Webtoets Afval of Grondstof?

Transcriptie

1 Webtoets Afval of Grond dstof? Handleiding voor de gebruiker Datum Status 2 aprill 2015 Versiee 1.1.1

2 Colofon Uitgegeven door Rijkwaterstaat Informatie Datum 2 april 2015 Status definitief Versienummer 1.1.1

3 Inhoud Inleiding Welkom bij de Webtoets Afval of Grondstof! 5 1 De Webtoets Afval of Grondstof algemene bepalingen Voor wie is de Webtoets Afval of Grondstof bedoeld? Waarvoor kan de Webtoets Afval of Grondstof worden gebruikt? Waar vindt u meer informatie over afval, bijproduct en einde-afval? 6 2 Gebruik van de Webtoets Afval of Grondstof? Hoe is de Webtoets inhoudelijk opgebouwd? Hoe gebruikt u de Webtoets? Hoe ziet het resultaat van een beoordeling er uit? Krijgt u ook een fysiek resultaat? Welke informatie moet u aanleveren? Hoe gaat het verder als mijn beoordeling af is? 10 3 Technische informatie Toegankelijkheid van de Webtoets Gebruik van de informatie Verwijderen van door u ingevoerde informatie of beoordelingen 12 4 Veel gestelde vragen 14

4 Pagina 4 van 14

5 Inleiding Welkom bij de Webtoets Afval of Grondstof! De Webtoets 'Afval of Grondstof' helpt u om te beoordelen of een materiaal als een afvalstof moet worden beschouwd of een grondstof zou kunnen zijn. De beoordeling in de Webtoets is gebaseerd op de artikelen 5 en 6 van de Kaderrichtlijn Afvalstoffen (2008/98/EG) verder KRA, de daarbij horende Guidance on the interpretation of key provisions of Directive 2008/98/EG on Waste en de verschenen jurisprudentie over de beoordeling van de status van een materiaal. Bedrijven die deze Webtoets gebruiken om de status van een materiaal te beoordelen, kunnen de uitkomst van een toets laten reviewen bij Rijkswaterstaat. Rijkswaterstaat voert een dergelijke review uit in samenwerking met relevante partijen uit het Kennisnetwerk Afval Werkgroep Afval of niet. In deze werkgroep wordt de expertise gebundeld vanuit verschillende centrale en decentrale overheden, werkzaam op het gebied van afval of grondstof. In deze handleiding staat zowel technische als inhoudelijk relevante informatie die u bij het gebruik van de Webtoets nodig heeft. Deze handleiding vervangt echter niet de Webtoets zelf. De webtoets is benaderbaar via De Webtoets 'Afval of Grondstof' is ontwikkeld in binnen het EQUAL-project in samenwerking met het Engelse Environmental Agency (EA), met steun van LIFE+ en het Ministerie van Infrastructuur en Milieu. Voor Engeland is een eigen Webtoets beschikbaar op de website van het Environment Agency ( De Webtoets 'Afval of Grondstof' is nadrukkelijk uitsluitend bedoeld voor Nederlandse bedrijven die een materiaal op de Nederlandse markt brengen en de uitkomst van een beoordeling is ook alleen binnen Nederland geldig. Deze Webtoets Afval of Grondstof en de bijhorende handleiding zijn met de grootst mogelijk zorg samengesteld, en zullen op basis van de eerste gebruikservaringen waar nodig worden bijgewerkt. Rijkswaterstaat is daarom erg benieuwd naar uw mening en ervaringen! Stuur ons a.u.b. uw feedback via afvalbeheer@rws.nl. Op het gebruik van de Webtoets Afval of Grondstof zijn de Algemene Gebruiksvoorwaarden Webtoets Afval of Grondstof van kracht. Deze kunt u downloaden van onze website. Pagina 5 van 14

