SEP2017. Ministerie van Binnenlandse Zaken en. Koninkrijksrelaties. Datum 8 - Betreft Reactie op uw Wob-verzoek

Transcriptie

1 Turfmarkt 147 en Wetgeving Drectie Constitijtionele Zaken Koninkrijksrelaties Binnenlandse Zaken en Ministerie van > Retouradres Postbus SQQ EA Den Haag Pagina t Vfl 5 documenten te willen ontvangen op grond van de Wob: Naar aanleiding van het inzagemoment heeft u aangegeven de volgende worden beperkt. Voorafgaand aan het inzagemoment heeft u een verklanng bijlage. betreffende archiefonderzoek ondertekend waarvan u een kopie aantreft in de van de inzage heeft u aangegeven tot welke informatie uw Wob-verzoek zal Op dinsdag 11 juli 2017 heeft een inzagemoment plaatsgevonden. Aan de hand verzoek, is met u afgesproken om een archiefinzage te plannen om zo te beoordelen of uw verzoek gepreciseerd kan worden. In verband met het grote aantal documenten dat valt onder de reikwijdte van uw medewerkers van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Naar aanleiding van uw verzoek is er diverse malen contact geweest tussen u en kenmerk De ontvangst van uw verzoek is schriftelijk bevestigd bij brief van 2 maart 2017, Justitie, voor de daar aanwezige documenten. Een soortgelijk verzoek heeft u ingediend bij het ministerie van Veiligheid en genoemde wetsvoorstel. Met uw verzoek wilt u graag inzicht krijgen in de besluitvorming rond het die in december 2014 werd gepubliceerd op de website internetconsultatie.nl. versies van deze wet, waaronder de Wet splitsing RvS en opheffing CRvB en CBb Organisatie hoogste bestuursrechtspraak (Kamerstuknummer 34389) en eerdere van bestuur (Wob) informatie verzocht over de besluitvorming rondom de Wet In uw van 2 maart 2017 heeft u met een beroep op de Wet openbaarheid Betreft Reactie op uw Wob-verzoek Kenmerk Datum 8 - SEP2017 Contactpersoon A Den Haag Postbus Den Haag Koninkrijksrelaties Ministerie van Binnenlandse Zaken en

2 ?OI Kenmerk ik u als volgt. Met betrekking tot de openbaarmaking van bovengenoemde documenten berïcht plus d.d Bijlage Memo minister van Ven] aan Recourt en Taverne met compromisvoorstel 7.5. Bijlage Relevante passages uit begrotingsbehandeling BZK november Bijlage Compromisvoorstel besproken Bijlage Memo Taverne/Recourt aan beide ministers d.d bestuursrechtspraak 7.3. Bijlage Tekst motie-taverne c.s Bijlage Beknopt overzicht voorgeschiedenis discussie Organisatie hoogste. bestuursrechtspraak op 22 januari 2014 VVD 2014 en PvdA, over splitsing Raad van State en organisatie hoogste bestuursrechtspraak, 8 november 2013 bestuursrechtspraak. 7 november 2013 en contra s september 2013 bestuursrechters, 3 mei 2013 bestuursrechtspraak en Beknopt overzicht andere opties met belangrijkste pro s 3. Advies onderraad Notitie splitsing Raad van State en samenvoeging hoogste 2.3., Artikel NJB, Waar zit de bestuursrechter van de toekomst?, 25 mei 2012 februari Overzicht gegevens ABRvState, CRvB, CBb, realisatie Nota Gesprek met minister Opstelten over organisatie Recourt en Taverne d.d. 7 november Bijlage Wettechnische uitwerking splitsing Raad van State 6.1. Nota Uitvoering motie Taverne (organisatie bestuursrechtspraak), 10 januari 6.2. Memo Opties splitsing RvS en Organisatie hoogste bestuursrechtspraak, wisseling Bespreekpunten overleg splitsing RvS , januari Bespreekpunten t.b.v. overleg ministers van Ven] en RZK met fractievoorzitters januari Nota Gesprek met minister van Ven] over Organisatie bestuursrechtspraak, Factsheet Organisatie hoogste bestuursrechtspraak wisseling Stukken t.b.v. overleg 24/9 over splitsing RvS c.a., Bijlage Compromisvoorstel splitsing Raad van State / organisatie hoogste 1.3. Bijlage 2 Bezwaren tegen onderbrenging van de bestuursrechtspraak bij de Hoge wisseling november en december Bijlage Reactie compromisvoorstel splitsing Raad van State / Organisatie hoogste 5.3. Bijlage Splitsing Raad van State: nader voorstel MvVen] en MvBZI( n.a.v. reactie 1.2. Bijlage 1 Samenstelling Raad van State in schema en gegevens over CRvB en CBb Raad 1.5. Nota Contact met Minister V, 24 Januari Nota Interpretatie regeerakkoordtekst inzake Raad van State, 16 november 2012 Pagina 2 van 5 Directie Constitutionele Zaken en Wetgeving Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Ministerie van

