l llllllll Il lllllll llll lllll

Transcriptie

1 l llllllll Il lllllll llll lllll Onderwerp Nummer voorstel Datum voorstel Portefeuillehouder( s) Contactpersoon Afdeling Contactpersoon Contactpersoon Telefoon Programmanummer en -naam : Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan RvR La;...n~g.:.. 18 april 2017 P.A.M. van der Velden Mevr. A.M.A. Vrijenhoek - de Vries : Stedelijke Ontwikkeling, Ruimtelijke Ordening : A. M.A. Vrijenhoek@bergenopzoom.nl : (0164) : 3. Fysiek domein st...: ra..:. a~t 1 RAADSVERGADERING d.d. 1 3 JULI 2017 B slissing:--~ ---- Voorstel: 1. De zienswijzen genoemd in de nota van commentaar, onder 1 niet-ontvankelijk verklaren; 2. De zienswijzen genoemd in de nota van commentaar, onder 2 gedeeltelijk gegrond en gedeeltelijk ongegrond te verklaren conform het bij de zienswijze gegeven commentaar weergegeven in de bijbehorende bijlage A van het raadsvoorstel ; 3. De zienswijzen genoemd in de nota van commentaar, onder 3 ongegrond te verklaren conform het bij de zienswijze gegeven commentaar weergegeven in de bijbehorende bijlage A van het raadsvoorstel ; 4. De zienswijzen genoemd in de nota van commentaar, onder 4 ongegrond te verklaren conform het bij de zienswijze gegeven commentaar weergegeven in de bijbehorende bijlage A van het raadsvoorstel ; 5. Met inachtneming van de wijzigingen voortvloeiend uit de zienswijzen het bestemmingsplan 'RvR Langstraat', als vervat in de bestandenset met planidentificatie NL.IMR BP , gewijzigd vast te stellen; 6. Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening; 7. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken te verklaren geen bezwaar te hebben tegen eerdere bekendmaking. RAADSVERGADERI Type voorstel: 0 Kaderstellend Controlerend Rest Zijn in het voorstel één of meer van de volgende aspecten van toepassing. Zijn doelen en/of effecten beschreven Financiële consequenties Inspraakverordening van toepassing d.d. 2 1 SEP ieslissing: Pomaf---M~~-'---- Ja Nee ""' 0 0

2 l llllllll Il lllllll llll lllll Communicatieparagraaf: Het ontwerpbestemmingsplan is voorgelegd aan de wettelijke (voor)overleginstanties. Daarnaast is het ontwerpbestemmingsplan gevoelspeilend voorgelegd aan de Commissie Stad en Ruimte. De terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 30 januari gedurende zes weken plaatsgevonden. Gedurende deze termijn zijn 4 zienswijzen ontvangen. Deze zijn betrokken bij de totstandkoming van het vast te stellen bestemmingsplan. De zienswijzen zijn behandeld in de bijgevoegde nota van commentaar (bijlage A. Over de zienswijzen vanuit omwonenden en de stichting behoud Groote Melanen zijn aanvullend informerende gesprekken gevoerd. Deze zienswijzen gaan in op de toepassing van de RvR regeling, de beleidsmatige onderbouwing van de nieuwe RVR kavels, de gehanteerde regels voor de bestemming wonen en de mogelijke verkeerseffecten op Fort de Roverweg. De indieners van zienswijzen hebben een kopie van dit voorstel ontvangen en zijn in de begeleidende brief gewezen op de mogelijkheid om in te spreken tijdens de beeldvormende vergadering van de gemeenteraad. Na de gewijzigde vaststelling krijgen de indieners van een zienswijze een kopie van het raadsbesluit toegezonden en wordt gewezen op de mogelijkheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan wordt gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd en op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt. Tijdens deze periode kan beroep worden ingesteld bij de Raad van State. Afhankelijk van een eventuele voorlopige voorziening treedt het bestemmingsplan na publicatie in werking. : Het bestemmingsplan 'RvR de Langstraat' is opgesteld om een vervolg te geven aan de ruimte voor ruimte ontwikkeling die mogelijk is gemaakt langs Langstraat - Fort de Roverweg (RVB , bestemmingplan 'Herstel West-Brabantse Waterlinie'). Daarmee werd het mogelijk om de bedrijfslocatie van een voormalige leliekwekerij te saneren, een hoogwaardig woonmilieu ervoor in de plaats te brengen en het landschapsbeeld te versterken. De afgelopen periode is deze sanering uitgevoerd en zijn 9 ruimte voor ruimtekavels ontwikkeld. Met het vervolg worden nog vier ruimte voor ruimte kavels gerealiseerd. Op het ontwerpbestemmingsplan, dat vanaf 30 januari 2017 gedurende zes weken ter inzage heeft gelegen zijn 4 zienswijzen ingediend. 1 zienswijze is buiten de termijn ingediend en daarmee niet ontvankelijk, maar is ambtshalve wel meegenomen. 2 van de 4 geeft aanleiding om het plan op onderdelen aan te passen. Deze voorzien met name in aanvulling van de toelichting. Tegen de gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan kunnen belanghebbende beroep instellen. Met bijgaand raadsvoorstel wordt geadviseerd het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen conform de wijzigingen zoals opgenomen in de bijlage A, nota van commentaar, op de ingekomen zienswijzen tegen het ontwerpbestemmingsplan 'RvR Langstraat'