6 1 De Webtoets Afval of Grondstof algemene bepalingen 1.1 Voor wie is de Webtoets Afval of Grondstof bedoeld? Het beoordelen of een materiaal een grondstof kan zijn of een afvalstof is, is in de eerste plaats de verantwoordelijkheid van de producent van het betreffende materiaal. Bedrijven zijn daarmee de primaire doelgroep voor het gebruik van de Webtoets Afval of Grondstof. Het bevoegde gezag kan een beoordeling van een bedrijf reviewen en bevestigen of de uitkomst op basis van de verstrekte antwoorden en meegeleverde onderbouwende informatie correct is. 1.2 Waarvoor kan de Webtoets Afval of Grondstof worden gebruikt? De Webtoets 'Afval of Grondstof' is alleen geschikt voor: 1. het beoordelen of een productieresidu op basis van artikel 5 van de KRA als een bijproduct kan worden aangemerkt, en waarvoor (nog) geen Europese dan wel nationale uitvoeringsmaatregelen bestaan; of 2. het beoordelen van een stof of voorwerp op basis van artikel 6 van de KRA voor een eindeafvalstatus in aanmerking komt, voor zover een stof of voorwerp: a. niet valt onder één van de drie bestaande EoW-verordeningen voor ijzer, staal- en aluminiumschroot (Verordening EU 333/2011), kringloopglas (Verordening EU 1179/2012) of kopenschroot (Verordening EU 715/2013); b. niet valt onder een nationale regeling voor recyclinggranulaten uit steenachtige afvalstoffen (Regeling nr. IENM/BSK-2015/18222 van 5 februari 2015). Zodra criteria voor andere materialen bekend zijn, plaatsen wij deze ook op de website. De Webtoets is als beoordelingsinstrument niet geschikt voor: 1. Het beoordelen van materialen die opnieuw voor hetzelfde doel worden gebruikt; 2. Het beoordelen van materialen waarin zich stoffen bevinden waarvoor op basis van nationale of internationale wetgeving een verwijderingsplicht geldt, zoals: a. Stoffen vallend onder de POP-verordening (o.a. PCB); b. Asbest en asbesthoudend materiaal, c. Pesticiden (uitfaseringsbeleid); d. Etc 1.3 Waar vindt u meer informatie over afval, bijproduct en einde-afval? Zie voor inhoudelijk achtergrond informatie onze website op Specifiek voor bijproducten zie ook EU communication on waste or by-product via Pagina 6 van 14

7 2 Gebruik van de Webtoets Afval of Grondstof? 2.1 Hoe is de Webtoets inhoudelijk opgebouwd? De Webtoets is opgebouwd uit twee modules: Bijproduct module: Te gebruiken door producten die willen beoordelen of een materiaal wat als productieresidu vrijkomt mogelijk voldoet aan de voorwaarden voor bijproducten. Einde-afval module: Te gebruiken door bedrijven die afvalverwerkende activiteiten uitvoeren. Als u niet zeker bent welke module u moet gebruiken, raadpleeg onze website of vraag de helpdesk van Rijkswaterstaat via afvalbeheer@rws.nl. Beide modules zijn opgebouwd uit een aantal tabbladen met daaronder diverse vragen die van belang zijn voor de beoordeling van een productieresidu, een stof of voorwerp: Tab 1: start van de beoordeling met algemene informatie over uw materiaal Tab 2: productie en samenstelling van het materiaal Tab 3*: verdere bewerkingsstappen t.b.v. beoogde gebruik Tab 4: marktinformatie in relatie tot het beoogde gebruik Tab 5: beoogde toepassing en bijbehorende eisen Tab 6: risico s voor mens en milieu bij toepassing * niet in de einde-afval route als afzonderlijke tab 2.2 Hoe gebruikt u de Webtoets? Account aanmaken Om een beoordeling uit te kunnen voeren moet u een account aanmaken, voorzien van gebruikersnaam en wachtwoord. Het is niet mogelijk om zonder account een beoordeling van een materiaal uit te voeren. Meerdere beoordelingen op één account Binnen één account kunt u verschillende beoordelingen maken. De Webtoets geeft een beoordeling een standaard naam die u zelf kunt aanpassen. Een beoordeling uitvoeren Nadat u bent ingelogd, kiest u een van de twee modules. U komt daarna automatisch bij de eerste vraag van het eerste tabblad. Een module kent verschillende tabbladen. Vervolgens doorloopt u alle vragen onder een tabblad. Bij bepaalde vragen wordt gevraagd om meer toelichting of om een bestand toe te voegen. Deze toelichtingen en uploads zijn verplicht als u aan het eind van toets een rapport van uw beoordeling wilt downloaden en/of uw beoordeling wilt laten reviewen (zie verder). Als u alle vragen onder een bepaald tabblad heeft beantwoord, kiest u voor opslaan. Daarna wordt u automatisch naar het volgende tabblad geleid. Pagina 7 van 14

