Gertrude van der Ven, Bas Groot, (bewoners van de Pijp) Projectteam Willibrordusgarage. Beantwoording onderzoek de cijfers van de Willibrordusgarage

Transcriptie

1 Bezoekadres Weesperstraat DN Amsterdam Postbus AR Amsterdam Telefoon ingenieursbureau.amsterdam.nl Notitie Aan Van Kopie aan Gertrude van der Ven, Bas Groot, (bewoners van de Pijp) Projectteam Willibrordusgarage Datum 1 februari sdp Ons kenmerk Bijlage(n) Onderwerp Beantwoording onderzoek de cijfers van de Willibrordusgarage Inleiding Bewoners van de pijp hebben in het document de cijfers van de Willibrordusgarage een aantal vragen gesteld over de berekening van het aantal parkeerplaatsen van de Willibrordusgarage. Deze notitie geeft antwoord op deze vragen, waarbij dezelfde opbouw als het document de cijfers van de Willibrordusgarage wordt gehanteerd. Wanneer er u of uw genoemd wordt in de onderstaande tekst wordt gerefereerd naar het onderzoek van de bewoners van de pijp. Aantal op te heffen parkeerplaatsen In de factsheet van de Willibrordusgarage van juli 201 wordt benoemd dat 140 parkeerplaatsen opgeheven worden in de Van Woustraat, en in de nota van uitgangspunten het van het project Van Woustraat wordt 137 genoemd. Beide projecten zijn nog in ontwikkeling. Op de Van Woustraat zijn er langsparkeerplaatsen, zonder vakaanduiding. De 137 / 140 parkeerplaatsen zijn gebaseerd op de oude rekenmethode van 5 m per langsparkeerplaats. Inmiddels hanteert de gemeente 5,5 m, wat betekent dat er minder parkeerplaatsen zijn. Voor het project Willibrordusgarage wordt ook de 5,5 meter per plaats gehanteerd. We delen uw mening niet dat van deze plaatsen er op dit moment 40 parkeerplaatsen op van Woustraat bestemd zijn voor laden en lossen. Er zijn nu laad- en losplaatsen met venstertijden van tot uur. Na deze venstertijden zijn de parkeerplaatsen beschikbaar voor normaal parkeren. Hierbij wordt opgemerkt dat de parkeerdruk in de ochtenduren het laagst is. De 40 parkeerplaatsen blijven beschikbaar voor laden en lossen en parkeren gedurende de periode van mogelijke bouw van de parkeergarage. In de definitieve situatie (met een parkeergarage) vervallen deze plaatsen voor de functie parkeren en zijn het enkel laad- en losplaatsen. Ter informatie wordt verder gemeld dat dit getal van 40 nog niet geheel vast staat. Er zijn (recent) zeven verlengde gele doorgaande markeringen aangebracht op de hoeken van de straten. Deze markeringen zijn 10 meter lang. Omdat men normaal niet op een afstand korter dan Het Ingenieursbureau is bereikbaar met metro 51, 53 en 54 of met tramlijn 7 en 10, halte Weesperplein. Een routebeschrijving vindt u op

