Organisatieplan en Functieboek RUD GRONINGEN

Transcriptie

1 Organisatieplan en Functieboek RUD GRONINGEN Deel I: Organisatieplan Februari 2013

2 2

3 Inhoudsopgave 1. Inleiding 5 Deel I 2. Algemene uitgangspunten Takenpakket 2.2. Rechtspositionele aspecten 2.3. Functiegebouw en inschaling 2.4. Financiële onderbouwing 3. Functiehuis RUD Groningen Functiebeschrijving in de RUD 3.2. Het functiehuis 3.3. De generieke functies in het functiehuis 4. De organisatie Organisatiefilosofie 4.2. Formatieomvang 4.3. Managementfilosofie 4.4. Span of control 4.5. Managementstructuur 4.6. Cultuur Deel II in apart document 5. Het functieboek 5.1. Inleiding 5.2. De hoofdstructuur van de RUD 5.3. Het management 5.4. Afdeling Vergunningverlening 5.5. Afdeling Toezicht en handhaven 5.6. Afdeling Advies 5.7. Afdeling Ondersteuning Pm 6. Was Wordt Bijlagen: Bijlage A-!: Basistakenpakket cf packagedeal 22 Bijlage A-II: Taken en verantwoordelijkheden BRZO-RUD 25 Bijlage B: Sociaal Statuut Regionale Uitvoeringsdienst Groningen 26 Bijlage C: Vergelijking salarislijnen cao provincies en cao gemeenten 40 Bijlage D: Beschrijving overdracht taken primair proces RUD Groningen 42 Bijlage E: Functiehuis RUD Groningen 56 3

4 4

5 1. Inleiding De provincie Groningen en de 23 Groningse gemeenten richten gezamenlijk de Regionale Uitvoeringsdienst Groningen (RUD Groningen) op. In het Functieboek RUD Groningen worden de uitgangspunten van de organisatie zoals deze beschreven zijn in het Bedrijfsplan uitgewerkt. Daarnaast wordt het functiehuis en de bijbehorende functies gepresenteerd. Het functieboek wordt ter advisering voorgelegd aan de BOR i.o. RUD Groningen. Na instemming wordt het functieboek gebruikt voor de plaatsingsprocedure. Leeswijzer Dit Organisatie- en Functieboek is in twee onderdelen opgezet. Deel I is te beschouwen als het Organisatiedeel, waarin in hoofdstuk 2 een aantal algemene uitgangspunten wordt beschreven. In hoofdstuk 3 wordt het functiehuis gepresenteerd en uiteengezet hoe dit tot stand is gekomen. In hoofdstuk 4 wordt een aantal organisatiekundige uitgangspunt uitgelegd. Deel II is het functieboek. Hierin is per organisatorisch onderdeel benoemd welke taken uitgevoerd worden en welke functie daar voor nodig zijn. Hier worden de generieke functies gekoppeld met de taakbladen die bij aanvang van de RUD nodig zijn om het principe Mens volgt taak te kunnen faciliteren. Hoofdstuk 6 is gereserveerd voor de functiestransities van Was Wordt. Dit hoofdstuk wordt ingevuld nadat de plaatsingscommissie zijn werk heeft gedaan. 5

6 Deel I Het organisatieplan 6

7 2. Algemene uitgangspunten 2.1 Takenpakket Het takenpakket van de RUD bestaat uit de volgende onderdelen: 1. Basistakenpakket: de taken die voldoen aan de criteria die in de package deal zijn aangegeven (zie bijlage A-) inclusief casemanagement. 2. Milieutakenpakket: naast basistaken ook alle overige uitvoerende milieutaken: toetsing, vergunnen, beschikken, melden en ontheffen (regulering), toezicht en handhaving, milieutechnische advisering, bodemsanering, afhandelen van inrichtinggebonden milieugerelateerde klachten en bezwaar en beroep. 3. Wabo-takenpakket: naast basis- en milieutaken ook de uitvoerende taken (toetsing, vergunnen, beschikken, melden en ontheffen (regulering), toezicht en handhaving, advisering, afhandelen van klachten en bezwaar en beroep) ten aanzien van bouwen, RO, gebruik- en Wabo-gerelateerde APV-aspecten (reclame, in-/uitrit, kappen en sloop) inclusief casemanagement 4. BRZO-RUD taken: De taken die voortvloeien uit - de verantwoordelijkheid voor de adequate uitvoering Vergunningverlening, Toezicht en Handhavingtaken voor de complexe chemiebedrijven (BRZO/IPPC4-inrichtingen) volgens de vigerende Europese en landelijke regels (bijlage A-II). - bijdragen aan het maken van landelijke afspraken over uniforme risicoanalyses, het stellen van regels, toezichtarrangementen op die regels en handhavingstrategieën - de verantwoordelijkheid voor het leveren van adequate informatie en communicatie, en de bijdragen aan de landelijke veiligheidsanalyse Staat van de Veiligheid 2.2 Rechtspositionele aspecten De rechten van de medewerkers worden geregeld in het Sociaal Statuut (Bijlage B). Dit Sociaal Statuut bevat ook de procedure voor de overgang en de plaatsing. Uitgangspunten hierin zijn: - CAR UWO (CAO gemeenten) is van toepassing - Mens volgt taak - Indien een persoon 70% of meer van zijn aanstelling besteedt aan taken die overgedragen worden aan de RUD, gaat deze persoon over naar de RUD. De rechtspositieregeling is gebaseerd op de bestaande regeling van de gemeente Oldambt. 2.3 Functiegebouw en inschaling De functies in de RUD worden beschreven met behulp van het generieke functiewaarderingssysteem HR21. In hoofdstuk 3 wordt dit toegelicht. De omgevingsrecht wet- en regelgeving voor bedrijven ondergaat ingrijpende wijzigingen. In het VTH-werkveld betekent dit onder andere dat werkzaamheden onder een andere vlag uitgevoerd kunnen worden. Bijvoorbeeld: categorieën bedrijven die over gaan naar het Activiteitenbesluit. Tot nu toe vergunningplichtige bedrijven gaan over naar de algemene regels, waardoor de 7

