Na informeren betrokkenen. Openbaar op 11 april 2019

Transcriptie

1 B en W Adviesnota Onderwerp Verlening subsidie 2019 Venrays Museum Zaaknummer Teammanager Ernst-Jan Meerbeek B & W datum 8 april 2019 Afdeling/Team Stad Dorpen en Wijken/Maatschappelijke ontwikkeling Naam steller Marij Theelen Portefeuillehouder Anne Thielen Openbaarheid Deze adviesnota is openbaar Na informeren betrokkenen. Openbaar op 11 april 2019 Bevoegd orgaan B & W ADVIES 1. Voor 2019 een maatwerksubsidie van ,00 te verlenen voor Venrays Museum en Rooynet. 2. Het Venrays Museum per 1 januari 2019 voor de subsidieverlening te beschouwen als professionele organisaties en op grond hiervan het besluit van 14 augustus 2016 te herzien voor de subsidieverlening voor de jaren 2019 en 2020 (maatwerksubsidie professionele organisaties).

2 B en W Adviesnota Samenvatting. In deze collegenota wordt de subsidieverlening van 2019 behandeld. Op 16 augustus 2016 is door het museumbestuur subsidie voor de jaren 2017 t-m 2020 aangevraagd. In de loop van 2018 is het Venrays Museum weer op sterkte gekomen en zijn er regelmatig gesprekken geweest over de uitdagingen en over nieuwe maatwerkafspraken. Deze maatwerkafspraken zijn verwerkt in de verleningsbeschikking. Er wordt momenteel hard gewerkt aan de precieze vorm en inhoud van de inrichting van de (semi) permanente tentoonstelling, welke volgens afspraak in 2019 nog wordt gerealiseerd.in 2016 was het Venrays Museum een vrijwilligersorganisatie. Als gevolg hiervan werd de subsidie toentertijd voor een periode van 4 jaar verleend. In de loop van 2018 heeft het bestuur een beroepskracht in dienst genomen. Sindsdien is hierdoor sprake van een andere situatie en moet de organisatie behandeld worden als een professionele organisatie. Het besluit van 14 augustus 2016 moet daarom herzien worden voor wat betreft de jaren 2019 en 2020 en hiervoor moet een nieuw besluit genomen worden. Subsidie dient voortaan, jaarlijks te worden aangevraagd en vastgesteld. Op dezelfde wijze als dat ook voor andere professionele instellingen gebruikelijk is, zijn er met het museum het afgelopen jaar maatwerkafspraken gemaakt. Deze zijn in de bijgevoegde verleningsbeschikking voor 2019 opgenomen. Verder moet er jaarlijks subsidie aangevraagd worden en moet ook de verantwoording ook jaarlijks gedaan worden en zijn er andere regels met betrekking tot vermogensopbouw. Wij adviseren de maatwerksubsidie voor 2019 te verlenen. Beoogd resultaat Een rechtmatige subsidieverlening voor het jaar Argumenten 1.1 Venrays Museum is een culturele basisvoorziening binnen de Venrayse culturele infrastructuur. Venrays Museum (incl. Rooynet) is één van de vijf grote culturele instellingen in Venray die een belangrijke bijdrage leveren aan het culturele klimaat in de gemeente. 1.2 Het Venrays Museum en Rooynet dragen bij aan de gemeentelijke beleidsdoelen zoals omschreven in de Kadernota Kunst en Cultuur. Door de activiteiten dragen beide bij aan de sociale samenhang, worden verbindingen gelegd, bijgedragen aan participatie en wordt de stedelijke en economische functie van Venray mede versterkt. 1.3 De activiteiten zijn mogelijk door de inzet van een grote groep vrijwilligers. Vanwege de verhuizing naar een nieuw pand wordt met deze groep vrijwilligers een nieuwe museale functie (semipermanente tentoonstelling) ontwikkeld. Afspraak is dat deze in de loop van 2019 gepresenteerd gaat worden De organisatie moet worden beoordeeld als een professionele instelling. Sinds juni 2018 is er een beroepskracht waarmee een arbeidsovereenkomst van mimimaal 20 uur per week is gesloten in dienst. De organisatie moet daarom op grond van art. 1.1 lid 2 sub n en o van het BNRS als professionele instelling worden aangemerkt. Daarvoor zijn in de ASV en het BNRS andere voorwaarden vastgelegd als voor vrijwilligersinstellingen. Risico s n.v.t. Kanttekeningen n.v.t. Communicatie De instelling wordt geïnformeerd via bijgaande beschikking. Financiële gevolgen Het subsidiebedrag kan uitbetaald worden volgens begroting.

