Evaluatie Ondernemersfonds (conform art. 7 Convenant Subsidieverstrekking Ondernemersfonds Tiel) Algemeen: Conclusie :

Transcriptie

1 Evaluatie Ondernemersfonds (conform art. 7 Convenant Subsidieverstrekking Ondernemersfonds Tiel) Algemeen: De gemeenteraad heeft op 7 november 2007 besloten om reclamebelasting in te voeren en vervolgens te oormerken voor park- en centrummanagement (opgenomen in de ombuigingsvoorstellen ). Met dit besluit is tegelijkertijd het besluit genomen om de gemeentelijke bijdrage van ,- per jaar aan het centrummanagement per 1 januari 2009 te beëindigen. Het georganiseerde bedrijfsleven in Tiel, bestaande uit: Hart van Tiel (incl. Horecavereniging) (HvT), Ondernemers Coöperatie Tiel U.A. (OCT), Stichting Beveiliging Bedrijventerreinen Tiel en de Kamer van Koophandel Midden Nederland heeft vervolgens verzocht om de opbrengsten uit de reclamebelasting te verhogen en in te zetten voor een ondernemersfonds. Vanuit dit ondernemersfonds worden dan activiteiten, begroot door HvT en de OCT, t.b.v. respectievelijk centrummanagement en parkmanagement betaald. Voordat tot invoering van reclamebelasting is overgegaan is door Legitiem en Van den Bosch & Partners een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd (1 sept. 2008). In dit onderzoek is geconcludeerd dat de lasten en de baten met betrekking tot de invoering van de reclamebelasting binnen de gemeente Tiel zich bij alle doorgerekende scenario's zodanig verhouden dat, vanuit een bedrijfseconomisch standpunt bezien, het invoeren van de heffing reclamebelasting volledig gerechtvaardigd is. Reclamebelasting is als instrument gekozen omdat dit een algemene heffing is die de gemeente gebiedsgewijs mag invoeren met per gebied gedifferentieerde tarieven. De gemeente heeft een autonome bevoegdheid om te bepalen waarvoor de opbrengsten uit de reclamebelasting worden ingezet. Baatbelasting, verhoging OZB en de experimentenwet Bedrijven Investerings Zone (BIZ) bieden deze mogelijkheden onvoldoende of geheel niet. Op 19 november 2008 heeft de gemeenteraad besloten tot het invoeren van reclamebelasting ten behoeve van een ondernemersfonds en hiervoor de Verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting 2009 (incl. tarieventabel en gebiedsafbakening) vastgesteld. Door de OCT en HvT is op 23 december 2008 de Stichting Ondernemersfonds Tiel (SOF) opgericht. De gemeente heeft op 5 maart 2009 met de Stichting Ondernemersfonds Tiel het convenant Subsidieverstrekking Ondernemersfonds Tiel gesloten. In dit convenant staat vermeld dat de Stichting Ondernemersfonds Tiel een evaluatie verricht naar het functioneren van het Ondernemersfonds Tiel, waarbij in ieder geval aan de orde komen: de wijze van financiering van het fonds; de uit het fonds verrichte bestedingen; de in de werkgebieden behaalde resultaten met de uit het fonds verrichte bestedingen; de resultaten van de onder 5 genoemde prestatieafspraken. Conclusie : De onderhavige evaluatie is de onderbouwing voor een goede afweging om het Ondernemersfonds na de convenantperiode (afloop ultimo 2013) voort te zetten. Het bestuur van Stichting Ondernemersfonds Tiel stelt het college van B& W voor om het toepassen van de reclamebelasting voort te zetten. Daartoe zal vóór 1 januari 2014 een nieuw vijfjarig Convenant Subsidieverstrekking Ondernemersfonds Tiel dienen te worden opgesteld én ondertekend. De huidige wijze van financiering van het fonds Het fonds wordt gefinancierd met de opbrengsten minus de kosten van de reclamebelasting. De gemeente is verantwoordelijk voor het opleggen en invorderen van de reclamebelasting. De gemeente heeft deze taak overgedragen aan de BSR. De BSR verzorgt de oplegging van de aanslag, inventarisaties en afhandeling van bezwaar en beroepszaken namens de gemeente.