8 Vragen die verplicht zijn, zijn aangeduid met een * en het antwoordveld is rood gekleurd als de vraag nog niet beantwoord is. Een verplichte vraag die wel beantwoord is wordt groen. De vragenlijst is opgebouwd volgens een grote beslisboom. Het antwoord op een eerdere vraag bepaalt een latere vraag. Wij adviseren u daarom altijd de voorgegeven route van de Webtoets te volgen en de vragenlijst (i.i.g. alle ja/nee vragen) te doorlopen via de logische volgorde: tabbladen van links naar recht, vragen van boven naar onder. U hoeft de vragenlijst niet in één keer af te ronden. Na uitloggen kunt u op elk gewenst moment verder met uw beoordeling. Vergeet niet om voor het uitloggen uw antwoorden op te slaan, anders bestaat de kans dat er antwoorden na het uitloggen verloren gaan. 2.3 Hoe ziet het resultaat van een beoordeling er uit? De Webtoets genereert tijdens het doorlopen van de vragen een uitkomst (resultaat). In de regel is de uitkomst 'onbeslist' tot op het moment dat u een voor de beoordeling bepalende vraag met ja of nee heeft beantwoord. Dit wordt aan u kenbaar gemaakt met het oog -symbool wat bij de vraag verschijnt. De uitkomst wordt op dat moment gewijzigd en wordt zichtbaar zodra u op opslaan of bereken uitkomst klikt. Een niet volledig ingevulde beoordeling kent altijd slechts een voorlopige uitkomst. Pas wanneer u uw beoordeling volledig afrondt, en het systeem de mogelijkheid biedt om het rapport te downloaden, is de uitkomst van de beoordeling definitief. Elke route kent twee mogelijke uitkomsten: Een productieresidu is: een afvalstof of een bijproduct. Een stof of voorwerp is: een afvalstof of einde-afval. U kunt bij een negatieve uitkomst zien welk antwoord tot de uitkomst afval heeft geleid. Let op! het is een zelf-assessment instrument: de uitkomst berust uitsluitend op de door u ingegeven ja/nee-antwoorden. Een foutieve beantwoording kan dus de beoordeling in de Webtoets zodanig beïnvloeden dat de uitkomst niet juist is. Omdat de vragenlijst de logica van een beslisboom volgt, zal de eerst gegeven uitkomst ook de definitieve uitkomst van de beoordeling zijn ongeacht hoe u de verdere vragen beantwoordt (u kunt namelijk wel verder met de vragenlijst). Het niet in de juiste volgorde doorlopen van de vragenlijst kan er daarom ook toe leiden dat er een foutieve uitkomst uit de beoordeling volgt. 2.4 Krijgt u ook een fysiek resultaat? Nadat u alle vragen voor de beoordeling heeft beantwoord, krijgt u de mogelijkheid om een pdf-rapport van uw beoordeling en de daaruit volgende uitkomst aan te maken. Dit rapport kunt u ook downloaden voor eigen gebruik. In dit rapport worden al uw antwoorden weergegeven, alsook de referenties naar de geüploade bestanden. Na het aanmaken van een rapport wordt u gevraagd of u gebruik wilt maken van de mogelijkheid om uw beoordeling te laten reviewen via Rijkswaterstaat (zie verder). Pagina 8 van 14