2 5 5 Gemeente Amsterdam 1 februari 2017 Beantwoording onderzoek de cijfers van de Willibrordusgarage Pagina 2 van 10 5 meter van de hoek mag parkeren, komt hierdoor één parkeerplaats per recent aangebrachte markering te vervallen. We delen uw mening niet dat hierdoor 1 parkeerplaatsen zijn komen te vervallen. Het betreft zeven plaatsen. Wij hebben verder Ecorys een meting laten uitvoeren van de lengte van de parkeerstroken op de Van Woustraat. Deze meting is op februari 2017 uitgevoerd. Hierbij is gekeken naar de gele strepen, zebrapaden, laad- en losplekken en er is 5,5 m per parkeerplaats gehanteerd. Uit deze meting blijkt dat er momenteel 125 parkeerplekken zijn in de van Woustraat. Zie figuur 1 voor de precieze verdeling van de parkeerplaatsen per straatsectie Van Woustraat (van kruising Tolstraat tot kruising Ceintuurbaan) Van Woustraat (van kruising Ceintuurbaan tot kruising Stadhouderskade) Figuur 1 aantal op te heffen parkeerplaatsen Van Woustraat Hiermee komt het totaal aantal parkeerplaatsen wat het project Willibrordusgarage compenseert uit de Van Woustraat op 125, maar hierbij wordt nogmaals benadrukt dat beide projecten nog in ontwikkeling zijn. Parkeerplaatsen voor reductie zoekverkeer Het vergunningenplafond voor Zuid 3.1 (De Pijp Noord) is vanaf september 2013 t/m november 201 gemaximeerd op 3550 vergunningen, met een korte verlaging van 35 plekken van maart 2014 t/m juli Het vergunningenplafond voor Zuid 3.2 (De Pijp Zuid) is voor dezelfde periode (september 2013 t/m november 201) gemaximeerd op 4300 vergunningen, ook met een korte verlaging van 103 plekken van maart 2014 t/m juli U geeft aan dat er 200 extra

3 Gemeente Amsterdam 1 februari 2017 Beantwoording onderzoek de cijfers van de Willibrordusgarage Pagina 3 van 10 parkeervergunningen zijn uitgegeven in 2013 naar Dit klopt, dit plafond voor Zuid 3.2 (de Pijp Zuid) is al drie jaar hetzelfde. Figuur 2 benaming vergunninggebieden Parkeerdruk In december 201 is de parkeerdruk voor de buurten K24a, K24e, K25a en K25b gemeten.

4 Gemeente Amsterdam 1 februari 2017 Beantwoording onderzoek de cijfers van de Willibrordusgarage Pagina 4 van 10 Figuur 3 benaming parkeerbuurten De bruto parkeerdruk (inclusief foutparkeerders) is voor de maatgevende avond en nachtsituatie 9 %. Tabel 1 Bruto parkeerdruk startsituatie 24a 24e 25a 25b totaal vergunning gebied ZD03A ZD03A ZD03B ZD03B stadsdeel zuid zuid zuid zuid centrum/woongebied CG CG WG WG aantal openbare straatplekken bezetting bezetting 9% 99% 97% 97% 97% aantal vergunninghouders wachtlijst

5 Gemeente Amsterdam 1 februari 2017 Beantwoording onderzoek de cijfers van de Willibrordusgarage Pagina 5 van 10 Figuur 4 netto parkeerdruk (excl foutparkeerders) voor alle meetmomenten 201 Voor het bepalen van de werkelijke parkeerdruk is de Albert Cuypstraat niet meegenomen, omdat er alleen s avonds en s nachts parkeercapaciteit beschikbaar is. In verband met de Albert Cuypmarkt is parkeren niet toegestaan van maandag t/m zaterdag tussen.30 en uur. De parkeerdruk van de Albert Cuypstraat is op die momenten zeer laag. Door de capaciteit niet mee te nemen, ontstaat een realistisch beeld van de parkeerdruk in buurt K24e. Wanneer we hier de Albert Cuypstraat buiten beschouwing laten bij het berekenen van de parkeerdruk ligt dit percentage voor zowel de bruto als netto parkeerdruk op 95%. Voor de avondsituatie (de maatgevende situatie) ligt de parkeerdruk op 9% netto en 97% bruto. Dit is in lijn met de meting in In figuur 5 is indicatief het verband tussen parkeerdruk en zoekverkeer aangegeven. Uit dit figuur is af te leiden dat het effect beperken van zoekverkeer door het verlagen van de parkeerdruk groter is naarmate de parkeerdruk hoger ligt. Een reductie van de parkeerdruk van 9% naar 90% heeft dus relatief veel effect op het beperken van zoekverkeer.