2 Op basis van de subsidieaanvraag van de SOF heeft de gemeente voor de jaren 2009 t/m 2013 een subsidie toegekend. Het subsidiebedrag wordt jaarlijks in 4 termijnen aan de SOF overgemaakt. Afhankelijk van de werkelijke opbrengsten en kosten vindt met de SOF verrekening plaats en wordt de definitieve subsidie vastgesteld. Op 19 november 2008 heeft de gemeenteraad gekozen voor reclamebelasting als beste instrument van de toen beschikbare opties om te dienen als financieringsbron voor het ondernemersfonds. Alle mogelijke financieringswijzen op een rij In het kader van deze evaluatie zetten we de momenteel beschikbare belastinginstrumenten op een rij. Hiermee bekijken of reclamebelasting als instrument nog steeds de beste beschikbare optie is. Als er een beroep wordt gedaan op gemeentelijke belastingen voor het financieren van een Ondernemersfonds, komen daar in principe drie belastinginstrumenten voor in aanmerking: - Onroerende Zaak Belasting (OZB) - Reclamebelasting - Bedrijven Investerings Zone (BIZ). Deze is per 1 mei 2009, dus na de start van het Ondernemersfonds Tiel, ingevoerd conform de Experimentenwet BIZ. Soms worden ook andere belastingen genoemd als mogelijkheid voor een verplichte heffing. Om verschillende redenen zijn deze minder geschikt: - Baatbelasting is een doelbelasting, die uitsluitend mag worden ingezet om voorzieningen te financieren die door of in opdracht van de gemeente worden gerealiseerd. Voorbeelden zijn de aanleg van een weg of de plaatsing van straatmeubilair. Alleen onroerende zaken die baat hebben bij deze voorzieningen kunnen worden aangeslagen. - Precariobelasting kan alleen worden geheven bij ondernemers die gebruik maken van gemeentegrond voor bijvoorbeeld het uitstallen van goederen of het plaatsen van een terras. - Toeristenbelasting is op een beperkte groep gericht, namelijk het toeristisch bedrijfsleven. Deze belasting kan alleen worden ingezet als het gaat om specifieke activiteiten voor de toeristische branche. Baatbelasting, precariobelasting en toeristenbelasting zijn dus niet geschikt om collectieve activiteiten voor en door ondernemers te financieren. In het onderstaande schema zijn de voor- en nadelen van OZB, reclamebelasting en de BIZ-belasting op een rij gezet: Voordelen OZB - Zowel gebruikers als eigenaren kunnen worden belast. - Hoge dekkingsgraad - Geringe extra kosten voor de gemeente. Gebruik wordt gemaakt van het WOZ-bestand. De extra aanslag loopt mee met de reguliere OZB-aanslag. Reclamebelasting - Kan gebiedsgericht worden ingezet. - Er is de mogelijkheid om binnen het aangewezen gebied Nadelen - Kan niet gebiedsgericht worden ingezet, geldt altijd voor de gemeente als geheel. - Alleen onderscheid tussen woningen en niet-woningen mogelijk. Binnen de categorie niet-woningen kunnen bepaalde groepen niet uitgesloten worden (bijv. scholen, instellingen) - Niet-woningen buiten bedrijventerreinen of winkelgebieden profiteren niet of veel minder van collectieve activiteiten. - Tariefdifferentiatie is niet mogelijk. - Kan alleen worden geheven als sprake is van een openbare aankondiging, zichtbaar vanaf de openbare weg.