9 2.5 Welke informatie moet u aanleveren? Zoals eerder aangegeven doorloopt u een beslisboom via vragen op verschillende tabbladen. Hieronder een overzicht van de inhoud van deze tabbladen. TAB 1: START: STARTEN MET EEN BEOORDELING Dit tabblad gaat over u als bedrijf of als gemachtigde om een beoordeling namens een bedrijf uit te voeren, bijvoorbeeld als u een adviseur bent. Als u niet zelf de producent bent van materiaal waarop de toets betrekking heeft, dan moet u door de producent gemachtigd zijn om een beoordeling af te kunnen ronden voor het maken van een rapport en eveneens als u Rijkswaterstaat wilt vragen uw beoordeling te laten reviewen. Ook vragen we in dit tabblad naar uw vergunninggegevens en vergunningverlener. TAB 2: PRODUCTIE EN SAMENSTELLING VAN HET MATERIAAL De vragen in dit tabblad zijn vooral bedoeld om informatie te verzamelen over het materiaal en de wijze waarop het materiaal ontstaat of wordt geproduceerd. Hier wordt de basis gelegd voor de verdere beoordelingen op de diverse aspecten. Voor de bijproduct beoordeling gaat de Webtoets met name in op de samenstelling van het materiaal, het productieproces, de bewerkingen voordat het productieresidu op de markt wordt gebracht en eventuele aanpassingen aan het productieproces. De Webtoets vraagt om diverse uploads, waaronder een weergave van het processchema. Voor de einde-afval beoordeling gaat de Webtoets met name in op het productieproces en de afvalstromen waaruit het materiaal wordt geproduceerd. Daarnaast komt aan bod welke andere materialen een rol spelen, of sprake is van materialen waarvoor specifieke eisen gelden, en bewerkingsstappen op het materiaal. Ook hier vraagt het systeem om diverse ondersteunende uploads of informatie. TAB 3: BESCHRIJVEN VAN AFZETMARKT Bij de beoordeling van de status van een productieresidu is het onder meer het van belang dat u kunt aantonen dat het gebruik ervan als u het op de markt brengt ook zeker is. Voor het op de markt brengen van een stof of voorwerp met een eindeafvalstatus moet zeker zijn dat er een markt voor is, welke markt dat is en of het om een stabiele markt gaat. U wordt gevraagd dit aan te tonen middels leveringscontracten en/of door het aanleveren van marktinformatie over vraag en aanbod, prijs en het behalen van economische voordelen uit het materiaal. TAB 4: BESCHRIJVEN VAN VERDERE VERWERKINGSSTAPPEN Dit tabblad is er alleen voor de bijproduct route. Vragen in deze sectie gaan over eventuele bewerkingen die nodig zijn om het productieresidu geschikt te maken voor verder gebruik en of deze bewerkingen beschouwd kunnen worden als een gangbare industriële praktijk. Pagina 9 van 14

