NOTULEN VAN DE GEMEENTERAAD VAN DONDERDAG 22 DECEMBER Myriam MAES (s.pa), [**pv**], Ulrike VANHESSCHE (sp.a) en Johan TANGHE (CD&V), schepenen;

Transcriptie

1 NOTULEN VAN DE GEMEENTERAAD VAN DONDERDAG 22 DECEMBER 2016 Zittinghebbende leden: 21 Aanwezig: Gino DUMON (sp.a), gemeenteraadslid-voorzitter; Ignace DEREEPER (CD&V), burgemeester; Myriam MAES (s.pa), [**pv**], Ulrike VANHESSCHE (sp.a) en Johan TANGHE (CD&V), schepenen; Rita MEYNS (CD&V), OCMW-voorzitter en toegevoegde schepen, buiten quorum; Anthony DUMAREY (Open VLD), [**rb**], [**jl**], Isabelle CAPELLE (CD&V) [tot en met punt 4], Gudrun DE VLAM (CD&V), Hubert DE GRYSE (CD&V), Stefaan REYNAERT (Open VLD), Romina VANHOOREN (Open VLD), Herlinde DEVRIENDT (Open VLD), Annie COBBAERT (CD&V), Jean- Pierre VAN DIERENDONCK (CD&V), Freddy DECLERCK (N-VA), Stefanie VAN EEGHEM (CD&V), Anni CHRISTIAEN (CD&V) en Marc GILLIAERT (N-VA), raadsleden; Johan ROSSEEL, secretaris. Verontschuldigd: Peter VELLE (CD&V), schepen, Roland BLOMME (Open VLD) en Jaak LINGIER (Open VLD), raadsleden. Afwezig zonder voorafgaande kennisgeving: - De gemeenteraadsleden werden door de voorzitter van de gemeenteraad uitgenodigd via . De oproeping werd overeenkomstig artikel 21 van het gemeentedecreet - en met inachtneming van de bijzondere termijnen voorzien in artikel 147 (het ontwerp van jaarlijkse aanpassing van het meerjarenplan) en artikel 148 (het ontwerp van budget) van het gemeentedecreet - bezorgd op woensdag 7 december De plaats, dag, tijdstip en agenda werden overeenkomstig artikel 23, 1, lid 1 van het gemeentedecreet openbaar gemaakt op dezelfde dag. Op vrijdag 16 december 2016 werden twee verzoeken ingediend om een extra punt aan de agenda toe te voegen. De toegevoegde punten, zoals vastgesteld door de voorzitter op maandag 19 december 2016, werden op dinsdag 20 december 2016 door de gemeentesecretaris per medegedeeld aan de raadsleden (samen met de toegelichte voorstellen). Dit geschiedde met inachtneming van artikel 22 van het gemeentedecreet, dat voorziet dat dit onverwijld gebeurt. De toegevoegde punten werden bekendgemaakt op dezelfde dag, overeenkomstig artikel 23, 1, lid 2 (binnen 24 uur na vaststelling van de aanvullende agenda). [De vergadering wordt geopend om uur.] [Quorum bij aanvang: 18.] A. IN OPENBARE VERGADERING../..

2 1. GOEDKEURING VAN DE NOTULEN VAN DE OPENBARE ZITTING VAN 24 NOVEMBER 2016 [Raadslid Anthony DUMAREY herinnert de burgemeester aan zijn vraagstelling over de fietsvergoeding (zie de opmerking bij de goedkeuring van het verslag van de vergadering van 27 oktober 2016). De burgemeester antwoordt dat hij over de gevraagde informatie beschikt en dat die onverwijld zal worden bezorgd. Evenzo herinnert hij schepen van economie Johan TANGHE aan zijn oproep om aan te dringen bij de Provinciale Ontwikkelingsmaatschappij om werk te maken van het project Economische kaart. De schepen deelt mee dat de geplande vergadering van maandag 19 december 2016 werd afgelast omwille van ziekte van de betrokken medewerker van de POM. Ook hij is vragende partij voor een spoedige opstart. Van zodra mogelijk zal een nieuwe afspraak worden gemaakt.] De raad; gelet op het gemeentedecreet, in het bijzonder artikel 33, artikel 180 en artikel 181; na voorlezing van de notulen van de vorige openbare zitting van de gemeenteraad gehouden op 24 november 2016; overwegende dat deze notulen ten minste acht dagen voor huidige zitting ter beschikking werden gesteld van de gemeenteraadsleden; overwegende dat geen opmerkingen werden gemaakt over de tekst van de notulen; in openbare vergadering; aangenomen met eenparigheid van stemmen; besluit: artikel 1: De notulen van de openbare zitting van de gemeenteraad van 24 november 2016 zijn goedgekeurd. artikel 2: De goedgekeurde notulen zullen worden ondertekend door de voorzitter en de secretaris en zullen worden overgeschreven in het register van de beraadslagingen. 2. VASTSTELLING EN TOEKENNING VAN DE BIJDRAGE AAN DE POLITIEZONE KOUTER, ALS GEMEENTE DIE DEEL UITMAAKT VAN EEN MEERGEMEENTENZONE, VOOR HET DIENSTJAAR 2017 [De burgemeester wijst op het status quo van de gemeentelijke bijdrage: er werd (zoals afgesproken) geen verhoging doorgevoerd.] De raad, gelet op het gemeentedecreet, inzonderheid artikel 2, artikel 42, artikel 43, artikel 153, 1 en artikel 252; gelet op de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, in bijzonder artikel 34 [de toepasselijke bepalingen van de nieuwe gemeentewet], artikel 39, artikel 40, en de artikelen 71 tot en met 76, en latere wijzigingen; gelet op de nieuwe gemeentewet, meer bepaald artikel 131, artikel 142 en artikel 255, 11 ; gelet op het koninklijk besluit van 7 april 2005 houdende nadere regels inzake de berekening en de verdeling van de gemeentelijke dotaties in de schoot van een meergemeentenpolitiezone, en latere wijzigingen; gelet op de ministeriële omzendbrief PLP 55 van 8 december 2016 betreffende de onderrichtingen voor het opstellen van de politiebegroting voor 2017 ten behoeve van de politiezones; gelet op de omzendbrief BB 2013/4 van 22 maart 2013 van de Vlaamse minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand, betreffende de strategische meerjarenplanning (meerjarenplan ) en budgettering (budget 2014) volgens de beleids- en beheerscyclus;../..

