RAPPORT ONDERZOEK NAAR KWALITEITSVERBETERING KADER Christelijke Scholengemeenschap Veenendaal VMBOGT

Transcriptie

1 RAPPORT ONDERZOEK NAAR KWALITEITSVERBETERING KADER 2012 Christelijke Scholengemeenschap Veenendaal VMBOGT Plaats : Veenendaal BRIN nummer : 02MF C1 BRIN nummer : 02MF 00 VMBOGT Onderzoeksnummer : Datum onderzoek : 15 oktober 2014 Datum vaststelling : 12 januari 2015

2 Pagina 2 van 9

3 INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs heeft op 15 oktober 2014 een onderzoek naar de kwaliteitsverbetering (OKV) uitgevoerd op de Christelijke Scholengemeenschap Veenendaal, afdeling vmbo-gt. Daarbij is gekeken naar de kwaliteit van het onderwijs en naar naleving van wet- en regelgeving. De aanleiding voor dit onderzoek was het volgende. Tijdens het onderzoek naar kwaliteitsverbetering dat is uitgevoerd op 3 oktober 2013 stelde de inspectie nog tekortkomingen vast in de opbrengsten, op de Christelijke Scholengemeenschap Veenendaal, afdeling vmbo-gt. Deze zijn beschreven in het inspectierapport dat is vastgesteld op 20 januari De kwaliteit van het onderwijs is toen opnieuw als zwak beoordeeld. Om na te gaan in hoeverre de eerder vastgestelde tekortkomingen zijn opgeheven en de kwaliteit van het onderwijs weer voldoende is, heeft de inspectie opnieuw een onderzoek naar de kwaliteitsverbetering uitgevoerd. Conform de uitgangspunten van het programmatisch handhaven onderzoekt de inspectie tevens standaard of wordt voldaan aan bepaalde wettelijke voorschriften. Toezichthistorie Tijdens het OKV in 2013 is afgesproken dat de onderwijskwaliteit in het vierde kwartaal van 2014 weer van een voldoende niveau is. Het traject van geïntensiveerd toezicht is verlengd met één jaar. Onderzoeksopzet Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: Een controle van de aanwezigheid van de schoolgids en het schoolplan bij de inspectie. Een toets op de aanwezigheid van informatie over enkele wettelijke verplichte onderdelen in de schoolgids en het schoolplan. Een controle op de onderwijstijd die de school heeft gepland. Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. Analyse van documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd, te weten: Voortgang plan van aanpak, Verbetering kwaliteit (G)TL CSV (02MF), september 2014 en Jaarplan CSV, Pagina 3 van 9

4 Gesprekken met de directie, teamleiders en leraren. Een eindgesprek met de directie na afloop van het schoolbezoek. Tijdens het onderzoek beoordeelde de inspectie indicatoren van de volgende aspecten: opbrengsten en kwaliteitszorg. Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek onder andere gebaseerd op het Toezichtkader po/vo Dit document is te vinden op Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek naar de onderwijskwaliteit en de wettelijke vereisten. Dit wordt gevolgd door een beschouwing waarin het oordeel van de inspectie wordt toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer. Pagina 4 van 9

5 BEVINDINGEN Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabellen vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader voortgezet onderwijs Indicatoren die bij een kwaliteitsonderzoek de doorslag geven of een school (zeer) zwak is, de zogeheten normindicatoren, zijn gemarkeerd met een asterisk. Voor een overzicht van alle normindicatoren zie het Toezichtkader po/vo 2012 op De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) De opbrengsten liggen op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie verwacht mag worden * De leerlingen behalen in de onderbouw het opleidingsniveau dat mag worden verwacht * De leerlingen lopen weinig vertraging op in de bovenbouw van de opleiding vmbo-gt * De leerlingen van de opleiding vmbo-gt behalen voor het centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht * Bij de opleiding vmbo-gt zijn de verschillen tussen het cijfer voor het schoolexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau. De school zorgt systematisch voor behoud of verbetering van de kwaliteit van haar onderwijs De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 9.2 De school evalueert jaarlijks de resultaten van haar leerlingen. 9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. 9.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. Pagina 5 van 9

