Risico-analyse kritieke infrastructuur en extreme neerslag. Deelsessie C: Wat kan er gebeuren? Kees van Ruiten

Transcriptie

1 Risico-analyse kritieke infrastructuur en extreme neerslag Deelsessie C: Wat kan er gebeuren? Kees van Ruiten

2 Presentatie Onderwerp: Risico-management gericht op voorkomen en beperken van schade bij uitval van kritieke infrastructuur Inhoud: 1. Kader (Kritieke Infrastructuur (CI) en Extreem weer gebeurenis (EWE) 2. Risico-analyse (dreiging, kwetsbaarheid, gevolgen) 3. Risico-evaluatie (Stakeholders) 4. Strategie en maatregelen risico beheersing 5. Risico management als onderdeel van assetmanagement

3 Code oranje op 22 juni 2016 Clusterbuien en extreme neerslag Waarschuwing en opschaling - Weer- en verkeersalarmen (publiek) - Overschrijding Waarschuwingsgrenswaarde (bedrijven, overheidsdiensten) - Alert Calamiteitenorganisatie - Volgens Calamiteitenbestrijdingsplannen

4 Den Haag Tunnels en sink holes

5 Langdurige stremming stedelijk- /rijkswegennet

6 A74 bij Venlo afgesloten door modderstroom Venlo, 2 juni, 2016

7 Kader: Voorbeeld toepassing Risk framework EU-INTACT-project-Case Port of Rotterdam (CI / EWE combinaties)

8 (Flood) Risk Management framework Risk Analyse Risk Evaluatie Strategie en maatregelen 1. Kans op wateroverlast 2. overstromings modelling 3. Kwetsbaarheid Kritieke infrastructuur (CI -faalmechanisme in netwerk) 4. Beoordeling van potentiele slachtoffers en schades) Result: overstromingsrisico of impactkaarten 1. Stakeholders expert views 2. Perception potentieel getroffenen 3. Economische afwegingen Result: veiligheidsgrenswaarden of condities voor garantie op continuiteit ontwerpcriteria 1. Structurele and non-structurele maatregelen 2. Economische haalbaarheid en financiering 3. Sociale en culturele aspecten 4. EIA / afweging omgevingseffecten 5. Beheer en onderhoud (lifetime managemnt) Result: Strategie voor garantie op conituiteit, implementatie van DRR-maatregelen CI en EWE

9 Analyse van huidige risico s Ordening van risico s van Rotterdamse haven Coastal flooding (NW- Storm >Bft 10) Intense rain (regional, long period) INTACT Advisory Board meeting 13/05/ More frequent storms (>Bft 8)

10 Gereedschappen per stap Voorbeeld: Circle voor vaststellen casecade-effecten 50kV 220V Case Cork, Ireland: case Waterland, The Netherlands

11 Kwetsbaarheid CI via systeemkennis fundamentele kennis over de kwetsbaarheden en de werking van bepalende systemen in de haven; (containeroverslag) kennis over de relaties en afhankelijkheden tussen deelsystemen in de haven; (power supply > petrochemische industrie) praktijkkennis over systemen nodig voor de afweging, prioritering en implementatie van aanpassingsmaatregelen; (redundantie, flexibiliteit) kennis over het gebruik en het ontwerp van de haven Opm. Vervang haven door stad of door tuinbouwgebied

12 Schadefuncties

13 Risico analyse: schade schattingen! Gebeurtenis materiële schade economische schade vollopen tunnels verkeerschaos productie verlies discomfort en gezondheidsrisico's riool overstort straatkasten afschakelen particulier uitval pompen, waterschade, Verstoring CIdiensten ondergelopen kelders waterverontreiniging geen brandweer, bereikbaarheid ziekenhuis schimmels, gezondheid GSM-masten elektronica stop productie niet bereikbaar

14 Maatschappelijke perceptie van overstroming

15 Risicogestuurd beheer Overwegingen: Risk index voor natuurrampen: Dreiging & Blootstelling neemt toe door CC Kwetsbaarheid is groot voor overstromingen maar beperkt voor wateroverlast Omgaan met verhoogde risico s (acceptatie & verhogen capaciteit calamiteitenbestrijding) Structurele maatregelen (KBA-aanpak)

16 CC-scenario s: Representative Concentration Pathways RCP8.5 (radiative forcing reaches 8.5 W/m 2 by 2100 and continues to rise)

17 Effecten van klimaatverandering op regio Rotterdam Toename 50%- overschrijdingskans #neerslag/etmaal voor meteostation Rotterdam CC-pathway RCP4.5 RCP8.5 Reference mm 72mm Period A % 27% Period B % 21% Period C % 63% RCP4.5 RCP8.5

18 Resultaten van Regional Climate Models 10- models ensemble gemiddelde verandering (a) en spreiding (b) ref. EU-Cordex

19 Structureren van maatregelen Voorbeeld: instorten van een brug door Flash flood prevention exploitation optimization recovery

20 Risico-analyse binnen Asset-management van CI Kenmerken van Kritieke infrastructuur (CI) Privaat-publieke investeringen (aanleg) Privaat beheer en onderhoud Lifecycle management levensduur >25 jaar Indirecte schade bij maatschappelijke risico s van uitval groter dan directe schade bij CI-beheerders (risicodrager)

21 Conclusies Risk Based Decision making: Transparante en kwalitatieve informatie over schattingen van schades als kosten en baten van mogelijke mitigerende oplossingen Modelen nodig om indirecte (maatschappelijke) gevolgen en schades te bepalen en kwantificeren mbt van cascade effecten bij EWE/CIcombinaties Klimaatadaptatiemaatregelen meekoppelen (waterbeheer, mobiliteit en herinrichting) Testen van alternatieve maatregelen en de kosten/baten - KBA moet een geintegreerde (multi-sector en multi stakeholder) en gebiedsaanpak zijn: Kennis delen op risico analyse gebied Overdracht van risico, delen van investeringen (eigenaar-operator-gebruiker) Intitiatieven van overheden of van EU-directives (governance) noodzakelijk

22 Stellingen Mijn presentatie gaat in op het bepalen van risico s en de verbinding naar asset management (van kritieke infra en in dit geval van de ondergrond) Risico s bij beschikbaarheid kritieke infrastructuur: Ik ken mijn risico s en hot spots voldoende op basis van ervaringen met extreem weergebeurtenissen in het verleden! Ten behoeve van zelfredzaamheid zijn deze risico s gecommuniceerd met gebruikers (burgers, bedrijven en verantwoordelijke autoriteiten) Met bestuurders en beheerders van kritieke infrastructuur zijn afspraken over maatregelen: In de response fase Voor de toekomst wordt voldoende rekening gehouden met maatschappelijke effecten van klimaatverandering op extreme neerslag Ik stel voor om de stellingen op een later moment nog wat concreter te maken. Het is nu onvoldoende Wolkbreuk specifiek.