3 In de eerste plaats attendeer ik u erop dat de Wob niet van toepassing is op Zaken en Wetgeving Directie Constitutionele beleidsopvattingen zien maak ik niet openbaar. Ik ben van oordeel dat ten aanzien van de genoemde namen van personen die een publieke functie vervullen bewindslieden en Kamerleden ik wel openbaar. maak waaronder kort samengevat de Wob bepaalt dat in geval van een verzoek om informatie uit documenten, vorm informatie te verstrekken over deze persoonlijke beleidsopvattingen. Daar verstrek over vorenstaande persoonlijke standpunten geen informatie. Ik acht het toepassing van artikel 11, tweede lid, van de Wob in niet tot personen herleidbare betrokken in de publieke discussie. Ik zie dan ook geen aanleiding om met het wetsvoorstel, opvattingen over het innemen van bepaalde standpunten en standpunten van ambtenaren in de genoemde documenten zelfstandig worden niet in het belang van een goede en democratische bestuursvoering indien de voorstellen om gevolg te geven aan het regeerakkoord. Artikel 11, eerste lid, van daarin opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen. Daarvan is hier sprake. Ik 4.1, 4.2, 4.3, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 6.1, 6.2, , 7.7 en 7.8 zijn opgesteld opgesteld ten behoeve van intern beraad, geen informatie wordt verstrekt over op meningen over (onderdelen van) Verder zult u zien dat de documenten met nummers 1.1, 1.3, 1.4, 2.1, 2.2, 3, voor intern beraad en persoonlijke beleidsopvattingen bevatten. De persoonlijke op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob. Overigens, Daarom heb ik de persoonsgegevens verwijderd (grijs gemaakt) uit deze openbaarmaking. Hierbij heb ik in de beoordeling meegewogen dat de betrokken documenten en voorzien van de code 10.2e als notatiewijze. Dit heb ik gedaan persoonsgegevens de privacy van betrokkenen prevaleert boven het belang van ambtenaren niet vanuit hun functie regelmatig in de openbaarheid treden. adressen, telefoonnummers en initialen van ambtenaren. Deze gegevens de 2.1, 3, 4.1, 5.1, 5.3, 6.1, 6.2, 7.1 en 7.8 persoonsgegevens. Dit betreft namen, onderdeel is van dit besluit, staan in de documenten met nummers 1.1, 1.4, 1.5, Zoals u op basis van de opgestelde inventarislijst zult zien, die als bijlage van toepassing is op reeds openbare documenten. 2.3, 7.3 en 7.5. Deze documenten heb ik niet beoordeeld, aangezien de Wob niet Drie documenten zijn reeds openbaar. Dit betreft de documenten met nummers het document correspondeert met de vermelding die is opgenomen in het besluit. codering aangegeven op basis van welke gronden dit is gedaan. In de codering heb ik de relevante artikelonderdelen van de Wob vermeld. Deze vermelding in openbaargemaakte documenten onleesbaar zijn gemaakt, heb ik met een te maken op grond van de Wob. Voor zover zinnen en passages in de verzoek tegemoet te komen en de informatie waarom u verzocht, deels openbaar gemaakt. Naar aanleiding van die beoordeling, heb ik besloten (deels) aan uw Per document heb ik beoordeeld in hoeverre informatie openbaar kan worden verplichting om gegevens te verzamelen of te vervaardigen. dan kunnen deze ook niet openbaar worden gemaakt. Ook kent de Wob geen bij het bestuursorgaan berustende informatie die is neergelegd in documenten informatie die reeds openbaar is. Verder heeft de Wob uitsluitend betrekking op Kenmerk over een bestuurlijke aangelegenheid. Bestaan desbetreffende documenten niet, Pagina 3 van 5 Koninkrijkarelaties Binnenlandse Zaken en Ministerie van