8 werkzaamheden verschuiven van vergunningenprocedures naar het beoordelen en afdoen van meldingen; door de verschuiving van vergunningverlening naar meldingen komt er mee werk te liggen bij toezicht en handhaving. Daarnaast geldt dat de economische situatie invloed uit kan oefenen op de hoeveelheid werk. Het aantal bouwvergunningen is de afgelopen jaren behoorlijk afgenomen. Als de economische situatie positief verandert, heeft dat een tegengesteld effect. In de opzet van het functieboek wordt rekening gehouden met de verschuiving van werkzaamheden. Door het gebruik van de generieke functiebeschrijvingen is er ruimte om flexibel om te gaan met de inzet op resultaatgebieden. De taakbladen geven aan wat verstaan wordt onder een resultaatgebied en wat daar voor kennis en ervaring voor nodig is. Medewerkers die voor complexe werkgebieden geëquipeerd zijn, kunnen ook als de werkvoorraad dat vraagt voor eenvoudige werkgebieden ingezet worden. Voor alle taken geldt dat de inzet van mensen afhankelijk is van de hoeveelheid werk die er ligt. Bij aanvang van de RUD wordt begonnen met de formatie die door de deelnemers in de huidige situatie wordt ingezet. Voor de functies geldt dat vooralsnog wordt gewerkt met een indicatieve waardering. Zoals in het Sociaal Statuut is opgenomen vindt definitieve waardering plaats binnen een jaar na start van de RUD. De standaard conversietabel van HR21 wordt gebruikt voor de inschaling. De salarislijnen volgend uit de rechtspositie van de provincie en de gemeenten zijn niet gelijk aan elkaar. In Bijlage C is een vergelijking van deze twee salarislijnen opgenomen. Voor de RUD geldt het salarisgebouw uit de CAO gemeenten. 2.4 Financiële onderbouwing De financiële onderbouwing van dit functieboek is terug te vinden in de begroting die is opgenomen in het bedrijfsplan RUD Groningen. De personele kosten in deze begroting is afgestemd op de formatieomvang die gemoeid gaat met de overdracht van de taken door de deelnemers aan de RUD. 8

9 3 Functiehuis RUD 3.1 Functiebeschrijving in de RUD De functies in de RUD worden beschreven in een generiek functiewaarderingssysteem: HR21. Het functiehuis gebaseerd op HR21 is voor de RUD-organisatie herkenbaar en op maat gemaakt, is ontwikkel- en toekomstgericht voor medewerkers en organisatie, kan mogelijke groei van de organisatie aan en ondersteunt de sturing op resultaatgericht werken. Om de herkenbaarheid van de functies de vergroten en de transitie van medewerkers van hun oorspronkelijke organisatie naar de RUD te faciliteren, worden inhoudelijke taakbladen gebruikt. De taakbladen van het primaire proces van de RUD (taken op het gebied van Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving in het werkgebied van het omgevingsrecht) zijn afgeleid van de kwaliteitscriteria 2.1 (hierna kwaliteitscriteria genoemd). De kwaliteitscriteria zijn afspraken tussen VNG, IPO en het Rijk over proces, inhoud en kritieke massa in het VTH-werkgebied. In Bijlage D : Beschrijving overdracht taken primair proces RUD Groningen is het gebruik van de taakbladen uitgewerkt en hoeveel formatie bij aanvang van de RUD per taak zal worden ingezet. Hierbij is gebruik gemaakt van de formatiecijfers van voorjaar Na definitieve besluitvorming bij de deelnemers (februari 2013) worden deze cijfers waar nodig aangepast en in het Organisatieplan en Functieboek verwerkt Het functiehuis Voor de uitvoering van de taken in de RUD zijn de volgende rollen nodig: - vergunningverlener - toezichthouder - technisch adviseur - juridisch adviseur - casemanager - accountmanagement - informatie en kwaliteit - functioneel applicatiebeheer - administratieve ondersteuning - algemeen secretariaat - directeur - afdelingsmanager - teamleider Deze rollen zullen op verschillende niveaus worden uitgevoerd. In de taakbladen wordt beschreven hoe de afzonderlijke resultaatgebieden uitgevoerd moeten worden. De vertaling van deze inhoudelijke beschrijving naar de generieke functiebeschrijvingen levert naast indeling in rollen het niveau van de functie. 9

10 Uit de algemene functiematrix van HR21 zijn de voor de RUD relevante functies gedestilleerd: Management Beleid Realisa e Ondersteuning Schaal Strategisch 1 Strategisch III Tac sch Projecten Adviseur Uitvoering Handhaving Systemen Adm. & secretarieel 16 Directeur 1 15 Manager II Tac sch leidinggevende 2 12 Projectleider 3 Adviseur 3 11 Projectleider 4 Adviseur 4 Mdw. Beleidsuitv Adviseur 5 Mdw. Beleidsuitv. 2 Mdw. Handhaving 1 Medewerker systemen II 9 Mdw. Beleidsuitv. 3 Mdw. Handhaving 2 Mw adm.&secr. Onderst. 1 8 Mdw. Beleidsuitv. 4 Mdw. Handhaving 3 Mw adm.&secr. Onderst. 2 7 Mdw. Handhaving 4 Mw adm.&secr. Onderst. 3 6 HR21 is ontwikkeld voor gemeenten. De provinciale functies zijn op basis van een analyse (gericht op met name zwaarte en complexiteit) ingepast in HR21. Een aantal functies, nodig voor zeer complexe situaties, is ingedeeld in de kolom Projecten om recht te kunnen doen aan de zwaarte van deze functies. In het onderstaande schema worden de rollen in hetzelfde functiehuis weergegeven, met daarin de namen zoals deze in de RUD worden gebruikt. Aan deze functienamen zijn de inhoudelijke taakbladen gekoppeld bij de verschillende functie(niveau)s. De inhoudelijke taakbladen zijn cursief weergegeven 10

11 Functiehuis RUD Groningen Management Beleid Realisa e Ondersteuning Scha al Strategisch 1 Strategisch III Tac sch Projecten Adviseur Uitvoering Handhaving Systemen Adm. & secretarieel Directeur Afdelingsmanager Teamleider 12 Casemanager A T&H Complex + Toezichthouder A Milieu BRZO Vergunningverlener A Adviseur A JuridischVV/T&H complex+ Externe veiligheid Luchtkwaliteit 11 Casemanager B Complex Toezichthouder B Milieu III agrarisch Milieu III afval Milieu III proces Ketentoezicht Bodemsanering Adviseur B JuridischVV/T&H complex Brandveiligheid complex Construc eve veiligheid Externe veiligheid Geluid complex Luchtkwaliteit Accountmanager Informa ebeheer enkwaliteit Vergunningverlener B Milieu I, II eniii algemeen Milieu III agrarisch Milieu III Afval Milieu III Proces 10 Adviseur C JuridischVV/T&H eenvoudig Afvalwater Bodem en bouwstoffen Cultuurhistorie Stedenbouw Sloop enasbest Geluid eenvoudig Vergunningverlener C Milieu II Bouw complex Sloop complex RO complex Casemanager C Eenvoudig Toezichthouder C Milieu I,II en III algemeen Bouw complex Func oneel applica ebeheerder 9 Vergunningverlener D Bouw eenvoudig Milieu I APV/Bijzondere we encomplex Toezichthouder D Milieu I & II Bouw eenvoudig BOA domein II Administra eve Ondersteuner A Administra eve ondersteuning Secretariaat 8 Vergunningverlener E APV/Bijzondere we eneenvoudig Toezichthouder E Bouw vergunningvrij, incl toets (BOA domein I) Bodem APVBijzondere we encomplex Administra eve Ondersteuner B Administra eve ondersteuning Secretariaat 7 Toezichthouder F APVBijzondere we eneenvoudig Algemeen secretariaat Secretariaat 6 In bijlage E is het functiehuis in groter formaat te vinden. 11

