2 2 SEP /39/A.24,W Dijkstra R.E. (050)

Transcriptie

1 provincie h groningen bezoekadres: Martinikerkhof 12 Aan Provinciale Staten postadres: Postbus AP Groningen algemeen telefoonnr: info@provinciegroningen.nl Datum Briefnummer Zaaknummer Behandeld door Telefoonnummer Antwoord op Bijlage Onderwerp 2 2 SEP /39/A.24,W Dijkstra R.E. (050) r.e.dijkstra@provinciegroningen.nl Uitvoering Actieplan Fiets Geachte dames en heren, 1. Samenvatting Sinds 2012 werken wij aan de verschillende projecten/acties die zijn opgenomen in het Actieplan Fiets Veel projecten en acties uit het Actieplan Fiets zijn inmiddels uitgevoerd of worden op dit moment uitgevoerd. Als gevolg van enkele projecten die goedkoper uitgevallen zijn en projecten waarvan voortschrijdend inzicht heeft uitgewezen dat ze niet meer nodig zijn, hebben wij op 10 maart 2015 een actualisatie van het Actieplan Fiets vastgesteld. Wij hebben u eerder aangekondigd u nader te zullen informeren over deze actualisatie. Die toezegging lossen wij met deze brief in. 2. Doel en wettelijke grondslag Op 21 maart 2012 heeft u de Beleidsnota Fiets vastgesteld. Deze beleidsnota hebben wij vervolgens uitgewerkt in concrete projecten, opgenomen in het Actieplan Fiets Dit Actieplan Fiets heeft u in uw vergadering van 6 februari 2013 voor kennisgeving aangenomen. Als gevolg van enkele projecten die goedkoper uitgevallen zijn en projecten waarvan voortschrijdend inzicht heeft uitgewezen dat ze niet meer nodig zijn, hebben wij op 10 maart 2015 een actualisatie van het Actieplan Fiets vastgesteld. In deze brief informeren wij u hierover. 3. Procesbeschrijving en planning In onze brief met de beantwoording van statenvragen naar aanleiding van de jaarrekening 2014 (briefnummer ) hebben wij aangekondigd dat het Actieplan Fiets aan actualisatie toe was, omdat een aantal projecten goedkoper is uitgevallen en omdat wij de uitvoering van een aantal projecten op basis van voortschrijdend inzicht hebben heroverwogen. In die brief hebben wij toegezegd u hierover te informeren en dat doen wij bij deze. O 4. Begroting Dit onderwerp valt onder het thema Mobiliteit en Infrastructuur van het programma Bereikbaarheid van de begroting HB-SG-001 De provincie Groningen werkt volgens normen die zijn vastgelegd in een handvest voor dienstverlening. Dit handvest vindt u op onze website. BTW: NL B01 / KvK: / IBAN: NL84ABNA / BIC: ABNANL2A

2 5. Inspraak/participatie Niet van toepassing. 6. Nadere toelichting Op 21 maart 2012 heeft u de Beleidsnota Fiets vastgesteld. Deze beleidsnota hebben wij vervolgens uitgewerkt in concrete projecten, opgenomen in het Actieplan Fiets Dit Actieplan Fiets heeft u in uw vergadering van 6 februari 2013 voor kennisgeving aangenomen. Afgelopen voorjaar hebben wij de balans van dit actieplan opgemaakt. Veel projecten en acties uit het Actieplan Fiets zijn inmiddels uitgevoerd of worden op dit moment uitgevoerd. Er zijn echter ook projecten/acties waarvan voortschrijdend inzicht heeft uitgewezen dat ze niet meer nodig zijn of projecten die goedkoper uitgevallen zijn. Vandaar dat wij het Actieplan Fiets geactualiseerd hebben. Achtergrond, wat hebben wil al gedaan? In de Beleidsnota Fiets is het fietsbeleid uitgewerkt in vier thema's. In het Actieplan Fiets zijn deze thema's uitgewerkt in concrete projecten. Thema infrastructuur Binnen het thema infrastructuur zijn feitelijk drie subthema's te benoemen: ék) Fietsroutes Plus: alle Fietsroutes Plus (Groningen-Ten Boer, Groningen- Winsum en Groningen-Leek) worden gefinancieerd vanuit andere bronnen dan het fietsbudget (namelijk: MIT en RSP). In de begroting 2016 hebben wij daarnaast aangegeven mogelijkheden te zien om op korte termijn ook te komen tot realisatie van Fietsroutes Plus tussen Groningen en Haren (op termijn