10 TAB 5: BEOOGDE TOEPASSING EN BIJBEHORENDE EISEN In dit gedeelte wordt ingegaan op het beoogde gebruik van een productieresidu, stof of voorwerp en of het daarbij aan de daarvoor gelden technische en wettelijke eisen (en de eisen van de markt) voldoet. De Webtoets vraagt u om aan te geven of het productieresidu, het voorwerp of de stof zal worden ingezet als brandstof, meststof, bouwstof of grondstof. Als u niet zeker bent welke van deze vier de door u beoogde toepassing betreft, kunt u contact opnemen met de helpdesk via afvalbeheer@rws.nl. Relevant is ook of uw materiaal bij inzet een ander materiaal zal/kan gaan vervangen. TAB 6: IDENTIFICEREN VAN RISICO S VOOR MENS EN MILIEU In dit laatste inhoudelijke tabblad (wat uit drie subbladen bestaat) wordt specifiek getoetst of aan de Nederlandse wettelijke eisen voor de bescherming van mens en milieu wordt voldaan. Dit deel van de toets is gekoppeld aan de beoogde toepassing als brandstof, meststof, bouwstof of grondstof die u in het vorige tabblad heeft aangegeven. De vragen zijn bedoeld om vast te stellen dat het beoogde gebruik geen negatieve impact heeft op de menselijke gezondheid en het milieu. U zult zelf een analyse van de risico's moeten uitvoeren en moeten vaststellen of deze risico's voldoende worden uitgesloten, al dan niet door te voldoen aan de daarvoor geldende wettelijke eisen die op het beoogde gebruik (als bouwstof, brandstof, meststof of als grondstof voor een productieproces) van toepassing zijn. Met de gestelde vragen kan niet worden gegarandeerd dat alle mogelijke risico's worden uitgesloten. Als daar sprake van is, zult u middels onderzoek of anderszins moeten aantonen dat dergelijke risico's die daarbuiten vallen ook worden uitgesloten. Bij de vragen in dit tabblad kunt u diverse verzoeken om informatie uploaden om uw antwoorden te onderbouwen. Ook vergunningseisen van de afnemer vormen onderdeel van de bewijslast onder deze tab. Het is dus heel belangrijk dat u als producent een voldoende concreet beeld heeft van de wijze waarop het materiaal zal worden ingezet voor verder gebruik. 2.6 Hoe gaat het verder als mijn beoordeling af is? Afronden beoordeling en vastleggen van de informatie Als u alle verplichte vragen heeft beantwoord, kunt u via het laatste tabblad (afronden beoordeling) aangeven dat u geen verdere wijzigingen aan uw beoordeling wil doorvoeren. U wordt gevraagd of u uw beoordeling wilt laten reviewen door het Kennisnetwerk Afval. Geen review Kiest u voor geen review, dan bent u klaar en komt een beoordelingsrapport voor u beschikbaar (na opslaan) via de homepage waarin al uw antwoorden zichtbaar zijn, verwijzingen naar de geüploade documenten en de automatisch gegenereerde uitkomst van uw beoordeling. De status van uw beoordeling wijzigt in compleet. Pagina 10 van 14

11 Let op! Uw antwoorden en alle uploads zijn dan in de Webtoets opgeslagen en u kunt dan in deze beoordeling niets meer wijzigen. Als u later toch nog iets wilt aanpassen of alsnog een review van het Kennisnetwerk wenst, dan kunt u op de homepage een kopie van uw beoordeling maken, vervolgens desgewenst iets aanpassen en via het tabblad afronden beoordeling aangeven dat u wel een review door het Kennisnetwerk wilt. Let op! De beoordeling pas opslaan nadat u deze nieuwe keuze heeft aangegeven in het vragenformulier. Wel een review laten uitvoeren Als u wel een review wilt laten uitvoeren door het Kennisnetwerk, dan moet u nog een aantal aanvullende vragen beantwoorden (voornamelijk NAW gegevens) en is een geschreven verklaring/toelichting van de producent vereist. Nadat u dit deel heeft afgerond, komt het beoordelingsrapport voor u beschikbaar via de homepage en kunt u deze beoordeling ook niet meer wijzigen. Verder verschijnt bovenaan in beeld én op de homepage een extra knop voorleggen voor toetsing. Wilt u toch na het indienen van een verzoek voor een review nog iets aanpassen of toevoegen aan de voorgelegde beoordeling, neem dan contact op met de helpdesk via afvalbeheer@rws.nl. Kiest u voor een review? Dan zal de door u ingevoerde informatie gedeeld worden met het Kennisnetwerk Afval - Werkgroep Afval of niet, en worden de gegevens opgeslagen op het systeem van Rijkswaterstaat. Een toetsing door het Kennisnetwerk duurt gemiddeld drie maanden, afhankelijk van de kwaliteit van informatie en de complexiteit van de casus. Rijkswaterstaat informeert u over de voortgang en benadert u mogelijk voor aanvullende informatie of een toelichting. Het laten uitvoeren van een toetsing is gratis. Zodra de toetsing is afgerond, ontvangt u hiervan per brief of een gemotiveerd antwoord Let op! Als de uitkomst luidt dat een productieresidu als bijproduct op de markt kan worden gebracht of dat een stof of materiaal een einde-afvalstatus heeft bereikt, dan moet u voor deze materialen voldoen aan de daarvoor geldende wet- en regelgeving en eventuele normen (o.a. REACH). Pagina 11 van 14

