gelezen de Wet geluidhinder, het Besluit geluidhinder en de Algemene wet bestuursrecht;

Transcriptie

1 Hogere waarden Wet geluidhinder Meentwal (kadastrale gemeente JPS00, sectie D, 3294) Kenmerk: Datum: 8 september 2016 ONTWERPBESLUIT Burgemeester en wethouders van Nieuwegein; Overwegende dat; Er door de realisatie van een appartementencomplex op het perceel aan de Meentwal (kadastrale gemeente JPS00, sectie D, nummer 3294) nieuwe geluidgevoelige bestemmingen (96 appartementen) worden gerealiseerd binnen de geluidzone van de Vreeswijksestraatweg; Als gevolg daarvan de geluidgrenswaarden van toepassing zijn die in de Wet geluidhinder zijn opgenomen; De voorkeursgrenswaarde wegverkeerslawaai op een deel van de nieuwe appartementen wordt overschreden, maar de uiterste grenswaarde niet; De hogere waarden nodig zijn, omdat maatregelen om de geluidbelasting terug te brengen tot de voorkeursgrenswaarde praktische bezwaren ontmoeten, dan wel financieel niet haalbaar zijn; Er op basis van het Bouwbesluit eisen en streefwaarden gelden ten aanzien van bescherming tegen geluid van buiten; gelezen de Wet geluidhinder, het Besluit geluidhinder en de Algemene wet bestuursrecht; besluiten het voorliggende ontwerpbesluit Hogere Waarden Wet geluidhinder vast te stellen; openbaar bekend te maken; gedurende zes weken en gelijktijdig met het geactualiseerde bestemmingsplan Meentwal ter inzage te leggen, zodat belanghebbendendaaromtrent hun zienswijze kenbaar kunnen maken. namens burgemeester en wethouders, mr. M.J. van Iperen hoofd Ruimtelijk Domein

2 TOELICHTING Achtergrond Indien een ruimtelijk plan nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen mogelijk maakt, dient op basis van akoestisch onderzoek te worden aangetoond dat voldaan wordt aan de voorkeursgrenswaarden die in de Wet geluidhinder (Wgh) zijn opgenomen. Wordt deze voorkeursgrenswaarde overschreden, maar de uiterste grenswaarde niet en zijn maatregelen om de geluidbelasting terug te dringen niet doelmatig of ontmoeten deze overwegende bezwaren, dan is het mogelijk om ontheffing te verkrijgen: een zogenaamde hogere waarde. Toetsingskader Het verzoek tot vaststellen van hogere waarden is getoetst aan de Wet geluidhinder en het gemeentelijk beleid hogere waarden 1. Dit beleid bevat een juridisch en technisch afwegingskader dat het college bij het nemen van een hogere waardenbesluit hanteert. Naast de wettelijke toetsing per bron is daarbij tevens gekeken naar de gecumuleerde geluidbelasting van alle relevante bronnen samen. Afhankelijk van de omvang van de ontwikkeling en de mate van overschrijding van de voorkeursgrenswaarde zijn in het beleid hogere waarden voorwaarden gesteld aan: onderzoek en afweging van mogelijke maatregelen om de geluidbelasting aan de gevels van geluidgevoelige bestemmingen terug te dringen; de wijze waarop een aanvaardbaar akoestisch klimaat kan worden gegarandeerd. Akoestisch onderzoek Uit akoestisch onderzoek 2 blijkt dat de geluidbelasting op het gebouw vanwege het wegverkeer (na toepassing van ex artikel 110g Wet geluidhinder) hoger is dan de voorkeursgrenswaarde van 48 db: De geluidbelasting vanwege de Vreeswijksestraatweg bedraagt ten hoogste 58 db. Alle berekende geluidbelastingen voldoen daarmee aan de maximale ontheffingswaarde van 63 db. De geluidbelasting ten gevolge van de Meentwal voldoet aan de voorkeursgrenswaarde en hoeft derhalve niet nader te worden beschouwd. Afweging maatregelen Volgens de Wet geluidhinder moet worden getracht een geluidbelasting boven de 48 db te voorkomen. In het akoestisch onderzoek is daarom bekeken met welke maatregelen de geluidbelasting te beperken valt. Het verlagen van de maximumsnelheid of het terugdringen van de verkeersintensiteit op de Binnenwal en Vreeswijksestraatweg/Noordstedeweg is niet mogelijk. Deze weg maakt deel uit van de hoofdwegenstructuur van de gemeente, waarop het verkeer zoveel mogelijk wordt gebundeld. Op deze wijze wordt hinder langs andere wegen zoveel mogelijk voorkomen. Het aanbrengen van stil asfalt in de directe omgeving van het pand is niet mogelijk vanwege de aanwezigheid van kruisingen. Geluidschermen of wallen zijn praktisch niet uitvoerbaar vanwege de beperkte ruimte rond het gebouw. Bovendien zou dit geen oplossing bieden op de lagen boven de begane grond. Maatregelen aan deze bron of in het overdrachtsgebied langs deze weg zijn dus ongewenst en/of onvoldoende effectief. 1 Nieuwegein Beleid hogere waarden Wet geluidhinder, raadsnummer , d.d. 15/04/09 [RBOI] 2 Akoestisch onderzoek wegverkeer 96 appartementen Meentwal in Nieuwegein (LBP Sight, kenmerk R074258aa ka, versie 01_001, d.d. 23 augustus 2016)