3 B en W Adviesnota Personele/organisatorische gevolgen n.v.t. Juridische gevolgen Tergen dit besluit kan bezwaar worden gemaakt. Rechtmatigheid Verlening van subsidie vindt plaats op basis van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), de Algemene Subsidie Verordening (ASV) en het Besluit nadere regels subsidieverstrekking (BNRS). Vervolgtraject besluitvorming n.v.t. Evaluatie n.v.t. Bijlagen subsidieaanvraag 2019 verleningsbeschikking 2019

4

5

6

7

8 Venray, 22 januari 2019 Aan het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Venray, Geacht College, Hierbij vragen wij u formeel ons subsidie toe te kennen voor het jaar Onze beleidsdoelen maatwerkafspraken zijn in samenspraak met de beleidsambtenaar geformuleerd. In het vertrouwen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd verblijven wij, Met vriendelijke groet, Bestuur Stichting Venrays Museum P.G.M.J. Weerts, penningmeester voorzitter KvK nr IBAN NL05 RABO T: E: info@venraysmuseum.nl W: - De Borggraaf, Het Huys van Venray - Mgr. Goumansplein CZ Venray

9 Nieuwe culturele landschap in relatie tot Venrays Museum Pijler Wat willen we bereiken Wat wordt daarvoor gedaan Budget Wie doet dat Hoe monitoren we dat? 1 Krachtenbundeling Samenwerking (krachtenbundeling) is een middel waarnaar het Venrays Museum actief zoekt. Het Venrays Museum heeft de overtuiging dat daardoor een beter (integraler, breder) product voor een breder publiek geleverd kan worden. Onze begroting heeft een andere hoofdstukindeling dan deze. Alle Venrays Museum met organisaties -voortgangsgesprekken - jaarverslag Venrays Museum werkt samen met veel organisaties in Venray, zoals de VVV, Cultura, LGOG, Literair Café, RGG, Schijt aan de Grens, Bibliotheek, Grote Kerk, HOV (Digilab) e.a. uitgaven zijn gericht op de realisatie van het totaal. (Uit de subsidie om Het streven is samen met zowel de Grote Kerk als het Rooys Gidsen Gilde een arrangement te realiseren voor de bezoeker van het Venrays Museum. Het bezoek aan het museum wordt dan gevolgd door een aangepaste route door Venray of een bezoek aan de Grote Kerk. dit te realiseren). Het Venrays Museum sluit zich aan bij het platform van LGOG, Bibliotheek en het JOC om in het kader van het grote evenement '75 jaar Bevrijding' een aantal activiteiten gezamenlijk vorm te geven. Met de Bibiotheek wordt een landelijke campagne rondom boer en boerin vorm gegeven. In samenwerking met verschillende organisaties worden projecten voor volwassenen georganiseerd, zoals de Basiscursus Geschiedenis van Venray in een vereenvoudigd pakket (met vertoning van beelden, kaarten in het auditorium en expositiezaal). Workshops met kunstenaars voor diverse bovengenoemde doelgroepen. Workshops rondom archeologie. Beleidsdoelen 2019 Venray Museum aanbod museum

10 Primaire activiteiten Het verzamelen, beschrijven, bewaren en toegankelijk (fysiek en digitaal) maken van voorwerpen die indicatief zijn voor de geschiedenis van Venray en in dat kader. In het bijzonder het structureel presenteren en onderhouden van de geschiedenis van Venray in een semi permanente tentoonstelling. Deze tentoonstelling zal medio 2019 geopend worden. Het Venrays Museum staat voor een doorontwikkeling van een digitaal museum. Dat vraagt om een plan waarbij de betrokkenen actief mee moeten denken. Voorzet ligt bij de gemeente. Een goed overleg met de provinciale ontwikkelingen is daartoe wenselijk. Er worden jaarlijks naast de vaste tentoonstelling, drie tot vier tijdelijke tentoonstellingen over uiteenlopende onderwerpen gehouden. Het Venrays Museum geeft verder vorm en inhoud aan samenwerking met allerlei organisaties opdat de primaire activiteiten op een efficiënte en eigentijdse wijze plaats vindt. Te denken valt aan een regionale samenwerking met andere musea, het volgen van workshops bij het Huis van de Kunsten e.d. Het Venrays Museum wil ervoor zorg dragen dat vrijwilligers een uitdagende werkomgeving aantreffen en graag en met plezier hun tijd en energie voor het museum ter beschikking stellen. Venrays Museum met vrijwilligers jaarverslag 2.1 Cultuureducatie: Kennismaken met kunst en cultuur in primair onderwijs: Primaire verantwoordelijke voor kunsten cultuureducatie in Venray is Cultura. Het Venrays Museum zal Cultura vragen naar de behoefte van de scholen op het vlak van kennis en cultuur uit de Venrayse geschiedenis. Het Venrays Museum gaat geen projecten Cultura Venrays Museum, werkgroep We monitoren dat door de gegevens die Cultura ons aanlevert. Zie jaarverslag van Cultura. Jaarverslag VM Beleidsdoelen 2019 Venray Museum aanbod museum