6 Gemeente Amsterdam 1 februari 2017 Beantwoording onderzoek de cijfers van de Willibrordusgarage Pagina van 10 Figuur 5 - indicatieve toename zoekverkeer (verticaal, in aantal) bij stijgende parkeerdruk (parkeerdruk horizontaal, in procenten) U geeft aan dat de parkeerdruk in dit onderzoek gemiddeld 84% is. Hierin neemt u niet mee dat de middag situatie niet representatief is. Het meest representatief is de avond situatie waarin de meeste vergunninghouders hun auto willen parkeren. Op dit moment is de parkeerdruk het hoogst. U refereert naar het plaatje van de bruto parkeerdruk 2014, waarin de parkeerdruk in buurt 24e 53,9 % is. Dit is een stuk lager dan de rest en dit haalt inderdaad de gemiddelde parkeerdruk omlaag. In buurt 24e ligt de Albert Cuypstraat, waar in de avond situatie geparkeerd kan worden op venstertijden. Gezien deze krappe venstertijden (maandag t/m zaterdag tussen 20:30 0:30) blijkt dat hier weinig mensen parkeren. Hierop is ook een correctie uitgevoerd in de rapportage van Trajan in januari 2015, er is toen besloten deze parkeerplaatsen niet mee te tellen. Het klopt dat dit in de figuur waar u naar refereert niet aangepast is, wat een vertekend beeld geeft. De parkeerplaatsen op de Albert Cuyp zijn ook voor de meting in 201 niet meegenomen. Als deze wel meegeteld worden is de bruto parkeerdruk voor de vier gebieden 87 % (gemiddeld over de middag / avond / nacht situatie). Parkeerplaatsen voor reductie wachtlijst In de vorige fase waren er 15 parkeerplaatsen opgenomen om de wachtlijst te reduceren. U geeft aan dat de wachtlijst is verdwenen. Dit klopt. Zie figuur 5 en figuur voor de wachtlijst ontwikkeling van september 2013 t/m november 201. De wachtlijst is momenteel ( ) 0 voor Zuid 3.1 en 27 voor Zuid 3.2. Er is een duidelijke afnemende trend te zien in de wachtlijst van Zuid 3.1. De wachtlijst van Zuid 3.2 fluctueert tussen de 0 en de 100 vanaf september Wat de trend of fluctuatie veroorzaakt weten wij niet. Het is echter aannemelijk dat de daling van de wachtlijst is begonnen met de start van de handhavingsacties van de gemeente op de rechtmatigheid van het vergunningenbezit. Vanaf toen werd er ook structureel, voorafgaand aan de plaatsing op de wachtlijst, gescreend of iemand überhaupt wel in aanmerking komt voor een vergunning, voordat iemand op de wachtlijst wordt geplaatst. Voorheen werd dit pas uitgevoerd als iemand aan de beurt was voor een vergunning.

7 Gemeente Amsterdam 1 februari 2017 Beantwoording onderzoek de cijfers van de Willibrordusgarage Pagina 7 van 10 Het kan ook zijn, dat er een aantal jaren simpelweg steeds minder aanvragen zijn geweest, omdat het zeer lange tijd nagenoeg onmogelijk was om in (met name de Noord Pijp) aan de beurt te komen voor een vergunning. Oorzaak hiervan was ook een vergunningenstop op de vergunningenuitgifte in de Noord-Pijp als gevolg van het splitsen van de Pijp in twee gebieden: namelijk De Pijp Noord en De Pijp Zuid. Voor de splitsing waren er in het gebied namelijk meer dan evenredig vergunningen uitgegeven in Noord, dus ten tijde van de splitsing waren er veel meer vergunningen uitgegeven dan het plafond. Vandaar dat er tijdelijk een stop is ingesteld. Verder kan het zijn dat het autobezit onder jongeren / eenpersoonshuishoudens is gedaald door trend of de crisis. In De Pijp wonen relatief veel jongeren. (Mede) door de crisis is echter ook bekend dat het aantal eenpersoonshuishoudens in De Pijp is afgenomen. Meerpersoonshuishoudens hebben vaker een auto en ook het totale autobezit per huishouden in Amsterdam is niet gedaald. Omdat het een combinatie van factoren is, is het dus feitelijk niet aan te wijzen welke verandering tot welk gevolg heeft geleid. Het project heeft desondanks nu als uitgangspunt dat het niet gaat compenseren voor de reductie van de wachtlijst. Hiervoor worden geen plekken opgenomen in de Willibrordusgarage. 700 Wachtlijst Wachtlijst Figuur wachtlijst Zuid 3.1 (De Pijp Noord)

