Millingen aan de rijn Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. Millingen aan de rijn! Jaarverslag Voor een mooi

Transcriptie

1 Jaarverslag Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Voor een mooi! Wilt u meer weten? Contactpersoon ir. S. de Wit Functie adviseur ruimtelijke kwaliteit/rayonarchitect Telefoon s.de.wit@geldersgenootschap.nl Website Dit is een uitgave van het

2 Adviseren over ruimtelijke kwaliteit Met dit biedt de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit inzicht in haar werkwijze en plannen waarover in is geadviseerd. Dat is niet uitputtend, maar toont wel de breedte van de advisering: kwaliteit van bouwplannen, grote ruimtelijke ontwikkelingen en gemeentelijk beleid. Advisering vindt vooral plaats door de adviseur ruimtelijke kwaliteit. De commissie komt alleen in beeld bij complexe plannen. Het biedt raadsleden ook een nadere kennismaking met de commissie. Wij tonen hoe we de gemeente helpen bij het regisseren van ruimtelijke kwaliteit. Het gemeentelijk beleid is daarbij Dorpscentrum met zicht op nieuwbouwcomplex t Stüpke tendens van minder regels en meer ruimte voor eigen initiatief, maar wél met behoud van de karakteristieken die de ge meente kwaliteit en identiteit geven. uiteraard de leidraad. Als vaste adviseur kijken Dit hoopt een impuls te geven om ruim- we hoe je evenwicht bewaart tussen vrijheid voor telijke kwaliteit tot een terugkerend onderwerp burgers en ontwerpers en heldere regie door de van debat in uw gemeente te maken. Wij nodigen gemeente. Ruimtelijke kwaliteit ontstaat als gevolg de raadsleden daarom uit om de mandaat- of com- van een wisselwerking tussen betrokkenheid, des- missievergadering te bezoeken, of om met ons ter kundigheid én regelgeving. Daarom wordt ingezet plekke te gaan kijken hoe de borging van ruimte- op een koers die aansluit bij de maatschappelijke lijke kwaliteit gestalte krijgt.

3 Terugblik In lijn met voorafgaande jaren liepen de ontwikkelingen in de gemeente Millingen ook afgelopen jaar terug. Dat doet echter niets af aan het plezier om middels advisering een positieve bijdrage te leveren aan de ontwikkeling van plannen op welke schaal dan ook. Integendeel, juist in deze tijd is het belangrijk dat de aandacht voor kwaliteit overeind blijft. Mensen nemen nu alleen een beslissing om te bouwen of verbouwen als het een meerwaarde geeft voor de toekomst. Met de crisis is het besef toegenomen dat de economische waarde van een pand afhangt van een zekere basiskwaliteit. Daarbij speelt ook de behoefte aan een prettige omgeving, een omgeving die het waard is om te Herinrichtingsplan openbare ruimte centrum werken en te wonen. Ik probeer daarom altijd met een vorm die past in de omgeving geeft een plan de aanvrager mee te denken, rekening te houden een duurzame meerwaarde voor de toekomst. met het programma maar ook met de omgeving. Bij het realiseren van deze doelstelling waren de Regelmatig worden plannen namelijk vanuit de toelichtingen en de betrokken houding van de eigen wensen ontwikkeld waarbij de invloed op de meewerkende ambtenaren onmisbaar. omgeving vaak maar beperkt wordt meegewogen. Juist het samengaan van functionele wensen met Stef de Wit

4 Heerbaan 160 Aldi-locatie In is meermalen van gedachten gewisseld over de invulling van de Rabobank-locatie aan de Heerbaan, door de nieuwbouw van en Aldi-supermarkt met appartementen. Al snel bleek, dat het complex op gespannen voet stond met de stedenbouwkundige visie voor de Heerbaan uit Deze visie zette in op een versterking van het dorpshart, o.a. door een verbreding van het straatprofiel. De supermarkt kwam echter te ver naar voren. In samenspraak met de stedenbouwkundige van buro Waalbrug is vervolgens gekeken of de gemeentelijke ambities inzake het dorpshart samen konden gaan met de vestiging van de supermarkt. Een nieuwe visie hiertoe is vervolgens door de rayonarchitect en de stedenbouwkundige toegelicht tijdens een raadsbijeenkomst, waarna het plan verder kon worden uitgewerkt. Ontwerp: Mulleners en Mulleners Ontwerp visieschets: buro Waalbrug Stedenbouwkundige visie voor de Heerbaan uit 2006 Verkavelingsopzet Aldi-supermarkt met naar voren geschoven rooilijn