12 3.3. De generieke functies in het functiehuis In dit overzicht de benodigde generieke functies, gekoppeld aan taken en formatie inzet bij start. Functie Taakgebied Taakbladen Schaal Vergunning verlenen Vergunningverlener A Milieu III + 3c, 3g 11 (zeer complexe situaties) Vergunningverlener B Milieu III 3c, 3g 10 Milieu III Agrarisch 3 e Milieu III Afval 3f Milieu III Proces 3d Vergunningverlener C Milieu II 3b, 3g 9 Milieu II Bouw complex 2b, 3g Milieu II Sloop complex 2f, Milieu II RO complex 2d, 3g Vergunningverlener D Milieu I 3a 8 Bouw eenvoudig 2a APV/Bijzondere wetten 45 complex Vergunningverlener E APV/Bijzondere wetten eenvoudig 45 7 Toezicht en Handhaven Toezichthouder A Milieu III Lat RB 5f 11 Toezichthouder B Milieu III agrarisch 5d 10 Milieu III afval 5e Milieu III proces 5c Bouwen complex + inhuur Bodemsanering 6b Ketentoezicht 11 a t/m c Toezichthouder C Milieu I, II & III algemeen 5b 9 Bouw & RO complex 4b Toezichthouder D Milieu I & II 5a 8 Bouwen & RO eenvoudig 4a BOA domein II 12 Toezichthouder E Bouw vergunningvrij (incl..x.. 7 toets) Bodem 6a APV en bijzondere wetten 46 complex Toezichthouder F APV en bijzondere wetten eenvoudig 46 6 Functioneel applicatiebeheerder Functioneel applicatiebeheer 44 12

13 Functie Taakgebied Taakbladen Schaal Technisch en juridisch advies Adviseur A Juridisch advies vergunningverlening complex + (voor zeer complexe situaties) Juridisch advies handhaving complex + (voor zeer complexe situaties) 8 activiteiten 1 t/m 4 10a t/m 10 d 9 activiteiten 1 t/m 7 10 d 11 Adviseur B Externe veiligheid 20a t/m 20d Luchtkwaliteit 23 Juridisch advies 8 activiteiten 1 t/m 4 vergunningverlening complex 10a t/m 10 d 10 Adviseur C Juridisch advies handhaving complex 9 activiteiten 1 t/m 7 10 d Brandveiligheid complex 14a en 14b Constructieve veiligheid 15 Externe veiligheid 20a t/m 20d Geluid complex 21b en 21d Luchtkwaliteit 23 Accountmanager 42 Informatiebeheer en Kwaliteit 43 Juridisch advies 8, 10a en 10 b 9 vergunningverlening eenvoudig Juridisch advies handhaving 9 activiteiten 1 en 2 eenvoudig Afvalwater 18 Bodem, bouwstoffen en water 19 Cultuurhistorie 26a en 26b Stedenbouw 24d en 24e Sloop en Asbest 17 Geluid eenvoudig 21a en 21 c De taken Accountmanager en Informatiebeheer en Kwaliteit zijn nieuwe taken die nog niet bij de deelnemers worden uitgevoerd. 13

14 Functie Taakgebied Taakbladen Schaal Casemanagement Casemanager A Casemanagen Vergunningen Complex 1b 11 Casemanager B Casemanager C Casemanagen Toezicht & Handhaven Casemanagen Vergunningen Complex Casemanagen Vergunningen Eenvoudig 1c 1b 10 1a 9 Administratieve ondersteuning Administratief Administratieve 40 8 ondersteuner A ondersteuning Secretariaat 41 8 Administratief ondersteuner B Administratieve 40 7 ondersteuning Secretariaat 41 7 Algemeen secretariaat Secretariaat 41 6 Management Directeur Directeur Afdelingshoofd Afdelingshoofd Teamleider Teamleider Overige ondersteunende taken De overige ondersteunende taken worden niet als functies opgenomen in het functiehuis RUD omdat deze taken worden betrokken bij de deelnemers. 14

15 4 De Organisatie 4.1 Organisatiefilosofie In het bedrijfsplan wordt in de missie en visie kernachtig samengevat wat voor organisatie de RUD wil zijn: De RUD voert VTH-taken uit op het gebied van de fysieke leefomgeving, in opdracht van de gemeenten en de provincie. De RUD doet dit op professioneel en kwalitatief hoogwaardig niveau. Als BRZO-RUD stuurt en coördineert zij de BRZO-taken in Noord-Nederland. De RUD Groningen wil de uitvoeringsorganisatie voor de VTH-taken zijn voor haar deelnemers (gemeenten en provincie), met het oog op een leefbaar, veilig, gezond en groen Groningen. Een uitvoeringsorganisatie die dankzij kennisbundeling en samenwerking op een flexibele, efficiënte en professionele wijze de afgesproken resultaten levert met bijbehorende kwaliteit. Een RUD die bovendien een aantrekkelijke werkgever is, een inspirerende opdrachtnemer en betrouwbare samenwerkingspartner. De RUD vormt daarmee het antwoord op een aantal problemen zoals die door de minister van VROM zijn geconstateerd in de uitvoering en regulering van het omgevingsrecht (zie ook paragraaf 2.1.) De visie van de RUD verwoordt de ambitie van de organisatie: Wat willen wij zijn?. De RUD werkt samen met de deelnemers en haar omgeving - op een efficiënte en effectieve manier - aan kwaliteit. Zij levert hoge kwaliteit van dienstverlening aan gemeenten en provincie waarbij ruimte is voor maatwerk. De RUD wordt ingericht als een innovatieve en toekomstgerichte organisatie en is mede daardoor een aantrekkelijke werkgever. De RUD is een organisatie waar zowel burgers, bedrijven, deelnemers en andere overheden veel vertrouwen in hebben: als de RUD wordt ingeschakeld dan is het goed en krijg je kwaliteit. De RUD staat daarbij voor samen werken aan kwaliteit. Wat de RUD en haar medewerkers drijft, is een betere omgeving: leefbaarder, veiliger, gezonder en groener. Je herkent de RUD aan de volgende kernwaarden: betrouwbaar; open (lerende) en dienstverlenende houding; bestuurlijk sensitief; betrokken (empathisch); op samenwerking gericht; deskundig (vakmanschap). En uiteraard ook aan onze Groningse nuchterheid! Kortom: wie zegt RUD Groningen, zegt: op tijd de juiste kwaliteit zonder poespas. 15