8 Gemeente Amsterdam 1 februari 2017 Beantwoording onderzoek de cijfers van de Willibrordusgarage Pagina 8 van Wachtlijst Wachtlijst Figuur 7 wachtlijst Zuid 3.2 (de Pijp Zuid) Relatie met parkeergarage Asscherkwartier en Boerenwetering U geeft aan dat er een parkeergarage in het Asscherkwartier eind 201 in gebruik wordt genomen. Het Asscherkwartier is nog niet in gebruik, maar voor de situatie 2020 is dit wel het geval. De Boerenweteringgarage wordt eind 2017 opgeleverd. Het klopt dat deze parkeergarages een positief effect hebben op de toekomstige parkeerdruk in de omgeving. Wij bereken het effect in parkeerdruk uit in de vier gebieden 24a, 24e, 25a en 25b voor de situatie dat het Asscherkwartier (0 parkeerplaatsen), de Boerenweteringgarage (00 parkeerplaatsen) en het Marie Heinekenplein (100 parkeerplaatsen) gebruikt worden door vergunninghouders. Voor het Asscherkwartier en de Marie Heinekenpleingarage worden er geen parkeerplaatsen opgeheven, voor de Boerenweteringgarage circa 273. Effect opheffen van Woustraat zonder compensatie De bruto parkeerdruk is momenteel 97 % in de avond / nacht situatie. Volgens ons rekenmodel zorgen de nieuwe parkeergarages (Marie Heinekenplein, Asscherkwartier en Boerenwetering) ervoor dat de parkeerdruk in de vier buurten (24a, 24e, 25a en 25b) daalt naar 92%. In de van Woustraat worden de bestaande parkeerplekken opgeheven in Dit zijn volgens de laatste berekeningen 125 parkeerplaatsen. Als deze parkeerplaatsen opgeheven worden zonder compensatie stijgt de bruto parkeerdruk naar 97 %. Deze stijging van parkeerdruk is ongewenst. Effect opheffen van Woustraat met compensatie (Willibrordusgarage) Indien de parkeergarage Willibrordus er komt, worden er 53 parkeerplaatsen extra verwijderd van het plein tussen de Ceintuurbaan, de Serveas Noutstraat en Sint Willibrordusstraat. In totaal worden er dus = 178 parkeerplaatsen opgeheven. Indien er precies 178 parkeerplaatsen gecompenseerd worden, wordt de parkeerdruk 92 %. Dit is nog aan de hoge kant. Als er circa 200 parkeerplaatsen worden gebouwd, daalt de parkeerdruk tot 91 %. Indien er 21 parkeerplaatsen

9 Gemeente Amsterdam 1 februari 2017 Beantwoording onderzoek de cijfers van de Willibrordusgarage Pagina 9 van 10 worden gebouwd (scope vorige fase) daalt de parkeerdruk tot 90% Dit voldoet aan de beleidsdoelstelling om een maximale parkeerdruk van 90 % te hebben. 53 parkeerplaatsen voor de verbetering van de kwaliteit van de openbare ruimte op het plein De parkeerplaatsen rondom het plein worden verplaatst onder de grond om de kwaliteit van de openbare ruimte van het plein te verbeteren. Dit zijn momenteel de parkeerplaatsen langs de Servaes Noutsstraat (28) en de Sint Willibrordusstraat (25), wat in totaal 53 parkeerplaatsen zijn. Zie figuur 8 om te zien welke parkeerplaatsen dit precies zijn Servaes Noutsstraat en Sint Willibrordusstraat Figuur 8 aantal op te heffen parkeerplaatsen Willibrordusplein Doelstelling parkeergarages We nemen aan dat u met de opmerking onder dit thema bedoelt dat reeds aan de doelstelling wordt voldaan door de bouw van de Boerenweteringgarage en de garage bij het Asscherkwartier? Dat is niet het geval. De Boerenweteringgarage wordt gebouwd om met name de kwaliteit van de openbare ruimte in de Frans Halsbuurt te verbeteren. Na de realisatie worden daar 273 parkeerplaatsen op straat opgeheven. In het Asscherkwartier worden 200 plaatsen gerealiseerd waarvan de gemeente 0 vergunninghouder parkeerplaatsen huurt hoofdzakelijk om de parkeerplaatsen te vervangen die door de bouw zijn komen te vervallen op straat. Met name ook

