Passend Onderwijs. Passend Onderwijs: Wat is het? Bert Beuving, beleidsmedewerker onderwijs. Heeft u een idee???

Transcriptie

1 Passend Onderwijs vereniging van motorisch gehandicapten en hun ouders Wat is het? Kansen en bedreigingen? Bert Beuving, beleidsmedewerker onderwijs Veranderende rol ouders? Passend Onderwijs Wat is het? Heeft u een idee??? Over welke leerlingen gaat het? leerlingen met primair onderwijs voortgezet onderwijs leer- en gedragsmoeilijkheden visuele beperkingen gehoor beperkingen en/of ernstige spraak-/ taalproblemen verstandelijke beperkingen lichamelijke of meervoudige beperkingen langdurige ziekte ernstige gedrags- /psychiatrische problemen so cluster 1 so cluster 2 so cluster 3 so cluster 3 so cluster 3 so cluster 4 vso cluster 1 vso cluster 2 vso cluster 3 vso cluster 3 vso cluster 3 vso cluster 4 Overigens Denken over Passend Onderwijs al vanaf Notitie Vernieuwing van de zorgstructuren in het funderend onderwijs (september 2005) Nagenoeg kamerbreed. BOSK onderzoek onder ouders Waarom wat nieuws? (vlg. minister) 1. te veel druk op duurste voorzieningen (>> groei) 2. keuzevrijheid van ouders is beperkt (scholen weigeren toegang, sturen van kastje naar de muur) 3. kinderen vallen tussen wal en schip 4. complexiteit en bureaucratie huidig systeem 5. ondersteuning op te weinig afgestemd op brede (jeugd)zorgdomein 6. onvoldoende kwaliteit onderwijs en onvoldoende toerusting van leerkrachten bron: Memorie van toelichting bij wetsvoorstel, november

2 Groei rugzakjes en (v)so Aantal leerlingen in primair onderwijs Aantal leerlingen in voortgezet onderwijs so sbao bao vso lwoo + pro vo so+sbo: aantal leerlingen (x1.000) bao: aantal leerlingen (x20.000) bron: Memorie van toelichting bij wetsvoorstel, november 2011 vso en lwoo+pro: aantal leerlingen (x1.000) vo: aantal leerlingen (x5.000) bron: Memorie van toelichting bij wetsvoorstel, november 2011 Aantal leerlingen met een rugzakje Groei: aantal leerlingen so/vso (aantal x 1000) SO VSO in po in vo bron: Memorie van toelichting bij wetsvoorstel, november

3 Kwisje 1: hoe binnen mytyl en tyltyl? Kwisje: wat kost (gemiddeld) een leerling per jaar? lg mg (lg/zml) SO VSO overheidsuitgaven per leerling in 2009 basisonderwijs basisonderwijs (voortgezet) onderwijs gemiddeld > 3000 A B C D A B C D Groei: uitgaven per leerling Kern concept passend onderwijs Scholen krijgen een zorgplicht. Om aan deze zorgplicht te kunnen voldoen, werken scholen samen in een samenwerkingsverband (SWV): SWV primair onderwijs (bao + so) SWV voortgezet onderwijs (vo + vso) NB Cluster 1 en 2 buiten passend onderwijs (budgetfinanciering) Nu (basisonderwijs) Nu: onderwijs sbo lgf rugzakje lgf rugzakje lgf rugzakje lgf rugzakje samenwerkingsverband WSNS (regio) andere zorgvoorzieningen 3

4 Straks: basis en onderwijs Straks: voortgezet () onderwijs cluster 1+2 landelijke instellingen budgetfinanciering lwoo + pro cluster 1+2 landelijke instellingen sbo budget: AB uit rugzak budget: AB uit rugzak rugzakgelden regio SWV (samenwerkingsverband) rugzakgelden regio SWV (samenwerkingsverband) andere zorgvoorzieningen andere zorgvoorzieningen Hoe in de praktijk? Regionaal onderwijsaanbod: wie? 1. ouders melden kind aan bij een 2. doet ouders (evt. na overleg) een passend onderwijsaanbod geheel in eigen groep binnen gekozen geheel in geheel in eigen groep binnen gekozen geheel in 3. evt. bezwaar-/beroep (klachtenregeling, wet gelijke behandeling) 4. kind krijgt passend onderwijs ouders medew. inspectie indicatoren 1. thuiszitters (!) 2. opbrengsten (!) 3. Spreiding en doorstroming (!) 4. vorige beoordelingen 5. bestuurskracht, verdeling 6. deskundigheid leraar 7. signalen ondersteuningsplanraad bestuur samenwerkingsverband = besturen scholen + besturen scholen afstemming met jeugdzorg, AWBZ, en regionaal arbeidsmarktbeleid gemeente Samenwerkingverbanden Nederland SWV primair onderwijs Zuid-Holland 4