16 De RUD Groningen wordt ingericht als een innovatieve en toekomstgerichte organisatie. Dit is in de praktijk als volgt te karakteriseren: gericht op flexibele, effectieve en efficiënte dienstverlening; sturen op resultaat met meer verantwoordelijkheid en zelfstandigheid voor de medewerker; tijd- en plaatsonafhankelijk werken door het gebruiken van moderne (digitale) hulpmiddelen. Kansen op synergie op het terrein van integraal werken en de ontwikkeling van medewerkers dienen benut te worden. De samenwerking moet leiden tot versterking van kennis, de meest efficiënte procesvoering, optimaal benutten van capaciteit, betere garanties op continuïteit en meer oplossend vermogen. De RUD krijgt een procesgerichte structuur, dus bundeling naar taken. Er is bewust niet voor gekozen om de organisatie in te richten naar opdrachtgever of (sub) regio. Dat leidt tot verlies aan efficiency, continuïteit en geeft hogere kosten. De RUD heeft de intrinsieke ambitie om een regionale autoriteit te zijn, bekend en gerespecteerd in de regio en daarbuiten. Het moet een dienst zijn waar de medewerkers trots op zijn, waar ze graag bij willen horen. De status van de RUD als regionaal werkende samenwerkingspartner, moet gebaseerd zijn op professionaliteit en kwaliteit enerzijds en het oplossend vermogen anderzijds. Het is van belang dat juist de opdrachtgevers hun dienst promoten een positie en status geven en gunnen. Eigen ambitie en gegunde positie bij elkaar te brengen is een majeure uitdaging. Dat vraagt behoedzaam en bescheiden opereren. Het is zaak om in de uitvoering vooral kwalitatief hoogstaand werk te leveren en steeds strategische beleidskeuzes te laten aan de opdrachtgevers. De RUD wordt ingericht als een uitvoeringsorganisatie. Beleidsontwikkeling vindt bij de opdrachtgevers plaats, waarbij deze gevoed wordt door de vereiste input vanuit de uitvoeringsorganisatie. De optimale samenwerking tussen de RUD en de opdrachtgever is voorwaarde voor de kwaliteit van het gehele werkproces. De Big-8 wordt gebruikt als inhoudelijk planning- en control instrument door de deelnemers en de RUD. Bij de opbouw van organisatie en functies is bovenstaande gebruikt als fundament. 4.2 Formatieomvang Voor de formatieve omvang van de functies is uitgegaan van de volgende uitgangspunten: - de deelnemers dragen taken over met daaraan gekoppeld de eigen formatieve inzet daarbij. Dit levert volgens het bedrijfsplan (juli 2012) een totale primaire formatie op van 151 fte. Deze cijfers worden in de loop van 2013 aangepast op de definitieve besluitvorming van de deelnemers; - ten aanzien van de overheadfuncties is bepaald dat een deel door een flexibele schil wordt ingevuld (inhuur dan wel tijdelijke contracten). Dit om de directeur maximale speelruimte te geven en bij efficiencyverbeteringen ook daadwerkelijk de organisatie te kunnen verkleinen. De totale personele overhead bedraagt 18,5% (34,4 fte) van de totale formatie (juli 2012). 4.3 Managementfilosofie De afdelingsmanagers in de RUD zijn integraal verantwoordelijk voor de inhoudelijke taak van zijn of haar afdeling, budgetbeheer en de personele zorg (hiërarchisch en functioneel). Zij sturen er op dat de medewerkers voldoende, tijdig en kwalitatief goede producten en 16

17 prestaties leveren. Specifiek wordt gestuurd op bedrijfsvoering, financiën en personeel. De afdelingsmanagers zijn lid van het MT. 4.4 Span of control In het bedrijfsplan is een indicatief organogram opgenomen dat uitgaat van twee hiërarchische lagen: directeur en afdelingsmanagers. De keuze voor vier procesgerelateerde afdelingen leidt tot een te grote span of control per manager. De gewenste span of control is 20 a 25 fte. Met name de afdelingen Vergunningverlenen en Toezicht & Handhaven krijgen een zodanig omvang dat een hulpstructuur gewenst is. Op grond hiervan is in de organisatie de functie teamleider gedefinieerd. Personeelszorg is een kerntaak van de teamleiders. Teamleiders worden daar ingezet waar de gewenste span of control voor de afdelingsmanager niet gehaald wordt. Afdelingsmanagers sturen in deze situaties wel zelf een groep medewerkers aan. Per afdeling is gekozen voor een optimale structuur. Dat betekent dat de structuur niet voor elke afdeling hetzelfde is. 4.5 Managementstructuur - De organisatie heeft een Management Team dat bestaat uit de directeur (vooralsnog kwartiermaker) en de vier afdelingshoofden. - De organisatie heeft drie managementlagen: directie, afdelingshoofden en teamleiders. - De directeur is ambtelijk eindverantwoordelijk voor het functioneren en de prestaties van de organisatie. - Afdelingshoofden zijn strategisch/tactisch leidinggevenden (op het vakterrein van hun afdeling). Zij zijn integraal verantwoordelijk voor hun afdeling (bedrijfsvoering, financiën en personeel). - Teamleiders vormen het laagste hiërarchische niveau. Zij zijn belast met de tactisch/operationele aansturing en hebben de verantwoordelijkheid voor hun team (verantwoordelijk voor kwaliteit, personeelszorg, productiviteit). De teamleiders voeren de hrm-cyclus uit; de verantwoordelijkheid voor de beoordeling ligt bij het afdelingshoofd. Dit levert de volgende structuur op: 17

18 4.6 Cultuur De RUD staat voor een uitdagende toekomst waarin werkwijzen, aanpak, doelen en omgeving anders zullen zijn dan de bestaande omgeving van waaruit de medewerkers nu werken. Voor medewerkers zullen verschillen zichtbaar zijn op inhoud van het werk, de omvang van de organisatie en de omgangsvormen met de gemeenten en de provincie. De kwartiermaker en vervolgens de directeur heeft de opdracht om daadwerkelijk handen en voeten te geven aan het samenbrengen van verschillende culturen en het werken aan één RUD-cultuur, met daarin de per afdeling noodzakelijke nuances. Daarbij richt de aandacht zich op gedrag en motivatie van elke medewerker van de organisatie. Centraal staat de uitdaging om de cultuur van de toekomst vorm te geven en niet het overbruggen van bestaande cultuurverschillen onderling. Het gehele proces zal met betrokkenheid van de BOR respectievelijk de toekomstige OR vorm gegeven worden. 18

19 Deel II: Het Functieboek In apart document. 19

20 6 Was Wordt PM: de was/wordt lijst is één van de producten die de plaatsingscommissie oplevert 6.1 Vergelijking fomatiegegevens 6.2 Vergelijking huidige functies met nieuwe functies 20

21 Bijlagen: Bijlage A-!: Basistakenpakket cf packagedeal Bijlage A-II: Taken en verantwoordelijkheden BRZO-RUD Bijlage B: Sociaal Statuut Regionale Uitvoeringsdienst Groningen Bijlage C: Vergelijking salarislijnen cao provincies en cao gemeenten Bijlage D: Beschrijving overdracht taken primair proces RUD Groningen Bijlage E: Het functiehuis RUD Groningen 21

