Subsidieverlening binnen de provincie Gelderland. 19 september 2018

Transcriptie

1 Subsidieverlening binnen de provincie Gelderland 19 september 2018

2 INHOUD Aanleiding Keuzeproces Instrumentenkeuze Subsidieproces Opstellen subsidie regeling Inhoud subsidie regeling Inrichten subsidie regeling Uitvoeren van een subsidie regeling Specifiek: de tender regeling Begrotingssubsidie Cijfers Welke vereenvoudiging is al doorgevoerd Welke vereenvoudiging gaan we nog doorvoeren Provincie Gelderland 10/10/2018 2

3 Aanleiding Media (o.a. De Gelderlander / AD) Gelderland is rijk en wordt steeds rijker Subsidieproces is lastig, omvangrijk Tendens: we vragen wel erg veel informatie bij het beoordelen van een subsidieaanvraag Doorlooptijd: doelstelling is maximaal 13 weken, praktijk is weerbarstiger

4 Keuzeproces: hoe beleid uitvoeren met middelen? COALITIE AKKOORD DOELEN BELEID (FINANCIËLE) INSTRUMENTEN KEUZE OPDRACHT SUBSIDIE REGELING BEGROTINGS- SUBSIDIE EN NOG VEEL MEER KEUZES ONTWIKKELEN REGELING (GS) CREËREN GRONDSLAG (PS) UITVOERING REGELING AANVRAAG PROCES Provincie Gelderland 10/10/2018 4

5 Overwegingen bij keuze instrument Krijgen wij fysiek iets in handen? OPDRACHT Gaat het om een éénmalige activiteit? BEGROTINGSSUBSIDIE Wordt het doel bereikt met meerdere gelijksoortige projecten? SUBSIDIE REGELING Provincie Gelderland 10/10/2018 5

6 Opstellen subsidie regeling Regelingen opgenomen in de Regels Ruimte voor Gelderland 2016 (RRvG) Regeling wordt opgesteld door: Beleidsmedewerker Juridisch adviseur Subsidie adviseur Gebundeld voorstel naar GS (3x per jaar) Nieuwe regeling; of Wijziging op bestaande regeling Inclusief vaststellen subsidieplafond Provincie Gelderland 10/10/2018 6

7 Inhoud subsidie regeling In een subsidie regeling wordt (vooral) bepaald: Activiteit Hoogte subsidie (minimale bedrag / maximale bedrag / percentage (=cofinanciering)) Aanvrager (overheid / particulier / bedrijf / enz.) Staatssteun En indien nodig minor details (bv. weigeringsgrond / aanvullende verplichtingen / ) Provincie Gelderland 10/10/2018 7

8 Inrichten van een subsidie regeling Na positief besluit GS: Website Informatie over subsidiemogelijkheid Documentatie ter verduidelijking Link naar subsidie portaal Aanvraagformulier Brieven Eventueel: informatiebijeenkomst met potentiële aanvragers Provincie Gelderland 10/10/2018 8

9 Uitvoeren van een subsidie regeling Na binnenkomst van subsidie aanvragen: Check compleetheid (binnen 2 weken) Verzoek aanvullende informatie (max 4 weken) Beleidsadvies (2 weken) Opstellen beschikking + administratieve handelingen (2 weken) Mandaat halen bij GS (2 weken) Projecten < mandaat bij afdeling subsidieverlening Projecten > mandaat halen bij GS (koepelnotitie, 2 wekelijks) Provincie Gelderland 10/10/2018 9

10 FCFS regeling vs. Tenderregeling Meeste regelingen zijn First ComeFirst Serve (FCFS) gaat op tijdstip / datum van compleetheid Aantal regelingen via tenderregeling gaat op kwaliteit Voordeel FCFS: als plafond is bereikt regeling sluiten Nadeel FCFS: goede projecten die net te laat indienen krijgen geen subsidie Voordeel Tender: beste projecten krijgen subsidie Nadeel Tender: veel aanvragers teleurstellen vanwege forse overschrijving Provincie Gelderland 10/10/

11 Wanneer een begrotingssubsidie N Als je gericht éénmalig één activiteit wil subsidiëren N Het past binnen het beleid (doelenboom) van het betreffende programma N Als er geen regelgeving beschikbaar is N Als er geen bundeling van aanvragen kan plaatsvinden in een regeling N Er is een (concept) projectplan (inclusief begroting) aanwezig N Er heeft een (eerste) staatssteuntoets plaatsgevonden Aandachtspunt: verwachtingen van aanvrager Provincie Gelderland 10/10/

12 Een aantal cijfers.. 75 beleidsregelingen onder de RRvG Veel regelingen met kleine bedragen Totale subsidie budget c.a. 230 mln 50% budget via regelingen RRvG Aantal ~ subsidies Waarvan c.a. 850 < (4% van het budget) 50% budget via losse begrotingssubsidies Aantal ~ 130 subsidies Totaal aantal verwachtte aanvragen 2018 = Waarvan het aantal verleningen = En we behandelen een aanvraag van hetzelfde als een aanvraag van 1 mln. Dit moet anders! Provincie Gelderland 10/10/

13 Wat hebben we al gedaan 2011: Uniform Subsidie Kader (USK) Arrangement 1 < Arrangement 2 > én < Arrangement 3 > Administratieve lasten klant omlaag 2013/2014: Sanering aantal regelingen Vele losse regels bundelen en uniformeren Provincie Gelderland 10/10/

14 De huidige regels ASG 2016 (Algemene Subsidieverordening Gelderland 2016 RRvG 2016 (Regel Ruimte voor Gelderland 2016) SNL (Subsidieverordening Natuur en Landschap) EFRO (Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling) POP3 (Plattelands Ontwikkelings Programma) Provincie Gelderland 10/10/

15 Wat gaan we verder doen? Subsidie aanvraag proces vereenvoudigen Regelgeving (waar mogelijk) versoepelen (hoepeltjes) Communicatie (wat verwachten we van een aanvrager) intensiveren Minder informatie (bijlagen) opvragen Eenvoudig, flexibel aanvraagformulier Minder kleine regelingen, óf Kleine regelingen ombouwen naar P x Q (goed project? vast bedrag!) Proces begrotingssubsidies beter stroomlijnen Meer aansluiten bij nieuwe omgevingsvisie (minder regelingen, meer maatwerk?) 15

16 Provincie Gelderland 10/10/