3 gelet op de omzendbrief BB 2016/2 van 15 juli 2016 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding betreffende de aanpassing van de meerjarenplannen en de budgetten 2017, inzonderheid de inleiding, in fine (verwijzing naar omzendbrief BB 2013/4); overwegende dat Oudenburg deel uitmaakt van de meergemeentenzone Kouter (met PZ-code 5452), samengesteld uit de gemeenten Gistel, Ichtegem, Jabbeke, Oudenburg en Torhout; overwegende dat, wanneer de meergemeentenzone niet over voldoende middelen beschikt om de uitgaven te dekken voor de vervulling van haar opdracht, het verschil moet worden gedragen door de gemeenten die er deel van uitmaken; overwegende dat het evenwicht binnen de gewone dienst van de politiebegroting wordt gerealiseerd door een dotatie van de gemeenten, op basis van een intrazonale verdeelsleutel bepaald in onderlinge overeenstemming, gelijk aan het verschil tussen de gewone uitgaven en gewone ontvangsten (de federale politiedotatie) van de politiebegroting; gelet op de gemeenteraadsbeslissing van 26 september 2001 houdende goedkeuring van de nieuwe verdeelsleutel bepalende het aandeel van elke gemeente binnen de politiezone Kouter en aanvaarding van de procentuele bijdrage van de stad Oudenburg; overwegende dat het procentuele aandeel van de stad Oudenburg in het jaarlijkse werkingstekort van politiezone Kouter werd vastgesteld op 12,24%; overwegende dat de gemeentelijke dotatie aan de politiezone in een apart besluit dient te worden vastgesteld; overwegende bovendien dat er overeenstemming moet zijn tussen de bedragen die in de politiebegroting zijn ingeschreven, de bedragen die in het gemeentelijk dotatiebesluit zijn vastgesteld en de bedragen die in de gemeentelijke begrotingen zijn ingeschreven; overwegende dat de gemeentelijke werkingstoelagen voor het dienstjaar 2016 en het dienstjaar 2017 werden herzien op basis van de bestaande en te verwachten boni, en door het politiecollege op 9 november 2015 aldus werden vastgelegd, zoals blijkt uit het bericht van dezelfde dag vanwege de bijzondere rekenplichtige aan de lokale financieel beheerders, en uit de notulen van voormelde zitting van het politiecollege van 9 november 2015, ontvangen op 23 november 2015; dat de werkingstoelage voor de stad Oudenburg voor het dienstjaar 2017 werd vastgesteld op ,00 EUR; dat de bijdrage van de stad Oudenburg aan de politiezone Kouter voor het dienstjaar 2017 dienovereenkomstig werd begroot op ,00 EUR, en als dusdanig ook werd opgenomen in de financiële nota van het budget voor het boekjaar 2017, in het exploitatiebudget onder algemene rekening (gekoppeld aan beleidsitem ); overwegende dat de politiebegroting nog niet werd vastgesteld (zie in dit verband de beslissing van de politieraad van 16 november 2016); in afwachting van de vaststelling en de goedkeuring van de politiebegroting voor het dienstjaar 2017 door de politieraad; overwegende dat dan pas zal blijken of de vereiste overeenstemming werd bereikt; dat desgevallend een budgetwijziging zal moeten worden doorgevoerd; op voorstel van het college van burgemeester en schepenen; na toelichting en beraad; in openbare vergadering; aangenomen met eenparigheid van stemmen; besluit: artikel 1: Voor het dienstjaar 2017 wordt de bijdrage van stad Oudenburg, die wordt toegekend aan de politiezone Kouter (PZ-code 5452), vastgesteld op ,00 EUR. artikel 2: De overeenstemmende kredieten zijn als uitgave ingeschreven in de financiële nota van het budget voor het boekjaar 2017 in het exploitatiebudget onder algemene rekening (gekoppeld aan beleidsitem ). artikel 2bis: Wanneer zou blijken dat de uiteindelijke bijdrage van de stad Oudenburg zou afwijken van het bedrag zoals vastgesteld in artikel 1, dan zal dit bij de eerstvolgende budgetwijziging worden aangepast.../..

4 artikel 3: Een eensluidend afschrift van deze beslissing zal binnen de twintig dagen worden overgemaakt aan de gouverneur van de provincie West-Vlaanderen, in hoedanigheid van commissaris van de federale regering, via de Federale Dienst Politionele Veiligheid, FAC Kamgebouw, Albert I-laan 1/5 bus 6, 8200 Brugge, ter goedkeuring, in het kader van het bijzonder specifiek toezicht voorzien door de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus. Het besluit van de gouverneur in het kader van het bijzonder specifiek toezicht zal aan de gemeenteraad worden medegedeeld tijdens de eerstvolgende vergadering. artikel 4: Deze beslissing wordt ook opgenomen op de lijst met de beknopte omschrijving van de genomen besluiten en van de daarin geregelde aangelegenheden die binnen de twintig dagen aan de provinciegouverneur (in hoedanigheid van commissaris van de Vlaamse regering) zal worden gezonden in het kader van het gewoon algemeen bestuurlijk toezicht, via het Agentschap voor Binnenlands Bestuur, Afdeling West-Vlaanderen, Jacob van Maerlantgebouw, Koning Albert I-laan 1-2 bus 103, 8200 Brugge. Dit zal geschieden op digitale wijze. artikel 5: Een afschrift van deze beslissing zal worden overgemaakt aan PZ Kouter, t.a.v. respectievelijk de voorzitter van het politiecollege, de commissaris-korpschef, en de bijzondere rekenplichtige, p/a Constant Permekelaan 8, 8490 Jabbeke, ter kennisgeving. artikel 6: Een kopie van deze beslissing wordt bezorgd aan de financieel beheerder. 3. GOEDKEURING VAN DE DERDE AANPASSING VAN HET MEERJARENPLAN VOOR DE PERIODE [Tijdens de bespreking worden agendapunt 3 en agendapunt 4 gelijktijdig behandeld. [Het is de bedoeling dat elk lid van het college van burgemeester en schepenen een bondige toelichting geeft bij de aspecten van het budget waarvoor hij bevoegd is en ook zijn belangrijkste beleidsplannen voor 2017 kort uiteenzet. Aansluitend kunnen de leden van de gemeenteraad de leden van het college hierover interpelleren. Net zoals de vorige jaren gebeurt dit enkel door de raadsleden van de minderheidsfracties. In tegenstelling tot de vorige jaren gebeurt dit nu niet systematisch maar doorkruist de vraagstelling de diverse toelichtingen. Schepen Myriam MAES (onder meer bevoegd voor financiën, mobiliteit, energie en gelijke kansen) bijt de spits af. Ze geeft een opsomming van de verschillende beleidsdoelstellingen, actieplannen en acties die onder haar (al dan niet gedeelde) bevoegdheid vallen (en van de bijhorende investeringsenveloppen). Komen onder meer aan bod: de oplaadpalen voor elektrische voertuigen (AP-166), de finalisering van het mobiliteitsplan (A ), het gevoerde fiscale beleid (BD-20), het streven naar een energiezuinig patrimonium (BD-22) (met verwijzing naar de vernieuwing van het dak en de stookplaats van de sporthal, als ESCO-project) (IE-OB13603), het zuiniger omgaan met energie (BD-23) en meer in het bijzonder de vermindering van de CO2-uitstoot (AP-152) en de besparing op de openbare verlichtingskosten (AP-153), het bevorderen van de diversiteit binnen het verenigingsleven (AP-161), de aandacht voor gelijke kansen (BD-27) via de samenwerking met open school (laagdrempelige opleidingen) (AP-144) en De Katrol (opvoedingsondersteuning) (AP- 145). Daarnaast vermeldt ze enkele gehandhaafde maatregelen inzake de reguliere werking, met name de plaatsing van bushokjes (IE-OBGBB05) en de subsidiëring van het openbaar vervoer (Buzzy Pazz) en het georganiseerd schoolvervoer.../..