22 Bijlage A-I Basistakenpakket conform package deal Het basistakenpakket is het uitgangspunt voor het takenpakket RUD (versie 2.3) Het basistakenpakket voor Regionale uitvoeringsdiensten is uitgangspunt voor het takenpakket dat door de RUD wordt uitgevoerd ten behoeve van alle deelnemende gemeenten en de provincie. De eerste versie van het basistakenpakket dateert van 16 juni Inhoudelijke wijzigingen zijn daarna aangebracht op 1 april 2010 en 24 juni Op 25 mei 2011 is de tekst redactioneel aangepast in verband met wijzigingen van de Wabo en het Activiteitenbesluit (versie 2.3). De ervaringen met de toepassing van dit basistakenpakket kunnen na verloop van tijd leiden tot nieuwe aanpassingen. Het basistakenpakket 1. De voorbereiding van de omgevingsvergunningverlening voor activiteiten waarvoor GS op 19 juni 2009 bevoegd waren 1[1] om milieuvergunningen te verlenen op grond van de Wet milieubeheer en het Inrichtingen- en vergunningenbesluit Wet milieubeheer (betreft omgevingsvergunningen in hun geheel). 2. De voorbereiding van de omgevingsvergunningverlening door GS voor de verwezenlijking van een project van provinciaal belang, waarbij met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder ten derde, van de Wabo, van het bestemmingsplan wordt afgeweken (betreft omgevingsvergunningen in hun geheel). 3. a. De voorbereiding van de omgevingsvergunningverlening voor het oprichten en in werking hebben van inrichtingen die onder het bevoegd gezag van B&W vallen of in de toekomst komen te vallen. Het betreft hier alleen het milieudeel van deze omgevingsvergunningen. In een aantal gevallen geldt, tot de regionale uitvoeringsdiensten zijn gerealiseerd, het vereiste van een verklaring van geen bedenkingen (VVGB) van GS. 3. b. De voorbereiding van de omgevingsvergunning beperkte milieutoets (OBM). Het gaat hier om activiteiten die voorheen omgevingsvergunningplichtig waren op grond van art. 2.1, eerste lid, onder e, van de Wabo, maar nu (sinds de tweede tranche van de tweede fase van het Activiteitenbesluit) onder de algemene regels van het Activiteitenbesluit vallen. Hierbij geldt echter dat er nog wel een beperkte voorafgaande individuele toets moet plaatsvinden, de omgevingsvergunning beperkte milieutoets. Een en ander is geregeld op basis van artikel 2.1, eerste lid, onder i, van de Wabo en de artikelen 2.2a en 3.3a van het BOR. Het betreft inrichtingen in de categorieën windturbines, RWZI s, autodemontage, metaalrecycling, opslag banden en combibedrijven. 4. Het milieutoezicht op de volgende omgevingsvergunningplichtige activiteiten: sloopwerkzaamheden in opdracht van bedrijven of instellingen, het oprichten en in werking hebben van een omgevingsvergunningplichtige inrichting waarvoor B&W of GS2[2] het bevoegd gezag zijn. 1[1] 16 juni 2009 is de datum van de geconsolideerde versie van de package deal. 2[2] Indien GS het bevoegd gezag zijn gaat het niet alleen om het milieutoezicht maar om het toezicht op de gehele omgevingsvergunning. 22

23 activiteiten waarvoor krachtens provinciale verordening een vergunning is vereist, activiteiten waarvoor een omgevingsvergunning vereist is op grond van artikel 2.1, eerste lid, sub b, Wabo3[3]. activiteiten met stoffen, preparaten en GGO s die onder een amvb op grond van titel 9.2 Wet milieubeheer vallen of producten en toestellen die onder de Wet geluidhinder, de Wet inzake de luchtverontreiniging, titel 9.4 Wet milieubeheer of titel 10.3 Wet milieubeheer vallen en die worden uitgevoerd door de houder van een omgevingsvergunning. 5. Het milieutoezicht op niet-omgevingsvergunningplichtige inrichtingen dan wel inrichtingen die OBM-plichtig zijn en die vallen onder de meldingsplicht van het Activiteitenbesluit of onder het Besluit landbouw4[4], het Besluit glastuinbouw5[5]of het Vuurwerkbesluit inrichtingen en die deel uitmaken van een hierna genoemde branche of een hierna genoemde activiteit uitvoeren: glastuinbouw en open teelt veehouderijen6[6] met uitzondering van melkrundveehouderijen champignonkwekerijen loonwerkers metaal- en elektrotechnische industrie afvalsector (opslag en be- en verwerking, inclusief autodemontage) industriële vervaardiging van voedingsmiddelen groothandel in voedingsmiddelen koel- en vrieshuizen veilingen van landbouw-, tuinbouw- en visserijproducten textielindustrie7[7] kunststofindustrie (verwerking thermoplasten)8[8] schietbanen9[9] ijsbanen en skihellingen betonmortelindustrie en betonproductenindustrie, waaronder de vervaardiging van cement, gips en kalk10[10] 3[3] Het betreft activiteiten waarvoor voorheen een aanlegvergunning op grond van de Wro vereist was. 4[4] Dit besluit gaat per op in het Activiteitenbesluit 5[5] Dit besluit gaat per op in het Activiteitenbesluit 6[6] Indien de vergunningplicht komt te vervallen in de derde of een volgende tranche van de Tweede fase van de modernisering van de algemene regels, zie o.a. TK , nr [7] Zie noot 6 8[8] Zie noot 6 9[9] Zie noot 6 10[10] Zie noot 6 23

24 windturbines11[11] warmtekracht- installaties12[12] vervaardigen papier en kartonwaren crematoria grafische industrie textielreinigingsbedrijven timmerfabrieken waar coaten plaats vindt chemische behandeling van natuursteen opslag vuurwerk rioolwaterzuiveringsinstallaties13[13] bodemsaneringen laboratoria bunkerstations14[14] foto-ontwikkelcentrales havensector (niet-academische) ziekenhuizen. 6. Het milieutoezicht bij de opsporing en winning van natuurlijke hulpbronnen voor zover het die activiteiten betreft. 7. Het milieutoezicht bij het tot stand brengen en beheren van werken en infrastructurele voorzieningen door bedrijven of instellingen voor zover het die activiteiten betreft. 8. Het milieutoezicht bij bedrijfsmatige activiteiten die vallen onder het Besluit bodemkwaliteit voor zover het die activiteiten betreft. 9. Het milieutoezicht bij bodemsanering, sanering van bedrijfsterreinen en lozing van grondwater bij bodemsanering en proefbronnering voor zover het die activiteiten betreft. 10. Het milieutoezicht bij bedrijfsmatige activiteiten15[15]met betrekking tot gevaarlijke afvalstoffen, bedrijfsafvalstoffen en ingezamelde huishoudelijke afvalstoffen, asbest, vuurwerk, bouwstoffen, grond, baggerspecie, meststoffen, dierlijke vetten, radioactief schroot, destructiemateriaal, explosieven voor civiel gebruik of andere gevaarlijk stoffen, voor zover het die activiteiten betreft. Het gaat hierbij om het ketengerichte milieutoezicht. Uitzondering Indien een onder punt 4 t/m 10 bedoelde activiteit plaatsvindt in of met een Defensieinrichting waarvoor de minister van I&M het bevoegd gezag betreffende de omgevingsvergunning is, of in of met een mijnbouwinrichting of mijnbouwwerk waarvoor de minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie het bevoegd gezag betreffende de omgevingsvergunning is, vinden toezicht en handhaving plaats door de betrokken Rijksinspectie. 24