10 Gemeente Amsterdam 1 februari 2017 Beantwoording onderzoek de cijfers van de Willibrordusgarage Pagina 10 van 10 in dit gedeelte van de Pijp is vanuit de Uitvoeringsagenda Mobiliteit (UAM) meer ruimte op straat gewenst om de kwaliteit van de inrichting te verbeteren zoals voor de beoogde herinrichting van de Van Woustraat en het biedt ook een uitgelezen mogelijkheid om de kwaliteit van de openbare ruimte in de buurt van het plein te verbeteren. Conclusie De Willibrordusgarage maakt het mogelijk dat er 125 parkeerplaatsen op de Van Woustraat weg gaan, waardoor de ruimte voor fietsers en voetgangers en de verkeersveiligheid toeneemt. Doordat de Willibrordusgarage onder het plein is gesitueerd, wordt ook daar de kwaliteit van de openbare ruimte verbeterd door het ondergronds verplaatsen van 53 parkeerplaatsen. In totaal verdwijnen er dus 178 parkeerplaatsen onder de grond die ten goede komen aan de kwaliteit van de openbare ruimte in de Pijp. Door enkel te compenseren laat de huidige berekening zien dat de parkeerdruk 91 % blijft. De parkeerdruk wordt naar 91 % verlaagd door het toevoegen van een aantal (22) parkeerplaatsen en naar 90 % door het toevoegen van 38 parkeerplaatsen. De totale scope van de Willibrordusgarage is circa 200/21 parkeerplaatsen. Het precieze aantal wordt in de verdere planuitwerking vastgesteld. De berekening van de parkeerdruk in de vier deelgebieden is een theoretische benadering. Alhoewel wij de effecten van de Boerenweteringgarage, de Asscherkwartiergarage en de Marie Heinekenpleingarage meenemen in het rekenmodel is het niet zeker te voorspellen hoe het gedrag van de parkeerders daadwerkelijk gaat zijn. Het is echter overduidelijk uit de parkeerdruk meting van december 201 en de parkeerdruk berekening dat de parkeerdruk in de Pijp dermate hoog is, dat de bouw van de Boerenweteringgarage en het Asscherkwartiergarage het aantal te verwijderen parkeerplaatsen op de Van Woustraat niet zodanig kunnen compenseren dat de parkeerdruk rond de maximaal wenselijke 90 % blijft. Hierdoor is het noodzakelijk dat de Willibrordusgarage wordt gebouwd om de kwaliteitsimpuls in de Van Woustraat te realiseren en de parkeerdruk in het gebied rond de maximaal wenselijke 90 % te houden, zodat het zoekverkeer in het gebied binnen wenselijke grenzen blijft. Het bepalen van het precieze aantal wat extra wordt toegevoegd (22 38) heeft ook te maken met het ontwerp van parkeergarage, welk aantal parkeerplaatsen past in de beschikbare ruimte gezien de randvoorwaarden. De gevolgen van de parkeergarage op de parkeerdruk worden in een later stadium herijkt. Mocht zo blijken dat de parkeerdruk lager uitvalt, worden meer straatparkeerplaatsen opgeheven om de kwaliteit van de openbare ruimte in de omgeving te verbeteren.