Belangen & Politieke verantwoordelijkheid

Transcriptie

1 Ronde Tafel Michiel Hes, Rob de Greef & Ben Kokx Programma uur Opening uur Inleiding rollen en verantwoordelijkheden uur Gespreksronde uur Terugkoppeling uur Gespreksronde uur Recapitulatie; Afsluiting 2 1

2 Relatiepatronen 3 Belangen & Politieke verantwoordelijkheid Rob de Greef 2

3 Verantwoording collegeregeling College A Art. 18 jo. art. 16 lid 1 en 3 Wgr Art. 169 Gemw Raad A Raad B College B College C Algemeen Bestuur bestaande uit: Vertegenwoordigers van de deelnemers Art. 16 lid 2 Wgr Dagelijks Bestuur Voorzitter Raad C Art. 19 lid 1 jo. art. 16 lid 1 en 3 Wgr Niet geregeld in Wgr 5 Verantwoording dagelijks bestuur Artikel 19a lid 1 Wgr-nieuw Het dagelijks bestuur en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan het algemeen bestuur verantwoording schuldig over het door het dagelijks bestuur gevoerde bestuur. 6 3

4 Verantwoording dagelijks bestuur De Wgr voorziet uitdrukkelijk niet in een verantwoordingsplicht en een terugroepingsrecht tussen de leden van het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam als zodanig enerzijds en de deelnemende gemeentebesturen anderzijds. De leden van het dagelijks bestuur hebben geen enkele verantwoordingsrelatie met de gemeentebesturen die hen hebben aangewezen. Zij hebben dit alleen ten opzichte van het algemeen bestuur. Wel zijn zij, omdat zij tevens lid zijn van het algemeen bestuur, in alle opzichten verantwoording schuldig aan het bestuursorgaan van de gemeente dat hen heeft aangewezen en aan de raden. (Kamerstukken II 2012/13, , nr. 3, p. 16) 7 Verantwoording leden algemeen bestuur Artikel 18 jo. art. 16 lid 1 Wgr-nieuw De regeling houdt bepalingen in omtrent de wijze waarop een lid van het algemeen bestuur van het openbaar lichaam [ ] door het college die dit lid heeft aangewezen, ter verantwoording kan worden geroepen voor het door hem in dat bestuur [ ] gevoerde beleid. Artikel 19 lid 1 jo. art. 16 lid 1 Wgr-nieuw De regeling houdt bepalingen in omtrent de wijze waarop een lid van het algemeen bestuur van het openbaar lichaam [ ] door de raad [ ], ter verantwoording kan worden geroepen voor het door hem in dat bestuur [ ] gevoerde beleid. 8 4

5 Stemrecht Algemeen bestuur Bij een juiste wijze van vertegenwoordigen zal degene die door de gemeente is aangewezen, de in de raad levende opvattingen over het voetlicht moeten brengen, óók als deze afwijken van zijn persoonlijke, politieke, opvatting. Het is uiteraard niet de bedoeling van de wetgever dat opvattingen van minderheden niet tot uitdrukking komen. Evenmin kan het zo zijn dat een vertegenwoordiger zijn eigen opvatting laat prevaleren boven de meerderheidsopvatting in de raad die hem heeft aangewezen. Om dezelfde reden meen ik dat het vormen van politieke fracties niet past binnen een regio [ ] (Kamerstukken I 2004/05, en , nr. E, p. 9-10) 9 Verantwoording college Artikel 169 lid 1 Gemeentewet Het college en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de raad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur. 10 5

6 Verantwoording Raad AB College DB AB GBLT DB GBLT Ontslagrecht t.a.v. wethouders Verantwoording aan kiezer (individueel) Politiek verantwoordelijk voor uitvoering door verbonden partij jegens raad ontslag eigen leden eigenaarsvergadering Verantwoordingsplicht (informatie) jegens raad (individueel en collectief) Ontslagrecht t.a.v. bestuur Inlichtingen- en verantwoordingsplicht jegens college (individueel) Inlichtingen- en verantwoordingsplicht jegens raad (uitsluitend bij GOL & BO) (individueel) Informatieplicht jegens eigenaarsvergadering (collectief) Verantwoordingsplicht jegens eigenaarsvergadering (individueel en collectief) Inlichtingenplicht jegens raad (uitsluitend bij GOL & BO) (collectief) 11 Belangen verbonden partij Inbreng verschillende belangen Belangenafweging Dagelijks Bestuur GBLT Belang verbonden partij voorop Algemeen bestuur GBLT Gemeente Belang deelnemer voorop Bepalen stemgedrag Waterschap Belang deelnemer voorop Bepalen stemgedrag 12 6

7 Rollen Eigenaar, opdrachtgever en opdrachtnemer Ben Kokx 13 Rollen Afspraken over: instandhouding kaders voor functioneren continuïteit Eigenaar intern deelnemer GR of statuten Opdrachtgever Opdrachtnemer Afspraken over: leveringen prestatienormen rapportages relatiebeheer Dienstverleningsovereenkomst Dienstverleningshandvest Afspraken over: aard en omvang dienstverlening mate van standaardisatie wijze waarop diensten worden verleend 14 7

8 Belangen & Rollen DB GBLT Opdrachtnemer Algemeen bestuur GBLT Afstemmingsplatform Gemeente Eigenaar / Opdrachtgever Waterschap Eigenaar / Opdrachtgever 15 Groepsgesprekken Ben Kokx Michiel Hes Rob de Greef 16 8

9 Gespreksronde 1 Gespreksonderwerpen: Waarop wil je sturen? / Waarop wil je gestuurd worden? Hoe is de huidige praktijk? >> Wijs een rapporteur aan! 17 Groep 1: Ben Kokx Marianne Langeslag, Vechtstromen Wim Broens, Rijn & IJssel Victor Doorn, Vallei & Veluwe Camiel Maenhout, Zuiderzeeland Theo Stroo, Dronten Dronten Johan van Scherpenzeel, GBLT Boba Tomic, GBLT Richard van Hussel, GBLT 18 9

10 Groep 2: Michiel Hes Jan Oggel, Groot Salland Mark Bos, Vallei & Veluwe Liesbeth Borsboom, Zuiderzeeland René Windhouwer, Nijkerk Albert Dragt, Leusden Paul Schoorlemmer, Zwolle Jet Lepage, GBLT Theo Bouwmeester, GBLT 19 Groep 3: Rob de Greef Teun Boersma, Reest & Wieden Wim Stegeman, Vechtstromen Jan Lourens, Rijn & IJssel Ton van Amerongen, Dronten Peter van Hofwegen, Nijkerk Bert de Brouwer, Leusden Jan Brink, Zwolle Bert Groeneveld, GBLT Gert Westerveld, GBLT 20 10

11 Gespreksronde 2 Bekijken of uitgangspunten n.a.v. ronde 1 nog moeten worden aangepast Casus 21 11