25 Bijlage A-II Per 1 januari 2013 Per 1 juli 2013 / RUD s operationeel Bron Verantwoordelijk voor de adequate uitvoering Vergunningverlening, Toezicht en Handhavingtaken voor de complexe chemiebedrijven (BRZO/IPPC4-inrichtingen) volgens de vigerende Europese en landelijke regels. Dat mondt uit in de volgende taken. Uitvoering BRZO-toezicht volgens het Bestuurlijk ToezichtProgramma van de noordelijke gemeenten en provincies, als uitwerking van de samenwerkingsovereenkomst BRZO Noord-Nederland Gecoördineerde deelname aan landelijke projecten met landelijke ketenpartners, zoals onder meer afgestemd toezicht, systeemtoezicht, tankopslag (PGS29) Uitvoering BRZO-toezicht en VTH Wabo, met uitzondering van de gemeentelijke BRIKStaken. Het toezicht wordt uitgevoerd via een gezamenlijk inspectieprogramma van de noordelijke gemeenten en provincies in samenspraak met de ketenpartners, en passend binnen het landelijke inspectieprogramma De directeur BRZO-RUD krijgt het wettelijke mandaat tot strafrechtelijke handhaving op afstand van het bestuur. Bijdrage aan het maken van landelijke afspraken over uniforme risicoanalyses, het stellen van regels, toezichtarrangementen op die regels en handhavingstrategieën Bijdrage aan de ontwikkeling van een Faciliteren van bevoegde gezagen bij het uniforme risicoanalyse en vaststellen van de uniforme risicoanalyse en handhavingstrategie handhavingstrategie Bijdrage leveren aan bestuurlijke en operationele afstemming via het bestuurlijk platform en directeurenoverleg Opstellen handhavingarrangementen met Openbaar Ministerie over informatie-uitwisseling, gezamenlijke onderzoeken en handhavingtrajecten Maken van landelijke afspraken over één loket voor grote bedrijven e/o branches, alsmede het verbeteren van de condities waaronder bedrijven presteren en het verminderen van de regeldruk Bijdrage leveren aan bestuurlijke en operationele afstemming via het bestuurlijk platform en directeurenoverleg Opstellen handhavingarrangementen met Openbaar Ministerie over informatieuitwisseling, gezamenlijke onderzoeken en handhavingtrajecten Maken van landelijke afspraken over één loket voor grote bedrijven e/o branches (één van de zes BRZO-RUD's), alsmede het verbeteren van de condities waaronder bedrijven presteren en het verminderen van de regeldruk Verantwoordelijk voor het leveren van adequate informatie en communicatie, bijdrage leveren aan de landelijke veiligheidsanalyse Staat van de Veiligheid Fungeren als intermediair tussen Te allen tijde kunnen leveren van adequate Bevoegde Gezagen en landelijke informatie over aan inrichtingen gestelde regels partijen inzake informatie over aan en de naleving daarvan via goede ICTvoorzieningen en informatiestandaarden vanuit inrichtingen gestelde regels en de naleving daarvan. een centraal punt, middels onder meer: Bijdrage leveren aan het vormgeven van goede ICT-voorzieningen en informatiestandaarden. gebruik van RUD-ICT standaarden voor alle informatie-uitwisseling voor de VTH-Wabo. Deze standaarden zijn vastgelegd in het normenkader RUDi; IPO, mei 2012 IPO, mei 2012 IPO, mei 2012 IPO, mei 2012 BO, jun 012 IPO, mei 2012 IPO, mei 2012 BO, jun 2012 zaakgericht werken; gebruik gemeenschappelijk zaaktypecatalogus. Het verrichten van data-analyses ten behoeve van risico-analyses en handhavingstrategieën. IPO, mei

26 Bijlage B: Sociaal Statuut Regionale Uitvoeringsdienst Groningen SOCIAAL STATUUT REGIONALE UITVOERINGSDIENST GRONINGEN ONDERHANDELINGSAKKOORD Groningen 6 december

27 Inleiding In de Provincie Groningen wordt door gemeenten en provincie gewerkt aan de oprichting van een regionale Uitvoeringsdienst (RUD). De overgang van gemeentelijke en provinciale taken naar de uitvoeringsdienst heeft gevolgen voor de medewerkers die vanuit de opdrachtgevende organisaties worden overgedragen en voor de achterblijvende medewerkers van de deelnemende organisaties. Tussen werkgevers en toegelaten werknemersorganisaties van de deelnemende partijen is een Sociaal Statuut overeengekomen, bedoeld om de zorgvuldige overgang van de betrokken medewerkers naar de uitvoeringsdienst te borgen en te garanderen. De afspraken zijn bindend voor de betrokken werkgevers en werknemersorganisaties. Naast dit Sociaal Statuut Regionale Uitvoeringsdienst Groningen zijn, ten aanzien van de rechtspositie en arbeidsvoorwaarden van de bij de overgang betrokken medewerkers, de bepalingen van toepassing zoals die zijn opgenomen in de bestaande Sociale Statuten van de opdrachtgevende organisaties. Op grond van deze statuten zijn de opdrachtgevende organisaties verantwoordelijk voor het uitvoeren van een individuele pakketvergelijking. Eventuele nadelige effecten ten opzichte van de bestaande rechtspositie en arbeidsvoorwaarden worden door de opdrachtgevende organisaties opgelost, voor zover hierin niet wordt voorzien in dit Sociaal Statuut Regionale Uitvoeringsdienst Groningen. Regels hieromtrent worden vooraf, in overeenstemming met de lokale commissies voor Georganiseerd Overleg, vastgelegd in een lokaal Sociaal Plan. Hoofdstuk 1 Artikel 1 Inleidende bepalingen Algemeen 1:1 Dit sociaal statuut regelt onder andere de plaatsingsprocedure van medewerkers die bij de uitvoe- ringsdienst worden geplaatst alsmede de rechtspositionele gevolgen die hieraan verbonden zijn. 1:2 Daar waar in dit sociaal statuut "medewerker" staat, kan tevens de vrouwelijke vorm worden gele- zen. Artikel 2 Definities Uitvoeringsdienst: de regionale uitvoeringsdienst Groningen. Werkgever: de organisatie als bedoeld in artikel 3:2 Medewerker: degene die als ambtenaar of op arbeidsovereenkomst hetzij voor onbepaalde tijd, hetzij voor bepaalde tijd met uitzicht op een dienstverband voor onbepaalde tijd in dienst zijn van de werkgever en door de werkgever worden overgedragen aan de uitvoeringsdienst. Kandidaat: Degene die voldoet aan de definitie "medewerker" en een hiërarchisch leidinggevende functie vervult bij de werkgever. Salaris: Het bedrag van de schaal hetwelk aan de ambtenaar is toegekend of, indien voor de betrekking een vast bedrag geldt, dit bedrag. Salarisperspectief: De opeenvolgende salarisperspectieven tot en met het hoogste bedrag van de schaal waarin de medewerker op het moment van de overgang is ingepast, alsmede de perspectieven behorende bij een eventueel bestaande uitlooprang, danwel uitloopperiodieken. Bezoldiging: Het salaris, vermeerderd met het bedrag van de aan de medewerker toegekende emolumenten en toelagen, niet zijnde onkostenvergoedingen. Toelage: Het bedrag waarmee het salaris wordt vermeerderd op grond van individueel schriftelijk overeengekomen afspraken of de toepasselijke rechtspositieregeling. Functie: Het samenstel van werkzaamheden dat de medewerker is opgedragen. Ongewijzigde functie: Een functie die gelijk of nagenoeg gelijk is aan de functie die de medewerker voor de overgang naar de uitvoeringsdienst vervulde. 27