3 verschillende tarieven te hanteren (op basis van een objectieve rechtvaardigingsgrond) - Het merendeel van de ondernemers valt onder deze belasting, aangezien vrijwel iedere ondernemer beschikt over één of meerdere openbare aankondigingen. - Gemeenten hebben een grote mate van vrijheid bij het invullen van reclamebelasting. BIZ - Kan gebiedsgericht worden ingezet. - De BIZ-regeling is specifiek opgesteld voor en dus ook gericht op het structureel financieren van een ondernemersfonds. - Er is de mogelijkheid om verschillende tarieven te hanteren. - De grondslag voor de BIZ-belasting is de WOZ. - - Terugkerende uitvoeringskosten: het is nodig de openbare aankondigingen te registreren in een bestand en dat goed bij te houden. - Ondernemers kunnen de reclamebelasting ontwijken door hun openbare aankondigingen te verwijderen. - Het is niet mogelijk alle pandeigenaren aan te slaan (alleen degenen die ook eigenaar zijn van de openbare aankondiging). - De procedure om te komen tot een Bedrijven Investerings Zone is aan een groot aantal regels gebonden. Zo moet er een draagvlakpeiling plaatsvinden. - De draagvlakeisen voor de BIZ zijn vrij zwaar: o tenminste 50% moet deelnemen aan de draagvlakpeiling o o 2/3 daarvan moet zich uitspreken vóór BIZ de som van de WOZ-waarde van voorstanders moet groter zijn dan die van de tegenstanders. Als gevolg van deze draagvlakeisen, hebben vele BIZ-initiatieven de eindstreep niet gehaald*. Gelet op de huidige omstandigheden in Tiel, is de verwachting dat de BIZdraagvlakeisen hier niet gehaald zullen worden. - Tegenstanders kunnen een procedure starten om de BIZ-regeling op te heffen. - Het is niet mogelijk alle pandeigenaren aan te slaan (alleen de eigenaargebruikers). - Tot eind 2011 was het mogelijk om een bedrijveninvesteringszone op te richten. Dit kon in het kader van een experiment met de BIZ. Hiervoor was de tijdelijke Experimentenwet BI-zones gemaakt. Deze wet is nog geldig, maar alleen voor een BIZ die al is opgericht. - NB. De rijksoverheid wil het vanaf 1 januari 2015 weer mogelijk maken om een nieuwe BIZ op te richten. Hiervoor wordt een nieuw wetsvoorstel opgesteld. De uit het fonds verrichte bestedingen en de behaalde resultaten per werkgebied In het convenant is afgesproken dat de bestedingen uit het Ondernemersfonds niet ten koste gaan van reguliere bestedingen door of vanwege de gemeente. De bestedingen zijn gebaseerd op de activiteiten beschreven in de (bijgestelde) begrotingen van HvT en de OCT. De volgende bestedingen hebben per heffingsgebied (Centrum en Bedrijventerreinen) plaatsgevonden. Bestedingen Centrum De ondernemersvereniging Hart van Tiel stelt zich ten doel de belangen te behartigen van de ondernemers en winkel- en pandeigenaren. De vereniging tracht haar doel te bereiken door promotie en het verstrekken van middelen om daarmee de economische trekkracht van de binnenstad te vergroten. Hart van Tiel stelt zich ten doel om met andere partners de krachten te bundelen, samen sterk is hierbij het motto. Drie maal per jaar overlegt het bestuur van Hart van Tiel met de wethouder Economische Zaken van de gemeente Tiel in het Tiels Binnenstads Overleg (TBO). In dit overleg is aandacht voor openbaar beheer, handhaving, parkeerbeleid en de voortgang van centrumprojecten.

