Besluitenlijst B&W vergadering 12 maart 2019

Transcriptie

1 Besluitenlijst B&W vergadering 12 maart 2019 Aanwezig: de voorzitter: de wethouders: de secretaris: mede aanwezig: Ch.B. Aptroot, burgemeester M.J. Rosier, mw. M.J.M. Van Driel, drs. ing. R.C. Paalvast, drs. J.W. Groeneveld, drs. I. ter Laak, drs. J. Iedema MBA B.J.D. Huykman mw. E. Res, communicatie mw. drs. M. Rutters, verslaglegging 1 Terugblik op de maandagavond 2 Rondvraag / Rondje langs de velden Ronde langs de portefeuilles Geschenken en giften Melding nevenfuncties Buitenlandse reizen 3 Grote projecten 4 Vaststelling van de notulen van de vergadering van 5 maart 2019 Het verslag is vastgesteld onder verwerking van wijzigingen.

2 5 Afsprakenlijst college Het college stelt de lijst vast. 6 Vaststelling van de lijst met hamerstukken 7 Lijst met collegebesluiten welke genomen zijn op basis van spoedcirculatie in week 10, 2019 Het college stelt de lijst vast. 7.a Collegevoorstel Beantwoording schriftelijke vragen fractie D66 over stopzetten inzameling bedrijfsafval ( ) 7.b Raadsmemo Toegankelijkheid stembureaus ( ) 8 Beantwoording schriftelijke vragen 8.a Collegevoorstel Beantwoording schriftelijke vragen fractie D66 over zwijgcontracten in de jeugdzorg ( ) De fractie van D66 heeft schriftelijke vragen gesteld over zwijgcontracten in de jeugdzorg. In onderhavig collegevoorstel worden deze vragen beantwoord. Het college besluit na verwerking van een wijziging: 1. De beantwoording van de schriftelijke vragen van de D66 fractie van 20 februari 2019 over zwijgcontracten in de jeugdzorg vast te stellen; 2. De beantwoording ter kennisname naar de raad te sturen. 9 Collegevoorstel Definitief koersbesluit ZWB ( ) Op 21 december 2018 heeft het college een voorgenomen koersbesluit genomen inzake de inhoud en vorm van het op te richten Zoetermeers Werkbedrijf. Op dit voorgenomen besluit zijn formele adviezen gevraagd bij de Ondernemingsraden van Zoetermeer en de DSW en de adviesraad Sociaal Domein. Daarnaast zijn er zienswijzen gevraagd aan de colleges van Leidschendam-Voorburg en Rijswijk. Om tot een scherpere keuze te kunnen komen op de meest optimale inrichting van een BV, is aansluitend een expertadvies gevraagd aan Proof Adviseurs. Alle adviezen & zienswijzen zijn na binnenkomst gedeeld met de raad, zodat de raad deze mee heeft kunnen wegen bij het indienen van wensen en bedenkingen in het kader van artikel 160 lid 2 van de Gemeentewet. Het college heeft alle ingekomen adviezen, zienswijzen en wensen & bedenkingen gewogen en komt nu tot een definitief koersbesluit. Hiermee wordt tevens het startschot gegeven voor de tweede fase in het proces om te komen tot een Zoetermeers Werkbedrijf; de Pagina 2