5 SWV voortgezet onderwijs Zuid-Holland MBO geld voor lichte zorg geld van rugzakjes cluster 2, 3 en 4 (lgf-budget worden bevroren op het niveau van het studiejaar ) gebudgetteerd budget (lumpsum) Kunnen ouders hun kind nog rechtstreeks bij een aanmelden? Ja, toelating is een zaak van het SWV, dus niet van de (behalve cluster 1 en 2) Kunnen ouders hun kind nog rechtstreeks bij een aanmelden? Toelating tot het (v)so is pas mogelijk als daarover overeenstemming is met het verantwoordelijke samenwerkingsverband. Brief aan TK, 31 jan Kunnen ouders nog zelf een indicatie voor een rugzakje aanvragen? Neen, het rugzakje bestaat niet meer, misschien maakt het SWV iets mogelijk dat er op lijkt...? Kunnen ouders hun kind nog rechtstreeks aanmelden bij een? Ja, toelating afhankelijk van de mogelijkheden die een heeft de leerling passend onderwijs te bieden... 5

6 Hebben ouders nog wel een poot om op te staan als de waar ouders hun kind hebben aangemeld, het kind op een andere wil plaatsen? Neen, moet wel rekening houden met de voorkeuren van ouders indien niet: evt. bezwaarprocedure van de dan evt. Commissie Gelijke Behandeling uiteindelijk de rechter Hebben ouders nog wel een poot om op te staan als de waar ouders hun kind hebben aangemeld, het kind op een andere wil plaatsen? Bij de vervulling van de zorgplicht moet goed rekening worden gehouden met de zorgbehoefte van het kind en met de voorkeuren van ouders, maar ook met de mogelijkheden die een heeft de leerling passend onderwijs te bieden. Van een kan hierbij niet het onmogelijke worden gevraagd. Brief aan TK, 31 jan Kunnen ouders nog wel beroep op onafhankelijke ondersteuning doen? (verg. de onderwijsconsulenten) Hoe en wat nog onzeker (alleen in MvT) Hoeveel geld krijgt een en een voor de extra hulp van een kind? : zaak SWV : laag, middel of hoog zorgbedrag Krijgt een nog wel ambulante begeleiding voor kinderen die op specifieke deskundigheid zijn aangewezen? Niet als wettelijke verplichting, misschien wel als SWV daarvoor iets regelt en dus betaalt. Wordt het handelingsplan afgeschaft? Komt daar iets voor in de plaats? Het handelingsplan als wettelijke verplichting wordt afgeschaft. Het ontwikkelingsperspectief komt daarvoor in de plaats. handelingsplan: niveau, doelen, maatregelen, voorzieningen, inzet rugzak-middelen, volgen voortgang, evaluatie ontwikkelingsperspectief: schets van de lange termijndoelstelling (te verwachten uitstroomprofiel), evt. extra ondersteuning 6

7 Moet het ontwikkelingsperspectief in overeenstemming met de ouders worden vastgesteld, zoals nu bij het handelingsplan? Nee, maar... wel in overleg met de ouders. Het samenwerkingsverband is dus erg belangrijk. Hebben de ouders wat te zeggen bij het vaststellen van het beleid? Ja, maar alleen... via ondersteuningsplanraad samen met personeel (uit en door medezeggenschapsraden) Voordelen geen ouder hoeft meer te leuren met hun kind (zorgplicht ) PAUZE Wat denkt u? op zich zijn de verantwoordelijkheden helder geregeld het algemeen model is helder flexibel systeem Gaan ouders er met passend onderwijs op vooruit? Waar wij voor gaan emg buiten samenwerkingsverbanden oormerking voor onze kinderen keuzevrijheid onafhankelijke ondersteuning onafhankelijke, transparante indicatie integrale indicatie en zorg!!! handelingsplan en betrokkenheid ouders ouders feitelijke invloed beleid SWV kwaliteit!!...?!!!!!!!!!! Bezuiniging Bij invoering van het rugzakje in 2003 was de verwachting dat dit niet tot meer indicaties zou leiden. Het aantal kinderen met een indicatie voor zware zorg is echter fors toegenomen. De uitgaven aan het onderwijs en rugzakken zijn sinds die tijd structureel gestegen met 0,5 miljard euro. Het kabinet bezuinigt 300 miljoen euro... Brief aan TK, 31 jan