4 Twee maal per jaar overlegt het bestuur van Hart van Tiel met de Ondernemers Coöperatie Tiel (OCT). In dit overleg komen onderwerpen aan bod die het bedrijfsleven in de hele stad aangaan. Eén keer per jaar worden alle leden uitgenodigd voor de jaarlijkse Algemene Ledenvergadering van Hart van Tiel. In 2009 is er voor het eerst gewerkt met middelen afkomstig uit reclamegelden, die zijn opgebracht door ondernemers in de binnenstad. Dankzij het Ondernemersfonds worden de kosten voor het voorbereiden en organiseren van de vele kleine en grote evenementen in de Tielse binnenstad, verdeeld over een veel grotere groep ondernemers dan voorheen. Na 7 jaar een door de gemeente gesubsidieerde binnenstadsmanager te hebben gehad, is de in 2009 door Hart van Tiel aangestelde kracht onafhankelijk en volledig self-supporting. Het projectbureau is een voortzetting van het bestaande beleid, waaruit gecoördineerd en gefaciliteerd wordt. Tezamen met het bestuur is Hart van Tiel de vaste gesprekspartner van de gemeente en vervult de rol van klankbord voor alle ondernemers in de binnenstad. Met de Ondernemers Coöperatie Tiel, is gedurende de afgelopen jaren intensief samengewerkt in de begeleidingscommissie Stichting Ondernemersfonds. Met diverse instanties wordt nieuw beleid uitgezet op het gebied van criminaliteitsbestrijding, handhaving, marktbeleid en evenementenbeleid. Ook zijn er vernieuwde contacten met het Corso en tevens is er een doorstart gemaakt met het Keurmerk Veilig Ondernemen. Hart van Tiel is ook vertegenwoordigd in de Branche Advies Commissie. Deze commissie adviseert de gemeente gevraagd en ongevraagd over detailhandelskwesties in de gemeente Tiel. De commissie bestaat uit vertegenwoordigers van Hart van Tiel, Ondernemers Coöperatie Tiel, Hoofdbedrijfschap Detailhandel en de Kamer van Koophandel. Op het gebied van communicatie is in 2009 een doorstart gemaakt met een nieuwsbrief, website en andere promotionele activiteiten. Er zijn vele contacten met externe partijen, waarbij Hart van Tiel een adviserende rol vervult. Naast de reeds eerder genoemde overleggen in TBO en met OCT, is er ook geregeld overleg met diverse takken van diensten en afdelingen van de gemeente, politie en brandweer, alsmede tussen individuele ondernemers en instanties. De binnenstad van Tiel heeft een grondige opknapbeurt gehad met de uitbreiding van het promenadegebied en het vernieuwde horecaplein. Gelijktijdig is een duurzame uitbreiding van de feestverlichting tot stand gekomen, zowel fysiek, als door vervanging van de gewone verlichting door LED-lampen. In het kader van vernieuwingen zijn promotionele activiteiten ontwikkeld, zoals bijvoorbeeld de ingebruikname van de podiumtent. Tijdens het jaarlijkse Business Event worden ondernemers uit de binnenstad voorgedragen. Evenementen als Tiel Pakt Uit en het Smartlappenfestival mogen telkens tot een groot succes worden gerekend. Nieuwe initiatieven zijn ontwikkeld door ondernemers van de Drie Straatjes. De combinatie Koopzondag en Evenement blijkt nog steeds een succes te zijn en trekt steeds grotere aantallen mensen naar Tiel. De ambulante handel is sinds medio 2009 van het Bleekveld definitief terug op het Plein, waarbij een uitbreiding heeft plaatsgevonden in de Kleibergsestraat. Andere voorbeelden van samenwerking zijn : * ROC/RIVOR en Hart van Tiel : Samenwerking en opleiden van stagaires door hen gerichte opdrachten te geven in het organiseren van het event Dickens. * TPU en Flipje 75 jaar: twee festiviteiten ineen met een gerichte reclamecampagne tezamen met Gemeente, Streekmuseum en Hart van Tiel. * Bijdrage aan de Horeca Vereniging Tiel voor haar activiteiten * De 1 e fase van Beleef Het Nieuwe Winkelen * Keurmerk Veilig Ondernemen Daarnaast zijn er : De eigen activiteiten in de binnenstad, zoals Tiel Pakt Uit, Kindervrijmarkt 30 april, sfeer aankleding Koopzondagen, Moederdagactiviteiten, Paas activiteiten, Sinterklaas- en Kerstactiviteiten en Mode-evenement. Sponsoring activiteiten derden in en om de binnenstad zoals: Sinterklaasintocht, Taptoe, Fruitcorso en Smartlappenfestival.

