categorie agendanr. Stuknr. Raad B.enW RA B 5

Transcriptie

1 Raadsvoorstel jaar stuknr. categorie agendanr. Stuknr. Raad B.enW RA B 5 17/359 eb ~1l.~ Gemeente ~'1" ~ Emmen -: Portefeuillehouder: R. van der Weide Afdeling: Ruimtelijke Ontwikkeling en Infrastructuur Team: Ontwikkeling J.K. Veurink, telefoonnummer Aan de gemeenteraad Voorgesteld besluit 1. De Nota van beantwoording zienswijzen vast te stellen. 2. Het bestemmingsplan 'Weerdinge' vervat in GML-bestand 'NL.IMRO B701' en 'Ondergrond_Emmen_2016_09.dxf' n.a.v. de zienswijzen en ambtshalve aanpassingen gewijzigd vast te stellen. 3. Bij het bestemmingsplan 'Weerdinge' geen exploitatieplan vast te stellen. Bijlage(n): Nota van beantwoording zienswijzen Bestemmingsplan 'Weerdinge' Stukken ter inzage: Collegebesluit d.d. 9 mei 2017 en de daarbij behorende stukken Zienswijzen

2 blad 2-6 jaar stuknr. Raad categorie agendanr. stuknr. B.enW RA B 5 17/ Inleiding Vanwege de wettelijke plicht om bestemmingsplannen iedere 10 jaar te herzien, is voor het dorp Weerdinge een nieuw bestemmingsplan opgesteld. Met het voorliggende bestemmingsplan is het dorp weer voorzien van een actueel planologisch kader. Op basis van een brede planologische en stedenbouwkundige afweging is voor het dorp Weerdinge het voorliggende bestemmingsplan opgesteld. Het plan is een integrale herziening van het vigerende bestemmingsplan voor het dorp Weerdinge en de omliggende gronden. Het bestemmingsplan is in goed overleg met Plaatselijk Belang Weerdinge tot stand gekomen. 2. Beoogd effect Het bestemmingsplan 'Weerdinge' heeft tot doel: 1. het opnieuw vastleggen van de bestaande planologische situatie; 2. het voorzien in een adequaat en actueel planologisch kader. Hierbij is gelet op de wensen en bebouwingseisen van deze tijd; 3. dat het plan helder, eenduidig interpreteerbaar, handhaafbaar en toetsbaar is; 4. dat het plan ontwikkelingsgericht is met specifieke aandacht voor de bijzondere ruimtelijke kwaliteit van Weerdinge, met behoud van landschappelijke en cultuurhistorische waarden. 3. Argumenten 1.1. De ingediende zienswijzen leiden tot aanpassing van het bestemmingsplan Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn elf zienswijzen ingediend. Waterschap Hunze en Aa's en provincie Drenthe hebben aangegeven in te kunnen stemmen met het bestemmingsplan. De andere zienswijzen leiden deels tot aanpassingen van het ontwerpbestemmingsplan. De aanpassingen hebben betrekking op de regels en de verbeelding. Kortheidshalve verwijzen wij u naar de Nota van beantwoording zienswijzen. De nota maakt deel uit van het raadsvoorstel en -besluit. 2.1 We uiilleti de bouw van woningen mogelijk maken Bij de vaststelling van het bestemmingsplan Weerdinge in 2002 is door de gemeenteraad een amendement aangenomen om op twee percelen aan de Weerdingerstraat een vrijstaande woning te realiseren (perceel ten noorden van Weerdingerstraat 166 en perceel ten zuiden van Weerdingerstraat 175). Door de provincie Drenthe is destijds goedkeuring onthouden aan deze bouwmogelijkheden, enerzijds vanwege strijdigheid met het destijds geldende provinciale beleid en anderzijds werd niet voldaan aan de wettelijke eisen van de Wet geluidhinder. Op basis van de nu geldende Provinciale omgevingsvisie en Provinciale Omgevingsverordening (POV) is er geen sprake meer van strijdigheid met het provinciaal beleid. In de geldende POV zijn de percelen gelegen binnen Bestaand Stedelijk Gebied (kaart Dl van de POV). Binnen Bestaand Stedelijk Gebied ligt de verantwoordelijkheid ten aanzien van woningbouw primair bij de gemeente, tenzij sprake is van aantasting van de kernkwaliteiten landschap, archeologie, cultuurhistorie en aardkundige waarden. De provincie Drenthe heeft in haar zienswijze aangegeven dat het provinciaal belang op een voldoende wijze in het bestemmingsplan is opgenomen. Daarnaast werd bij de vaststelling van het bestemmingsplan Weerdinge in 2002 niet voldaan aan de wettelijke eisen van de Wet geluidhinder. In het voorliggende bestemmingsplan is voor de realisatie van een vrijstaande woning op genoemde percelen aan de Weerdingerstraat een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. In kader van het voorliggende bestemmingsplan is akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de betreffende percelen. Hieruit blijkt, om te kunnen voldoen aan de wettelijke geluidnormen, dat voor één perceel de woning moet worden voorzien van een dove gevel. Dit is dan ook als wijzigingsbepaling opgenomen. Voor de andere woning dient een