3 ontwerpfase, waarin een organisatie-inrichtingsplan wordt opgesteld. Het college besluit na verwerking van wijzigingen: Ten aanzien van de inhoud: 1. In te stemmen met het vormgeven van één organisatie voor bemiddeling naar werk en ontwikkeling c.q. plaatsing op een werkplek voor alle klantgroepen van de Participatiewet (inclusief Wsw, IOAW en IOAZ). 2. Te kiezen voor het behouden van de inkomensvoorziening als dienstverlening vanuit het gemeentelijk sociaal domein. 3. In de vorm en inrichting te borgen dat integrale dienstverlening van het ZWB een sterke verbinding heeft met het bredere sociaal domein en in het Organisatie-inrichtingsplan (ontwerpfase) concreet de samenwerking tussen het ZWB en de gemeente Zoetermeer op het vlak van de meervoudige problematiek en de integrale dienstverlening vorm te geven. 4. Het ZWB in optimale verbinding met relevante partners te organiseren: partners in de zorg, onderwijs en welzijn; regionale verbinding; opdrachtgevers. 5. De volgende primaire taken voor het ZWB vast te stellen: het organiseren van werk en werktoeleiding; het ontwikkelen van kandidaten, op weg naar werk of directe uitstroom uit de uitkering; het uitvoeren van volledige werkgeversbenadering voor alle klantgroepen en gerelateerde arbeidsmarktvraagstukken van werkgevers. 6. Het ZWB zodanig in te richten dat in eigen beheer het management, de ondersteuning en verantwoording van de operationele werkzaamheden zelfdragend kunnen worden uitgevoerd. 7. De doelgroep Beschut Werk, hoewel deze reeds onderdeel uitmaakt van de dienstverlening van het ZWB conform de koersnotitie, expliciet te noemen in de visie en het takenpakket van het ZWB. 8. In de uitwerking van de bouwopdracht expliciete aandacht te geven aan de dienstverlening van het ZWB naar de klantgroepen: - Pro/VSO - Zorgkandidaten - Kandidaten met een indicatie garantiebaan - Kandidaten met meervoudige problematiek 9. De organisatie opdracht te geven met de partners Leidschendam- Voorburg en Rijswijk in gesprek te gaan over mogelijkheden om werk te behouden voor de doelgroep, nu toekomstig aanbesteding vereist is voor de gunning van inkoop of (groen-) opdrachten. Ten aanzien van de vorm: 10. In te stemmen met de juridische organisatievorm van een overheids- BV. 11. In de governancestructuur te kiezen voor rolscheiding tussen de eigenaarsrol en de opdracht gevende rol vanuit het vier-ogen principe en beide rollen bestuurlijk te beleggen; Pagina 3

4 12. De eigenaarsrol te beleggen bij de wethouder Financiën en de opdracht gevende rol te beleggen bij de wethouder sociale zaken & werkgelegenheid; 13. Beide wethouders deel te laten nemen in de AVA; 14. Deze AVA frequent formeel te laten vergaderen, waarbij in de voorbereiding van de vergaderingen zo nodig voorbespreking met het college plaats kan vinden en de verslagen van de AVA worden gedeeld; 15. De keuze om wel of geen Raad van Commissarissen dan wel Raad van Toezicht in te stellen binnen de op te richten BV ZWB, af te laten hangen van nader onderzoek en hierop, uiterlijk voor de zomer 2019, alsnog te besluiten. 16. De keuze voor een Bestuurder/directeur (eenhoofdige directie) dan wel een Raad van Bestuur in de statuten te regelen (ontwerpfase). 17. Vóór daadwerkelijke oprichting van de BV (rond zomer 2020) de concept-statuten zodanig uit te werken, dat voldoende ruimte voor sturing door college en raad geborgd wordt. Hierin minimaal te borgen dat: o belangrijke en strategische beslissingen door de AVA worden genomen, o majeure besluiten van de bestuurder/directeur dan wel Raad van Bestuur worden onderworpen aan goedkeuring van de AVA, o de bestuurder/directeur dan wel Raad van Bestuur zich dient zich te richten naar aanwijzingen van de AVA, o de bestuurder/directeur dan wel Raad van Bestuur informatieplicht heeft naar (college en) de raad m.b.t. de begroting/jaarrekening en periodieke rapportages, o de agenda s en notulen van de algemene vergadering openbaar zijn, o het klachtrecht omtrent gedragingen van bestuurder/directeur dan wel Raad van Bestuur geregeld is. 18. De raad t.z.t. te informeren over deze concept-statuten. Voorts ten aanzien van de verdere uitwerking te besluiten: 19. Het bijgevoegde financiële kader voor het ZWB vast te stellen als voorlopig uitgangspunt voor de nadere uitwerking van het exploitatiemodel/financieel perspectief en de starten meerjarenbegroting van het ZWB in de ontwerpfase. 20. Opdracht te geven in de nadere uitwerking voorstellen te doen hoe om te gaan met investeringsmogelijkheden en mee- en tegenvallers en hierover in de rapportage over fase 2 (organisatie-inrichtingsplan) voorstellen te doen. 21. De organisatie middels bijgaande projectopdracht opdracht te geven te starten met de ontwerpfase met als eindresultaat een Organisatieinrichtingsplan voor het ZWB. 22. Het raadsmemo Definitief koersbesluit ZWB vast te stellen en ter kennisname naar de raad te sturen. 23. De raad in een separaat raadsbesluit voor te stellen het benodigd procesbudget voor de ontwerpfase ter hoogte van ,- (zoals eerder opgenomen in de koersnotitie december 2018) beschikbaar te Pagina 4