3 Het gemeentelijk beleid kijkt daarnaast naar de cumulatieve geluidbelasting (zonder aftrek ex artikel 110g Wet geluidhinder), welke op de zuidgevel van het pand ten hoogste 63 db bedraagt. Het wegverkeerslawaai is hierbij bepalend. Voor deze klasse schrijft het gemeentelijk beleid bij kleinschalige ontwikkelingen binnen de bestaande stedelijke structuur een onderzoek naar en afweging van maatregelen voor. Daarnaast gelden voor deze situatie de eisen voor een aanvaardbaar akoestisch klimaat. Tot slot is aangegeven dat hogere waarden bij een cumulatieve geluidbelasting >65 db niet worden verleend. Een onderzoek naar en afweging van maatregelen heeft plaatsgevonden (zie hierboven). Uit het onderzoek blijkt dat er voor de meeste appartementen kan worden voldaan aan de gemeentelijke eisen voor een aanvaardbaar akoestisch klimaat. Daartoe worden de volgende maatregelen toegepast: Om de geluidluwe zijde te creëren ter plaatse van de zuidelijk gesitueerde appartementen zal deze worden uitgevoerd als gedeeltelijke dove gevel in combinatie met omglaasde balkons. Door aldaar glazen gevelgeluidschermen (reductie minimaal 9 db) toe te passen is het mogelijk de eenzijdige appartementen van te openen delen te voorzien. Dit conform het geluidbeleid wat mogelijk maakt dat op sterk geluidbelaste locaties een geluidluwe zijde maximaal de waarde van de hoogst benodigde hogere waarde minus 10 db bedraagt; Een deel van de slaapkamers ligt aan de zwaarst belaste zijde. Om een geluidluwe slaapkamer te borgen wordt hierbij een binnenniveau eis van 33 db etmaalwaarde gehanteerd; Door extra gevel geluidwering is gestreefd om het binnenniveau in de woonkamers/keukens zo laag mogelijk te houden; Met het bovenstaande wordt voldaan aan de Wet geluidhinder en de eisen uit het gemeentelijk beleid omtrent een geluidluwe zijde, een geluidluwe slaapkamer en een geluidluwe buitenruimte.

4 Hoogst toelaatbare geluidbelasting Op basis van het akoestisch onderzoek en bovenstaande afweging kunnen voor de nieuw te ontwikkelen appartementen aan de Meentwal ten hoogst toelaatbare geluidbelastingen worden vastgesteld overeenkomstig navolgende tabel 1. Dit is een bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders. Tabel 1: Vast te stellen Hogere Waarden wgh Meentwal 2-192, t.g.v. de Vreeswijksestraatweg Meentwal [adres nr.] t.g.v. Vreeswijksestraatweg [db] 2 (begane grond) 58 4 (begane grond) (1 e verdieping) (2 e verdieping) (3 e verdieping) (4 e verdieping) (5 e verdieping) (6 e verdieping) 57

5 Bijlagen 1. Situatie 2. Voorblad akoestisch wegverkeer 96 appartementen Meentwal in Nieuwegein (LBP Sight, kenmerk R074258aa ka, versie 01_001, d.d. 23 augustus 2016)

6 BIJLAGE 1 situatie JPS00 D 3294 (Meentwal 2-192) in omgeving

7 BIJLAGE 2 Voorblad akoestisch wegverkeer 96 appartementen Meentwal in Nieuwegein (LBP Sight, kenmerk R074258aa ka, versie 01_001, d.d. 23 augustus 2016)