3 blad 3-6 ontheffingsprocedure in het kader van de Wet geluidhinder te worden gevoerd. De ontheffingsprocedure is gekoppeld aan de wijzigingsbevoegdheid. Het voldoen aan de bepalingen van de Wet geluidhinder is opgenomen als een van de bepalingen om tot wijziging te kunnen overgaan. Bij een concreet bouwplan dienen daarnaast ook de benodigde onderzoeken door de aanvrager te worden ingediend. Daarnaast is naar aanleiding van een zienswijze in het voorliggende bestemmingsplan met een wijzigingsbevoegdheid voorzien in de mogelijkheid van een compensatiewoning aan de Holtstraat 53 in het kader van de provinciale Ruimte voor Ruimte-regeling. Verder zijn de twee bestaande wijzigingsbevoegdheden voor woningbouw uit het vigerende bestemmingsplan uit 2002 overgenomen. Het betreft de voorziene dorpsuitbreiding aan de Gruunkampen (vijf woningen), en een particuliere woning op de hoek Nolsstraat-Steenbakkerijweg. Tot op heden heeft overleg met de grondeigenaar van de voorziene dorpsuitbreiding aan de Gruunkampen niet tot overeenstemming geleid om te komen tot uitvoering. Het voortzetten van deze locatie zal betrokken worden in de nog op te stellen structuurvisie deprogrammeren woningbouw. Voor Weerdinge zijn er in totaal negen bouwmogelijkheden voor woningen. 2.2 We hebben aandachtvoor de bijzondere ruimtelijke kwaliteitvan Weerdinge Door Bureau Scholtens is een inventarisatie en analyse uitgevoerd van het landschap en de ruimtelijke structuren van het esdorp Weerdinge. De waardering van de ruimtelijke structuur is vertaald op de kaart in het rapport 'Weerdinge, het landschap en dorp in historisch perspectief. De kaart en het rapport zijn opgenomen als bijlage bij de regels van het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan beoogt de nog aanwezige ruimtelijke kwaliteit te behouden, zonder hierbij ontwikkelingsmogelijkheden voor de toekomst uit te willen sluiten. Daarnaast probeert het plan een sturende bijdrage te leveren aan de vergroting van de ruimtelijke kwaliteit op locaties waar de kwaliteit minder herkenbaar meer aanwezig is. 2.3 Er is sprake van een aantal ambtshalve aanpassingen Er is sprake van een aantal ambtshalve aanpassingen. Na controle is tekstueel in de regels een aantal verwijzingen aangepast. Verder zijn enkele specifieke aanpassingen van de regels en van de verbeelding doorgevoerd: 1. In artikel gz van de regels is in de wijzigingsbevoegdheid abusievelijk verwezen naar het wijzigingsgebied voor Gruunkampen. Dit is aangepast naar Nolsstraat. 2. Voor de gronden van de voorziene dorpsuitbreiding aan de Gruunkampen is abusievelijk de bestemming 'Wonen - Vrijstaand 3' opgenomen met een wijzigingsbevoegdheid om het bestemmingsplan te wijzigen en vijf woningen te realiseren. Het feitelijke gebruik van deze gronden is agrarisch. Op de verbeelding is de locatie aangepast naar 'Agrarisch met waarden - Esdorpenlandschap'. De wijzigingsbevoegdheid is in de regels verplaatst vanuit artikel 32 naar artikel Het dorp wordt voorzien van een actueel planologisch kader Met het voorliggende bestemmingsplan is het dorp Weerdinge voorzien van een actueel planologisch kader. Hierdoor zijn de legesinkomsten veilig gesteld. 3.1 Het vaststellen van een exploitatieplan is niet nodig Het vaststellen van een exploitatieplan is niet nodig omdat de gemeente op eigen initiatief de actualisatie van het bestemmingsplan heeft opgesteld. De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan komen voor rekening van de gemeente. De kosten zijn anderszins verzekerd. Planschade wordt niet verwacht. 4. Kanttekeningen Niet van toepassing. 5. Financiën De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan komen voor rekening van de gemeente en zijn gedekt uit het budget voor het actualiseren van bestemmingsplannen.