5 Raadslid Anthony DUMAREY is verwonderd dat de aangekondigde acties uit het duurzaam energieactieplan niet vertaald werden in het budget. Wat de ondersteunende maatregelen inzake hernieuwbare energie betreft antwoordt de schepen dat er geen plannen zijn voor nieuwe subsidies. Wat de sensibilisering betreft verwijst de schepen naar de jaarlijks terugkerende campagnes voor groepsaankopen (groene energie, zonnepanelen) die normaal gezien ook in 2017 zullen gevoerd worden. Raadslid Freddy DECLERCK vraagt zich af of het nog mogelijk zal zijn om de beoogde doelstelling inzake reductie van de CO2-uitstoot tegen 2020 te bereiken? Hij stelt vast dat er voor AP-152 geen kredieten voorzien zijn in [Opmerking: de middelen gekoppeld aan AP-152 betreffen de begeleiding en ondersteuning door de WVI. De evaluatie van het duurzaam energieplan is pas voorzien voor 2018.] Schepen MAES stelt dat elke schepen op zijn terrein de nodige inspanningen zal leveren. Bovendien gaat het om een gezamenlijk engagement, samen met De Haan en Ichtegem, die ook hun bijdrage zullen leveren. Ook voor de bijsturing van het mobiliteitsplan (A ) zijn geen kredieten voorzien, zo merkt het raadslid ook nog op. Volgens de schepen is dit niet nodig aangezien het mobiliteitsplan inhoudelijk op punt staat. [Opmerking: de middelen gekoppeld aan A betreffen ook hier de begeleiding en ondersteuning door de WVI.] Raadslid Romina VANHOOREN vraagt wat de schepen bedoelt met een gerichte fiscale politiek (AP-129). Schepen MAES stelt dat het gaat over het vermijden van belastingverhogingen door het beperken van de uitgaven, zowel inzake investeringen als inzake de dagelijkse werking. Tot nu toe is men daarin geslaagd. Dit betekent wel dat er voor de geplande bouwprojecten (buitenschoolse kinderopvang, sportzaal en administratief centrum) een strikte budgetopvolging nodig zal zijn en dat er geen ruimte is voor fantasietjes. De handhaving van de gevoerde fiscale politiek heeft er volgens het raadslid wel toe geleid dat de inwoners en de lokale ondernemers voor 60% moeten opdraaien voor de fiscale inkomsten van de stad. In andere gemeenten is dit lager; raadslid VANHOOREN spreekt van 49%. Raadslid VANHOOREN heeft vastgesteld dat het budget van 2017 grotendeels een doorslag is van het budget van 2016 en noemt het dan ook het budget 2016 versie 2.0. Veel projecten worden volgens haar gewoon doorgeschoven van 2016 naar Volgens de schepen gaat het om de verderzetting van het beleid. Raadslid VANHOOREN peilt ook naar de stand van zaken van het lokaal vrijzinnig huis (A ). Is dit wel te realiseren zonder kredieten? Volgens schepen MAES is dit wel degelijk mogelijk. Ze maakt zich sterk dat het huis tegen eind van de legislatuur een feit zal zijn. Het raadslid merkt voorts op dat de kredieten voor de vernieuwing van de stookplaats van De Zuidpoort (A ) verdwenen zijn. De schepen legt uit dat voorrang wordt gegeven aan de vernieuwing van de stookplaats en het dak van de sporthal (A ). De renovatie van de verwarmingsinstallatie in De Zuidpoort wordt uitgesteld tot Raadslid DECLERCK meent dat er van besparen op de werkingsmiddelen niet veel in huis is gekomen aangezien de werkingsuitgaven stijgen van 8,6 miljoen (2014) naar 9,2 miljoen (2019). [Opmerking: het gaat hier over de evolutie van de exploitatie-uitgaven die ook de vroegere overdrachten omvatten, dus met inbegrip van de gemeentelijke bijdrage aan het OCMW, de kerkfabrieken, de politiezone en de hulpverleningszone.] Volgens de schepen werd bij het begin van de legislatuur al een ernstige besparing doorgevoerd. Er moeten hoe dan ook steeds voldoende middelen zijn om het personeel zijn werk naar behoren te kunnen laten doen.../..