5 Muziek- en theateroptredens door onder andere muziekkorpsen, dweilorkesten en mensen van Muziekschool De Plantage Bestedingen Bedrijventerreinen De Ondernemers Coöperatie Tiel (OCT) stelt zich ten doel de belangen te behartigen van de ondernemingen die gevestigd zijn op de Tielse bedrijventerreinen alsmede een netwerkfunctie te creëren voor het Tielse bedrijfsleven. Drie maal per jaar overlegt het bestuur van OCT met de Burgermeester en Wethouders van de Gemeente Tiel. In dit overleg is aandacht voor beveiliging, openbaar beheer, revitalisering van bedrijventerreinen, regionale en lokale ontwikkelingen, het ondernemersfonds en de voortgang van diverse projecten, zoals het glasvezelnetwerk en duurzame energie. Twee maal per jaar overlegt het bestuur van OCT met het bestuur van Hart van Tiel. In dit overleg komen onderwerpen aan bod die het bedrijfsleven in de hele stad aangaan. Twee maal per jaar worden alle leden uitgenodigd voor de jaarlijkse Algemene Ledenvergadering van OCT. Daarnaast zijn er minimaal zes lunch- of borrelbijeenkomsten met een spreker en netwerkmogelijkheden. In 2009 is er voor het eerst gewerkt met middelen afkomstig uit reclamegelden, die zijn opgebracht door ondernemingen op de bedrijventerreinen Kellen, Latenstein en Westroijen. Dankzij het Ondernemersfonds worden de kosten voor alle initiatieven die ontplooid worden voor en door een brede groep (lees meerderheid van) ondernemingen, verdeeld over een veel grotere groep ondernemingen dan voorheen en kunnen deze initiatieven nu ook financieel worden gerealiseerd. Er kan worden gesteld dat OCT binnen haar vermogen de belangrijkste doelstellingen heeft behaald, ondanks de lagere inkomsten uit reclamebelasting dan oorspronkelijk verwacht. De OCT heeft een coördinator aangetrokken die het eerste aanspreekpunt is voor alle ondernemersvraagstukken op de drie bedrijventerreinen. Hij begeleidt een aantal projectgroepen, zoals duurzame energie en keurmerk veilig ondernemen, stelt de nieuwsbrieven op en onderhoudt samen met het secretariaat van OCT de website. Daarnaast heeft de coördinator een belangrijke uitvoerende taak in Stichting Beveiliging Bedrijventerreinen Tiel (SBBT). Daarin is hij eveneens het eerste aanspreekpunt voor alle ondernemers. De SBBT heeft vanuit de reclamegelden de afgelopen jaren de beveiliging van de bedrijventerreinen kunnen verbeteren. Er heeft een optimalisatieslag plaatsgevonden waarbij de beveiliging met toegangscontrole en slagbomen is vervangen door toegangscontrole met 'slimme' camera's en kentekenregistratie. Het uitlezen van de camerabeelden vindt plaats in de regionale toezichtsruimte te Nijmegen. Waar (nog) geen toezicht wordt gehouden met behulp van camera s vindt intensievere surveillance plaats door de beveiligers van Securitas. De projectgroep keurmerk veilig ondernemen heeft het KVO-B: Keurmerk Veilig Ondernemen B kunnen bewerkstelligen, waarmee alle leden van OCT een korting kunnen krijgen op bijvoorbeeld hun inboedelverzekeringen. De projectgroep duurzame energie heeft ruim 30 ondernemingen middels een convenant (Tiels Energie Convenant) kunnen bewegen om gezamenlijk te voldoen aan de gecommitteerde verlaging van uitstoot CO2. Een mooi resultaat dat al op korte termijn is behaald. Deze samenwerking zal de komende jaren een vervolg krijgen, mogelijk ook met omliggende plaatsen/gemeenten. Eind 2009 is gestart met een onderzoek naar en de realisatie van een open glasvezelnetwerk, waarbij ondernemingen op de bedrijventerreinen een aansluiting tegen een sterk gereduceerd tarief kunnen krijgen. Dit glasvezelnetwerk is onder gebracht in Glasnet Tiel BV. OCT is aandeelhouder in Glasnet Tiel BV. Ook Medel zal fasegewijs door Glasnet Tiel BV worden bediend en binnenkort aandeelhouder worden. Hiermee is glasvezelverbinding toegankelijk geworden voor een veel bredere groep ondernemingen. Inmiddels maken ca. 100 bedrijven gebruik van dit glasvezelnetwerk en de verwachting is dat dit aantal de komende jaren snel zal toenemen. Dit alles onder het motto: van, door en voor ondernemers. Zonder subsidie van het Ondernemersfonds Tiel en de Provincie Gelderland had dit initiatief niet kunnen worden gerealiseerd.

