Commissie besturen en organiseren en Commissie waterketen Vergaderdatum 16 september 2015 Onderwerp. J.H. Kat J.F.W.

Transcriptie

1 Ter kennisname voor Commissie besturen en organiseren en Commissie waterketen Vergaderdatum 16 september 2015 Onderwerp Experimenteerlocatie Glanerbrug Agendapunt 5.a Kenmerk B2015/u718 Portefeuillehouder J. van Hoek en R.K. van der Veen Opsteller/indiener J.H. Kat J.F.W. Clasie Aard voorstel Bespreekstuk Vertrouwelijkheid Routing Besluit Commissies besturen en organiseren en waterketen Ter informatie. I. Besluit Het dagelijks bestuur heeft op 7 juli jongstleden besloten: 1. in te stemmen met het gebruik van de bedrijfshal op het terrein van de rioolwaterzuiveringsinstallatie Glanerbrug als water-innovatielocatie; 2. in te stemmen met een maximale bijdrage van voor het realiseren van de experimenteerlocatie (water-innovatielocatie); 3. de bedrijfshal te verhuren aan regionale innoverende waterbedrijven en onderwijsinstellingen; 4. in te stemmen met de daartoe opgestelde huurovereenkomst. II. Inleiding / kader Op 30 september 2014 is besloten de haalbaarheid van de experimenteerlocatie op het terrein van de rioolwaterzuiveringsinstallatie Glanerbrug nader te onderzoeken. Na een inventarisatie van risico s en kansen is het gesprek aangegaan met de beoogde samenwerkingspartners (Pentair X-Flow te Enschede, Jotem Waterbehandeling B.V. te Hengelo, Rood Wit Blauw te Almelo en onderwijsinstelling Saxion). Deze partijen hebben belangstelling getoond om gebruik te maken van de experimenteerlocatie. Dit resultaat is gemeld in de themabijeenkomst van het dagelijks bestuur op 18 november Afgesproken is om de samenwerking nader uit te werken, met het oog op het gebruik van de bedrijfshal op het terrein van de rioolwaterzuiveringsinstallatie Glanerbrug als water-innovatielocatie en het resultaat ter besluitvorming aan te bieden. Het concept De experimenteerlocatie richt zich primair op partners binnen de (afval)waterketen waarmee we kennis uitwisselen. Met de locatie biedt waterschap Vechtstromen instanties in Oost Nederland mogelijkheden om innovaties te ontwikkelen. Naast het bieden van gelegenheid om innovaties te ontwikkelen in de bedrijfshal, is met de partners afgesproken om regelmatig kennis uit te wisselen op het gebied van innovaties en beleidsontwikkeling. 1

2 De beoogde investering van Vechtstromen, om de bedrijfshal aan te passen, is beperkt gehouden. Vechtstromen zorgt alleen voor basisvoorzieningen, zoals aan- en afvoerleidingen naar de bedrijfshal en sanitaire voorzieningen. Onder toezicht van Vechtstromen investeren partijen zelf in aanvullende voorzieningen, zoals transportleidingen binnen de bedrijfshal naar de experimenten. Hier bestaat overeenstemming over met deelnemende partijen. De uitwerking De hal wordt verdeeld in vier gelijke delen. De huurders moeten samen 100% van de berekende huuropbrengst bijdragen. Voor één van de gegadigden (Jotem) wordt een uitzondering gemaakt. Deze partner wil graag meedoen, maar heeft op dit moment geen passend experiment lopen. Daarom is door deze partij verzocht 1/8e deel te huren. Er blijft dan 1/8e deel onverhuurd. Deze vrije ruimte wordt gereserveerd voor nieuwe initiatieven of voor experimenten door of namens Vechtstromen. Hiermee loopt Vechtstromen vooralsnog een klein deel van de geraamde huuropbrengst mis. Gesprekken worden gevoerd met een nieuwe partij voor het gebruik van het resterende deel van de hal. Het resultaat Inmiddels is met de beoogde samenwerkingspartners ambtelijk overeenstemming bereikt. De afspraken zijn vastgelegd in een concept huurovereenkomst. De directies van de samenwerkingspartners zijn enthousiast over het concept en zijn bereid om de huurovereenkomst te ondertekenen. Met de partners is gezocht naar een passende naam voor de experimenteerlocatie. De partijen hebben de voorkeur voor de naam Water Experiment Center Twente (WECTwente). Met de samenwerkende partijen wordt afgesproken, dat bij iedere publicatie over experimenten door de partners wordt verwezen naar de samenwerking met Vechtstromen. III. Beoogd effect Het faciliteren van een experimenteerlocatie draagt bij aan de doelen van Vechtstromen, zoals verwoord in het bestuursprogramma. Vechtstromen wil bij zijn rolinvulling maatschappelijke waarde creëren. Kernthema s daarin zijn: Samen op zoek naar innovaties; om het werk van de partner en het waterschap duurzamer te kunnen uitvoeren en om kwaliteitsverbetering, efficiencywinst of kennisontwikkeling te bewerkstellingen. Economische factoren; water kan een economische factor van betekenis zijn voor legio partijen zowel regionaal, landelijk maar ook internationaal: waterkennis is een belangrijk Nederlands exportproduct. IV. Argumenten 1. Samenwerking tussen en met bedrijven, kennisinstellingen en overheid stimuleren (4 O.s). De samenwerking vindt plaats op de volgende componenten: vergroten van de onderwijs- en onderzoekbasis; de knowledge to knowledge (K2K); het richten en versnellen van kennistransformaties van business; het knowledge to business (K2B); het versnellen van de doorgroei van bedrijvigheid; de business to business (B2B). 2. Experimenteerlocatie draagt bij aan doelstellingen Routekaart afvalwaterketen, Energiefabriek en Grondstoffenfabriek. De experimenteerlocatie biedt het regionale bedrijfsleven de mogelijkheid te onderzoeken hoe grondstoffen en energie doelmatig teruggewonnen kunnen worden. 3. Experimenteerlocatie draagt bij aan de zichtbaarheid van Vechtstromen bij bedrijfsleven en kennisinstellingen. Via de experimenteerlocatie komen bedrijven en kennisinstellingen (studenten) in direct contact met (het werk van) het waterschap. Dit contact vergroot de zichtbaarheid van het waterschap. Bovendien geeft het waterschap op deze manier (indirect) een impuls aan de regionale arbeidsmarkt en kennisvergroting op het vakgebied water.

