Omgevingswet en geluid, tijd voor lokale afwegingsruimte! Nieuwe geluidregels en normen voor het bouwen (BBL)

Transcriptie

1 Omgevingswet en geluid, tijd voor lokale afwegingsruimte! Nieuwe geluidregels en normen voor het bouwen (BBL) 5 april Spoorwegmuseum Utrecht - 30 minuten Hans J.A. van Leeuwen DGMR Adviseurs voor bouw, industrie, verkeer, milieu en software postbus 370, NL 2501 CJ, Den Haag / LN@DGMR.NL

2 I had a dream..! 2

3 Besluit Bouwwerken Leefomgeving Het versnellen en verbeteren van besluitvorming Meer inzichtelijkheid, voorspelbaarheid en gebruiksgemak Meer bestuurlijke afwegingsruimte BBL vervangt Bouwbesluit, Woningwet, Bouwverordeningen Doel BBL: Rijksregels te beperken en veel decentraal regelen Indien geen significante effecten, geen beleidsneutrale omzetting Afkomstig uit Woningwet: geen gevaar voor de gezondheid of veiligheid 3

4 Opzet Besluit Bouwwerken Leefomgeving Gaat nog meer uit van risicobenadering Bouwwerken met potentieel geringe veiligheids- of gezondheidsrisico s o geen of lagere eisen o of een beperking tot regels die significant zijn Wel specifieke zorgplicht Maar hoe te handhaven? Geen regels meer voor kleinschalige hinder en overlast. Gemeenten zelf regelen Een bandbreedte voor gemeenten voor mogelijke aanvullende regels 4

5 Besluit Bouwwerken Leefomgeving en Geluid & Trillingen Het voorkomen of beperken van geluidhinder en trillinghinder Maatregelen worden getroffen om geluidhinder te voorkomen of tot een aanvaardbaar niveau te beperken Beperken van gevaar voor de gezondheid of veiligheid Een technische aanpassing met db s, andere db s en db(a) s 5

6 Dromen over een beter binnenklimaat! 6

7 Geluid in gebouwen Bestaand / nieuwbouw / tijdelijk In het kader van gezondheid (dus geen comfort eis) Bescherming binnen: de buren, dus isolatie tussen ruimten geluid van installaties in gebouwen geluid van buiten: wegverkeer, treinen, industrie en luchtvaart geluid van buiten/aanpandig bij toegestane bedrijfsmatige activiteiten 7

8 De buren.....! 8

9 Geluidwering tussen ruimten Tussen twee woningen Luchtgeluid 52 db Bij pieken van 100 db(a) bij de buren 48 db(a) bij de gehinderde Contactgeluid 54 db Met hakjes bij de buren 50 db(a) bij de gehinderde Geen eisen beschreven voor hoger kwaliteitsniveau Anders (zoals woning-winkel/binnen woningen en zorg) Luchtgeluid 47/32/52/47 db (hoger is beter) Contactgeluid 59/79/59/64 db (lager is beter) 9

10 Vergelijking met onze zuiderburen - NBN S :2006 Luchtgeluidisolatie / Contactgeluidisolatie 10

11 Installa/es in een gebouw 11

12 Geluid in gebouwen Binnenwaarden Installatiegeluid Bronnen als toilet, kraan, mechanische luchtverversing, warmteopwekking of warmteterugwinning, een warmwatertoestel, hydrofoor of een lift In/aangrenzend perceel Li,A,k 30 db [ofwel db(a)] Kinderopvang en onderwijsfunctie (Li,A,k) 35 db [ofwel db(a)] Bij verbouw: 10 db minder streng 12

13 Galmmmmmmmmmmmm 13

14 Beperking van galm Alleen voorgeschreven gemeenschappelijke verkeersruimte voor nieuwbouwwoningen Nagalmtijd < 1.3 s Geen eisen beschreven voor hoger kwaliteitsniveau 14

15 Lawaai van buiten 15

16 g e l u i d n i v e a u Boven de Maximale Waarde: S&M benadering, CHW, vervangende nieuwbouw, zeehavennorm, transitie kantoren, stille en dove gevels Maximale Waarde De bestuurlijke afweging en onderzoek naar doelmatige maatregelen Voorkeurgrenswaarde Onder de Voorkeursgrenswaarde is project mogelijk Stille achter gevel Binnenwaarde 16

17 17 Artikel 103 / Artikel 110g Artikel 3.4 Artikel 3.5 / Artikel 5.11!