6 Raadslid Stefaan REYNAERT vraagt hoeveel het doven van de openbare verlichting (AP-153) heeft opgebracht. Volgens de schepen bedroeg de besparing in 2015 ongeveer euro; voor 2016 wordt de besparing geraamd op euro. Of er klachten gekend zijn? Schepen MAES heeft geen weet van klachten. Het principe van de nachtelijke doving zal dus worden gehandhaafd. Wel voorziet Infrax nu in de mogelijkheid om het start- en het einduur (eenmalig) aan te passen. Er werd nog geen beslissing genomen. Volgens het raadslid zijn er wel klachten en vraagt hij om ernstig werk te maken van een evaluatie. Het raadslid is ook zeer benieuwd naar het nieuwe voorstel van het OCMW in verband met de overschotten op de jaarrekening (waarover tijdens de vorige raadszitting een vraag werd gesteld, zie agendapunt 11. VARIA, sub A.1). Schepen MAES verduidelijkt dat er werd overeengekomen dat het OCMW in euro minder zal ontvangen, en euro minder in In 2019 dient de gemeente dan wel euro meer te betalen dan oorspronkelijk afgesproken. De schepen voegt eraan toe dat ze blij is met het bereikte akkoord waardoor de stad uiteindelijk toch nog euro kan recupereren. Raadslid VANHOOREN vraagt of de geplande aankoop van een nieuwe vrachtwagen voor vervoer van feestmateriaal (A ) inhoudt dat er nu veel feestjes gehouden zullen worden (of dat misschien zelfs het afscheid van de burgemeester gevierd zal worden). Schepen MAES ziet het verband niet. Raadslid REYNAERT meent dat de schepen van financiën als verantwoordelijk lid van het college alles moet kunnen uitleggen wat in het budget (en het meerjarenplan) staat. De burgemeester laat het niet aan zijn hart komen en verduidelijkt dat er een nieuwe wagen nodig is om het feestmateriaal (zoals tafels en stoelen, podiumelementen en nadars) dat door de plaatselijke verenigingen wordt aangevraagd, veilig en vlot te kunnen vervoeren. [Opmerking: de aankoop van de vrachtwagen voor feestmateriaal is pas voorzien in 2019.] Raadslid DECLERCK informeert (later op de avond) nog naar de afbetaling van de lening van 5 miljoen die werd aangegaan voor de bouw van het nieuw administratief centrum. Schepen MAES antwoordt dat er pas vanaf 2021 moet worden afbetaald. Voor schepen Johan TANGHE (onder meer bevoegd voor volksgezondheid, economie en gezin, en samen met de burgemeester ook voor ruimtelijke ordening) is de bouw van een nieuwe kinderopvang (die ook dienstig zal zijn voor de speelpleinwerking) de uitschieter voor 2017 (A ). Het investeringsbudget werd op punt gesteld in functie van een uitgewerkt ontwerp en bedraagt nu euro. Voor het overige wordt het huidige beleid verdergezet. Raadslid Freddy DECLERCK vraagt naar de concrete stand van zaken in het bouwdossier. De schepen deelt mee dat het ontwerpplan op punt staat, dat de archeologienota klaar is, dat de stedenbouwkundige vergunning begin volgend jaar zal worden aangevraagd en dat aansluitend tot aanbesteding zal worden overgegaan. Raadslid Anthony DUMAREY betreurt dat het budget voor 2017 geen initiatieven bevat voor het bestrijden van de leegstand van winkelpanden of voor het ondersteunen van starters. Volgens schepen TANGHE kan iedereen terecht bij de stadsdiensten voor informatie en administratieve bijstand. Volgens het raadslid is er nood aan een uniek aanspreekpunt inzake lokale economie. Raadslid DUMAREY merkt voorts op dat op het vlak van ruimtelijk beleid (BD-2) enkel nog maar de gecoro werd geïnstalleerd (AP-88), en dat er van een gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (AP-87) wel al lang sprake maar nog steeds geen spoor is. Volgens het raadslid is dit symptomatisch voor het gevoerde beleid: er wordt veel beloofd maar slechts weinig gerealiseerd. Burgemeester Ignace DEREEPER (onder meer bevoegd voor politie en veiligheid, begraafplaatsen en erediensten, vaderlandslievende activiteiten, ruimtelijke ordening en huisvesting, openbare werken, intergemeentelijke samenwerking) begint met een uitgebreide opsomming van de geplande werken en investeringen.../..

7 Passeren de revue: de restauratie van de Onze-Lieve-Vrouwkerk (AP-38), waarbij in vooruitgeschoven positie werk zal worden gemaakt van het herstel van de witsteen en de glas-inloodramen, de restauratie van de Witte Molen (AP-51), meer bepaald de uitvoering van bouwtechnische werken (de molentechnische werken werden voltooid in 2016), de finale afwerking van de renovatie van het Plassendalecomplex (AP-24), een eventuele nieuwe tarmaclaag in de Zandvoordsestraat (A ) in afwachting van de uitvoering van het overkoepelende Aquafinproject dat loopt van de Vaartstraat via de Zandvoordsestraat en de Vanderheydestraat naar de Goedeboterstraat (A ), het uitstel van de afwerking van de herinrichting van de Keiweg (A ) waarvoor gewacht zou worden tot de ontwikkeling van de site De Meulenaere, het herstel van de betonsleuven in de Zandvoordsestraat en de Zerkegemsestraat (A ), het herstel van een aantal landbouwwegen (IE-OBGBB15), de rioleringswerken in Vervlotenweg, de Oude Gistelseweg, de Noordstraat, de Molenstraat en de Waterstraat (in combinatie met het ondergronds brengen van de nutsleidingen) aansluitend aan de infrastructuurwerken in de Westkerksestraat (A en IE-OBGBB01 tot en met IE-OBGBB04), de renovatie van de Mandelwijk (A ), de actualisering van het herinrichtingsplan van het kruispunt aan café Monico (A ), de heraanleg van het fietspad langsheen de Brugsesteenweg tussen Roksem en Jabbeke (A ), de aankoop van milieuvriendelijke en energiezuinige vrachtwagens en een tractor (A ), de bouw van een combicomplex voor kinderopvang en speelpleinwerking (A ), de renovatie van de lokalen van de KSA en de KLJ (A ), de uitbouw van de sporthal met een nieuwe vleugel (A ) met bijzondere aandacht voor energiebesparende maatregelen (A ), de installatie van oplaadpalen voor elektrische voertuigen (AP-166) en de aanleg en ontsluiting van de Bellerochewijk (A ). Voorts belicht de burgemeester een aantal plannen en evoluties op het vlak van wonen (BD-21) (het betreft hier hoofdzakelijk projecten van sociale bouwmaatschappij WoonWel, maar er zitten blijkbaar ook nog heel wat private initiatieven in de pijplijn, wat het noodzakelijk zal maken om een reeks nieuwe straatnamen vast te leggen) en ruimtelijke ordening (BD-2) (meer bepaald de start van de openbare procedure voor de vaststelling van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan). Tot slot, zo besluit de burgemeester, zal verder werk worden gemaakt van een betere en eigentijdse dienstverlening (BD-3) mede vanuit een digitale invalshoek, van een nauwere intergemeentelijke samenwerking (AP-127) en van de blijvende ondersteuning van de sociale tewerkstelling (BD-29), ook na het verdwijnen van het PWA. Als voorzitter van het politiecollege en lid van het zonecollege zal hij waken over het goed functioneren van de politiezone en over de optimale uitbouw van de hulpverleningszone. Raadslid Herlinde DEVRIENDT vraagt of enkel het fietspad langsheen de Brugsesteenweg (A ) wordt aangepakt, of gans de weg. De burgemeester verduidelijkt dat het gemeentelijk aandeel enkel betrekking heeft op het fietspad maar dat wel de volledige infrastructuur wordt vernieuwd. Dit komt dan wel op het conto van de Vlaamse overheid (het Agentschap Wegen en Verkeer) en de nutsmaatschappijen. De plannen zouden in 2017 klaar moeten zijn. Wanneer effectief zal kunnen worden gestart is moeilijk voorspelbaar, te meer omdat er ook nog onteigeningen dienen te gebeuren. De vermoedelijke duur van de werken zal drie jaar bedragen. Raadslid DEVRIENDT is ook benieuwd naar de plannen voor het dorpshuis in Roksem (A ). De burgemeester maakt gewag van meerdere pistes, onder meer in café t Centrum of in de Sint- Michielskerk, of misschien zelfs in de vrije basisschool (aangezien de bouw van een nieuwe school tot de mogelijkheden behoort gelet op de bevolkingsexplosie in Westkerke en de verwachte kinderaanwas in Roksem, waar meer dan 300 nieuwe woongelegenheden zullen komen). Evident is dit echter niet omdat er telkens meerdere partijen bij betrokken zijn en niet iedereen op dezelfde golflengte zit.../..