3 l llllllll Il lllllll llll ll lll Bijlagen: (geef aan of een bijlage is bijgevoegd of ter inzage is gelegd; benoem en nummer deze bijlagen) [ $ij(?g~ QE'. 90.~~fir.iJyfog -- = LJ Het best~r.rir.riiq9?pl?q RYR~élQ9?!~?é3_t.. [ 2 Het ontwer bestemmin?pl?qryr~élq9?!~é:l?! i 3 [ 4 T ~ij9.~x9~99ft~riq~~g~ ;.....t.."""."~r...!.q.~.9.9.~ j Ter inza e! 10 r ----!

4 l llllllll Il lllllll llll lllll Datum raadsvergadering Nummer Onderwerp 13juli2017 : Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan RvR Langstraat Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. De zienswijzen genoemd in de nota van commentaar, onder 1 niet-ontvankelijk verklaren; 2. De zienswijzen genoemd in de nota van commentaar, onder 2 gedeeltelijk gegrond en gedeeltelijk ongegrond te verklaren conform het bij de zienswijze gegeven commentaar weergegeven in de bijbehorende bijlage A van het raadsvoorstel ; 3. De zienswijzen genoemd in de nota van commentaar, onder 3 ongegrond te verklaren conform het bij de zienswijze gegeven commentaar weergegeven in de bijbehorende bijlage A van het raadsvoorstel ; 4. De zienswijzen genoemd in de nota van commentaar, onder 4 ongegrond te verklaren conform het bij de zienswijze gegeven commentaar weergegeven in de bijbehorende bijlage A van het raadsvoorstel; 5. Met inachtneming van de wijzigingen voortvloeiend uit de zienswijzen het bestemmingsplan 'RvR Lang straat', als vervat in de bestandenset met plan identificatie NL.IMR BP , gewijzigd vast te stellen; 6. Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening; 7. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken te verklaren geen bezwaar te hebben tegen eerdere bekendmaking. Inleiding Op 15 februari 2011 heeft de gemeenteraad een ruimte voor ruimte ontwikkeling mogelijk gemaakt langs de Langstraat - Fort de Roverweg (RVB , bestemmingplan 'Herstel West-Brabantse Waterlinie'). Daarmee werd het mogelijk om de bedrijfslocatie van een voormalige leliekwekerij te saneren, een hoogwaardig woonmilieu ervoor in de plaats te brengen en het landschapsbeeld te versterken. De afgelopen periode is deze sanering uitgevoerd en zijn 9 ruimte voor ruimtekavels ontwikkeld. Alle kavels zijn inmiddels verkocht I in aanbouw/bewoond. Destijds was eveneens sprake van een mogelijke vervolgontwikkeling op percelen aan de Langstraat 1 en een naastgelegen weiland. Deze vervolgontwikkeling krijgt nu concreet vorm. De eigenaren van Langstraat 1 hebben namelijk aangegeven de aanwezige verouderde agrarische opstallen (met asbest daken) te willen saneren. Gelijktijdig hebben zij verzocht om twee woningen te mogen terugbouwen, ter weerszijden van de bestaande woning. Ook op een achtergelegen agrarisch perceel zijn twee extra bouwkavels voorzien. Er zijn inmiddels kopers voor deze beoogde bouwkavels. Dit perceel is namelijk sinds 2011 eigendom van de gemeente, als uitvloeisel van de afspraken met de Ruimte voor Ruimte CV en de voormalige eigenaren van de leliekwekerij. Wij hebben de