4 Directe Constitu0oneie gemaakt), heb ik dat voorzien van de code 11.1 als notatiewijze. Kenmerk waar ik persoonlijke beleidsopvattingen uit de documenten heb verwijderd (grijs Zaken en Wetgeving Secretaris-generaal Richard van Zwol namens deze De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Hoogachtend, opnemen met de persoon die in deze brief is opgenomen als contactpersoon. Mocht u naar aanleiding van dit besluit vragen hebben, dan kunt u contact documenten met nummers 2.3, 7.3 en 7.5. te zijn, stuur ik u ook een kopie van de reeds openbare documenten, de op zodat ze voor een ieder beschikbaar zijn. Om u ter wille besluit aan. De openbaar gemaakte documenten en dit besluit worden geplaatst De documenten die door mij openbaar worden gemaakt, treft u als bijlagen bij dit de documenten met de genoemde nummers integraal te weigeren. informatie over de bestuurlijke aangelegenheid over. Ik heb daarom besloten om na toepassing van de hierboven genoemde gronden geen wezenlijk inhoudelijke In de documenten met nummers 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 7.1, 7.2, 7.7 en 7.8 blijft er het voorkomen van deze nadelen weegt, gelet op het bovenstaande, zwaarder onder g, van de Wob. Op grond van dat artikel blijft verstrekking van informatie geschaad, waardoor mijn ministerie onevenredig wordt benadeeld. Het belang van achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van het denken over toekomstige wetsvoorstellen. Zowel de voortgang van huidige voorkomen van onevenredige benadeling van bij de aangelegenheid betrokken te doen over (onderdelen van) het wetsvoorstel. In het achteraf openbaar maken van deze uitlatingen schuilt het risico dat zij zich in de toekomst minder Vrij zullen hecht er groot belang aan dat de bij de voorbereiding van het wetsvoorstel betrokken derden zich niet geremd voelen om mondeling of schriftelijk uitlatingen wetsvoorstellen als de toekomstige wetgevingsprocessen kunnen hierdoor worden dezelfde inhoud heeft) bevat informatie over de inbreng van derden, in dit geval een reactie op een compromisvoorstel van de Kamerleden Recourt en Taverne. Ik voelen om uitlatingen te doen of wellicht hun bereidheid verliezen om me te dan het belang van openbaarheid. Ik weiger dan ook op deze grond deze informatie openbaar te maken op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden. Het document met nummer 5.2 (en het document met nummer 7.7, dat precies Pagina 4 van 5 Koninkrljksrelaties Binnenlandse Zaken en Ministerie van

5 ?OJ Kenmerk Zaken en Wetgeving per brief bezwaar maken bij de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, bezwaar is gericht. waarop het bezwaar berust en, zo mogelijk, een afschrift van het besluit waartegen het alsmede de naam en het adres van de indiener en dient vergezeld te gaan van de gronden 2500 EA Den Haag. Dat bezwaarschrift moet zijn ondertekend, voorzien zijn van een datum Secretaris-generaal Cluster, directie Constitutionele Zaken en Wetgeving, Postbus 20011, U kunt als belanghebbende binnen zes weken na bekendmaking van dit laatste deelbesluit Pagina 5 van 5 Directie Constitutioriele Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Ministerie van

6 Nr. Document Beoordeling Wob 1.1 Nota Interpretatie regeerakkoordtekst inzake Raad van State, 16 november Bijlage 1 Samenstelling Raad van State in schema en gegevens over CRvB en CBb 1.3 Bijlage 2 Bezwaren tegen onderbrenging van de bestuursrechtspraak bij de Hoge Raad Deels openbaar 10.2.e, 11.1 Volledig / openbaar Deels openbaar wisseling november en december 2012 Deels openbaar 10.2.e, Nota Contact met Minister V, 24 januari Nota Gesprek met minister van VenJ over organisatie bestuursrechtspraak, 26 februari Factsheet organisatie hoogste bestuursrechtspraak 2.3 Artikel NJB, Waar zit de bestuursrechter van de toekomst?, 25 mei Advies onderraad Notitie splitsing Raad van State en samenvoeging hoogste bestuursrechters, 3 mei wisseling Stukken t.b.v. overleg 24/9 over splitsing RvS c.a., 24 september Bijlage Compromisvoorstel splitsing Raad van State / organisatie hoogste bestuursrechtspraak en Beknopt overzicht andere opties met belangrijkste pro s en contra s 4.3 Overzicht gegevens ABRvState, CRvB, CBb, realisatie Nota Gesprek met minister Opstelten over organisatie bestuursrechtspraak, 8 november Bijlage Reactie compromisvoorstel splitsing Raad van State / organisatie hoogste bestuursrechtspraak, 7 november Bijlage Splitsing Raad van State: nader voorstel MvVenJ en MvBZK n.a.v. reactie Recourt en Taverne d.d. 7 november Bijlage Wettechnische uitwerking splitsing Raad van State 6.1 Nota Uitvoering motie Taverne (organisatie bestuursrechtspraak), 10 januari Memo Opties splitsing RvS en organisatie hoogste bestuursrechtspraak, 13 januari wisseling Bespreekpunten overleg splitsing RvS , januari Bespreekpunten, geannoteerde versie, t.b.v. overleg ministers van VenJ en BZK met fractievoorzitters VVD en PvdA, over splitsing Raad van State en organisatie hoogste bestuursrechtspraak op 22 januari 2014 Deels openbaar 10.2.e Deels openbaar 10.2.e, 11.1 Deels openbaar 11.1 Reeds openbaar / Deels openbaar 10.2.e, 11.1 Deels openbaar 10.2.e, 11.1 Deels openbaar 11.1 Deels openbaar 11.1 Niet openbaar 10.2.e, 11.1 Niet openbaar; document 7.7 heeft dezelfde inhoud g, 11.1 Niet openbaar 10.2.e, 11.1 Niet openbaar 11.1 Deels openbaar 10.2.e, 11.1 Deels openbaar 10.2.e, 11.1 Niet openbaar 10.2.e, 11.1 Niet openbaar Bijlage Tekst motie-taverne c.s. Reeds openbaar / 7.4 Bijlage Beknopt overzicht voorgeschiedenis discussie organisatie hoogste bestuursrechtspraak Volledig openbaar /