11 ontwikkelen en aanpakken wanneer daar geen behoefte voor is. Het Venrays Museum kan bieden: rondleidingen, projecten, workshops en talentontwikkeling op vraag van Cultura voor zowel primair- als voortgezet onderwijs educatie in nauwe samenwerking met bv Cultura (mogelijk kunnen wij zaken toevoegen aan het jaarverslag op basis van de samenwerking met Cultura). 2.2 Talentontwikkeling Coaching en scholing van vrijwilligers (gidsen) is onderdeel van het vrijwilligersbeleid van het VM. Kansen bieden en mogelijkheden scheppen voor jonge mensen die cultuurhistorie interessant vinden of daartoe prikkelen. Het aanbieden van stages voor HBO-ers. 3 Goede faciliteiten Lokale infrastructuur versterken Uitgangspunt is: In een gemeenschap als die van Venray hoort, naast een zwembad, een schouwburg, een bibliotheek en dergelijke, een museum thuis waar de bewoners van Venray, en in het bijzonder leerlingen van het basis- en middelbaar onderwijs kennis kunnen nemen van de historie en cultuur van hun plaats. Daarnaast geldt dit ook voor álle inwoners van Venray. Door kennis te nemen van de historie en cultuur van Venray en door ze te wijzen op de uitingen daarvan binnen onze gemeente wordt de lokale infrastructuur versterkt en ontstaat meer trots en betrokkenheid bij inwoners van de gemeente. Voorbeeld: vullen van een etalage in samenwerking met LGOG, en gemeente-archief. Verwijsfunctie. 4 Organisatie Zie organogram. Uitbreiding van het bestuur met personen met vaardigheden rondom netwerken en public relations is gewenst. Het werven gebeurt via de eigen netwerken en Match. Uitbreiding van het aantal vrijwilligers, vooral de 'jongere oudere' kan een heel andere uitstraling geven aan en meedenken over de ontwikkelingen van het Vooral inzet van mankracht voor de ondersteuning Het gebruik maken van studenten wordt door het Venrays Museum als een toegevoegde waarde gezien voor de eigen organisatie. jaarverslag Aanvulling in organogram Beleidsdoelen 2019 Venray Museum aanbod museum

12 Venrays Museum. Voor de vaste tentoonstelling zijn opgeleide rondleiders gewenst. Nieuwe opgeleide collectiebeheerder in ICT-er die gehele structuur van bestanden en rechten in een nieuw jasje giet Orientatie voor Opleiding depotbeheerder. Beleidsdoelen 2019 Venray Museum aanbod museum

13 Bestuur stichting Venrays Museum Mgr. Goumansplein CZ Venray Maatschappelijke ontwikkeling Raadhuisstraat 1 Postbus 500, 5800 AM Venray Telefoon (0478) Telefax (0478) gemeente@venray.nl Internet KvK-nummer IBAN IBAN BIC NL20 BNGH (belastingen) NL11 BNGH (algemeen) BNGHNL2G Datum 8 april 2019 Behandeld door Marij Theelen Ons kenmerk Datum uw brief Pagina 1 van 4 Uw kenmerk Onderwerp subsidieverlening Venrays Museum 2019 Geacht bestuur, Op 29 november 2016 ontvingen wij uw aanvraag voor een periodieke subsidie voor de jaren 2017 t/m 2020 ten behoeve van kunst en cultuur. Daarop is op 14 augustus 2017 subsidie verleend voor een periode van 4 jaar, namelijk van 2017 t/m Op basis van de Algemene wet bestuursrecht, de Algemene subsidieverordening gemeente Venray (ASV) en het Besluit nadere regels subsidieverstrekking* (BNRS) hebben wij besloten om dit besluit te herzien. Herziening Vanaf juni 2018 is er een werknemer in dienst waarmee het Venrays Museum op grond van artikel 7:610 lid 1 BW een arbeidsovereenkomst van minimaal 20 uur per week is gesloten zonder dat sprake is van gesubsidieerde arbeid. Wij hebben daarom besloten om het Venrays Museum vanaf 1 januari 2019 te beschouwen als een professionele instelling conform artikel 1.1 van het BNRS in plaats van als een vrijwilligersinstelling. Dit betekent dat er vanaf dat moment andere voorwaarden en verplichtingen omtrent de subsidieverlening gelden. Deze voorwaarden en verplichtingen zijn vastgelegd in de ASV en het BNRS. Verlening 2019 Voor het de jaren 2019 en 2020 verlenen wij het Venrays Museum, incl. Rooynet, een periodieke subsidie van ,00 voor de reguliere activiteiten. Dit is een maatwerksubsidie voor professionele organisaties. Met uw activiteiten levert u een substantiële bijdrage aan het culturele klimaat in de gemeente Venray. Een verdere uitwerking van de uit te voeren activiteiten is verwerkt in de bij deze beschikking behorende maatwerkafspraken. Deze maatwerkafspraken zijn onderdeel van de