5 Gemeente ---.::>- ~~ ID Bergen op Zoom /llll llll llll - afgelopen periode gewacht met het in ontwikkeling / in verkoop brengen vanwege de gewenste duidelijkheid over de sanering/planvorming op perceel Langstraat 1. Op grond van het provinciale beleid en het gemeentelijk rood voor groen beleid zijn deze nieuwe woningen in dit deel van het buitengebied planologisch aanvaardbaar en mogelijk te maken met toepassing van de provinciale Ruimte voor Ruimte regeling. Tevens is hiervoor een herziening van het bestemmingsplan nodig. Zowel de initiatiefnemers op het perceel Langstraat 1 als de kopers van de bouwkavels regelen zelf de benodigde RVR afdracht bij de RVR CV/provincie. Daarnaast is met betrokkenen in anterieure overeenkomsten dan wel koopovereenkomsten het kostenverhaal geregeld (zoals plankosten en planschade). Beoogd maatschappelijk effect/doelstelling Dit bestemmingsplan heeft als doel een vervolgontwikkeling mogelijk te maken van de eerdere ruimte voor ruimte langs de Langstraat-Fort de Roverweg. Met dit initiatief worden vier extra woningen mogelijk gemaakt ten opzichte van het eerdere plan van Destijds is aan u toegelicht dat voor het kunnen realiseren van het eerdere plan maatwerkafspraken gemaakt zijn tussen de RVR CV, betreffende eigenaren en de gemeente. Het aandeel dat de gemeente van de RVR CV zou ontvangen uit de afdrachten van 9 RVR kavels is daarbij deels 'uitbetaald' door de inbreng omniet van het achtergelegen agrarische perceel waarop momenteel 2 van de 4 extra RVR kavels worden voorgesteld. Doel van dit bestemmingsplan is dus eveneens om het gemeentelijk aandeel uit de eerdere ontwikkeling daadwerkelijk als financiële bijdrage aan het gemeentelijk groenfonds zeker te stellen. De verkoopopbrengst van 2 RVR kavels én het te ontvangen aandeel uit de RVR afdrachten van alle 4 extra RVR kavels levert, na aftrek van plankosten, een gemeentelijke opbrengst op van ca ,-. Het voornemen van het college is om deze opbrengst aan te wenden voor de realisatie en kwaliteitsborging van lopende projecten in het gemeentelijk Landschapsontwikkelingsplan (LOP), zoals de West Brabantse Waterlinie en Grote Melanen. Een voorstel hiervoor zal te zijner tijd separaat aan u worden voorgelegd. Uitwerking voorstel Plangebied Het plangebied van dit bestemmingsplan betreft een klein gedeelte van het plangebied van het vigerende bestemmingsplan 'Herstel West-Brabantse Waterlinie' en is gelegen ten oosten van de kern Halsteren. Aan de westzijde wordt het plangebied begrensd door de Langstraat, aan de zuidzijde door een bosperceel (met pad) langs de Fort De Roverweg, aan de noordzijde door een bestaand woonperceel en aan de oostzijde door het terrein van Evides met een tracé gastransportleiding. 2

6 l llllllll Il lllllll llll lllll Planologisch In het bestemmingsplan komen drie bestemmingen voor: Tuin ', 'Wonen' en 'Bos. De bestemmingsplanregeling voor de bestemmingen hiervan wordt overgenomen uit het geldende bestemmingsplan 'Herstel West-Brabantse Waterlinie'. De bouwmogelijkheden en beeldregie van de nog te realiseren RvR woningen blijven gericht op het beoogde landelijke woonmilieu. Binnen het perceel met de bestemming 'Bos' wordt het al aanwezige pad aangeduid als ontsluiting naar twee van de nieuwe woningen. Dit toegangspad blijft halfverhard. Procedure Het ontwerpbestemmingsplan is op 18 januari 2017, op gebruikelijke wijze via een gevoelens peilende raadsmededeling, besproken in de commissie Stad en Ruimte. De commissie heeft aangegeven te willen instemmen met de twee beoogde RVR woningen ter weerszijde van Langstraat 1. Over de twee RVR op het daarachter gelegen weiland bestaan bij enkele fracties nog twijfels. Zij vragen zich af of dit aansluit op de notitie Lintbebouwing en of dit precedentwerking geeft voor vergelijkbare locaties. Verder vraagt een aantal fracties naar de voorgestelde inzet van de voorziene financiële opbrengst in gebieden als de West Brabantse Waterlinie en Grote Melanen. Hoe verhoudt zich dat tot de inzet van middelen vanuit de reguliere beheerprogramma's. Vanuit een fractie wordt verzocht om de hoogte van antennes, bouwwerken voor telecommunicatie e.d. te beperken. Tevens is aandacht gevraagd voor de duurzaamheid en behoud van de haag langs de Langstraat. Naar aanleiding van de opmerkingen vanuit de raadscommisie wordt het volgende opgemerkt: 3