28 Passende functie: Een functie die de medewerker in verband met zijn kennis en ervaring, zijn omstandigheden en de voor hem bestaande vooruitzichten in redelijkheid kan worden opgedragen of een functie waarvoor de medewerker door middel van om- en bijscholing in de regel binnen een jaar de benodigde geschiktheid en bekwaamheid kan verwerven. Een passende functie is doorgaans van hetzelfde functieniveau als de oude functie, maar kan ook hoger of lager zijn dan de oude functie. Geschikte functie: Een functie die niet valt onder het begrip passende functie, maar die de medewerker bereid is te vervullen. Plaatsingscommissie: De commissie als bedoeld in artikel 19. Selectiecommissie: De commissie als bedoeld in artikel 15. Regeling arbeidsvoorwaarden: Bezwarencommissie: Functieboek Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling-Uitwerkingsovereenkomst (CAR-UWO), dan wel de Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling Provincie (CAP). De bezwarencommissie RUD ingesteld wegens de vorming van de uitvoeringsdienst, die zijn grondslag vindt in een een daartoe separaat vast te stellen regeling. Het overzicht van de, binnen de uitvoeringsdienst, voorkomende functies en hun beschrijving en (indicatieve) waardering. Hoofdstuk II Artikel 3 Algemene bepalingen Uitgangspunten 3:1 Dit sociaal statuut vindt zijn basis in de collectieve arbeidsvoorwaardenregeling en de uitwerkingsovereenkomst (CAR-UWO) voor de sector gemeenten. 3:2 Dit sociaal statuut is van toepassing op de medewerkers die de dag voordat de regionale uitvoeringsdienst Groningen in bedrijf wordt gesteld, in dienst zijn van: a. de provincie Groningen b. de gemeenten in de provincie Groningen c. de door de gemeenten ingestelde organisaties waarvan de taken overgaan naar de Uitvoeringsdienst. 3:3 De werkgevers genoemd in artikel 3:2 koppelen, op basis van het principe "mens-volgt-taak", de medewerkers aan de taken die naar de uitvoeringsdienst overgaan. 3:4 Medewerkers met een functie-inhoud die voor minimaal 70% bestaat uit taken die overgaan naar de uitvoeringsdienst, vallen onder het begrip "mens-volgt-taak" en worden overgedragen aan de uitvoeringsdienst. 3:5 Medewerkers met een functie-inhoud beneden het, in het vorige lid genoemde percentage, worden na het plaatsingsproces via een belangstellingsregistratie in de gelegenheid gesteld te reflecteren op een bestaande vacature bij de uitvoeringsdienst. Artikel 4 Werkgelegenheidsgarantie 4:1 Ten gevolge van de vorming van de uitvoeringsdienst vinden er bij de uitvoeringsdienst geen gedwongen ontslagen plaats. 4:2 Een reorganisatie bij de werkgever voortvloeiende uit de vorming van de uitvoeringsdienst, valt onder de bepalingen van het vigerende sociaal statuut van de werkgever. 4:3 Een reorganisatie van de uitvoeringsdienst binnen een periode van drie jaar na implementatie van de dienst, zal niet leiden tot reorganisatieontslag van de medewerker. Hoofdstuk III Artikel 5 Bepalingen inzake de arbeidsvoorwaarden en rechtspositie Rechtspositie 5:1 De uitvoeringsdienst hanteert, voor zover daarvan niet bij separaat besluit wordt afgeweken, de rechtspositie van de gemeente Oldambt. 28

29 Artikel 6 Ontslag en indienstneming 6:1 Aan de medewerker die naar de uitvoeringsdienst overgaat, wordt met toepassing van de voor hem geldende rechtspositieregelingen, door de werkgever ontslag verleend, onder gelijktijdige aanstelling door de uitvoeringsdienst. 6:2 De medewerker krijgt bij de uitvoeringsdienst een in aard, duur en omvang gelijk dienstverband als het dienstverband bij zijn werkgever op de dag van ontslag. Artikel 7 Salaris- en inkomensgarantie 7:1 De medewerker die wordt geplaatst in een functie bij de uitvoeringsdienst waaraan een gelijk of lager salaris is gekoppeld dan de functie waaruit hij vertrekt, behoudt het recht op het salaris en het salarisperspectief zoals die voor hem golden in de oude functie. 7:2 Indien er sprake is van een lager inkomen bij de uitvoeringsdienst, wordt het verschil hem gegarandeerd in de vorm van een garantietoelage. De garantietoelage wordt aangemerkt als salaris en kan, behoudens het bepaalde in lid 7:6, niet worden ingetrokken. 7:3 Voor de toepassing van dit artikel worden tot het inkomen bij de werkgever, onderscheiden de uitvoeringsdienst gerekend: a. het salaris; b. structurele toelagen die tot de bezoldiging worden gerekend; c. de vakantie-uitkering; d. de structurele eindejaarsuitkering; e. de werkgeversbijdrage in de levensloopregeling. 7:4 De garantietoelage wordt eenmalig vastgesteld op het moment van indiensttreding bij de uitvoeringsdienst. De garantietoelage volgt de algemene salarisontwikkeling van de CAR/UWO. 7:5 Indien bij het vaststellen van de garantietoelage blijkt dat de medewerker in het jaar voorafgaand aan de oprichting van de uitvoeringsdienst een substantiële salarisstijging of toelage heeft ontvangen, vindt de berekening van het inkomen en de garantietoelage als volgt plaats: Indien het inkomen van de medewerker in het jaar voorafgaand aan de overgang naar de uitvoeringsdienst bij de werkgever hoger is dan het inkomen op jaarbasis bij de uitvoeringsdienst, dan wordt het verschil gegarandeerd in de vorm van een garantietoelage. De garantietoelage wordt aan gemerkt als salaris en kan, behoudens het bepaalde in lid 7:6, niet worden ingetrokken. 7:6 Als de medewerker een hoger inkomen gaat ontvangen bij de uitvoeringsdienst, leidt dit tot een even zo grote verlaging van de garantietoelage. Artikel 8 Periodiekdatum 8:1 Bij het vaststellen van de periodiekdatum wordt aangesloten bij de rechtspositie zoals die van toepassing is binnen de uitvoeringsdienst, in casu 1 januari. 8:2 Een wijziging van de periodiekdatum bij indiensttreding mag voor de medewerker geen nadelig effect hebben. Artikel 9 Diensttijd 9:1 De bij de werkgever en diens rechtsvoorgangers als ABP-diensttijd aangemerkte jaren worden geacht ABP-diensttijd bij de uitvoeringsdienst te zijn geweest en tellen derhalve mee voor de toepassing van de rechtspositieregelingen van de uitvoeringsdienst waarin deze diensttijd van belang is. Artikel 10 Functionele toelagen 10:1 Voor de medewerker die wordt geplaatst in de uitvoeringsdienst, vervallen de functiegebonden toelagen, voor zover deze niet aan de nieuwe functie zijn verbonden. 10:2 In het sociaal plan van de werkgever worden afspraken vastgelegd over een eventuele compensatie. 29