3 4. Bedrijfsvoering Vechtstromen kan zich effectiever doorontwikkelen als expertise en innovatiekracht van het MKB wordt benut. Door instanties in Oost Nederland de mogelijkheid te geven innovaties te ontwikkelen, kunnen wij ondernemers, onderzoekers en onderwijsinstellingen experimenteerruimte aanbieden en fungeert Vechtstromen als launching customer of lead user. 5. Realisatie van de experimenteerlocatie sluit naadloos aan bij het innovatiethema Watertechnologie uit de visie op innovatie van Vechtstromen en maakt onderdeel uit van het kansenoverzicht. V. Risico s en kanttekeningen Samenwerken en innoveren brengt kansen en risico s met zich mee. De risico s zijn beheersbaar gemaakt. Mededingingswet Het waterschap wordt verhuurder van de hal. Dat brengt bepaalde verplichtingen met zich mee. Het waterschap is bestuursorgaan en heeft als verhuurder te maken met de Mededingingswet. Daaruit volgt het vragen van een marktconforme huurprijs. Veiligheid De innovatielocatie staat op het terrein van de RWZI Glanerbrug en heeft daarom te maken met de daarvoor verleende vergunningen. Milieu- en veiligheidsvoorschriften (ARBO) maken dat het waterschap steeds vooraf inzicht verlangt in de uit te voeren experimenten en welke stoffen daarbij worden gebruikt. Daartoe moet de huurder het waterschap onder andere een risico-inventarisatie en veiligheidsinformatieblad aanleveren. Deze gegevens worden getoetst; dit vraagt van Vechtstromen een goede interne coördinatie en afstemming tussen werkprocessen. Verstoring bedrijfsprocessen op de RWZI Glanerbrug De experimenteerlocatie is afgestemd op de bedrijfsvoering van beheer. Het waterschap kan als verhuurder een experiment in ieder geval weigeren, als naar zijn oordeel er strijd is of kan ontstaan met de doelmatige werking van de rioolwaterzuiveringsinstallatie, dan wel het experiment naar zijn oordeel een verhoogd risico met zich meebrengt. Loopt een experiment eenmaal dan kan het waterschap in het kader van de doelmatige werking van de RWZI een experiment direct stoppen. Verhuur door waterschap Omdat verhuur van een bedrijfshal geen kerntaak van het waterschap is, is de mogelijkheid verkend om een derde partij in te schakelen als ontwikkelaar of als verhuurder. Onderzocht is of de Twentse stichting Pioneering het concept verder zou kunnen ontwikkelen. Met een regionale bedrijfsmakelaar is verkend of deze de rol van verhuurder over kan nemen. Door de verwevenheid van de experimenteerlocatie met de RWZI Glanerbrug en de vergunningsaspecten, is het niet haalbaar om een derde partij te betrekken. Financiële risico s Als partijen na 4 jaar de huurovereenkomst niet verlengen, bestaat het risico dat een deel van de investeringen niet terugverdiend wordt. Indien de huur onvoldoende oplevert om de gemiddelde jaarlijkse kapitaallasten te dekken, zullen er andere dekkingsmiddelen gevonden moeten worden. Er kunnen huurovereenkomsten met nieuwe partijen worden aangegaan, waardoor het risico op het niet terugverdienen van de investeringen verder wordt beperkt. VI. Financiën Huurprijs De te plegen investeringen in de experimenteerlocatie Glanerbrug zijn geraamd op een bedrag van maximaal inclusief btw. De financiering van de investeringen vindt plaats vanuit het beschikbare krediet voor het project aanpassing RWZI Glanerbrug. Voor dit project is een krediet beschikbaar van en de begrote uitgaven van maximaal passen binnen dit krediet.