8 Acties 1 Bezuiniging: steun aan landelijke actie Minister en Tweede Kamer blijven bestoken met brieven enz. via CG-Raad brief BOSK Minister: emg buiten swv brief BOSK Tweede Kamer: emg buiten swv voortbestaan scholen voor lg/mg niet overlaten aan swv instemmingsrecht en ondersteuning ouders op kind- en swv-niveau alleen voor goede zorg goede afstemming van onderwijszorg met voor veel van onze kinderen noodzakelijke vormen van zorg en AWBZ ouders blijven informeren uitdragen onze plannen (publicaties, pers) Acties 2 Acties 3 Teken Manifest voor Instemmingsrecht > > onderwijsnieuws brochure Laat van u horen! mailaktie rond behandeling in Tweede Kamer Houd in de gaten Bent u ook voor instemmingsrecht voor ouders in het onderwijs? Teken dan het manifest. > > onderwijsnieuws Samenvattend Landelijke ouderorganisaties Ouders met blinde kinderen Ouders met dove kinderen Ouders van kinderen met ernstige spraak-taalmoeilijkheden Ouders van kinderen met motorische handicap Ouders van kinderen met nietaangeboren hersenletsel Ouders van kinderen met autisme (ass) Ouders van kinderen met nietaangeboren hersenletsel

9 Agenda BOSK activiteiten Maart 26 Landelijke dag spraak-taal - Utrecht 30 Zwemfeest OEAB Zeewolde 30 Thema-avond; past een rolstoel ook achter het behang? Assen/Beilen April 13 Contactavond mcg-groep Laaghalerveen 16 Dansen voor tieners Beilen 16 ALV 19 Contactgroep jonge ouders - Klazienaveen 20 Bijeenkomst spina bifida - Voorschoten 30 Musical - Oosterhout Mei 11 Rolstoelvaardigheidstraining Amsterdam 18 Het VN-verdrag voor de rechten van de mens en wonen in de samenleving - Hengelo 21 Landelijke Dag CP met als thema Mee(r) doen - Utrecht Workshop weerbaarheid schisis Utrecht 27 De Belevenis Groningen Juni 1 Rolstoelvaardigheidstraining (vervolg 11 mei) - Amsterdam 5 Classic Express Leerdam 15 Metamorfosedag -Utrecht 15 Presentatie boek KOOS - Utrecht 16 Symposium inauguratie Hans van Balkom - Nijmegen Kampeerweekend CP 24 Boekpresentatie 20 weken echo Utrecht (onder voorbehoud) 26 Motorrally- Noord Holland 26 Classic Express Groningen Juli Jongeren vakantieweek Augustus 27 Verwendag volwassenen met spina bifida September 17 Familiedag Joubert - Weert 24 Landelijke dag schisis Utrecht Oktober 7 Spinadag - Zeist 8 Landelijke dag MCG Utrecht 29 Landelijke dag Onderwijs - Utrecht November 12 CP -Dag volwassenen Op de hoogte blijven van passend onderwijs? vul naam en mailadres in Lid worden? vul naam, adres en mailadres in Dank voor uw aandacht! Nog geen lid? gauw doen! vereniging van motorisch gehandicapten en hun ouders Postbus GJ Utrecht tel.: (030) info@bosk.nl website: Meer leden Meer mogelijk Meer invloed Informatie: Magazine, nieuwsbrief Bijeenkomsten: landelijke dagen, familiedag Ondersteuning: ouderraden, regio s Belangenbehartiging: passend onderwijs, awbz Hoe meer leden, hoe sterker we staan: voor elkaar, voor overheid. 9