Transformatie kantoren naar woningen

Transcriptie

1 Transformatie kantoren naar woningen Uitkomst of is het wachten op problemen? in relatie tot Bouwbesluit oktober 2011 Workshop 1.8 VBWTN 1 Gastvrouw en -heer Gerdien van Dijk, gemeente Rotterdam Frans Fijen, BMS bv 6 oktober 2011 Workshop 1.8 VBWTN 2 1

2 Resultaten deskundigendag transformatievraagstuk als vertrekpunt 26 mei 2011 Amsterdam, Den Haag, Rotterdam, Eindhoven, Tilburg, Veiligheidsregio Haaglanden 6 oktober 2011 Workshop 1.8 VBWTN 3 Aanleiding Bouwbesluit 2012 Lokale bestuurders: levert Bouwbesluit 2012 niet allerlei (nieuwe) belemmeringen op voor de transformatie? Ministerie BZK: zijn er onderdelen van het Bouwbesluit 2012 waar inhoudelijk op moet worden bijgestuurd? 6 oktober 2011 Workshop 1.8 VBWTN 4 2

3 Cases Thorbeckelaan Stationsplein 6 oktober 2011 Workshop 1.8 VBWTN 5 Het verschil Bouwbesluit 2003 Kwaliteitsimpuls: nieuwbouw, tenzij gemotiveerd Bouwbesluit 2012 Voortzetting bestaande situatie: niet slechter dan bestaand 6 oktober 2011 Workshop 1.8 VBWTN 6 3

4 Bouwbesluit 2012 Niet meer Uitgaan van nieuwbouweisen met eventueel mogelijkheid ontheffing tot in het algemeen bestaand niveau (gemotiveerd) Willekeur gemeenten Wel Uitgaan van één van de volgende vier niveaus: Nieuwbouw Bestaand Rechtens verkregen niveau: het niveau dat ooit met het bevoegd gezag is overeengekomen of door het bevoegd gezag is opgelegd Specifiek verbouwniveau Uniformiteit 6 oktober 2011 Workshop 1.8 VBWTN 7 Niveaus Bouwbesluit oktober 2011 Workshop 1.8 VBWTN 8 4

5 Ontheffingen 2003 / niveaus oktober 2011 Workshop 1.8 VBWTN 9 Geluid Niveau Rechtens verkregen niveau Onderdeel Bescherming geluid van buiten Beperking van galm Geluidswering verschillende gebruiksfuncties Specifiek verbouw niveau Bescherming geluid tegen installaties Geluidswering gelijke gebruiksfuncties niet meer in Bb oktober 2011 Workshop 1.8 VBWTN 10 5

6 Vocht Niveau Rechtens verkregen niveau Onderdeel Wering van vocht van buiten Wering van vocht van binnen In Bb 2012 gebundeld tot één afdeling 6 oktober 2011 Workshop 1.8 VBWTN 11 Ventilatie Niveau Rechtens verkregen niveau Onderdeel Luchtverversing van een verblijfsgebied Spuivoorziening Luchtverversing overige ruimten Toevoer van verbrandingslucht Afvoer van rook In Bb 2012 toevoer en afvoer gebundeld tot één afdeling In Bb 2012 luchtverversing verblijfsgebied en overig gebundeld tot één afdeling 6 oktober 2011 Workshop 1.8 VBWTN 12 6

7 Daglicht Niveau Rechtens verkregen niveau Onderdeel Daglicht 6 oktober 2011 Workshop 1.8 VBWTN 13 Energiezuinigheid Niveau Rechtens verkregen niveau + specifieke ondergrens Onderdeel Thermische isolatie Luchtdoorlatendheid Energieprestatie In Bb 2012 nieuwe afdeling over milieu In Bb 2012 gebundeld tot één afdeling 6 oktober 2011 Workshop 1.8 VBWTN 14 7

8 Nader inzoomen 1. Ontbrekend vangnet 2. Meten is weten 3. Marktwerking 4. Kwaliteit binnenklimaat onder druk 5. Status verleende vergunning 6 oktober 2011 Workshop 1.8 VBWTN Ontbrekend vangnet Geluid in vergelijking met overige bouwfysische aspecten 6 oktober 2011 Workshop 1.8 VBWTN 16 8