8 Raadslid Romina VANHOOREN wenst te weten waarom er voor 2017 negatieve bedragen in het budget vermeld staan voor wat betreft de restauratie van de Onze-Lieve-Vrouwkerk (AP-38). De burgemeester legt uit dat het gaat om de budgettaire correctie in functie van de geactualiseerde timing. Raadslid Freddy DECLERCK merkt op dat de voorziene subsidies in het meerjarenplan geen 80% bedragen van de investeringen. De burgemeester verduidelijkt dat enkel de zogenaamd betoelaagbare werken worden gesubsidieerd, en niet de totale werkzaamheden. Ook de erelonen worden niet gesubsidieerd. [Opmerking: door de verschuiving van de kredieten in functie van geactualiseerde timing verschuiven ook de subsidies naar later.] Raadslid Stefaan REYNAERT polst naar de stand van zaken van het interncontrolesysteem (A ). Volgens de burgemeester wordt nog onderzocht of we dit in eigen regie zouden doen ofwel via de inschakeling van een gespecialiseerd bureau. Hetzelfde raadslid is ook benieuwd naar de samenwerking met het OCMW. De burgemeester antwoordt dat er wekelijks een bijeenkomst is van het college van burgemeester en schepenen, waarbij ook de OCMW-voorzitter aanwezig is. Daarnaast wordt ook overlegd in het kader van de verhuis naar het nieuw lokaal administratief centrum, inzonderheid wat betreft de plaats van de maatschappelijke dienst binnen de gemeentelijke dienstverlening en de samensmelting van de ondersteunende diensten. In principe zullen alle administratieve diensten van zowel de gemeente als het OCMW in het nieuwe gemeentehuis onderdak krijgen. De technische uitvoeringsdiensten verhuizen niet mee. Raadslid REYNAERT vraagt hoe ver het staat met het kerkenplan? Het is de ambitie van de burgemeester om dit tegen half 2017 klaar te hebben. Het raadslid zou ook graag vernemen of de burgemeester iets geleerd heeft tijdens de infosessie op 10 december 2016 georganiseerd door de kerkfabriek van Ettelgem. De burgemeester antwoordt dat er heel wat creatieve voorstellen geopperd werden, doch dat vaak te weinig met de financiële haalbaarheid of implicaties rekening werd gehouden. Verder wil hij daarover nog geen uitspraken doen. Raadslid Anthony DUMAREY wenst te vernemen of er nu al een ontwerper is aangesteld voor het nieuwe administratief centrum. De burgemeester bevestigt dit en voegt eraan toe dat al met de opmaak van de plannen en de invulling van de ruimte gestart werd, zelfs met aandacht voor bepaalde details. Het raadslid vraagt zich wel af of het nieuwe administratief centrum op de site van de Abdijhoeve realiseerbaar is zonder opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan (wat niet mogelijk is zonder gemeentelijk ruimtelijk structuurplan). De burgemeester erkent dat de aanleg van een parking in agrarisch gebied moeilijk ligt maar is ervan overtuigd dat er inplantings- en bestemmingsgewijs niet echt een probleem zal zijn. Schepen Peter VELLE (onder meer bevoegd voor jeugd, cultuur, toerisme, communicatie en informatie) is afwezig. Er zal geen toelichting worden gegeven over zijn bevoegdheden door een ander lid van het college. Wel is de burgemeester bereid om op eventuele vragen of interpellaties bestemd voor de schepen te antwoorden, voor zover hij (op basis van de informatie en kennis waarover hij beschikt) mag veronderstellen dat hij het correcte antwoord kan geven. Raadslid Stefaan REYNAERT polst naar de destijds aangekondigde inzet van nieuwe communicatiemiddelen (A ). De digitale nieuwsbrieven werden nog niet gerealiseerd en in de tekst is de verwijzing naar WhatsApp verdwenen. De burgemeester vermoedt dat alles zal worden uitgevoerd zoals beschreven. Hetzelfde raadslid merkt op dat er weinig vooruitgang te merken is wat betreft de beloofde renovatie van de lokalen van de KSA en de KLJ (A ). Ook de burgemeester is bezorgd over de voortgang in dit dossier. Het is de schepen van jeugd die de contacten onderhoudt met de vereniging. Er dient alleszins nog een bijkomend onderhoud plaats te vinden met de architect. Voorts dienen er nog nadere afspraken te worden gemaakt over de uitvoering van de renovatie: wat kan door de stad zelf gedaan worden, wat zou de jeugdvereniging zelf - al dan niet met hulp van bepaalde ouders - kunnen bijdragen, of moet een beroep gedaan worden op professionele derden?../..