6 De school zorgt systematisch voor behoud of verbetering van de kwaliteit van haar onderwijs De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces. 9.6 De school waarborgt de kwaliteit van het schoolexamen en van andere toetsinstrumenten. Wet- en regelgeving Voldoet Voldoet niet N.1 Door of namens het bestuur is de vastgestelde schoolgids naar de inspectie gestuurd en deze schoolgids bevat de verplichte onderdelen (WVO, art. 24a en 24c). N.2 Door of namens het bestuur is het vastgestelde schoolplan naar de inspectie gestuurd en dit schoolplan bevat de verplichte onderdelen (WVO, art. 24 en 24c). N.4 Door of namens het bestuur zijn het Examenreglement en het PTA naar de inspectie gestuurd en beide voldoen inhoudelijk aan de wettelijke vereisten (Eindexamenbesluit art. 31). N.5 De geplande onderwijstijd voldoet aan de wettelijke vereisten (WVO art. 10, lid 2; 10b, lid 2; 10d, lid 2; 10f, lid 3a; 11c, lid 1b; 12, lid 5). Beschouwing Algemeen beeld De Christelijke Scholengemeenschap Veenendaal (CSV), Het Perron, gaat gaandeweg het traject van geïntensiveerd toezicht richting een school die weer voldoet aan de basiskwaliteit, maar is er nog niet. De opbrengsten van het onderwijs op de afdeling vmbo-gt van CSV zijn nog steeds onvoldoende, maar vertonen een stijgende lijn. De onderzochte indicatoren van de kwaliteitszorg zijn als voldoende beoordeeld. Het Perron is de naam van het nieuwe schoolgebouw waar de CSV en ROC A12 zich in 2010 gezamenlijk hebben gevestigd. Door de samenwerking tussen de twee scholen ontstaat een doorlopende leerroute van vmbo naar mbo voor leerlingen van twaalf tot twintig jaar op één gezamenlijke locatie. Twee factoren in de context van de school zijn van belang. Ten eerste heeft de nieuwbouw veel energie gevergd. Ten tweede: doordat de school (tijdelijk) te maken kreeg met krimp hebben ervaren vmbo-leraren vrijwillig en vanwege natuurlijk verloop de school verlaten. De samenwerking tussen beide scholen begint steeds meer gestalte te krijgen. Pagina 6 van 9

7 Binnen het vmbo is gekozen voor een andere structuur waarin de directeur, de adjunct-directeur en afdelingsleiders samen de eindverantwoordelijkheid dragen. Binnen het team is sprake van veel meer 'eigenaarschap' dan voorheen het geval was. Hieronder volgt een toelichting op het oordeel. Toelichting Opbrengsten De resultaten van CSV afdeling vmbo-gt zijn, gemeten over drie jaar ( ), onvoldoende. Het rendement onderbouw alsmede het gemiddelde examencijfer dragen hieraan bij. Het rendement onderbouw is gemeten over drie jaar onvoldoende. Relatief veel leerlingen bereiken, in tegenstelling tot andere scholen uit de vergelijkingsgroep, niet de leerweg die het advies van de basisschool ten tijde van de plaatsing aangaf. De school verwacht dat het onderbouwrendement in 2015 voldoende zal zijn en dat de inspanningen, zoals verbetering van de determinatie en (her)ijken van de toetsen, die de afgelopen jaren zijn verricht nu gaan opleveren dat het rendement onderbouw voldoende zal zijn. Voorheen was de school een school die leerlingen veel kansen wilde bieden. Dat ging ten koste van een goede determinatie. De CSV heeft de determinatie daarom verbeterd. Bovendien zijn er gesprekken gevoerd met toeleverende basisscholen waarvan het vermoeden bestond dat er sprake was van te hoge adviezen. De gemiddelde cijfers voor het centraal examen zijn vanaf 2009 onvoldoende. De resultaten van het laatste examen (2014) laten echter een significante stijging zien. De resultaten lagen steeds ruim onder het gemiddelde van de vergelijkingsgroep. Het gemiddelde cijfer voor het centraal examen van het schooljaar is 6,5 punt en is daarmee voor dit schooljaar voldoende. Dit betekent dat de school er, door de gepleegde interventies van de afgelopen jaren (waaronder door een verplichte examentraining), in geslaagd is het examencijfer te verhogen. Naast de examentraining heeft de directie ook de structuur van de school aangepast. De directeur, adjunct-directeur en afdelingsleiders zijn samen eindverantwoordelijk. De positieve resultaten van het laatste jaar zijn, volgens de schoolleiding, ook te danken aan bewustwording en de individuele gesprekken die de directie heeft gevoerd met alle (eindexamen)docenten. Het bovenbouwrendement is al jaren van een voldoende niveau, de leerlingen doorlopen de bovenbouw veelal zonder vertraging en behalen het diploma. Het aantal leerlingen met een onvertraagde doorstroom daalt wel. Het verschil tussen het gemiddelde cijfer voor het centraal examen en centraal Pagina 7 van 9