7 7.5 Bijlage Relevante passages uit begrotingsbehandeling BZK november 2013 Reeds openbaar / 7.6 Bijlage Compromisvoorstel besproken en Beknopt overzicht andere opties met belangrijkste pro s en contra s Deels openbaar; document 4.2 heeft dezelfde inhoud; aan de hand van document 4.2 reeds deels openbaar Bijlage Memo Taverne/Recourt aan beide ministers d.d Bijlage Memo minister van VenJ aan Recourt en Taverne met compromisvoorstel plus d.d Niet openbaar; 10.2.g, 11.1 document 5.2 heeft dezelfde inhoud. Niet openbaar 10.2.e, 11.1

8

9

10

11

12

13 Document 1.2

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49 Ministerie van E nnenlandse Zaken en Koninkrj Doc Direkt / Beheren en Digitaliseren JC Ondergetekende; (1f SJJ\o4Js Adres: Postcode: 2-e!, 3 Woonplaats: DA...?fr J Geboortedatum: Geboorteplaats: Ç.)k(&-. TEAM INFORMATIE- EN ARCHIEFDIENSTEN Verklaring betreffende archiefonderzoek Verklaart de hem/haar ter inzage gegeven bescheiden uit de dossiers uitsluitend te raadplegen voor eigen onderzoek met een wetenschappelijk oogmerk en zich te zullen houden aan de bepalingen, dat: A. hij/zij bij de inzage geen apparatuur (zoals mobiele telefoons en laptop computers) bij zich heeft, gebruikt of doet gebruiken waarmee beeldopnamen gemaakt kunnen worden; B. hij/zij voor de inzage overjassen en tassen afgeeft aan de ontvangende functionaris; C. hij/zij geen fotokopieën maakt of krijgt van de zich in de dossiers bevindende documenten; D. hij/zij aan de belangen van de in de documenten genoemde personen of hun nabestaanden, bij publicatie of andere informatieverstrekking gebaseerd op de raadpleging, geen onevenredig nadeel toebrengt; E. hij/zij geen tot individuele natuurlijke personen of rechtspersonen herleidbare gegevens in de openbaarheid zal brengen dan met toestemming van de minister van Binnenlandse Zaken en Kon in krij ksrelaties; F. hij/zij het concept van een voorgenomen publicatie aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zal voorleggen ter verificatie, of hij/zij heeft voldaan aan de onder C en D genoemde vereisten; G. hij/zij de bevoegdheid van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties erkent de publicatie van bepaalde uit de ter inzage gegeven bescheiden afkomstige gegevens te verbieden; H. hij/zij geheimhouding zal betrachten van alle aan het archief ontleende gegevens welke niet zullen worden gepubliceerd; 1. hij/zij de staat vrijwaart tegen eventuele aansprakelijkstelling, voortvloeiende uit het verlenen van toegang tot de archiefbescheiden; J. hij/zij van het onderzoeksresultaat één exemplaar aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties ter beschikking stelt; K. hij/zij door ondertekening van deze verklaring zich verbindt de onder A tot en met J vermelde voorwaarden in acht te nemen. Plaats, Den Haag Handtekening: Versie O-O1-2O17