5 stellen middels dekking uit het begrotingssaldo. 24. De toezegging dat er na uitwerking in de ontwerpfase (bouwopdracht) helderheid bestaat over financiële en personele consequenties na te komen. 25. De toezegging dat na uitwerking in de ontwerpfase er een volledige checklist Verbonden Partijen beschikbaar is na te komen. 10 Raadsvoorstel Proceskosten ontwerpfase Zoetermeers Werkbedrijf ( ) Het college heeft in de vergadering van 12 maart 2019 een definitief koersbesluit genomen over de inhoud en juridische vorm van het Zoetermeers Werkbedrijf. Op 21 september 2018 bent u met een raadsmemo geïnformeerd over het eerste koers- en procesbesluit. Vervolgens heeft het college u geïnformeerd over het voorlopig koersbesluit van 20 december 2018 en de daar op uitgebrachte adviezen van de Adviesraad Sociaal Domein, de Ondernemingsraad van de gemeente, de Ondernemingsraad DSW en de zienswijzen van de colleges Rijswijk en Leidschendam-Voorburg. Tevens hebt u als raad in de vergadering van 18 februari j.l. wensen en bedenkingen geformuleerd. Op 12 maart 2019 hebt u een raadsmemo ontvangen over het definitief koersbesluit en de bouwopdracht voor het Zoetermeers werkbedrijf. Kern van dit besluit is dat per het merendeel van de DSW-activiteiten en alle werken activeringsactiviteiten van de gemeentelijke afdeling Werk, Zorg en Inkomen worden samengebracht in een overheids-bv. Om dit Zoetermeerse werkbedrijf vorm te geven in een Organisatie- en inrichtingsplan is budget nodig. Daarom wordt voorgesteld een proceskostenbudget van euro. Het college besluit: 1. De bouwopdracht voor het organisatie-inrichtingsplan Zoetermeers werkbedrijf vast te stellen. De raad voor te stellen de volgende besluiten te nemen: 2. Ten behoeve van het ontwikkelen van een Organisatie- en inrichtingsplan Zoetermeers werkbedrijf een budget van voor proceskosten beschikbaar te stellen op programma Dit budget te dekken vanuit het begrotingssaldo. 4. De uit dit voorstel voortvloeiende begrotingswijziging vast te stellen. Dit besluit treedt in werking twee weken na de bekendmaking daarvan. Tenzij over dit besluit een inleidend verzoek tot het houden van een referendum wordt gedaan. 11 Collegevoorstel Ondertekening bestuursakkoord zero emissie doelgroepenvervoer ( ) Voorgesteld wordt om in te stemmen met de ondertekening van het bestuursakkoord zero emissie doelgroepenvervoer. In dit akkoord spreken betrokken partijen uit er naar te streven dat het gehele doelgroepenvervoer in Pagina 5

6 2025 emissievrij is. Het college besluit na verwerking van een wijziging: 1. Het bestuursakkoord zero emissie doelgroepenvervoer te bekrachtigen 2. De burgemeester besluit: Op grond van de Gemeentewet artikel 171 lid 2 volmacht te verlenen aan wethouder Ter Laak om namens de gemeente Zoetermeer het bestuursakkoord te ondertekenen. 12 Collegevoorstel Aanvraag tegemoetkoming planschade Rakkersveld 145 ( ) Op 21 november 2017 is een aanvraag om schadevergoeding ingediend bij de gemeente Zoetermeer. De aanvraag heeft betrekking op de geleden en nog te lijden inkomensschade als gevolg van de herstructurering van Palenstein, die mogelijk is gemaakt met het bestemmingsplan Palenstein (2013). Aanvrager is van mening dat de sloop van woningbouw in de directe omgeving van zijn Cafetaria grandcafé Lavante en daarmee het vertrek van de bewoners uit de wijk een negatieve invloed heeft gehad op zijn bedrijfsresultaten, waardoor inkomensderving is geleden. De aanvraag om tegemoetkoming in planschade is voor advies in handen gesteld van de Stichting Adviesbureau Onroerende Zaken (SAOZ) te Rotterdam. In februari 2019 is het definitieve advies van de SAOZ ontvangen. Dit advies luidt om de aanvraag voor een tegemoetkoming af te wijzen. Het advies is deskundig en op zorgvuldige wijze en overeenkomstig de wettelijke voorschriften tot stand gekomen. Voorgesteld wordt conform het advies van de SAOZ de aanvraag voor een tegemoetkoming in planschade af te wijzen en de aanvrager van dit besluit in kennis te stellen onder vermelding van de rechtsmogelijkheden. Het college besluit na verwerking van een wijziging: 1. De aanvraag van 21 november 2017 tot vergoeding van planschade ex artikel 6.1 Wro als gevolg van het bestemmingsplan Palenstein conform het advies van de SAOZ (ontvangen februari 2019) af te wijzen; 2. Aanvrager van dit besluit in kennis te stellen onder vermelding van de rechtsmogelijkheden. 13 Collegevoorstel Instellen vijf gemeentelijke stembureaus en benoeming van leden ( ) Op 20 maart 2019 vindt de verkiezing plaats van de leden Provinciale Staten van Zuid-Holland en van de leden van het algemeen bestuur van het waterschap Delfland, het waterschap Rijnland en het waterschap Schieland en de Krimpenerwaard. Op 23 mei 2019 vindt de verkiezing plaats van het Pagina 6