9 De burgemeester hoopt dat nog in 2017 met de werken kan worden gestart. Raadslid DUMAREY merkt op dat een nieuw jeugdlokaal voor het eerst beloofd werd in 1995, en dat het tot op vandaag nog steeds bij die belofte gebleven is. Burgemeester DEREEPER (zelf ooit nog schepen van jeugd) is evenwel van oordeel dat de lokale jeugdbewegingen niet mogen klagen, want de stad heeft altijd al voor hun onderdak gezorgd. Tot slot is het de beurt aan schepen Ulrike VANHESSCHE (onder meer bevoegd voor onderwijs, sport, informatisering en milieu). Ze vestigt er de aandacht op dat alle subsidies waarvoor zij verantwoordelijk is behouden blijven. Voorts zal er ook in 2017 verder samengewerkt worden met VIVES voor het aanbieden van de Techniekacademie (AP-154). In nauw overleg met de vzw Sport en Recreatie zal werk worden gemaakt van de uitbreiding van de sporthal (A ). Het ontwerpplan is klaar. De kostprijs wordt geraamd op euro. Hiervoor zal de vzw een lening aangaan. Voor het verhogen van de energie-efficiëntie (vervanging van het dak en de vernieuwing van de stookplaats) (A ) wordt een beroep gedaan op Infrax (in het kader van de ESCOdienstverlening). Hiervoor is (voorlopig) euro voorzien (in afwachting van de juiste becijfering door Infrax). Op het vlak van sport zal er worden ingestapt in het project Bewegen op verwijzing, een initiatief van LOGO (A ), dat de mensen wil aanzetten om meer te bewegen. Het gaat over een grensoverschrijdend project voor de ganse zorgregio Oostende, met bijzondere aandacht voor kansengroepen. Daarnaast zal verder worden ingezet op informatisering en digitalisering. Inzake milieu komt de vermindering van het restafval op de eerste plaats. Er zal worden onderzocht hoe het aantal kilogram per inwoner kan worden verminderd om het Vlaamse streefcijfer te behalen tegen 2020 (A ). Het is daarnaast de bedoeling om ook de ongeoorloofde inzameling van kledij aan te pakken (A ). Met de OVAM zou worden samengewerkt op het vlak van de aanpak van zwerfvuil (A ) en de sensibilisering rond afvalpreventie bij evenementen (A ). Tot slot zal verder werk gemaakt worden van de vernieuwing van de wijkraden (AP-139), zoals dit tijdens de vorige raadszitting werd toegelicht (zie agendapunt 11. VARIA, sub A.6). Raadslid Stefaan REYNAERT vraagt hoe ver het staat met de publicatie van de verslagen van de laatste wijkraden op de website. Schepen VANHESSCHE antwoordt dat dit al de vorige week is gebeurd. Raadslid Romina VANHOOREN vraagt of het niet mogelijk zou zijn om de verslagen van de vergaderingen van het college van burgemeester en schepenen op het documentenplatform te plaatsen (in plaats van per mail te versturen, zoals nu nog gebeurt). De schepen zal dit onderzoeken. Dan is het tijd voor de afrondende beschouwingen. Raadslid Anthony DUMAREY (namens de Open VLD) vindt de benaming die door zijn partijgenote Romina VANHOOREN werd gebruikt voor de omschrijving van het budget voor 2017 (budget 2016 versie 2.0) zeer van toepassing. Hij hoopt dat de stad niet zal verzanden in een standstill-situatie maar vreest dat het budget voor 2018 niet meer zal zijn dan een versie 3.0 van het budget Het raadslid is van oordeel dat het budget enkel proza is, zonder onderliggende planning of financiële onderbouw. Hij betreurt ook dat er niets wordt ondernomen om de hoge belastingdruk te verminderen. Hij stelt voorts vast dat veel van wat in de verkiezingsprogramma s werd beloofd (zoals een huis voor de vrijzinnigen en een dorpshuis in Roksem, de renovatie van de Kapellestraat en het herstel van de Zandvoordsestraat) nog steeds niet gerealiseerd werd. Hij bekritiseert de gevoerde aankondigingspolitiek die haaks staat op het gepredikte zuinigheidsbeleid en betreurt dat niet geopteerd wordt voor realistische en haalbare voorstellen. Ook raadslid Freddy DECLERCK (namens de N-VA) hekelt het overhevelen van de investeringskredieten naar de komende jaren en het stelselmatig doorschuiven van de geplande projecten. Hij klaagt tevens de constante stijging van de werkingsuitgaven aan, alsook het magere resultaat op kasbasis op het eind van planperiode. Tot slot wijst hij op de smalle autofinancieringsmarge.../..

10 De oppositiepartijen zullen het budget dus niet goedkeuren Aansluitend wordt overgegaan tot de stemming. Schepen Rita MEYNS (die naast haar opdracht als OCMW-voorzitter ook bevoegd is voor landbouw, polders, ongediertebestrijding en senioren) kwam niet aan het woord.] De raad, gelet op de grondwet, in het bijzonder artikel 170, 4; gelet op het gemeentedecreet, inzonderheid artikel 2, artikel 28, artikel 42, artikel 43, artikel 87, artikel 93, artikel 145, artikel 146, artikel 147, artikel 148, artikel 149, artikel 150, artikel 151, artikel 153, artikel 156, artikel 178bis, artikel 252 en artikel 253, 1, 2 ; gelet op de nog toepasselijke artikelen uit de nieuwe gemeentewet, meer bepaald artikel 255; gelet op het decreet van 15 juli 2011 houdende vaststelling van de algemene regels waaronder de Vlaamse gemeenschap en het Vlaamse gewest periodiek plan- en rapporteringsverplichtingen aan lokale besturen kunnen worden opgelegd; gelet op het decreet van 5 juli 2002 tot vaststelling van de regels inzake de dotatie en de verdeling van het Vlaams Gemeentefonds, zoals laatst gewijzigd bij decreet van 24 juni 2016 houdende de regels voor de vrijwillige samenvoeging van gemeenten en tot wijziging van het decreet van 5 juli 2002 tot vaststelling van de regels inzake de dotatie en de verdeling van het Vlaams Gemeentefonds, van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, van het Provinciedecreet van 9 december 2005 en van het Lokaal en Provinciaal Kiesdecreet van 8 juli 2011; gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 30 januari 2015 houdende de vaststelling van de wijze van communicatie in het kader van het bestuurlijk toezicht op de lokale overheid, de provincieoverheid en de intergemeentelijke overheid, inzonderheid artikel 2 en artikel 3; gelet op het ministerieel besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; gelet op het ministerieel besluit van 9 juli 2013 betreffende de digitale rapportering van gegevens van de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; gelet op het ministerieel besluit van 26 februari 2015 houdende vastlegging van de specificaties van het systeem waarmee de digitale communicatie in het kader van het bestuurlijk toezicht verloopt; gelet op de omzendbrief BB 2013/7 van 6 september 2013 van de Vlaamse minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand betreffende de digitale rapportering over de beleids- en beheerscyclus; gelet op de omzendbrief BB 2013/8 van 1 oktober 2013 van de Vlaamse minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand betreffende de veralgemeende invoering van de beleids- en beheerscyclus; gelet op de omzendbrief BB 2016/2 van 19 juli 2016 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding betreffende de aanpassing van de meerjarenplannen en de budgetten 2017, inzonderheid de inleiding, in fine (verwijzing naar omzendbrief BB 2013/4); gelet op de ministeriële omzendbrief PLP 55 van 8 december 2016 betreffende de onderrichtingen voor het opstellen van de politiebegroting voor 2017 ten behoeve van de politiezones; overwegende dat de gemeenteraad voor het einde van het jaar dat volgt op de gemeenteraadsverkiezingen en vóór hij beraadslaagt over het budget voor het volgende financiële boekjaar, een meerjarenplan dient vast te stellen; dat dit meerjarenplan een strategische nota en een financiële nota moet omvatten; overwegende dat het meerjarenplan start in het tweede jaar dat volgt op de gemeenteraadsverkiezingen en afloopt op het einde van het jaar na de daaropvolgende gemeenteraadsverkiezingen;../..