30 Artikel 11 Studiefaciliteiten 11:1 De medewerker die wordt geplaatst in de uitvoeringsdienst, behoudt de studiefaciliteiten die hem op grond van de bepalingen in de CAR en de CAP zijn toegekend, indien hij de studie voortzet. 11:2 De medewerker die wordt geplaatst in de uitvoeringsdienst en die besluit te stoppen met zijn studie, wordt ontheven van de terugbetalingsverplichtingen die voortvloeien uit hoofdstuk 17 van de CAR. Artikel 12 Extra reiskosten woon-werkverkeer 12:1 De medewerker die als gevolg van plaatsing binnen de uitvoeringsdienst en daarmee het verplaatsen van zijn werkplek, extra woon/werk-kilometers moet maken, heeft gedurende een periode van vier jaar na plaatsing, recht op een vergoeding van de extra te rijden kilometers. 12:2 De hoogte van de vergoeding bedraagt 0.28 per kilometer, waarvan 0,19 onbelast en 0,09 belast wordt uitbetaald. 12:3 Het recht op vergoeding als bedoeld in lid 1 wordt door de uitvoeringsdienst ineens bij indiensttreding aan de medewerker uitbetaald. Bij beëindiging van het dienstverband binnen een periode van vier jaar vindt een verrekening plaats, voor zover deze beëindiging een gevolg is van aan de medewerker te wijten feiten of omstandigheden. 12:4 Voor de medewerker, als bedoeld in lid 1, geldt voorts dat, indien hij binnen genoemde periode van vier jaar, verhuist naar een woning binnen zijn werkgebied, op hem van toepassing is de verplaatsingskostenvergoeding als bepaald in hoofdstuk 18 van de CAR-UWO. De ontvangen vergoeding als bedoeld in lid 3 wordt, naar rato, op de verplaatsingskostenvergoeding in mindering gebracht. 12:5 Indien de medewerker geen gebruik wenst te maken van de eenmalige uitbetaling als bedoeld in lid 3, kan betaling ook plaatsvinden via een maandelijks door de werknemer in te dienen reiskostendeclaratie op basis van de feitelijk gereden extra woon/werk-kilometers. Artikel 13 Verlof 13:1 Medewerkers nemen het saldo aan vakantieverlof, waarover zij beschikken op het moment van ontslag mee naar de uitvoeringsdienst, voor zover dit saldo niet is uitbetaald op grond van de rechtspositie van de werkgever. 13:2 Bestaande verlofafspraken zoals die schriftelijk bij de werkgever zijn vastgelegd, worden door de uitvoeringsdienst gestand gedaan. Hoofdstuk IV Artikel 14 Bepalingen inzake de plaatsing Uitgangspunten bij plaatsing 14:1 Uitgangspunt bij de toepassing van dit hoofdstuk is het "mens-volgt-taak"principe. 14:2 Bepalend bij dit uitgangspunt vormt de functie zoals die bij de werkgever werd uitgeoefend. 14:3 Elke medewerker heeft in beginsel gelijke kansen bij plaatsing in de uitvoeringsdienst met inachtneming van de overige bepalingen in dit hoofdstuk. Verschillen in opleidingsniveau van medewerkers als gevolg van een verschil in waardering van dezelfde werkzaamheden mogen, overeenkomstig het bepaalde in het volgende lid, niet leiden tot een verschil in uitgangspositie bij plaatsing. 14:4 Onverminderd het bepaalde in artikel 25 houdt het dagelijks bestuur van de uitvoeringsdienst, bij het nemen van besluiten als bedoeld in artikel 22, in volgorde van belangrijkheid, rekening met de volgende gegevens: a. de geschiktheid van de medewerker voor een functie, zoals die blijkt uit opleidings- en ervaringsgegevens en eventuele geschiktheidtesten; b. de voorkeur van de medewerker voor bepaalde functies. 14:5 De medewerker is verplicht om mee te werken aan gesprekken en tests die nodig zijn voor het verzamelen van gegevens als genoemd in het vorige lid onder a. De kosten van eventuele tests zijn voor rekening van de uitvoeringsdienst. 30

31 Artikel 15 Plaatsing afdelingsmanagers en teamleiders 15:1a Voor de functies van afdelingsmanager en teamleider kunnen kandidaten schriftelijk en gemotiveerd reflecteren. 15:1b Voor de functies van teamleider kunnen naast kandidaten ook medewerkers reflecteren met aantoonbare ervaring in een vergelijkbare functie. 15:2 Er is een selectiecommissie bestaande uit de kwartiermaker/directeur (voorzitter), een vertegenwoordiger namens het dagelijks bestuur en de voorzitter van de plaatsingscommissie. 15:3 Er is een adviescommissie bestaande uit drie leden voorgedragen door de BOR. 15:4 Omtrent de geschiktheid van kandidaten voor de functies van afdelingsmanager en teamleider wordt de uitvoeringsdienst geadviseerd door de selectiecommissie, gehoord de adviescommissie. 15:5 Het dagelijks bestuur van de uitvoeringsdienst neemt, op basis van een advies van de selectiecommissie alsmede de uitkomst van een te houden assessment, een besluit tot plaatsing van de kandidaten. 15:6 Kandidaten die niet in een functie van afdelingsmanager of teamleider worden geplaatst vallen, volgend op het besluit van het dagelijks bestuur als bedoeld in het vorige lid, onder de bepalingen met betrekking tot de plaatsing van overige functies als bedoeld in artikel 16 en volgende. Artikel 16 Plaatsing overige functies 16 De artikelen 17 tot en met 23 zijn van toepassing op de plaatsing van medewerkers op de overige functies Artikel 17 Voorkeursvolgorde bij plaatsing 17 Het dagelijks bestuur van de uitvoeringsdienst hanteert, bij het nemen van besluiten als bedoeld in artikel 22, ten aanzien van de medewerker, de volgende voorkeursvolgorde: 1. De medewerker wordt geplaatst in een ongewijzigde functie. 2. De medewerker wordt geplaatst in een passende functie die voorkomt in het functieboek van de Uitvoeringsdienst; 3. De medewerker wordt geplaatst in een geschikte functie die voorkomt in het functieboek van de Uitvoeringsdienst; 4. Voor de medewerker voor wie geen ongewijzigde, passende of geschikte functie beschikbaar is wordt, in overleg tussen de werkgever, de uitvoeringsdienst en de medewerker, onverminderd het bepaalde in artikel 4, gezocht naar een passende oplossing. Artikel 18 Belangstellingsregistratie 18:1 Alle medewerkers, ontvangen een formulier waarop zij hun belangstelling voor een functie uit het functieboek kenbaar kunnen maken. Tevens kan een tweede en een derde voorkeur worden aangegeven. 18:2 De medewerker stuurt de informatie binnen tien dagen aan de contactpersoon zoals aangegeven op het formulier. Indien de medewerker niet binnen de gestelde termijn een voorkeur heeft uitgesproken, zal de plaatsingscommissie op basis van eigen bevindingen over de plaatsing van de medewerker adviseren. 31