14 Datu Ons kenmerk Pagina 2 van 4 beschikking. De verleende bedragen zijn gelijk aan de begrootte bedragen in de gemeentebegroting Afspraak. Op 27 maart heeft er een bestuurlijk overleg plaatsgevonden waarin de afspraak is gemaakt dat de semipermanentie tentoonstelling in het jaar 2019 wordt gerealiseerd en hiermee de teveel opgebouwde vermogensvorming afgebouwd wordt. Verplichtingen U bent verplicht - om de verleende subsidie te besteden aan de activiteiten waarvoor u de subsidie heeft aangevraagd (Artikel 1.7 Besluit nadere regels subsidieverstrekking), - de bezittingen van uw instelling, het personeel en de bij de activiteiten betrokken vrijwilligers verzekerd te hebben tegen schade en het risico van wettelijke aansprakelijkheid (artikel 5 sub e ASV), - om een zodanige organisatie van uw instelling te hebben dat personeel, vrijwilligers en degenen waarvoor de activiteiten bestemd zijn invloed kunnen uitoefenen op het beleid (artikel 5 sub b ASV), - om medewerking te verlenen aan onderzoeken die op de subsidiering betrekking hebben, indien wij dit in verband met de subsidiering noodzakelijk acht (art. 5 sub d in samenhang met artikel 12 lid 3 ASV), - een zodanige administratie te voeren dat controle op eenvoudige wijze mogelijk is en om hierin, indien gewenst, inzage te geven (art. 5 sub c in samenhang met art. 12 lid 2 en 3 ASV), - om vóór 1 juni 2020 de besteding van de subsidie te verantwoorden door middel van een jaarverslag, jaarrekening en accountantsverklaring. Het indienen hiervan geldt, conform artikel lid 8 van het Besluit nadere regels subsidieverstrekking, tevens als een aanvraag tot vaststelling van de subsidie, - om ons direct te informeren over een voornemen tot ontbinding van de rechtspersoon dan wel het aanvragen van surseance van betaling of het doen van aangifte van het faillissement van uw instelling (artikel 14 ASV), - De gemeente Venray wil mogelijkheden en kansen aan elkaar verbinden en streeft bij het aangaan van financiële verplichtingen met uw organisatie naar een optimale inzet van en profijt voor haar burgers. De gemeente Venray heeft dan ook besloten bij het aangaan van subsidierelaties Social Return On Investment als inspanningsverplichting op te nemen. Wij vragen u bij de uitvoering van de activiteiten/doelen waarvoor u deze subsidie wordt toegekend, zoveel als mogelijk burgers van de gemeente Venray te betrekken met weinig arbeidsmarktperspectief waarbij regulier betaald werk vooralsnog niet haalbaar is. Daarnaast vragen wij ook uw inspanning om maatschappelijke stageplaatsen voor jeugdigen te creëren in uw organisatie.