7 Europees parlement. Als gevolg van deelname aan het experiment centrale stemopneming dient er voor elk van deze vijf verkiezingen, naast het hoofdstembureau en het centrale stembureau, een gemeentelijk stembureau te worden ingesteld. Bij het experiment tellen de stembureaus waar de kiezers stemmen op de verkiezingsdagen uitsluitend op partijniveau. Het is de rol van de vijf gemeentelijke stembureaus om de telling op kandidaatniveau voor elke verkiezing uit te (laten) voeren. Voorgesteld wordt om - conform het Tijdelijk experimentenbesluit stembiljetten en centrale stemopneming - voor elk van de vijf verkiezingen een gemeentelijk stembureau in te stellen, die gelijk zijn in samenstelling. Het college besluit: 1. Gemeentelijke stembureaus in te stellen voor de verkiezingen van de leden Provinciale Staten van Zuid-Holland en van de leden van het algemeen bestuur van het waterschap Delfland, het waterschap Rijnland en het waterschap Schieland en de Krimpenerwaard op 20 maart 2019 alsmede voor het Europees parlement 23 mei Als (plv.) voorzitter, leden en plaatsvervangende leden van deze vijf gemeentelijke stembureaus te benoemen : Leden van het gemeentelijk stembureau: Voorzitter: mevrouw D.G. Kluyver Lid en plv. voorzitter: mevrouw M.J. Kapteijn Lid: mevrouw E.J. van Gelder Lid: mevrouw J. Toetenel Lid: de heer D. Rolff Plaatsvervangende leden: Lid: mevrouw E.A.M. Olthof Lid: mevrouw J.A.P. Lancee 3. Als locatie voor het houden van de zittingen van de vijf gemeentelijke stembureaus Dekker Zoetermeer, Scheglaan 12, 2718 KZ Zoetermeer aan te wijzen. 4. Het hoofd van de afdeling Publieksplein op te dragen de benoemden per ommegaande schriftelijk van dit besluit op de hoogte te stellen. Dit besluit treedt in werking de dag na de bekendmaking daarvan. 14 Mededelingen en memo s aan de raad 14.a Raadsmemo Tussenrapportage Samenspraak - Gesprek met de stad ( ) Het college stelt het memo vast en besluit het memo ter kennisname door te zenden naar de raad. Pagina 7

8 14.b Raadsmemo Afdoening Toezegging 52: Evaluatie Sportgala ( ) Het college stelt het memo vast en besluit het memo ter kennisname door te zenden naar de raad. 15 Mededelingen en memo s aan het college 15.a Collegememo Besproken initiatieven voor ruimtelijk fysieke projecten door Rode Loper in maand februari 2019 Het college stelt het memo vast. 15.b Bestuursplanning raadsvoorstellen Externe coördinatie 17 MRDH 18 Persuurtje 19 Uitnodigingenlijst Uitnodigingenoverzicht college - besluitvormend Uitnodigingenoverzicht college - totaallijst ter informatie Uitnodigingenoverzicht college - samenspraakavonden Pagina 8