18 Tijdelijke aftrek Wordt afgeschaft. Maar Aftrek Artikel 3.5/5.11 blijft bestaan en ook voor berekeningen voor de gevelisolatie 18

19 En nog meer lawaai van buiten 19

20 De geluidbelasting Ook de geluidbelasting van wegen met snelheden lager dan 30 km/h Door besluit over niet gezoneerde bronnen (b.v. wegen) een hoge gevelbelasting Bij transitie van gebouwen van geluidongevoelig naar geluidgevoelig En optelling of cumulatie? 20

21 Het toepassen van de optelling of de cumulatie Optelling: één norm voor één object Cumulatie: nooit gelukt, ook nu niet. dus per geluidbronsoort Als één samenhangend geheel: Rijks-, provinciale, waterschaps-, en gemeentelijke wegen buiten de kom Provinciale, waterschaps-, en gemeentelijke wegen binnen de kom Vrijliggende spoorwegen Industrieterreinen Normen per bronsoort maar bij besluit over toelaatbaarheid cumulatie betrekken Meer bedrijfsmatige activiteiten, cumulatie naar oordeel van bevoegd gezag Binnenwaarde optelsom en cumulatie van bronsoorten (redelijkheidsclausule) 21

22 Geluid in gebouwen Binnenwaarden - Gevelgeluidwering Voor wegverkeersgeluid, spoorweggeluid en gezoneerd industriegeluid Bestaande situaties L den = 41 db Bestaande situaties bij reconstructie bron L den = 36 db Nieuwbouw woningen L den = 33 db (verblijfsgebied) Nieuwbouw anders L den = 28 db! (Bedgebied kinderopvang/gezondheidszorg) Wijziging niet-tijdelijk gebouw/transformatie L den = 41 db Voor luchtvaartlawaai Karakteristieke gevelgeluidwering tussen 30 en 40 db 22

23 Geluid in gebouwen Binnenwaarden - Gevelgeluidwering Voor bedrijfsmatige activiteiten Indien hogere grenswaarden in het omgevingsplan zijn opgenomen worden in het omgevingsplan bovendien de binnenwaarden voor geluidgevoelige ruimten in geluidgevoelige bouwwerken opgenomen. Dag Avond Nacht Langtijdgemiddelde beoordelingsniveau L Ar,LT in geluidgevoelige objecten. 35 db(a) 30 db(a) 25 db(a) L Amax in geluidgevoelige objecten db(a) 45 db(a) 23

24 Lawaai en trillingen bij het bouwen 24

25 Bouw of Sloopwerkzaamheden Geen nieuws voor bouwgeluid en trillingen Altijd best beschikbare stille technieken Niet beschreven: rekenmethode HMRI en toeslag impuls (heiwerkzaamheden) Mogelijkheid van afwijken blijft o hoge geluidbelasting vanwege bijvoorbeeld verkeer o langdurige werkzaamheden. 25

26 Bouw en/of sloopwerkzaamheden en trillingen Trillingen door het uitvoeren van bouw- of sloopwerkzaamheden SBR Meet- en beoordelingsrichtlijn o deel B «Hinder voor personen in gebouwen» o deel A «schade aan gebouwen» (nog een wens..) 26

27 Nog meer trillingen 27

28 Een voorstel voor verkeertrillingen Toetsen trillingen op de fundatie Dus niet op de vloer Het BBL regelt minimale bouwkwaliteit af. Ook laagfrequent contactgeluid als gevolg van trillingen beoordelen (ook bij de Binnenwaarde) 28

29 Still awake?! 29

30 Samenvatting en conclusie Veel zaken overeenkomstig Bouwbesluit 2012 Technische aanpassingen zoals db en db(a) De isolatiewaarden tussen gevoelige bestemmingen zijn mager. Vergelijk de Belgen Geen waarden voor bestaande woningen? Optelling en cumulatie. Het best haalbare bereikt Aftrek Art 3.5. niet in de gevelisolatie Nog geen trillingeisen opgenomen in BBL of BKL 30

31 A better world...! 31

32 Aanbevelingen Classificatie voor lucht- en contactgeluidisolatie Vervallen van de maximale ontheffingswaarde. Eenvoud. Geen discussies over speciale gevels: Altijd voldoen aan: Niveau (Voorkeursgrenswaarde) aan de achtergevel Totaal gecumuleerde binnenwaarde Meer eenvoud door het meten en beoordelen van trillingen en laagfrequent contactgeluid geluid op de fundatie 32

33 Dank voor uw aandacht Hans J.A. van Leeuwen DGMR Adviseurs voor bouw, industrie, verkeer, milieu en software postbus 370, NL 2501 CJ, Den Haag / LN@DGMR.NL