7 Gemeente ---::>- ~~ ID Bergen op Zoom l llllllll Il lllllll llll lllll llll llllll lllll lllll lllll llll llll - De locatie aan de Langstraat en Fort de Roverweg is, mede op basis van het provinciaal beleid, te beschouwen als bebouwingscluster en niet als lintbebouwing. Het achtergelegen weiland ligt binnen dit bebouwingscluster. Dit weiland is in het verleden overigens veelvuldig door voormalige eigenaren gebruikt als opslagterrein. Op grond van de provinciale verordening zijn de twee RVR kavels op dit weiland dan ook planologisch aanvaardbaar en mogelijk. De provincie kan inmiddels met de voorgestelde ontwikkeling instemmen. De gemeentelijke notitie lintbebouwing beoordeeld herontwikkelingsmogelijkheden binnen een aantal bebouwingslinten in het buitengebied van de gemeente. Voor andere locaties in het buitengebied kunnen op grond van het gemeentelijk rood voor groenbeleid zelfstandig afwegingen worden gemaakt. Met het raadsbesluit uit 2011 (RVB ) is dat voor de locatie Langstraat - Fort de Roverweg ook gebeurd en zijn daar 9 RVR kavels planologisch mogelijk gemaakt. De voorziene vervolgontwikkeling van de beoogde 4 RVR kavels bij Langstraat 1 en het betreffende weiland worden daarom eveneens als planologisch aanvaardbaar beoordeeld. Voor de inzet van de voorziene financiële opbrengst zal te zijner tijd separaat een voorstel aan u worden voorgelegd. Het college is voornemens om deze opbrengst bij voorkeur aan te wenden voor de realisatie en kwaliteitsborging van lopende projecten uit het gemeentelijk Landschapsontwikkelingsplan (LOP), zoals de West Brabantse Waterlinie en Grote Melanen. De terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 30 januari 2017 tot en met 13 maart 2017 plaatsgevonden. In eerste instantie lag het plan vanaf 23 januari 2017 ter inzage. Vanwege een technische storing op (de officiële site waar alle gemeente hun plannen moeten publiceren) is het plan 2 dagen niet online geweest. Daarop is besloten om een rectificatie te plaatsen en het plan opnieuw terinzage te leggen. Gedurende deze termijn zijn 4 zienswijzen ontvangen. De zienswijzen zijn samengevat en beantwoord in bijgevoegde nota van commentaar (bijlage A). Over de zienswijzen vanuit omwonenden en de stichting behoud Groote Melanen zijn aanvullend informerende gesprekken gevoerd. Deze zienswijzen gaan in op de toepassing van de RvR regeling, de beleidsmatige onderbouwing van de nieuwe RVR kavels, de gehanteerde regels voor de bestemming wonen en de mogelijke verkeerseffecten op Fort de Roverweg. Over de zienswijzen vanuit provincie en waterschap is telefonisch contact geweest. Deze zienswijzen zijn hoofdzakelijk van technische aard (completeren van de onmderbouwing) en bevatten geen beleidsmatige bezwaren. Op onderdelen leidt dit tot aanvulling van, met name de toelichting, van het ontwerp bestemmingsplan. Exploitatieplan Op grond van artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening dient de gemeenteraad een exploitatieplan vast te stellen voor gronden waarop een bouwplan, zoals bedoeld in het Besluit ruimtelijke ordening is omschreven, is voorgenomen. Het vaststellen van een exploitatieplan is niet nodig indien: 1. Kostenverhaal anderszins is verzekerd; 2. Het bepalen van een tijdvak of fasering niet nodig is; 3. Het stellen van locatie-eisen of regels niet nodig is. Met de kopers is een koop- dan wel anterieure overeenkomst gesloten. Het kostenverhaal is dan ook anderszins verzekerd, zodat een exploitatieplan niet noodzakelijk is. 4

8 Gemeente --:::>- ~~ (tl Bergen op Zoom l lllllll Il lllllll llll lllll llll llllll lllll Verzoek eerdere bekendmaking Artikel 3.8, vierde lid van de Wet ruimtelijke ordening bepaalt dat het besluit tot vaststelling van een bestemmingsplan pan na zes weken wordt bekendgemaakt, wanneer bij de vaststelling van het bestemmingsplan wijzigingen zijn aangebracht ten opzichte van het ontwerp. In situaties waarbij belangen van de provincie of het rijk niet betrokken zijn, leidt dit tot onnodig tijdverlies. In verband hiermee wordt aan Gedeputeerde Staten het verzoek gedaan te verklaren geen bezwaar te hebben tegen de eerdere bekendmaking. Wanneer er geen rijksbelangen aan de orde zijn, stemt het rijk in met vervroegde publicatie van het bestemmingsplan, Consequenties van het voorstel Nadat u het bestemmingsplan gewijzigd heeft vastgesteld, staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Beroep kan worden ingesteld door belanghebbenden dien tijdig een zienswijze bij de gemeenteraad hebben ingediend, dan wel door belanghebbenden aan wie het niet verweten kan worden dat zij niet tijdig een zienswijze hebben ingediend. Ook kan beroep worden ingesteld tegen de wijzigingen die bij de vaststelling hebben plaatsgevonden. Afhankelijk van het al dan niet vragen van een voorlopige voorziening treedt het bestemmingsplan na afloop van de beroepstermijn in werking. Risico paragraaf Geïdentificeerde risico's 1 Risico-onderdelen NvT Laag Neutraal Hoog 1. Realiseren maatschappelijke effecten x 2. Politiek-bestuurlijk en draagvlak x 3. lmaçio çiemeente x 4. Algemene en externe omgeving x 5. Veiliqheid x 6. Financiën x 7. Juridisch x 8. Planning x 9. Kwaliteit uitvoering x 10. Capaciteit orqanisatie en samenwerkinq partners x 5