5 Sfeerbeeld bebouwing supermarkt en appartementen Sfeerbeeld bebouwing Nieuwe visieschets dorpshart, met inpassing supermarkt

6 Draagvlak voor ruimtelijke kwaliteit De tijd dat de inrichting van onze leefomgeving grotendeels in plannen en regels was vastgelegd, ligt achter ons. Deregulering, decentralisatie, eigen verantwoordelijkheid: het zijn begrippen die al vele jaren de toon zetten, ook in het ruimtelijk domein. Tegenwoordig is het een andere overheid die de kwaliteit van de leefomgeving regisseert. Dit gebeurt steeds meer samen met burgers. Het besef is doorgedrongen dat ruimtelijke kwaliteit niet louter met regels valt te sturen en dat beleid meer effect heeft als dit gepaard gaat met input vanuit de samenleving. Door burgers meer ruimte te geven voor eigen initiatieven voelen deze zich meer verantwoordelijk voor de kwaliteit van hun leefomgeving. De overheid kan de aandacht hierdoor verleggen van regels en normen naar regie en stimulering. Zie bijvoorbeeld innovatieve instrumenten als de kookboeken voor de leefomgeving ( krachtig document dat een beknopt, transparant en toegankelijk toetsingskader biedt. De aankomende fusie met de buurgemeenten Ubbergen en Groesbeek biedt in onze ogen kansen om ook in Millingen het huidige welstandsbeleid te actualiseren en in samenspraak met de burgers te komen tot een kort maar

7 De Omgevingswet komt eraan Naar verwachting treedt in 2018 de Omgevingswet in werking: een integrale wet voor de fysieke leefomgeving. Doel hiervan is onder meer dat gemeentelijke bestuurders een bredere afweging kunnen maken bij het realiseren van ruimtelijke projecten. Niet de regels staan voorop, maar de vraag of een project een bijdrage levert aan een goede ruimtelijke kwaliteit en hierdoor meerwaarde oplevert. De gemeente is hierbij vooral een uitnodigende regisseur. Voorwaarde om als gemeente regie te voeren op ruimtelijke kwaliteit is dat er een heldere visie met doelstellingen ligt en waarin de kernkwaliteiten van de gemeente zijn verwoord. Dat gebeurt uiteraard in de nota ruimtelijke kwaliteit, maar met de komst van de Omgevingswet wordt een aantal nieuwe instrumenten geïntroduceerd, namelijk het omgevingsplan (verplicht) en de omgevingsvisie (facultatief). In een omgevingsplan worden vooral concrete richtlijnen opgenomen, vergelijkbaar met een bestemmingsplan. Een omgevingsvisie is bedoeld als integrale, strategische visie waarin keuzes worden gemaakt voor de inrichting van de leefomgeving. Aspecten als architectuur, cultuurhistorie, welstand, stedenbouw, landschap, milieu en economie worden in onderlinge samenhang Natuurontwikkeling Millingerwaard bekeken. Daarmee is dit instrument straks hét middel om de ruimtelijke ambities van een gemeente aan te geven en burgers en bestuurders hiermee houvast te geven. Aanbevelingen: - Het lijkt nog ver weg, maar wij vragen nu alvast aandacht voor het opstellen van een omgevingsvisie. Dit is weliswaar niet verplicht, maar het is onmisbaar als de gemeente ruimte wil laten voor initiatieven en niet alles in regels wil vatten. Ook anticipeert u met een omgevingsvisie op een effectief ruimtelijk kwaliteitsbeleid als straks de Omgevingswet een feit is. - De procedures voor het opstellen van nieuwe bestemmingsplannen (op termijn omgevingsplannen ) en beeldkwaliteitplannen gelijk laten oplopen. Dit biedt een sterkere basis voor ruimtelijke kwaliteit. - Raadsleden kunnen voor een nadere oriëntatie terecht bij de adviseur ruimtelijke kwaliteit om te kijken hoe de advisering functioneert. Desgewenst kunnen hier via het ook cursussen voor worden georganiseerd.