8 examen is vanaf 2013 voldoende. Kwaliteitszorg De kwaliteitszorg is voldoende. De school werkt met een verbeterplan dat jaarlijks wordt geëvalueerd en zo nodig wordt bijgesteld. Het eerste verbeterplan ('verbetering plan van aanpak, verbetering kwaliteit (G)TL CSV') is opgesteld nadat de CSV een aangepast arrangement kreeg en het toezicht is geïntensiveerd. De eerste verbeteracties staan in de vervolgplannen nog steeds vermeld ook als ze reeds zijn gerealiseerd. Door te vermelden in welke documenten deze acties zijn geborgd kan de school beter focussen op haar huidige prioriteiten. Daar waar het verbeterplan geldt voor een langere periode vanaf het geïntensiveerd toezicht, stelt de school ook jaarlijks een jaarplan op met acties. Ook het jaarplan wordt geëvalueerd. Na de gesprekken met de toeleverende basisscholen is er steeds vaker sprake van een eenduidig enkelvoudig advies. Hierdoor kan de CSV de nieuwe leerlingen beter plaatsen. Het evalueren van de opbrengsten en het evalueren van het onderwijsproces heeft geleid tot meer aandacht voor vakinhouden. Er wordt gestructureerd lesobservaties uitgevoerd bij alle leraren. Daardoor heeft de schoolleiding nu beter zicht op de individuele kwaliteiten maar ook voor de kwaliteit van het docententeam als geheel. Ook is er meer bewustwording dat alle docenten uiteindelijk verantwoordelijk zijn voor de resultaten en niet alleen de bovenbouw. In de vakgroepen worden doorlopende leerlijnen ontwikkeld. Werkplannen voor de vakgroepen zijn opgesteld. Van iedere vakgroep neemt een lid deel aan het overleg van de kernteams. De kwaliteitszorg is als voldoende beoordeeld. Er is sprake van een cyclisch systeem dat een sturende werking heeft op het verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs op de CSV. Taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden zijn nu duidelijk belegd. Ook is er sprake van 'eigenaarschap' niet alleen bij de directie, adjunct-directeur, afdelingsleiders en examendocenten maar het hele team voelt zich verantwoordelijk voor het verbetertraject. Pagina 8 van 9

9 TOEZICHTARRANGEMENT Kwaliteit De kwaliteit van het onderwijs vertoont nog steeds tekortkomingen en is opnieuw als zwak beoordeeld. Op grond van de ingezette koers is er echter vertrouwen dat de onderwijskwaliteit binnen het komend jaar wel voldoende zal kunnen zijn. Daarom verlengt de inspectie het traject van geïntensiveerd toezicht nog met maximaal één jaar. Met het bevoegd gezag is afgesproken dat de onderwijskwaliteit in 2015 weer van voldoende niveau is. Dit wordt vastgesteld op grond van de kwaliteitskaart Hieraan voorafgaand voert de inspectie opnieuw een afsluitend onderzoek naar de kwaliteitsverbetering (okv) uit om na te gaan of de tekortkomingen zijn opgeheven. Naleving De inspectie concludeert tevens dat er geen tekortkomingen zijn in de naleving van de wettelijke voorschriften die zijn gecontroleerd. Pagina 9 van 9