door te trekken naar Zuidlaren) en tussen Groningen en Assen. De komende periode zullen wij dit met andere partijen nader onderzoeken. ék> Completeren fietsnetwerk: gelet op de relatief hoge kosten van het invullen van de ontbrekende schakels in ons regionale hoofdfietsnetwerk zijn deze niet in het Actieplan Fiets opgenomen. Om de realisatie van ontbrekende schakels mogelijk te maken is er - net als bij de Fietsroutes Plus - financiering uit andere bronnen nodig. ék Verkeersveiligheid: binnen dit thema (mede gefinancierd vanuit het Meerjarenprogramma Verkeersveiligheid) is de planning dat dit jaar een aantal fietsoversteken over provinciale wegen aangepakt worden en de fietsverbinding Groningen-Hoogezand middels een 3E-aanpak^ veiliger wordt gemaakt. Thema ketenmobiliteit & fietsparkeren Een groot deel van de ambitie op het gebied van ketenmobiliteit wordt gerealiseerd in het kader van Beter Benutten Fiets Via dit plan dragen wij bij aan de realisatie van OV-fietsen, fietskluizen en fietsenstalingen op treinstations, P+R's en belangrijke bushaltes. Daarnaast gaan wij dit jaar verder investeren in fietsenstallingen bij bushaltes langs provinciale wegen. Thema promotie & communicatie Naast 'harde maatregelen' zetten wij ook in op 'zachte maatregelen', zoals verkeerseducatie (campagne Fietswijs, fietsverlichtingscampagne), promotie (van onze Fietsroutes Plus) en communicatie (over de projecten die de provincie uitvoert). ^ Een combinatie van infrastructurele maatregelen, educatie en handhaving. ^ Een plan van de Regio Groningen-Assen waarmee wij aanspraak maken op een Rijkssubsidie vanuit het programma Beter Benutten. 2

3 Thema organisatie Binnen dit thema geven wij onze coördinerende en stimulerende rol richting gemeenten vorm. Dit begint met het zichtbaar maken van het thema 'fiets' in de WB-vergaderingen. Daarnaast proberen wij de gemeenten vooral te helpen door middel van informatievoorziening (beschikbaar stellen ViaStat, financieren inventarisatie Fietsersbond, uitvoeren van fietstellingen, organiseren van themabijeenkomsten). Op 29 oktober 2015 organiseren wij samen met de provincie Drenthe een mini-symposium fiets voor bestuurders en verkeersambtenaren van gemeenten in Groningen en Drenthe. Wat is er veranderd? Drie projecten/acties zijn vanwege voortschrijdend inzicht niet doorgegaan en vier projecten/acties zijn goedkoper geworden dan begroot. In het onderstaand overzicht staat weergeven om welke projecten/acties het gaat en welke middelen er resteerden. Niet doorgegaan Project/actie Thema Bedrag 1 Verbreding fietspad ter hoogte van Infrastructuur ,= Zuidhorn 2 Fietsenstallingen carpoolplaatsen Ketenmobiliteit ,= Boerakker/Marum 3 Themabijeenkomsten Promotie/comm u n icatie ,= ,= Goedkoper geworden Project/actie Thema Bedrag 4 Aanpak kruising N860 (Motel Infrastructuur ,= Westerbroek) 5 Aanpak kruising N386 - Infrastructuur ,= Energieweg (N386) 6 Communicatieactiviteiten Promotie/communicatie ,= 7 Post onvoorzien Onvoorzien ,= ,= Totaal: ,= Ad 1. Verbreding fietspad ter hoogte van Zuidhorn Aanleiding om dit project op te nemen in het Actieplan Fiets was het feit dat de fietspaden langs de N355 ter hoogte van Zuidhorn te smal zijn en er mede daardoor verschillende ongevallen gebeurd zijn. Met de realisatie van de rondweg Zuidhorn/Noordhorn wordt dit wegvak overgedragen aan de gemeente Zuidhorn en compleet heringericht. Fietsers zullen in de toekomst gebruik maken van de rijbaan. Hierdoor is verbreding van het fietspad niet meer aan de orde. Ad 2. Fietsenstallingen carpoolplaatsen Boerakker/Marum De gemeente Marum (eigenaar en beheerder van de fietsenstallingen) heeft geen belang bij de aanpak van de fietsenstallingen bij de carpoolplaats in Boerakker (bij de A7). De fietsenstallingen bij de carpoolplaatsen in Marum (bij de A7) zijn meegenomen bij de aanpak van alle fietsenstallingen rond de op- en afritten van de A7 bij Marum (onderdeel van Beter Benutten Fiets). Ad 3. Themabijeenkomsten In het Actieplan Fiets was ,= gereserveerd om themabijeenkomsten te organiseren voor gemeenten. Doel: gemeenten activeren om het fietsverkeer te 3