11 gelet op het meerjarenplan voor de boekjaren 2014 tot en met 2019, vastgesteld en goedgekeurd bij gemeenteraadsbeslissing van 30 december 2013, en aangepast bij gemeenteraadsbeslissingen van 18 december 2014 en 17 december 2015 (niet geschorst, noch vernietigd); gelet op de goedkeuring van de jaarrekening over het boekjaar 2013, bij beslissing van de gemeenteraad van 26 juni 2014, en de definitieve vaststelling ervan bij beslissing van de provinciegouverneur van 16 september 2014; gelet op de goedkeuring van de jaarrekening over het boekjaar 2014, bij beslissing van de gemeenteraad van 24 september 2015 en de definitieve vaststelling ervan bij beslissing van de provinciegouverneur van 23 februari 2016; gelet op de goedkeuring van de jaarrekening over het boekjaar 2015, bij beslissing van de gemeenteraad van 23 juni 2016 en de definitieve vaststelling ervan bij beslissing van de provinciegouverneur van 24 oktober 2016; overwegende dat de gemeenteraad jaarlijks waar nodig het meerjarenplan kan aanpassen voor er beraadslaagd wordt over het budget voor het volgende financiële boekjaar; dat bij de aanpassing rekening moet worden gehouden met de termijn waarop het meerjarenplan betrekking heeft; dat de financiële nota van het de financiële consequenties moet beschrijven voor ten minste drie en ten hoogste zes financiële boekjaren; overwegende dat een aanpassing van het meerjarenplan minstens volgende onderdelen moet bevatten: de wijzigingen van de strategische nota, het financiële doelstellingenplan, de staat van het financiële evenwicht en een motivering van de wijzigingen; overwegende dat het financiële evenwicht alleen kan worden aangetoond als de jaarrekening van het voorlaatste financiële boekjaar voorafgaand aan het financiële boekjaar waarop het budget betrekking heeft, vastgesteld is door de raad en verwerkt is in het meerjarenplan; overwegende dat het ontwerp van de jaarlijkse aanpassing van het op zijn minst veertien dagen vóór de vergadering waarop het wordt besproken aan ieder lid van de gemeenteraad moet worden bezorgd; gelet op het voorliggende ontwerp van de wijziging van het meerjarenplan voor de periode (meerjarenplanaanpassing nr. 3), omvattende een strategische nota, een financiële nota en een verklarende nota; overwegende dat de resultaten van het boekjaar 2015 in het meerjarenplan zijn verwerkt; gelet op de strategische nota, omvattende het prioritair en het overig beleid; gelet op de financiële nota, omvattende het financieel doelstellingenplan per beleidsdomein en de staat van het financieel evenwicht, zoals weergegeven in volgende tabel: Resultaat op kasbasis I. Exploitatiebudget (B-A) , , , , , ,19 A. Uitgaven , , , , , ,14 B. Ontvangsten , , , , , ,33 a. Belastingen en boetes , , , , , ,66 b. Algemene werkingsbijdrage van andere lokale overheden 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 c. Tussenkomst door derden in het tekort van het boekjaar 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2. Overige , , , , , ,67 II. Investeringsbudget (B-A) , , , , , ,72 A. Uitgaven , , , , , ,72 B. Ontvangsten , , , , , ,00 III. Andere (B-A) , , , , , ,25 A. Uitgaven , , , , , ,63 1. Aflossing financiële schulden , , , , , ,63 a. Periodieke aflossingen , , , , , ,63 b. Niet-periodieke aflossingen 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2. Toegestane leningen 0, ,44 0,00 0,00 0,00 0,00 3. Overige transacties 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00../..

12 B. Ontvangsten 0, , , , , ,38 1. Op te nemen leningen en leasings 2. Terugvordering van aflossing van financiële schulden 0,00 0,00 0, ,00 0,00 0,00 0, , , , , ,38 a. Periodieke terugvorderingen 0, , , , , ,38 b. Niet-periodieke 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 terugvorderingen 3. Overige transacties 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 IV. Budgettaire resultaat boekjaar (I+II+III) , , , , , ,78 V. Gecumuleerde budgettaire resultaat vorig boekjaar VI. Gecumuleerde budgettaire resultaat (IV+V) VII. Bestemde gelden (toestand op 31 december) A. Bestemde gelden voor de exploitatie B. Bestemde gelden voor investeringen C. Bestemde gelden voor andere verrichtingen VIII. Resultaat op kasbasis (VI- VII) , , , , , , , , , , , ,79 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0, , , , , , ,79 Autofinancieringsmarge I. Financieel draagvlak (A-B) , , , , , ,77 A. Exploitatieontvangsten , , , , , ,33 B. Exploitatie-uitgaven exclusief de nettokosten van schulden (1-2) , , , , , ,56 1. Exploitatie-uitgaven , , , , , ,14 2. Nettokosten van schulden , , , , , ,58 II. Netto periodieke , , , , , ,83 leningsuitgaven (A+B) A. Netto-aflossingen van schulden , , , , , ,25 B. Nettokosten van schulden , , , , , ,58 III. Autofinancieringsmarge (I-II) , , , , , ,94 gelet op de verklarende nota betreffende de wijzigingen in de strategische nota; overwegende dat op woensdag 7 december 2016 aan ieder lid van de gemeenteraad een exemplaar van het ontwerp van aanpassing van het meerjarenplan werd bezorgd; op voorstel van het college van burgemeester en schepenen; na toelichting, bespreking en beraad; in openbare vergadering; aangenomen met 12 ja-stemmen (Myriam MAES, Peter VELLE, Ulrike VANHESSCHE, Gudrun DE VLAM, Hubert DE GRYSE, Annie COBBAERT, Jean-Pierre VAN DIERENDONCK, Anni CHRISTIAEN, Stefanie VAN EEGHEM, Johan TANGHE, Ignace DEREEPER en Gino DUMON) tegenover 6 neen-stemmen (Marc GILLIAERT, Freddy DECLERCK, Herlinde DEVRIENDT, Romina VANHOOREN, Stefaan REYNAERT en Anthony DUMAREY); besluit: artikel 1: De aanpassing van het meerjarenplan voor de periode (wijziging nr.3, voorafgaand aan de beraadslaging over het budget voor het boekjaar 2017), omvattende een strategische nota, een financiële nota en een verklarende nota, is goedgekeurd en wordt dienovereenkomstig vastgesteld.../..