4 blad Uitvoering Nadat het bestemmingsplan door uw raad is vastgesteld, wordt het plan 6 weken voor beroep ter inzage gelegd. De indieners van de zienswijzen worden hiervan persoonlijk op de hoogte gesteld. Beroep kan worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State: - door een belanghebbende die tijdig een zienswijze heeft ingediend tegen het ontwerp bestemmingsplan. - door een belanghebbende die redelijkerwijs niet kan worden verweten dat hij/zij geen zienswijze naar voren heeft gebracht tegen het ontwerp bestemmingsplan. Als geen beroep wordt ingesteld, is het plan daarna van kracht en onherroepelijk. Als beroep wordt ingesteld, is het bestemmingsplan nog niet onherroepelijk. Het kan dan al wel van kracht worden maar dat is afhankelijk van een eventuele schorsingsprocedure. Als het wel van kracht wordt maar nog niet onherroepelijk, kunnen omgevingsvergunningen op basis van het bestemmingsplan wel worden verleend. Een concept-besluit is bijgevoegd. Emmen.ç mei Burgemeester en wethouders van Emmen, de gemeentesecretaris, os>k de burgemeester, -: H.],-v:in Oosterhout

5 blad 5-6 jaar stuknr. Raad categorie agendanr. stuknr. B.enW RA B 5 17/359 Raadsbesluit De raad van de gemeente Emmen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 9 mei 2017, B&W nummer: 17/359; gehoord de beraadslaging en besluitvorming in de gemeenteraad d.d. 29 juni 2017 en het in die vergadering unaniem aangenomen amendement Al ; Overwegende dat: besluit: de procedure conform het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening heeft plaatsgevonden; conform het bepaalde in artikel g.s van de Wet ruimtelijke ordening met ingang van 18 november 2016 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage heeft gelegen het ontwerp van het bestemmingsplan; dat tegen voornoemd ontwerp van het bestemmingsplan elf zienswijzen zijn ingebracht; de ingekomen zienswijzen zijn ontvangen binnen de wettelijke termijn; dat de zienswijzen en ambtshalve aanpassingen hebben geleid tot de volgende aanpassingen aan het ontwerpbestemmingsplan: - Op de verbeelding is voor het perceel Holtstraat 53 de 'wetgevingszone - wijzigingsgebied - Holtstraat 53' opgenomen. Voor dit wijzigingsgebied is aan artikel as.z van de regels een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. - Aan artikel ai.z.t onder b7 van de regels is toegevoegd: 'en daarmee de aanduiding karakteristiek komt te vervallen'. - In artikel 32 van de regels is in de wijzigingsbevoegdheid verwezen naar het wijzigingsgebied voor Gruunkampen. Dit is aangepast naar Nolsstraat. - Voor de gronden van de voorziene dorpsuitbreiding aan de Gruunkampen is op de verbeelding de bestemming 'Wonen - Vrijstaand 3' aangepast naar 'Agrarisch met waarden - Esdorpenlandschap'. De wijzigingsbevoegdheid is in de regels verplaatst vanuit artikel gz naar artikel g. 1. De Nota van beantwoording zienswijzen vast te stellen. 2. Het bestemmingsplan 'Weerdinge' vervat in GML-bestand 'NL.lMRO.01l B701' en 'Ondergrond_Emmen_2016_09.dxf n.a.v. de zienswijzen en ambtshalve aanpassingen gewijzigd vast te stellen. 3. Bij het bestemmingsplan 'Weerdinge' geen exploitatieplan vast te stellen. besluit tevens, gelet op het ter vergadering unaniem aangenomen amendement Al: 4.1 De afwijkingsbevoegdheid in artikel rê.a.r, aan te vullen met de volgende bepalingen: artikel rê.z.g. onder c en toestaan dat de bouwhoogte van bijbehorende bouwwerken verhoogd wordt binnen 3 meter afstand van de perceelsgrens; en de overige bepalingen in dit artikel voor zover van toepassing om te nummeren;

6 blad De afwijkingsbevoegdheid in artikel iç.a.i. aan te vullen met de volgende bepalingen: artikel rç.z.g. onder c en toestaan dat de bouwhoogte van bijbehorende bouwwerken verhoogd wordt binnen 3 meter afstand van de perceelsgrens; en de overige bepalingen in dit artikel voor zover van toepassing om te nummeren. 4.3 De afwijkingsbevoegdheid in artikel az.a.i. aan te vullen met de volgende bepalingen: artikel onder g en toestaan dat de goothoogte van het hoofdgebouw verhoogd wordt, mits het hoofdgebouw in hoofdzaak het karakter behoudt van één bouwlaag met kap; artikel onder c en toestaan dat de bouwhoogte van bijgebouwen bijbehorende bouwwerken verhoogd wordt binnen 3 meter afstand van de perceelsgrens; en de overige bepalingen in dit artikel voor zover van toepassing om te nummeren. 4.4 De afwijkingsbevoegdheid in artikel ag.a.t. aan te vullen met de volgende bepalingen: artikel as.a.a. onder e en toestaan dat de goothoogte van het hoofdgebouw verhoogd wordt, mits het hoofdgebouw in hoofdzaak het karakter behoudt van één bouwlaag met kap; artikel onder g en toestaaan dat wordt afgeweken van de bestaande nokrichting; artikel onder c en toestaan dat de bouwhoogte van bijgebouwen bijbehorende bouwwerken verhoogd wordt binnen 3 meter afstand van de perceelsgrens; en de overige bepalingen in dit artikel voor zover van toepassing om te nummeren. 4.5 De toelichting van het bestemmingsplan op het vorenstaande aan te passen. Vastgesteld in de openbare vergadering van 29 juni de griffier, de voorzitter, //' ",/ H.D. Werkman