9 l llllllll Il lllllll llll lllll Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Het college van burgemeester en wethouders van Berge p Zoo, De sec(ta;, (,) j. / l./ /... l~~~l. ~ Mevr. mlj)z. Spindler 6

10 l llllllll Il lllllll llll lllll De raad van de gemeente Bergen op Zoom; gezien het voorstel van het college van 18 april 2017, nr. ; gelet op ; de bepalingen van de Wet ruimtelijke ordening, het Besluit ruimtelijke ordening, de Algemene wet bestuursrecht en andere relevante wetgeving. BESLUIT: 1. De zienswijzen genoemd in de nota van commentaar, onder 1 niet-ontvankelijk verklaren; 2. De zienswijzen genoemd in de nota van commentaar, onder 2 gedeeltelijk gegrond en gedeeltelijk ongegrond te verklaren conform het bij de zienswijze gegeven commentaar weergegeven in de bijbehorende bijlage A van het raadsvoorstel ; 3. De zienswijzen genoemd in de nota van commentaar, onder 3 met in achtneming van de bovenstaande overwegingen voor wat betreft de onwenselijkheid van de twee achterste woningen gegrond te verklaren en voor het overige ongegrond te verklaren; 4. De zienswijzen genoemd in de nota van commentaar, onder 4 met in achtneming van de bovenstaande overwegingen voor wat betreft het verwijderen van de bouwmogelijkheid van de twee achterste woningen gegrond te verklaren en voor het overige ongegrond te verklaren; 5a. De verbeelding aan te passen dusdanig dat alleen de twee voorste woningen aan de Langstraat opgenomen worden. 5b. In artikel 3.1 van de planregels vervalt sub c. In artikel 5.2 van de planregels vervalt sub h. Artikel 6 vervalt en navolgende artikelen worden vernummerd. 5c. De toelichting aan te passen dusdanig dat alleen gesproken wordt over de twee voorste woningen aan de Lang straat; 6. Met inachtneming van de wijzigingen, voortvloeiend uit de zienswijzen en het hierboven onder beslispunten 3, 4 en 5 bepaalde, het bestemmingsplan "RvR Langstraat", zoals vervat in de wettelijke vereiste bestandenset met de planidentificatie NL.IMRO BP gewijzigd vast te stellen; 7. Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening; 8. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken te verklaren geen bezwaar te hebben tegen eerdere bekendmaking. Aldus vastgesteld in d openbare vergadering van 21 september De griffier, JJe-voonfttier,-, ----~ 7 GRIFFIE om J

11 Amendement RvR Langstraat De gemeenteraad van Bergen op Zoom, in vergadering bijeen op 21 september 2017 inzake Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan RvR Langstraat Overwegende dat: Historisch en natuurwaardevolle houtwallen geslecht moeten worden om de achterste twee kavels te kunnen realiseren/bereiken; Dat onvoldoende is aangetoond dat het ontwikkelen c.q. realiseren van de twee extra woningen een significante kwaliteitswinst op zal leveren; Het niet duidelijk is wat aan de bewoners van de nieuw gebouwde woningen aan de Fort de Roovereweg,die bezwaar hebben ingediend tegen onderhavig plan, is meegedeeld over toekomstige "woningbouw" of "de bouw van 4 woningen" op en achter perceel Langstraat 1 Halsteren. De gemeente door 2 extra kavels toe te voegen, afwijkt ten opzichte van eerdere initiatieven van onze burgers die zijn afgewezen. Het concept-besluit bij het raadsvoorstel als volgt te wijzigen: 1. Beslispunt 1 ongewijzigd te laten; 2. Beslispunt 2 ongewijzigd te laten; 3. Beslispunt 3 als volgt te wijzigen: De zienswijzen genoemd in de nota van commentaar, onder 3 met in achtneming van de bovenstaande overwegingen voor wat betreft de onwenselijkheid van de twee achterste woningen gegrond te verklaren en voor het overige ongegrond te verklaren 4. Beslispunt 4 als volgt te wijzigen: De zienswijzen genoemd in de nota van commentaar, onder 4 met in achtneming van de bovenstaande overwegingen voor wat betreft het verwijderen van de bouwmogelijkheid van de twee achterste woningen gegrond te verklaren en voor het overige ongegrond te verklaren 5. Een nieuw beslispunt 5 toe te voegen: Sa. De verbeelding aan te passen dusdanig dat alleen de twee voorste woningen aan de Langstraat opgenomen worden. Sb. In artikel 3.1 van de planregels vervalt sub c. In artikel 5.2 van de planregels vervalt sub h. Artikel 6 vervalt en navolgende artikelen worden vernummerd. Sc. De toelichting aan te passen dusdanig dat alleen gesproken wordt over de twee voorste woningen aan de Langstraat. 6. Beslispunt 6 (gewijzigd oud 5) luidt als volgt: "Met inachtneming van de wijzigingen, voortvloeiend uit de zienswijzen en het hierboven onder beslispunten 3, 4 en 5 bepaalde, het bestemmingsplan "RvR Langstraat", zoals vervat in de wettelijke vereiste bestandenset met de planidentificatie NL.IMRO BP gewijzigd vast te stellen 7. Beslispunt 6 (oud) en 7 (oud) worden vernummerd in 7 en 8 en ongewijzigd gelaten. En gaat over tot de orde van de vergadering CDA