4 stimuleren en de verkeersveiligheid van fietsers te verbeteren. De afgelopen periode hebbjen wij hier al invulling aan gegeven, gebruikmakend van de reguliere WB-vergaderingen. Daarnaast staat het mini-symposium fietsnog in de planning, gefinancieerd uit een apart potje binnen het Actieplan Fiets. Wij schatten in hiermee voldoende invulling te geven aan onze informerende en stimulerende rol richting gemeenten. De ,= die was gereserveerd was dus niet nodig. Ad 4. Aanpap kruising N860 (Motei Westerbroek) De aanpak van deze kruising is goedkoper uitgevallen dan vooraf ingeschat ( ,= i 3V ,=). Ad 5. Aanpak kruising A/ Energieweg (Kropswoide) De aanpak van deze kruising is goedkoper uitgevallen dan vooraf ingeschat ( ,= ipv ,=), doordat het meegenomen kon worden in het Groot Onderhoud \ian de N365 en het aanbrengen van een middengeleider fysiek niet mogelijk bleek. Ad 6. Communicatieactiviteiten In het Actieplan Fiets was ,= gereserveerd voor verschillende communicatieactiviteiten. We verwachten hiervan nog ,= te besteden in 2015 (aan dé promotie van de Fietsroutes Flus en algemene communicatie rondom fietsprojecten). Ad 7. Post onvoorzien In het Actieplan Fiets was ,= gereserveerd voor onvoorziene projecten/acties. Inmiddels zijn hier verschillende acties uit gefinancieerd (bijdrage inventarisatie fietsknelpunten Fietsersbond, onderzoek fietsroute Groningen- Assen, fietsverlichtingsactie en onderzoek fietsroute Drachten-Groningen). Wij laten voor de' periode tot en met eind 2015 nog ,= in de post onvoorzien zitten. In totaal valt er dan ,= vrij. Herbestemming. Om invulling jte geven aan de herbestemming van de ,= is onder andere een oproep gedaan aan Fietsersbond om met projectideeën te komen. Hieruit is onderstaand voorstel gekomen. Project/actie Thema Bedrag 1 Project '3E-aanpak fietsroute Infrastructuur ,= Groningen-Hoogezand' (extra) 2 Fietsoversteken (extra) Infrastructuur ,= 3 Knelpunten prov. wegen Infrastructuur ,= (inventarisatie Fietsersbond) 4 Kwaliteitsverbetering fietspad Infrastructuur ,= Noord-Willemskanaal 5 Fietsyerlichtingsactie Promotie/communicatie ,= 6 Smartphone campagne Promotie/communicatie ,= Totaal: ,= Ad 1. Project '3E-aanpak fietsroute Groningen-Hoogezand' In dit project jwordt de verkeersveiligheid op het fietspad tussen Groningen en Hoogezand verbeterd door middel van een gecombineerde aanpak op het gebied van Infrastructuur, Handhaving en Educatie. In het Actieplan Fiets is al ,= gereserveerd voor dit project, maar om de kleine infrastructurele maatregelen uit het eerste werkplan (in 2015) te kunnen financieren was extra geld nodig. Wij hebben hiervoor ,= extra gereserveerd. Met dit extra bedrag is het nog niet mogelijk om het project in 2016 en 2017 voort te zetten (zowel qua

5 infrastructuur, als qua fiandhaving en educatie). Hiervoor zien wij mogelijkheden binnen onze reguliere verkeersveiligheidsmiddelen. Ad 2. Fietsov^ersteken Wij hebben een bedrag van ,= extra gereserveerd, bovenop de al beschikbare E ,=. Voor de ,= gaan wij een aantal fietsoversteken op provinciale wegen aanpakken. De afgeloperi periode is een inventarisatie gedaan van potentieel aan te pakken oversteken. f Jaast onze gebruikelijke methodiek (een reactieve aanpak, waarbij wij zowel kijken naar ongevallen, oversteekbaarheld als naar klachten) is hier ook gekeken naar een meer proactieve aanpak. Dit heeft ermee te maken dat de registratie van ongevallen de afgelopen