4 Op basis van een gemiddelde afschrijvingsduur op de investeringen van tien jaar bedragen de kapitaallasten gemiddeld per jaar. Dekking van deze lasten vindt plaats door middel van het in rekening brengen van een marktconforme huur aan huurders. Op dit moment zijn vier partijen bereid een deel van de hal te huren. Vooralsnog blijft er 1/8e deel van de hal onverhuurd. Dit deel kan voor eigen doeleinden worden benut of worden verhuurd aan een 5e partij. Met de huurders wordt een huurovereenkomst aangegaan voor de periode van vier jaren met een optie voor verlenging. Naast hogere kapitaallasten voor de komende jaren in verband met de investeringen, heeft de verhuur van de experimenteerlocatie geen gevolgen voor de overige exploitatiebudgetten. Vanwege de beperkte investering in de bedrijfshal is de kans op subsidie gering. Het subsidiebureau blijft deze ontwikkeling volgen. Eventuele kansen voor subsidie worden nauwlettend in de gaten gehouden. Aspecten omtrent omzetbelasting en vennootschapsbelasting zijn in de bijlage nader uitgewerkt. VII. Communicatie Kernboodschap Het dagelijks bestuur heeft besloten de bedrijfshal op het terrein van de rioolwaterzuiveringsinstallatie in Glanerbrug ter beschikking te stellen als waterinnovatielocatie: Water Experiment Center Twente (WEC Twente). Met de locatie biedt waterschap Vechtstromen het regionale bedrijfsleven in Oost Nederland mogelijkheden om waterinnovaties te ontwikkelen. Met vier organisaties is overeenstemming bereikt om het WEC Twente te starten: Pentair X-Flow uit Enschede, Jotem Waterbehandeling uit Hengelo, RoodWitBlauw in Almelo en de onderwijsinstelling Saxion. Het WEC Twente biedt voor alle deelnemende partijen nieuwe mogelijkheden. Bedrijven krijgen toegang tot nieuwe ideeën, onderwijs en onderzoek, die omgezet kunnen worden in zakelijke kansen. Kennis- en onderwijsinstellingen krijgen de gelegenheid aansluiting te vinden op bepaalde (kennis- )gebieden die van belang zijn voor onderzoek en onderwijs. En de creativiteit en innovatieve ideeën kunnen binnen het waterschap ook bijdragen aan een doelmatige bedrijfsvoering. Zo kunnen doelen van het waterschap en andere organisaties worden gekoppeld en kan maatschappelijke meerwaarde worden gecreëerd. Het waterschap geeft hiermee uiting aan zijn strategische doelstelling om samen met zijn omgeving aan de slag te gaan en te investeren in partnerschap. Interne communicatie De (interne) communicatie tussen waterschap en partners in de Experimenteerlocatie verloopt via de gebruikelijke overlegstructuur. De interne communicatie binnen het waterschap verloopt via de gebruikelijke kanalen en/of via intranet. Externe communicatie Voor de externe communicatie (door middel van persberichten, het inzetten van social media, websites, enzovoort) zijn de individuele deelnemers in de Experimenteerlocatie zelf verantwoordelijk.. Indien de deelnemers van mening zijn dat samen optrekken in de externe communicatie (door middel van persberichten, sociale media, websites, enzovoort) meerwaarde biedt, dan kunnen ze dat samen afspreken. Communicatie bij ondertekening Bij de ondertekening van de overeenkomst wordt een persmoment georganiseerd (persbericht, persuitnodiging). Ook worden berichten geplaatst op de website ( en in de social media (Facebook, twitter). Het moment van ingebruikname van de experimenteerlocatie wordt gekoppeld aan de lectorale rede van Harry Futselaar van Saxion. Het moment van ondertekening en het moment voor in gebruik name van de experimenteerlocatie worden benut om het initiatief en daarmee ook Vechtstromen op de kaart te zetten.

5 VIII. Uitvoering - Ondertekening week 34 (3 e week augustus2015) - Aanpassing bedrijfshal week 40 gereed (eind september 2015) - Inrichten bedrijfshal door partners week 42 gereed (half oktober 2015) - Officiële opening na week 44 in te plannen IX. Bijlage(n) 1. Aspecten omtrent omzetbelasting en vennootschapsbelasting.