12 3 Technische informatie 3.1 Toegankelijkheid van de Webtoets De Webtoets 'Afval of Grondstof' is op werkdagen bereikbaar van 8:00 tot 20:00 (zie ook Algemene gebruiksvoorwaarden). Minimale systeemvereisten zijn: Webbrowser Windows Explorer FireFox Google Chrome Safari* Versie Versie 10 of hoger (met lagere versies is het systeem erg traag en/of instabiel) Alle Alle Niet * Vooralsnog is de Webtoets slecht toegankelijk vanuit een Apple omgeving. Ook het uploaden van Apple-bestanden werkt niet of nauwelijks. Het is nog niet bekend of de Webtoets in de toekomst ook voor de Apple-omgeving geschikt wordt gemaakt. 3.2 Gebruik van de informatie De door u verstrekte informatie wordt bewaard in de Webtoets database volgens de volgende bewaartermijnen: Status van beoordeling In bewerking Compleet Voorgelegd voor toetsing Getoetst Bewaartermijn 2 jaar 2 jaar 5 jaar 5 jaar Als u gebruik maakt van de Webtoets en informatie in de Webtoets uploadt, wees u er dan bewust van dat de informatie onderhevig kan zijn aan een verzoek tot openbaarheid van gegevens in het kader van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob). Wob-verzoeken worden door Rijkswaterstaat volgens de daarvoor geldende procedures behandeld. Wij houden daarbij rekening met de mogelijk aanwezige concurrentiegevoelige bedrijfsinformatie. Als Rijkswaterstaat een dergelijk verzoek ontvangt, stellen wij de gebruikers van de Webtoets daarvan op de hoogte. 3.3 Verwijderen van door u ingevoerde informatie of beoordelingen Afhankelijk van de status van uw beoordeling kunt u deze nog wel of niet meer uit de Webtoets verwijderen: Status In bewerking Compleet Verwijderen? Ja, na inloggen zelfstandig op ieder gewenst moment. Ook eventuele uploads worden mee uit het systeem verwijderd. Pagina 12 van 14

13 Voorgelegd voor toetsing Getoetst Nee, deze blijven in de database volgens de hierboven genoemde termijn. Deze kunt niet zelfstandig meer uit de database verwijderen. Indien u reden hebt om een ingediend verzoek toch te verwijderen kunt u dit melden via afvalbeheer@rws.nl. Wij nemen dan contact met u op. Nee, deze blijven, inclusief de geuploade informatie, altijd voor 5 jaar bewaard. Deze kunt u niet meer (laten) verwijderen. Pagina 13 van 14

14 4 Veel gestelde vragen De Webtoets Afval of Grondstof is per 27 november 2014 beschikbaar gekomen. Zodra er op basis van gebruikservaringen veelgestelde vragen duidelijk worden, zullen deze aan de handleiding worden toegevoegd. Pagina 14 van 14