15 Datu Ons kenmerk Pagina 3 van 4 Bureau Social Return zal binnen 1 maand na de beschikking met u in overleg treden om deze doelstelling in te vullen. Bureau Social Return verwacht van u een plan van aanpak waarin u uw eigen ideeën kunt beschrijven over de invulling van Social Return. Betaling Betaling van de subsidie zal, conform artikel 4:95 lid 1 Awb, bij wijze van voorschot, vanaf januari 2019 in maandelijkse termijnen plaatsvinden op rekeningnummer NL05RABO Overig Wij wijzen u er op dat de vaststelling van de subsidie plaatsvindt op basis van het door u in te dienen jaarverslag, jaarrekening en accountantsverklaring (artikel 4:44 lid 1 onder b Algemene wet bestuursrecht en artikel lid 8 van het Besluit nadere regels subsidieverstrekking). Op grond van artikel 10 lid 4 ASV en artikel 4:46 lid 2 en 3 Algemene wet bestuursrecht kan de verleende subsidie lager worden vastgesteld indien: - u niet voldoet aan de aan de subsidieverlening verbonden verplichtingen, - de activiteiten waarvoor subsidie is verleend niet of niet geheel hebben plaatsgevonden of zullen plaatsvinden, - u onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt en de verstrekking van juiste en volledige gegevens tot een andere beschikking op de aanvraag tot subsidieverlening zou hebben geleid, - de subsidieverlening anderszins onjuist was en u dit wist of behoorde te weten, - de subsidie aan andere activiteiten is besteed dan waarvoor zij is verleend, - er, volgens ons, een financieel wanbeleid wordt gevoerd, - de instelling bij rechterlijk vonnis is ontbonden, - u niet of niet voldoende overeenkomstig de doelstellingen van uw organisatie werkzaam bent, - er kosten zijn die niet als noodzakelijk worden beschouwd. Vaststelling van de subsidie is namelijk o.a. afhankelijk van de werkelijke, noodzakelijke kosten van de activiteiten. Daarnaast wijzen wij u er op dat de verleende subsidie, zolang nog geen vaststelling heeft plaatsgevonden, kan worden ingetrokken of ten nadele gewijzigd. Dit kan gebeuren vanwege de hierboven vermelde gronden maar ook - indien veranderde omstandigheden of gewijzigde inzichten zich in overwegende mate tegen (ongewijzigde) voortzetting van de subsidie verzetten, - voor zover subsidieverlening onjuist is (artikel 11 lid 1 ASV en artikel 4:48 en 4:50 Algemene wet bestuursrecht). Verbetering subsidiebeleid In 2017 is een traject gestart om tot een verbetering van het bestaande subsidiebeleid te komen. De veranderende en terugtredende rol van de (lokale) overheid, waardoor een grotere verantwoordelijkheid bij de burger en maatschappelijke organisaties komt te liggen, vraagt om een herbezinning op het huidige subsidie kader. Na een heel traject met alle belanghebbenden, zijn inmiddels de kaders in de raad vastgesteld en wordt er nu gewerkt aan het uitwerken daarvan.

16 Datu Ons kenmerk Pagina 4 van 4 Beleid Gunnen en Vertrouwen en Good Governance. Op 4 december 2017 is het beleid Gunnen en Vertrouwen vastgesteld. Hierin is bepaald dat de subsidie alleen voor de core business van de gesubsidieerde instelling mag worden gebruikt. De Good Governance Code van de eigen branche zorgt ervoor dat stichtingen/instellingen hun eigen verantwoordelijkheid nemen in het goed besturen van en toezicht houden op de organisatie. De raad heeft bij het vaststellen van de Kadernota Kunst en Cultuur aangegeven Good Governance heel belangrijk te vinden en om die reden wordt er in 2019 een onderzoek gestart naar de governance bij de grotere culturele organisaties en daarom ook bij uw organisatie. Zodra er hierover meer bekend is zullen wij u informeren. Vragen Heeft u nog vragen dan kunt u terecht bij uw contactpersoon Marij Theelen. Zij is te bereiken via telefoonnummer :ook kunt u haar via bereiken. Het adres is: marij.theelen@venray.nl. Bezwaarschrift Bent u het met dit besluit niet eens, dan kunt u hiertegen bezwaar maken. Dit kan via Daarvoor heeft u uw elektronische handtekening (DigiD) nodig. Ook kunt u schriftelijk bezwaar indienen. Dit bezwaarschrift stuurt u naar burgemeester en wethouders van Venray, Postbus 500, 5800 AM Venray. In het bezwaarschrift schrijft u tegen welk besluit u bezwaar maakt en waarom u het niet eens bent met ons besluit. Denkt u eraan dat u het bezwaarschrift ondertekent en dat u uw naam en adres vermeldt. U heeft zes weken om het bezwaarschrift in te dienen. De uiterste datum is zes weken na de datum waarop wij het besluit verzonden. Als u bezwaar maakt, treedt het besluit toch in werking. Alleen als er spoedeisende belangen zijn die dat nodig maken, kunt u bij de rechter om een tijdelijke maatregel vragen. Dat heet een voorlopige voorziening. Alle informatie hierover kunt u krijgen via de griffie van de rechtbank Limburg, Postbus 950, 6040 AZ Roermond. Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,, burgemeester, secretaris