6 De OCT is ook vertegenwoordigd in de Branche Advies Commissie. Deze commissie adviseert de Gemeente gevraagd en ongevraagd over detailhandelskwesties in de Gemeente Tiel. De commissie bestaat uit vertegenwoordigers van Hart van Tiel, Ondernemers Coöperatie Tiel, Hoofdbedrijfschap Detailhandel en de Kamer van Koophandel. Ten slotte heeft de OCT ook regelmatig overleg met andere belangbehartigers, zoals VNO-NCW en bedrijfsverenigingen van omliggende plaatsen. De inhoud en functionaliteit van het convenant Subsidieverstrekking Ondernemersfonds Tiel Zowel de SOF en de gemeente staan achter de inhoud en de functionaliteit van het convenant. De termijnen opgenomen in het convenant zijn krap maar tot op heden is hiermee praktisch omgegaan. Dit was mogelijk omdat er geen veranderingen plaats hebben gevonden in de in de verordening opgenomen tarieven en tariefindeling. Met deze evaluatie wordt invulling gegeven aan het huidige convenant. De SOF is van mening dat in het jaar dat het convenant eindigt (2013) een evaluatie wordt opgesteld om te beoordelen of aanpassingen noodzakelijk/wenselijk zijn. Deze evaluatie vindt u in dit rapport. De resultaten van de prestatieafspraken (artikel 5 convenant) 5.1. De Stichting Ondernemersfonds en de gemeente zullen erop toezien dat de bestedingen uit het Ondernemersfonds niet ten koste gaan van reguliere bestedingen door of vanwege de gemeente. De Stichting Ondernemersfonds en de gemeente zullen voor 1 januari 2010 een Service Niveau Overeenkomst opstellen voor de bedrijventerreinen Latenstein, Kellen en Westroijen en de Binnenstad. Zowel de Stichting Ondernemersfonds en de gemeente verklaren dat de bestedingen uit het Ondernemersfonds niet ten koste zijn gegaan van reguliere bestedingen door of vanwege de gemeente. De Service Niveau Overeenkomst is nog niet opgesteld. Dit is uitgesteld en zal pas worden opgesteld als de bestedingen uit het Ondernemersfonds raakvlakken krijgen met de reguliere bestedingen door of vanwege de gemeente. Denk bijvoorbeeld aan een verhoging van de kwaliteit van de groenvoorziening dat misschien in de toekomst vanuit HVT en/of OCT kan worden opgepakt De Stichting Ondernemersfonds zal: fungeren als contractpartner voor de gemeente Tiel in verband met de bekostiging van collectieve belangenbehartiging van ondernemers in de gemeente Tiel en gevestigd op de bedrijventerreinen Latenstein, Kellen, Westroijen en de Binnenstad; De Stichting Ondernemersfonds treedt op als contractpartner voor de gemeente Tiel. De Stichting heeft de subsidieaanvraag ingediend, de subsidiebeschikking en de daaraan gekoppelde gelden ontvangen. fungeren als contractpartner voor de ondernemersorganisaties op de bedrijventerreinen Latenstein, Kellen, Westroijen en de Binnenstad die voldoende representatief zijn en over een werkplan beschikken om invulling te geven aan het behartigen van het collectief ondernemersbelang van die organisatie en door het bestuur als aangesloten ondernemersorganisatie zijn aangewezen; De Stichting Ondernemersfonds treedt op als contractpartner voor de ondernemersorganisaties op de bedrijventerreinen Latenstein, Kellen, Westroijen en de Binnenstad. De subsidiegelden die de Stichting ontvangt worden op basis van de door de ondernemerorganisaties ingediende begroting verdeeld. alle verdere handelingen verrichten, die met het vorenstaande in de ruimste zin verband houden of daartoe bevorderlijk kunnen zijn De Stichting Ondernemersfonds zal erop toezien dat er voor de bedrijventerreinen Latenstein, Kellen en Westroijen een parkmanagementorganisatie zal worden gevormd en dat deze parkmanagementorganisatie ook in stand wordt gehouden.