jaren ondermaats is. De proactieve aanpak gaat uit van t et dusdanig inrichten van wegen/fietspaden dat de kans op ongevallen afneemt. In deze aanpak kijken wij nadrukkelijk naar de kans op een ongeval aan ^e hand van de wegcategorie, de intensiteit, de snelheid en (een inschatting van) het aantal kruisende fietsers. Daarnaast wordt gekeken naar combinatiemiogelijkheden met Groot Onderhoud, eventuele klachten over een situatie en is de politie geraadpleegd. Ad 3. Resultaat inventarisatie fietskneipunten Fietsersbond In 2014 heeft de Fietsersbond in opdracht van het WB en de provincie Groningen een inventarisatie gedaan van fietskneipunten in de hele provincie Groningen. De inventarisatie heeft zich vooral gericht op mogelijke oorzaken van eenzijdige ongevallen, zoals paaltjes, hobbels en bobbels en de breedte van fietspaden. In 2015 gaan wij een deel van de knelpunten op provinciale fietspaden oplossen. Wij hebben hier\ oor ,= gereserveerd. Aanleiding voor de opdracht aan de Fietsersbond was de stijgende trend in het aantal fietsers dat ernstig gewond raakt in het verkeer. In 2012 raakten circa fietsers ernstig gewond en kwamen 200 fietsers te overlijden. Jaarlijks worden fietsers behandeld op de spoedeisende hulp. Fietsongevallen vinden hoofdzakelijk plaats op lokale wegen. Op fietspaden neemt de drukte en diversiteit toe. Vooral ouderen zijn het slachtoffer. Uit de Medische Registratie blijkt dat de meeste ernstig gewonden bij fietsers het slachtoffer zijn van een ongeval zonder betrokkenheid van gemotoriseerd verkeer. Het gaat daarbij vooral om enkelvoudige fietsongevallen: fietsers die vallen of tegen een obstakel botsen. Bij de enkelvoudige ongevallen komt de politie vaak niet te plaats^ waardoor de ongevallen niet officieel geregistreerd worden. Ad 4. Kwaliteitsverbetering fietspad Noord-Wiiiemskanaai (Fietsroute Plus Groningen-Assen, fase 1) Op dit mome nt wordt gewerkt aan het project' Vervanging boordvoorzieningen Noord-Willernskanaal fase 2'. Hoofddoel van dit project is het vervangen van de beschoeiing langs het kanaal^, maar dit heeft gevolgen voor het fietspad langs het kanaal. Het project biedt ons de mogelijkheid om - tegen relatief beperkte meerkosten een kwaliteitsverbetering te realiseren (werk-met-werk maken). Vandaar dat ^ij ,= hebben gereserveerd voor verbetering van dit fietspad. Met dit bedrag (en een bijdrage van het Rijk vanuit Beter Benutten Fiets"*) kunnen wij in ieder geval: ^Tussen De [Witte Molen (Haren) en de Van Ketwich Verschuurlaan (Groningen) "* Het Rijk heeft in het kader van Beter Benutten Fiets een subsidie van ,= toegezegd voor het opwaarderen van het fietspad tussen de Van Ketwich Verschuurlaan en de Meerweg. 5

6 éh Het fietspad langs fiet Noord-Willemskanaal tussen de Van Ketwicti Verschuurlaan (Groningen) en de Meerweg (Haren) opwaarderen tot een Fietsroute Plus (uitgangspunt; 3,5 meter breed beton); cfe Het fietspad langs het Noord-Willemskanaal tussen de Meerweg (Haren) en de Witte Molen (Haren) opwaarderen tot een goed fietspad van 2,5 meter breed (beton). De komende periode zullen wij onderzoeken op welke manier dit onderdeel kan zijn van een te realiseren Fietsroute Plus tussen Groningen en Assen en welke aanvullende financiële middelen hiervoor nodig zijn. Ad. 5. Fietsverlichtingsactie In 2014 hebben wij een fietsverlichtingsactie uitgevoerd op belangrijke provinciale fietspaden. Dit is een regionale invulling van de landelijke campagne 'Ik wil je zien'. Tijdens deze publieksvriendelijke fietsverlichtingscontroles werden fietsers op het fietspad aangesproken en konden ze vrijwillig de fietsverlichting laten controleren. Als deze niet in orde was werd deze ter plaatse door een fietsenmaker gerepareerd. De politie sprak een woordje met de overtreder en