12 f RAAD: 21 september 2017 VOORSTEL: 6b amendemente bij Gewijzigd vaststellen bestel RvR Langstraat Fractie Raadszetels aanwezig Fractie VOOR TEGEN GBWP 8 8 GBWP../ VVD 5 5 WD../ Lijst Linssen 4 4 Lijst Linssen../ D / BSD 4 3 BSD../ CDA 4 4 CDA../ PvdA 3 3 PvdA../ Groen Links 1 1 Groen Links../ aantal RESULTAAT : meerderheid aangenomen 1

13 Gemeente fí Bergen op Zoom Raadsvoorstel iiiiniiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiniiiiiiniiiiiii I B BIJLAGE A. NOTA VAN COMMENTAAR OP DE INGEKOMEN ZIENSWIJZEN GERICHT OP HET ONTWERPBESTEMMINGSPLAN RvR Langstraat Inleiding Het ontwerpbestemmingsplan Langstraat heeft vanaf 30 januari 2017 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn was het voor een ieder mogelijk om schríftelijke dan wel mondelinge zienswijzen in te dienen bij de gemeenteraad. Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn 4 zienswijzen naar voren gebracht. Een zienswijzen is gezamenlijk ingediend door 6 bewoners van Fort de Roverweg. De zienswijze van de Ruimte voor Ruimte is na overleg hierover ingetrokken en wordt buiten de verdere beschouwing gelaten. Reclamanten 1. Provincie Noord-Brabant, Postbus 's-hertogenbosch, ontvangen 14 maart 2017; 2. Brabantse Delta, Postbus 5520 Breda, ontvangen 10 maart 2017; 3. Bewoners Fort de Roverweg, ontvangen 7 maart 2017; 4. Stichting Natuurbehoud Groote Melanen, p/a Langstraat 22,4661 SE Halsteren, ontvangen 2 maart 2017; Ontvankelijkheid Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 30 januari 2017 toten met 13 maart 2017 ter inzage gelegen. Vier ingediende zienswijzen zijn tijdig ontvangen en daarmee ontvankelijk. De zienswijze van de provincie is niet tijdig ontvangen en daarmee niet ontvankelijk maar wordt ambtshalve wel meegenomen bij de belangenafweging. Beslissing op de zienswijzen Vooraf wordt aangetekend dat waar onderdelen van de zienswijzen niet expliciet worden genoemd, dit niet betekent dat deze niet bij onze beoordeling zijn betrokken. De zienswijzen worden in hun geheel beoordeeld. 1. Provincie Noord-Brabant 1. De genoemde kwaliteitswinst kan worden aangetoond met een zogenaamde bouwtitel, verkregen op basis van onttrekkingen elders. In de toelichting is niet afdoende aangetoond dat deze bouwtitels daadwerkelijk zijn verkregen, zodat het plan vooralsnog strijdig is met artikel 6.8 lid 3 van de Verordening. Alle initiatiefnemers hebben intussen een overeenkomst gesloten met de RVR CV over het verkrijgen van een bouwtitel. Daarmee is voorzien in de genoemde kwaliteitswinst. 2. Inzicht ontbreekt in de wijze waarop wordt voorzien in een goede landschappelijke inpassing. Deze dient aan te sluiten bij de doelstellingen van de Groenblauwe mantel. 11