7 De Ondernemers Coöperatie Tiel (OCT) vervult voor de bedrijventerreinen Latenstein, Kellen en Westroijen de parkmanagementorganisatie. Met verschillende werkgroepen wordt invulling gegeven aan collectieve activiteiten. De OCT heeft hiervoor een Coördinator aangesteld De Stichting Ondernemersfonds zal erop toezien dat er voor de Binnenstad een binnenstadsmanagementorganisatie zal worden gevormd en dat deze binnenstadsmanagementorganisatie ook in stand wordt gehouden. Hart van Tiel (HvT) vervult voor de Binnenstad de binnenstadsmanagementorganisatie. Met verschillende werkgroepen wordt invulling gegeven aan collectieve activiteiten. HvT heeft hiervoor de binnenstadsmanager aangesteld Onder parkmanagement en binnenstadsmanagement zijn de volgende collectieve activiteiten opgepakt (verder uitgewerkt in 'behaalde resultaten met bestedingen). Oorzaken/factoren van vermindering reclameopbrengst In het invoeringsjaar is substantieel minder reclameopbrengst ontvangen dan verwacht. De begrotingen van zowel HvT als OCT zijn hierop aangepast. Dit heeft tot gevolg gehad dat een aantal voorgenomen activiteiten niet konden worden opgepakt/uitgevoerd. Vanaf 2010 is de reclameopbrengst redelijk gestabiliseerd en overeengekomen met de aangepaste verwachtingen. De volgende oorzaken/factoren hebben in 2009 geleid tot een substantiële vermindering van de toenmalige reclameopbrengst. Van de ingediende gegronde bezwaren is: - ca. 70 % vernietigd waarvan grotendeels reclame-uitingen zijn verwijderd of dat de belastingplichtige niet juist was. - ca. 30% is verminderd waarvan het grotendeels gaat over het niet goed toepassen van de oppervlakte reclame-uiting als maatstaf. Bij bezwaren werden in de beginfase de volgende redenen gegeven: - niet eens met de heffing van reclamebelasting - geen waar voor hun geld krijgen; - alleen naambordje aanwezig waar verhoudingsgewijs veel voor betaald moet worden; - kleine ondernemers betalen verhoudingsgewijs veel; - de kredietcrisis; - geen of summier cameratoezicht; - de bewaking van de bedrijventerreinen werkt niet naar behoren. De vermindering wordt op de bedrijventerreinen hoofdzakelijk veroorzaakt door het verwijderen van reclame-uitingen en aanpassing van het aantal m2 reclame-uiting (andere tariefgroep). In het centrumgebied wordt de vermindering veroorzaakt door vrijstellingen (conform de verordening) en door het verwijderen van reclame-uitingen en aanpassing van het aantal m2 reclame-uiting (andere tariefgroep). Communicatie Er zijn drie nieuwsbrieven 'Ondernemersfonds' gemaakt om de bedrijven in het belastinggebied te informeren over de reclamebelasting en het ondernemersfonds. Daarnaast is in de lokale krant en weekbladen ook aandacht geschonken aan de reclamebelasting en het ondernemersfonds. De OCT en HvT hebben op hun website en bij hun ledenbijeenkomsten de leden geïnformeerd over de reclamebelasting en het ondernemersfonds. Op 2 maart 2009 hebben de OCT en HvT een informatiebijeenkomst georganiseerd voor de ondernemers gevestigd in de Binnenstad en op de bedrijventerreinen Latenstein, Kellen en Westroijen. Gebleken is dat de nieuwsbrieven niet goed worden gelezen. Het is moeilijk om de informatie bij bedrijven onder de aandacht te brengen, maar OCT en HvT zullen dit beiden via de geijkte kanalen blijven doen.

8