13 artikel 2: Een kopie van deze beslissing zal, samen met de goedgekeurde aanpassing van het meerjarenplan, binnen twintig dagen, voor kennisgeving en toezicht worden verzonden naar de gouverneur van de provincie, via het Agentschap voor Binnenlands Bestuur, afdeling West- Vlaanderen, Jacob van Maerlantgebouw, Koning Albert I-laan 1-2 bus 103, 8200 Brugge. Dit zal geschieden op digitale wijze. artikel 3: Onmiddellijk na de verzending van de wijziging van het meerjarenplan aan de toezichthoudende overheid zullen de gegevens van het goedgekeurde meerjarenplan in een digitaal bestand worden bezorgd aan de Vlaamse Regering, op de wijze zoals bepaald door de Vlaamse minister, bevoegd voor de binnenlandse aangelegenheden. Er wordt akte van genomen dat de vastgestelde aanpassing van het meerjarenplan pas uitvoerbaar is als de Vlaamse Regering in het bezit is van de digitale rapporten. artikel 4: Onderhavig besluit wordt opgenomen op de lijst met de beknopte omschrijving van de besluiten van de gemeenteraad van heden. Deze lijst zal gedurende minstens twintig dagen openbaar gemaakt worden op het gemeentehuis zodat het publiek er te allen tijde kennis van kan nemen. De vastgestelde budgetwijziging zal gedurende dezelfde periode ter inzage liggen op het gemeentehuis, waar eenieder er tijdens de openingsuren ter plaatse kennis van kan nemen. De goedgekeurde aanpassing van het meerjarenplan zal ook worden bekendgemaakt op de stedelijke website. artikel 5: Een kopie van deze beslissing wordt bezorgd aan de financieel beheerder. 4. GOEDKEURING VAN HET BUDGET VOOR HET BOEKJAAR 2017 [Voor de bespreking: zie agendapunt 3.] De raad, gelet op de grondwet, in het bijzonder artikel 170, 4; gelet op het gemeentedecreet, inzonderheid artikel 2, artikel 28, artikel 42, artikel 43, artikel 87, artikel 93, artikel 145, artikel 146, artikel 147, artikel 148, artikel 149, artikel 150, artikel 151, artikel 153, artikel 156, artikel 178bis, artikel 252 en artikel 253, 1, 2 ; gelet op de nog toepasselijke artikelen uit de nieuwe gemeentewet, meer bepaald artikel 255; gelet op het decreet van 15 juli 2011 houdende vaststelling van de algemene regels waaronder de Vlaamse gemeenschap en het Vlaamse gewest periodiek plan- en rapporteringsverplichtingen aan lokale besturen kunnen worden opgelegd; gelet op het decreet van 5 juli 2002 tot vaststelling van de regels inzake de dotatie en de verdeling van het Vlaams Gemeentefonds, zoals laatst gewijzigd bij decreet van 24 juni 2016 houdende de regels voor de vrijwillige samenvoeging van gemeenten en tot wijziging van het decreet van 5 juli 2002 tot vaststelling van de regels inzake de dotatie en de verdeling van het Vlaams Gemeentefonds, van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, van het Provinciedecreet van 9 december 2005 en van het Lokaal en Provinciaal Kiesdecreet van 8 juli 2011; gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 30 januari 2015 houdende de vaststelling van de wijze van communicatie in het kader van het bestuurlijk toezicht op de lokale overheid, de provincieoverheid en de intergemeentelijke overheid, inzonderheid artikel 2 en artikel 3; gelet op het ministerieel besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn;../..

14 gelet op het ministerieel besluit van 9 juli 2013 betreffende de digitale rapportering van gegevens van de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; gelet op het ministerieel besluit van 26 februari 2015 houdende vastlegging van de specificaties van het systeem waarmee de digitale communicatie in het kader van het bestuurlijk toezicht verloopt; gelet op de omzendbrief BB 2013/7 van 6 september 2013 van de Vlaamse minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand betreffende de digitale rapportering over de beleids- en beheerscyclus; gelet op de omzendbrief BB 2013/8 van 1 oktober 2013 van de Vlaamse minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand betreffende de veralgemeende invoering van de beleids- en beheerscyclus; gelet (bij gebrek aan meer recente richtlijnen) op de ministeriële omzendbrief PLP 54 van 15 december 2015 van de minister van Binnenlandse Zaken betreffende de onderrichtingen voor het opstellen van de politiebegroting voor 2016 ten behoeve van de politiezones; gelet op de omzendbrief BB 2016/2 van 19 juli 2016 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding betreffende de aanpassing van de meerjarenplannen en de budgetten 2017, inzonderheid de inleiding, in fine (verwijzing naar omzendbrief BB 2013/4); gelet op de ministeriële omzendbrief PLP 55 van 8 december 2016 betreffende de onderrichtingen voor het opstellen van de politiebegroting voor 2017 ten behoeve van de politiezones; overwegende dat de gemeenteraad voor het begin van ieder financieel boekjaar op basis van het meerjarenplan het budget van de gemeente dient vast te stellen; overwegende dat het budget van de gemeente een beleidsnota en een financiële nota moet omvatten; overwegende dat in de beleidsnota het beleid verwoord wordt dat de gemeente gedurende het financiële boekjaar zal voeren en dat daarin ook de beleidsdoelstellingen geconcretiseerd worden (de doelstellingennota); dat de beleidsnota ook een toelichting dient te omvatten omtrent de financiële toestand van de gemeente en de aansluiting met de financiële nota verwoordt (het doelstellingenbudget); dat de beleidsnota voorts volgende overzichten dient te bevatten: een lijst met opdrachten voor werken, leveringen en diensten die nominatief in het budget zijn opgenomen, een lijst met daden van beschikking die nominatief in het budget zijn opgenomen en een lijst met nominatief toegekende subsidies; overwegende dat de doelstellingennota minstens volgende elementen bevat: 1 de prioritaire beleidsdoelstellingen die op het financiële boekjaar betrekking hebben (zoals overgenomen uit de strategische nota van het meerjarenplan); 2 per prioritaire beleidsdoelstelling de actieplannen die het bestuur zal uitvoeren voor de realisatie ervan en die op het financiële boekjaar betrekking hebben (zoals overgenomen uit de strategische nota van het meerjarenplan); 3 per actieplan een overzicht van de acties die het bestuur zal uitvoeren voor de realisatie ervan; 4 per actieplan de raming van de ontvangsten en uitgaven voor het financiële boekjaar in kwestie; overwegende dat het doelstellingenbudget, per beleidsdomein, voor het financiële boekjaar waarop het budget betrekking heeft, volgend elementen bevat: 1 het totaal van de verwachte ontvangsten en uitgaven van alle prioritaire beleidsdoelstellingen (zoals overgenomen uit de doelstellingennota); 2 het totaal van de verwachte ontvangsten en uitgaven voor het overige beleid (die aansluiten bij de ramingen van de financiële nota van het meerjarenplan); overwegende dat de financiële toestand minstens volgende elementen bevat: 1 een vergelijking van het resultaat op kasbasis in het budget met het resultaat op kasbasis van het financiële boekjaar in kwestie in het meerjarenplan; 2 een vergelijking van de autofinancieringsmarge in het budget met de autofinancieringsmarge van het financiële boekjaar in kwestie in het meerjarenplan; overwegende dat de aansluiting van de beleidsnota bij de financiële nota wordt aangetoond door de overeenstemming tussen de overeenkomstige rubrieken van het doelstellingenbudget en het liquiditeitenbudget;../..