9 Bouwbesluit 2003 Aspect Bouwbesluit 2003 Nieuwbouw (VG) Verbouw Tijdelijke bouw Bestaande bouw Bescherming tegen geluid van buiten B 33 = xx db(a) Minimaal 20 db(a) db(a) ontheffing -10 db(a) Geen eis Geluidwering tussen woningen Ilu;k = 0 db en Ico = 5 db db(a) ontheffing -10 db(a) Geen eis Installatiegeluid (ander perceel) LIA;k 30 db(a) LIA;k db(a) hoger LIA;k 10 db(a) hoger Geen eis Installatiegeluid (zelfde perceel) LIA;k 30 db(a) LIA;k db(a) hoger LIA;k 10 db(a) hoger Geen eis Installatiegeluid (bijv. binnen woning) Ventilatie Spuiventilatie VG: 0,9 l/s m2 VR: 0,7 l/s m2 (min. 7 l/s) VG: 6 l/s m2 VR: 3 l/s m2 Daglicht VG: 10% VR: 0,5 m2 Thermische isolatie Rc 2,5 m2k/w U 4,2 W/m2K Nieuwbouw-niveau (eventueel verlagen tot bestaand niveau) Nieuwbouw-niveau (eventueel verlagen tot bestaand niveau) Nieuwbouw-niveau (eventueel verlagen tot bestaand niveau) Bestaande bouw niveau Bestaande bouw niveau Bestaande bouw niveau 0,7 l/s m2 (min 7 l/s) 3 l/s m2 0,5 m2 Rc 1,3 m2k/w Rc 1,3 m2k/w Geen eis 6 oktober 2011 Workshop 1.8 VBWTN 17 Bouwbesluit 2012 Aspect Bouwbesluit 2012 Nieuwbouw (VG) Verbouw Tijdelijke bouw Bestaande bouw Bescherming tegen geluid van buiten Geluidwering tussen woningen B 33 = xx db(a) Minimaal 20 db(a) DnTA;k 52 db LnT,A 54 db Rechtens verkregen niveau -10 db(a) Geen eis Rechtens verkregen niveau -10 db(a) Geen eis Installatiegeluid (ander perceel) LIA;k 30 db(a) LIA;k db(a) hoger LIA;k 10 db(a) hoger Geen eis Installatiegeluid (zelfde perceel) LIA;k 30 db(a) LIA;k db(a) hoger LIA;k 10 db(a) hoger Geen eis Installatiegeluid (bijv. binnen woning) Ventilatie Spuiventilatie LIA;k 30 db(a) LIA;k 10 db(a) hoger LIA;k 10 db(a) hoger Geen eis VG: 0,9 l/s m2 VR: 0,7 l/s m2 (min. 7 l/s) VG: 6 l/s m2 VR: 3 l/s m2 Daglicht VG: 10% VR: 0,5 m2 Thermische isolatie Rc 3,5 m2k/w U 2,2 W/m2K Rechtens verkregen niveau Nieuwbouw niveau 0,7 l/s m2 (min 7 l/s) Rechtens verkregen niveau Nieuwbouw niveau 3 l/s m2 Rechtens verkregen niveau Bestaande bouw niveau 0,5 m2 Rc 1,3 m2k/w Rc 1,3 m2k/w U 4,2 W/m2K Geen eis 6 oktober 2011 Workshop 1.8 VBWTN 18 9

10 2. Meten is weten Rechtens verkregen niveau vaak niet duidelijk vastgelegd Waarschijnlijk uitgangspunt: Nieuwe toestand mag niet slechter zijn dan bestaande toestand Voorschriften bestaande bouw als ondergrens Ouderdom van gebouwen en onderhoudssituatie wordt leidend 6 oktober 2011 Workshop 1.8 VBWTN 19 Het rechtens verkregen niveau Bij plannen op kwaliteitsrandje worden vragen van belang Wie bepaalt dit niveau? Hoe wordt dit niveau bepaald? Enkele overwegingen: Wabo geeft aan dat gemeente geen informatie mag vragen waarover zij reeds beschikt. Bouwarchief bij gemeente! Tekeningen zeggen ook niet altijd alles over de aanwezige kwaliteit Gaan we in bepaalde situaties de kwaliteit meten? 6 oktober 2011 Workshop 1.8 VBWTN 20 10

11 3. Marktwerking Marktwerking moet duidelijk maken hoe kwaliteitsniveau zich zal ontwikkelen Krijgen we te maken met plannen op het kwaliteitsrandje? Kostenvoordeel is belangrijke overweging Bouwbesluit 2012 Gaan we het voorbeeld van de berging en buitenruimte achterna? 6 oktober 2011 Workshop 1.8 VBWTN Binnenklimaat onder druk Waar blijft de aandacht voor Nationale Aanpak Milieu en Gezondheid? Factsheets kinderdagverblijven, scholen, woningen Bouwbesluit 2012 spot met alle aandacht, ook vanuit Ministerie om te komen tot integrale samenhangende aanpak kwaliteit binnenklimaat Bouwfysische kwaliteit bij verbouw onder Bouwbesluit 2012 is in theorie lager dan bij verbouw onder Bouwbesluit 2003 Maar ook vanuit discussie Woningwet artikel 4 loert het gevaar 6 oktober 2011 Workshop 1.8 VBWTN 22 11

12 Bouwbesluit 2012 en art. 4 Ww Ww: Nieuwbouwvoorschriften zijn ook van toepassing op de bouwkundige onderdelen die fysiek ongewijzigd blijven, maar die wel verband houden met de vernieuwing, verandering of vergroting Oriëntatie op gedeelte van het bouwwerk Bb2012: De nieuwbouwvoorschriften zijn slechts van toepassing op de fysieke ingrepen en zijn niet van toepassing op de bouwkundige onderdelen die bij de verbouwing fysiek ongewijzigd blijven. Oriëntatie op afzonderlijke fysiek gewijzigde technische onderdelen 6 oktober 2011 Workshop 1.8 VBWTN Status verleende vergunning Vanuit het vakgebied: het is wachten op de problemen Kijkend naar de niveaus Kijkend naar het verschil tussen Bouwbesluit 2012 en art. 4 Ww. Als interpretatie Bouwbesluit 2012 wordt doorgezet: Onvoldoende houvast voor toezicht op basis van de verleende vergunning Na in gebruik name repressief toezicht met bijbehorende handhaving Willen we dit wel? 6 oktober 2011 Workshop 1.8 VBWTN 24 12

13 Conclusie deskundigendag Lokale bestuurders: Bouwbesluit 2012 zal in het algemeen niet leiden tot extra belemmeringen bij het transformatie vraagstuk Ministerie BZK: Graag antwoord op onze vragen en constateringen! Het antwoord moet nog steeds komen... 6 oktober 2011 Workshop 1.8 VBWTN 25 Stelling Bouwbesluit 2003 is zo gek nog niet!! 6 oktober 2011 Workshop 1.8 VBWTN 26 13