14 Gemeente t Bergen op Zoom Raadsvoorstel De nieuwe woningkavels zijn gesitueerd op ruime percelen m2. Deze percelen zijn begrensd door de Langstraat en door bospercelen langs de Roverweg en het terrein van de waterwinning. Dit fungeert als een robuust landschappelijk raamwerk waarbinnen geen verdere verstedelijking meer is voorzien. De te hanteren beeldregie (welstandkader) bij de inrichting van de percelen en de uitstraling van de woningen, is in lijn met de al gerealiseerde RVR woningen aan de Fort de Roverweg. De toelichting is hierop aangevuld. 3. Voor het deel van het perceel gelegen binnen NNB ontbreekt een natuurtoets waaruit blijkt in hoeverre (geen) verstoring plaatsvindt als gevolg van de nieuwe ontwikkeling, met name op het gebied van licht en geluid, alsmede de invloed van de ontsluiting door het gebied. De natuurtoets is uitgevoerd op basis van een veldverkenning. De resultaten hiervan zijn omschreven in de toelichting. Op basis van het veldonderzoek is gebleken dat er geen soorten voorkomen in het kader van de Flora en Faunawet. Naar aanleiding hiervan is een verdere natuurtoets niet noodzakelijk. Er is dan ook geen aanleiding tot het opnemen van planologische voorbescherming voor (delen) van de percelen. Bovendien is het aantal toe te voegen woningen beperkt en zijn deze gesitueerd binnen de invloedssfeer van een bestaande bebouwingsconcentratie aan de Langstraat - Fort de Roverweg. Daarmee zal geen sprake zijn van een onevenredige toename van licht en geluid/lichthinder op het natuurnetwerk als gevolg van de nieuwe woningen en de ontsluiting daarnaartoe. Bij het in behandeling nemen van aanvragen vooreen Omgevingsvergunning, voor sloop- aanleg en/of bouwwerkzaamheden, zal ook ingegaan worden op het zorgvuldig omgaan met mogelijk aanwezige beschermende soorten. Deze zorgplicht ligt bij de aanvrager van de Omgevingsvergunning. De toelichting is hierop aangevuld. 4. Voor het bouwvlak Wonen met aanduiding gemengd (gd) dient in de planregel door toevoegen van het woord uitsluitend te worden voorkomen dat hier eveneens woningen gerealiseerd kunnen worden. De betreffende planregel is hierop aangevuld. Conclusie De zienswijze geeft aanleiding om de toelichting en de planregel aan te passen. 2. Waterschap Brabantse Delta Het waterschap verzoekt het verschil in verhard oppervlak exact aan te geven in de toelichting. Er dient aangegeven te worden in welk oppervlaktewater er zal worden geloosd aangezien er aan de westzijde van het plangebied een categorie A en een categorie B oppervlaktewater ligt. Daarnaast wil het waterschap weten hoe op de meest doelmatige wijze invulling is gegeven aan de benodigde retentie/berging in het gebied. Op de locatie is momenteel voor ca 3500 m2 aan bebouwing en verhard oppervlak aanwezig. Dit verhard oppervlak zal met de sloop van de verouderde opstallen en na realisatie en terreininrichting van de 4 extra 12

15 Gemeente fl Bergen op Zoom iiiiniiiiiiinnniiininiiiiiiiiiiiiii Raadsvoorstel woningen volgens globale inschatting niet of nauwelijks toenemen. Zoals gebruikelijk bij de meeste nieuwe RvR woningen in dit deel van het buitengebied zal de benodigde waterberging op eigen erf plaatsvinden. Er is, net als in de huidige situatie, geen afvoer van regenwater naar de omgeving voorzien. Qua grondslag zal het regenwater op eigen erf kunnen infiltreren. Hiervoor zijn diverse oplossingen denkbaar. De voorziene oplossing voor opvang en infiltratie van het schoon hemelwater op eigen erf zal onderdeel zijn van en zodanig getoetst worden bij de aan te vragen Omgevingsvergunning. De toelichting is hierop aangevuld. Conclusie De zienswijze geeft aanleiding om de toelichting aan te passen. 3. Bewoners Fort de Roverweg Over de ingezonden zienswijze is op 4 april jl met betreffende bewoners een informerende dialoog gevoerd. Daarbij waren ook de eigenaren van de achterste RVR percelen aanwezig. 1. Bewoners geven aan dat de mogelijkheid van woningbouw bekend was bij de aanschaf van hun eigen RvR kavels. Verwacht werd echter dat de extra percelen een ontsluiting aan de Langstraat zouden krijgen en tevens dat het hier alleen om privéwoningen zou gaan die geheel in de rustieke sfeer van dit unieke plangebied zouden passen. De twee bouwkavels op het achtergelegen perceel wordt door omwonenden als zeer onwenselijk ervaren. Dit geldt tevens voor een meer intensief gebruik van het onverhard toegangspad dat uitkomt op de Fort de Roverweg. De ontwikkeling was voorzien bij de ontwikkeling van de eerdere 9 RvR kavels en is om die reden door de RVR CV ook mogelijke (her)ontwikkeling gemeld in de verkoopbrochure. De ontwikkeling van de 4 extra RvR kavels betreft ook enkel privéwoningen, eigenaren ontwikkelen zelf hun woningen, in dezelfde rustieke sfeer van de overige woningen langs de Fort de Roverweg. Dat daarbij twee woningen via het onverharde pad op de Fort de Roverweg ontsluiten wordt als een aanvaardbare intensivering van het gebruik beschouwd. Beide beoogde nieuwe bewoners hechten zelf ook aan het huidige karakter van het toegangspad en aanvaarden dat ook als uitgangssituatie voor het toekomstig gebruik. Uitgaande van de twee woningen die erop worden ontsloten blijven de verkeersintensiteiten zeer gering. 2. Het plan maakt beroepsmatige activiteiten in eventuele bijgebouwen en bedrijfsmatige activiteiten in de woning en/of bijgebouwen rechtsreeks mogelijk. Tevens is er een afwijkingsmogelijkheid opgenomen om bijzondere woonvormen en kamerverhuur toe te staan. Bovenstaande feiten zouden zelfs kunnen leiden tot een exponentiele intensivering van het onverhard toegangspad. Dit zal niet alleen door direct omwonenden, maar ook door wandelende/fietsende buurtbewoners als zeer schadelijk voor het originele bestemmingsplan worden ervaren. De mogelijkheid van beroep of bedrijf aan huis, ondergeschikt aan de woonfunctie, is algemeen aanvaardbaar en gangbaar bij alle woonbestemmingen in Bergen op Zoom. Dat geldt ook voor bijzondere woonvormen en kamerverhuur. Ook de huidige RvR woningen aan de Fort de Roverweg hebben die mogelijkheid in het huidige bestemmingsplan. Vanwege het ondergeschikte karakter wordt dat als een aanvaardbare intensivering van het gebruik beschouwd. De bijbehorende verkeersintensiteiten blijven zeer gering. 13