8 De Bijenkorf en het voormalig gemeentehuis Kulturhusen Onafhankelijk van elkaar zijn er in twee verschillende initiatieven voor een Kulturhus besproken. Het betrof de locatie Bijenkorf aan t Gengske en op de locatie van het voormalige gemeentehuis. Beide voorstellen waren met veel zorg ontworpen en konden meteen van een goedkeuring worden voorzien. Kulturhus De Bijenkorf Kulturhus in het gemeentehuis Ontwerp: Peter van Aarsen Architect

9 Werkwijze bij de advisering De adviseur ruimtelijke kwaliteit van het is vanuit zijn adviesrol het eerste aanspreekpunt voor gemeente en initiatiefnemers. Hij adviseert het college van B&W over het brede spectrum van ruimtelijke kwaliteit, zowel plannen, beleid als grote ruimtelijke ontwikkelingen. Het merendeel van de plannen werd in wekelijks ter plekke in het gemeentehuis van Groesbeek door de adviseur ruimtelijke kwaliteit en het burgerlid behandeld. Dit gebeurt onder mandaat van de commissie. Voortraject én oplossingsgericht Bij de advisering wordt de nadruk gelegd op het begeleiden van plannen en initiatieven, liefst door vooroverleg in een vroeg stadium van planontwikkeling. Dan bestaat nog volop ruimte voor de initiatiefnemer. Bij voorkeur betrekt de gemeente de adviseur ruimtelijke kwaliteit al in de RO-fase van beleids- en planvorming. Ruimtelijke kwaliteit maakt dan vanaf het begin deel uit van het planologisch en stedenbouwkundig traject. Door lokaal en digitaal te werken is deze werkwijze efficiënt en kostenbesparend voor de gemeente. Bovendien is dit klantvriendelijk richting burgers. Rol van de commissie De CRK (Commissie Ruimtelijke Kwaliteit) vergaderde in eenmaal per drie weken. Zij concentreert zich vooral op complexe projecten, waarin naast welstand ook aspecten als stedenbouw, landschap, cultuurhistorie of openbare ruimte meespelen. Hiertoe is de commissie samengesteld uit meerdere disciplines.

10 Samenstelling commissie Voorzitter H. Vreeswijk, wethouder gemeente Scherpenzeel Rayonarchitect/secretaris ir. S. de Wit, adviseur ruimtelijke kwaliteit Stedenbouwkundige ir. P. Thole Architect A. de Vries Burgerlid C. van Caulil, inwoner Millingen aan de Rijn Monumentendeskundige drs. R. Crols, adviseur cultuurhistorie Ambtelijke ondersteuning dhr. B. ter Steege Het afgelopen jaar is ir. S. de Wit wegens privéomstandigheden een aantal maanden vervangen door ir. G.J. Jonkhout, senior adviseur ruimtelijke kwaliteit bij het. Commissie vlnr: Henk Vreeswijk, Peter Thole, Stef de Wit en Abel de Vries De cijfers Afgelopen jaar werden in totaal 44 plannen voorgelegd aan de adviseur ruimtelijke kwaliteit en het burgerlid, deels in aanwezigheid van de aanvrager of ontwerper. Van deze plannen werden er 37 (oftewel 84%) ter plekke van een positief advies voorzien. Voor 4 plannen (9%) was een wijziging nodig. De vol tallige commissie kreeg in totaal 3 maal een plan voor- gelegd (7% van het totaal); dit betrof twee maal een plan voor de Aldi-locatie en een bespreking over een zandwinningsinstallatie in de Millingerwaard. In werden er geen gecombineerde welstands- en monumentenadviezen uitgebracht.

11 Millingerwaard Zandwinningsinstallatie Begin werd het plan besproken voor een zandwininstallatie in de Millingerwaard, op een plek die valt in het Nationaal Landschap Gelderse Poort en door de provincie is aangewezen als Waardevol Landschap. De algemene criteria in de welstandsnota gaven aan dat een bouwwerk moet aansluiten bij de kwaliteit van die omgeving en er de juiste houding in aannemen. Op basis hiervan vond de commissie dat het industriële, grootschalige object zich niet goed verhoudt tot het natuurlijke karakter van het gebied. Geadviseerd werd om een minder opvallende positie, oriëntatie en kleurgebruik te kiezen. Fotomontage Zandwinningsinstallatie