gaf informatie over de risico's van geen of slechte fietsverlichting. Omdat wij veel positieve reacties hebben gekregen en het feit dat het niet hebben van fietsverlichting een terugkerend probleem is (de landelijke campagne 'ik wil je zien' keert ook elk jaar terug) gaan wij hier in de winter van 2015/2016 een vervolg aan geven. Wij hebben hiervoor ,= gereserveerd. Ad. 6 Smartphone campagne Smartphonegebruik speelt een rol bij een op de vijf fietsongelukken waarbij een jongere betrokken is. Vandaar dat het Ministerie van Infrastructuur en Milieu in september 2014 de publiekscampagne 'Aandacht op de weg' is gestart. Hieraan hebben wij een regionale invulling gegeven met de inzet van een team van TeamAlert. Op tien scholen voor voortgezet onderwijs en tijdens twee uitvoeringen op straat is TeamAlert afgelopen zomer in gesprek gegaan met jongeren. Daarbij vond een groepsdiscussie plaats en tijdens het gesprek konden de jongeren hun minder goede gewoontes verbeteren door een goed voornemen op te schrijven. Vervolgens gingen de jongeren met het goede voornemen en hun vrienden op de foto achter hét FietsAlert fotobord. De foto werkt als reminder van het goede voornemen. Wij hadden hiervoor ,= gereserveerd. Vervolg In het restant van 2015 worden nog verschillende projecten/acties uitgevoerd. Sommige projecten/acties lopen nog door in Een kort overzicht: CÄ) Het project '3E-aanpak fietsroute Hoogezand-Groningen' loopt na dit jaar nog twee jaar door. In het eerste jaar hebben wij ons vooral gericht op de problematiek op kruisingen. De komende jaren willen wij ons vooral richten op de problematiek op wegvakken en op het beheer en onderhoud van de fietsroute. De beschikbare middelen uit het Actieplan Fiets zullen wel voor het grootste gedeelte nog uitgegeven worden in Voor 2016 en 2017 zijn nog geen financiële middelen beschikbaar, maar hiervoor zien wij zoals eerder gemeld mogelijkheden binnen onze reguliere verkeersveiligheidsmiddelen. cfe De opwaardering van het fietspad langs het Noord-Willemskanaal lijkt dit jaar niet meer mogelijk en zal dus in 2016 uitgevoerd worden. Dit geeft ons ook de tijd om te verkennen wat de wensen ten aanzien van een Fietsroute Plus Groningen-Assen voor consequenties hebben. TeamAlert Is een verkeersveiligheidsorganisatie voor en door jongeren. TeamAlert organiseert diverse voorlichtingscampagnes en educatieve projecten voor jongeren. 6

7 cfe Het is nog onzeker of het nog lukt om nog in 2015 OV-fietskluizen te realiseren op negen Groninger treinstations. Door het faillissement van een chipleverancier van OV-fiets heeft de plaatsing forse vertraging opgelopen. Daarnaast lijken enkele lopende projecten/acties iets goedkoper uit te vallen. Dit zorgt ervoor dat wij u zullen voorstellen om de resterende middelen over te boeken naar Zoals in de begroting 2016 aangegeven gaan wij de looptijd van het nieuwe Actieplan Fiets gelijk trekken met die van het Meerjarenuitvoeringsprogramma Verkeersveiligheid en Managementcontract Beheer en Onderhoud. Belde hebben een looptijd van 2017 tot en met Door het Actieplan Fiets qua planning gelijk te laten lopen met deze plannen kunnen wij nog gemakkelijker werk-met-werk maken. Dit betekent dat 2016 voor fiets een overgangsjaar wordt. In het najaar van 2015 zullen wij bepalen op welke manier wij de middelen voor 2016 zullen inzetten. In de loop van 2016 stellen wij dan vervolgens op basis van de te ontwikkelen fietsstrategle het nieuwe Actieplan Fiets vast waarin wij laten zien op welke wijze de tot en met 2019 beschikbaar komende fietsmiddelen ( ,- per jaar bij positieve besluitvorming uwerzijds) worden ingezet. 7. Geheimhouding Niet van toepassing. 8. Afstuiting Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Groningen:, voorzitter., secretaris.