16 Gemeente Bergen op Zoom Raadsvoorstel Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding om het plan aan te passen. 4. Stichting Natuurbehoud Groote Melanen Over de ingezonden zienswijze is op 31 maart jl met de stichting een informerende dialoog gevoerd. 1. De stichting concludeert, dat aan de ontwikkeling de Verordening ruimte 2014, waarin de Ruimte voor Ruimte regeling is overgegaan en wat ook als zodanig in de naam van het ontwerp bestemmingsplan verwerkt (RvR) is ten grondslag ligt. In de regeling wordt vermeld, dat betreffende landbouw bedrijven (intensieve veeteelt) op of na nog in gebruik dienden te zijn om in aanmerking te komen voor de regeling. Dit is voor het betreffende bedrijf aan de Langstraat 1 niet het geval en derhalve kan, ons inziens, de regeling niet van toepassing verklaard worden. De RvR regeling stelt immers, dat minimaal 1000 m2 bestaand bedrijfsgebouw per bouwkavel gesaneerd dient te worden. Het betreft nu 4 kavels, hetgeen betekent dat er 4000 m2 stallen afgebroken zou moeten worden. Volgens de stichting is de omvang van de huidige stallen hiervoor niet toereikend en wij zien graag de onderbouwing voor uw RvR plan. Op basis van artikel 6.8 lid 3 van de Verordening Ruimte kan een bestemmingsplan voorzien in een ruimtevoor-ruimtekavel indien deze wordt ontwikkeld door of vanwege de Ontwikkelingsmaatschappij ruimte voor ruimte gelet op de in het verleden behaalde aanzienlijke milieu- en ruimtelijke kwaliteitswinst door toepassing van de Regeling beëindiging veehouderijtakken. De bouwtitels worden inderdaad niet verkregen op basis van beëindiging van het bedrijf aan Langstraat 1, maaralle vierde eigenaren verwerven per nieuwe woning een bouwtitel bij de RVR CV. Derhalve kan worden geconcludeerd dat de woningbouw wel degelijk mogelijk is op basis van de Ruimte voor Ruimte regeling en dat voldaan wordt aan de kwaliteitsverbetering die in de regeling wordt gesteld. 2. Verder beschrijft de RvR regeling als een van de doelen om het Brabants landschap te verbeteren. Het bouwen van een nieuwe loods voor de opslag van caravans (26x25m) tussen de geplande bouwkavels en woonwijk lijkt ons niet stroken met deze doelstelling. De kwaliteitsverbetering wordt primair bereikt door de bouwtitel die per nieuwe woning bij de RVR CV wordt voldaan. Vervolgens zal door sloop van bestaande verouderde opstallen ter plaatse een extra kwaliteitsverbetering worden gerealiseerd. Dat vervolgens op het achtererf van de nieuwe woningen een nieuwe kleinere loods wordt teruggebouwd wordt stedenbouwkundig en landschappelijk als aanvaardbaar beschouwd. Betreffende percelen zijn immers elk ruim 3000 m2 groot en het beoogde bijgebouw maximaal 500 m2. 3. De planning van twee extra bouwkavels op de oostelijke onbebouwde kavel strookt niet met het 'groene' beleid van de Gemeente Bergen op Zoom en zou ten koste gaan van het natuurgebied in dit waterbeschermingsgebied van Evides en de Groote Melanen. 14

17 Gemeente jfj Bergen op Zoom Raadsvoorstel iiiiniiininnniiiiiinniiiiiiiiii a De inpassing van twee extra woningen op het oostelijke onbebouwde kavel is mogelijk op basis van het gemeentelijke rood-voor-groen beleid. Deze inpassing heeft geen onevenredige negatieve invloed op het natuurgebied van Evides en de Groote Melanen. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding om het plan aan te passen. 15