Spoorwegcertificatie en Assessment Europese context en regelgeving

Transcriptie

1 Spoorwegcertificatie en Assessment Europese context en regelgeving Presentatie voor IRSE Nederland Op 15 september Door Frank Walenberg 1

2 Frank Walenberg TUE 1977 NS Constructieafdeling Materieel Stafingenieur Projectleider Hoofd E-staf Hoofd O&O Hoofd BMT NSTO / AEA Technology Notified Body met KEMA: Directeur KEMA RTC KEMA Directeur KEMA RTC Zelfstandig assessor vanaf 2010 Directeur Walenberg Rail Assessment 2

3 Walenberg Rail Assessment Gestart op 1 juli 2010 Gevestigd in Düsseldorf Richt zich op spoorwegen: Assessments Certificatie Testen Klantbegeleiding 3

4 Walenberg Rail Assessment Opdrachtgevers: Europese Commissie HSA INFRABEL & TUC RAIL Europese spoorwegindustrie 4

5 Waar gaat het om? Meerdere beveiligingssystemen aan boord. 5

6 Waar gaat het om? Meerdere beveiligingssystemen en reverse STM oplossingen in de baan. 6

7 Waar gaat het om? De baan oplossing voor meerdere spoorbreedtes. 7

8 Waar gaat het om? De treinoplossing voor meerdere spoorbreedtes.. 8

9 Waar gaat het om? Trein met automatische breedteinstelling.. 9

10 Waar gaat het om? De combinatie van meerdere beveiligingssystemen en spoorbreedtes, maar waar is nu het midden van het spoor? 10

11 Europese Spoorwegregelgeving Doelstelling Terugblik Vandaag Vooruitblik Wordt het doel bereikt? 11

12 Doelstelling Ontleend aan het rapport over de voortgang van de interoperabiliteit van 17 oktober 2007: Keep Europe moving and combat pollution Increase the modal share of rail Make rail more competitive Open up the markets for rail transport services and rail products Increase the compatibility of subsystems and parts Harmonise technical specifications and safety regimes 12

13 Doelstelling Kernpunt is de open markt: Vrij verkeer en vrije toegang tot het spoorwegnet voor vervoerders-> liberalisering Open markt voor de toeleverende industrie -> Interoperabiliteit Instrument: Spoorwegregelgeving Spoorwegregelgeving is dus geen doel op zich! 13

14 Terugblik Ontwikkelmodel uit rapport van 2007 Establishing the rules and the organisations A Directives TSIs Organisations Transpositions Implementation Legal, Political and Human Issues B Constituents Subsystems Lines Trains Operation Using the rules in the proces 14

15 Terugblik Drie fasen: a. De startfase b. De groeifase c. De stabilisatiefase (?) Nu: Stabilisatiefase 15

16 Terugblik Startfase van de liberalisering: (EEG) 1191/69, (EEG) 1192/69, (EEG) 1107/70 en 75/327/EEC richten zich alleen op de financiële relatie tussen spoorweg en Staat Structuur van de spoorwegen staat niet ter discussie, open markt is geen thema 91/440/EG regelt de formele boekhoudkundige scheiding tussen vervoer en beheer van de infrastructuur 95/18/EG over vergunningen en 95/19/EG over gebruiksrechten White paper in 1996: verdere introductie van marktkrachten moet het spoor weer vitaal maken 16

17 Terugblik Startfase van de interoperabiliteit 96/48/EG voor het hogesnelheidsnetwerk De groei begint pas als de eerste TSI s verschijnen 17

18 Terugblik Groeifase First Railway Package in 2001: verdergaande liberalisering en toezicht hierop: vergunningen, veiligheidscertificaten, toezichthouders, National Safety Authorities Interoperabiliteit voor het conventionele net in 2001 met 2001/16/EC Hogesnelheids TSI s in 2002 Second Railway Package in 2004: Veiligheidsrichtlijn 2004/49/EG, Harmonisatie interoperabiliteit 2004/50/EG, Volledige liberalisering van het goederenvervoer 2004/51/EC, Oprichting ERA (EC) 881/

19 Terugblik Groeifase Third Railway Package in 2007: Capaciteitstoewijzing en gebruiksrecht, machinistenrichtlijn, Public service Obligations, Passagiersrechten Bestendiging interoperabiliteit 2008/57/EG Nieuwe en herziene TSI s voor CCS, ENE, INS, RST, WAG, NOI, SRT, PRM in periode National Vehicle register, Keuringsmodules, Common Safety Methods vanaf De belangrijkste CSM is (EC) 352/2009, dit is de CSM on Risk Evaluation & Assessment: Systeemintegratie 19

20 Huidige stand: stabilisatiefase Structuur: Globaal genomen drie stromen: Marktordening: 2007/58/EG en hiermee verbonden richtlijnen en verordeningen Interoperabiliteit: 2008/57/EG en hiermee verbonden TSI s Veiligheid: 2004/49/EG en hiermee verbonden CSM s Deze structuur is niet logisch ontstaan, maar het gevolg van een min of meer toevallig proces van discussies Maar de structuur is inmiddels wel zo compleet, dat deze gestructureerd kan worden toegepast Daarom: huidige stand = Stabilisatiefase 20

21 Vandaag Hoe werkt de certificering en assessment? Voor Beheersing & Beveiliging 8 stappen. 3 Stappen voor Interoperabiliteitsonderdelen: 1. Basis: productcertificatie volgens de Nieuwe en Globale Aanpak 2. ISA assessment van Interoperabiliteitsonderdeel 3. NoBo certificatie van Interoperabiliteitsonderdeel Interoperabiliteitsonderdeel mag op de markt gebracht worden Er zijn meerdere Interoperabiliteitsonderdelen in een subsysteem 21

22 Vandaag 5 Stappen voor subsysteem 4. ISA Assessment van het subsysteem 5. DeBo Certificatie van het subsysteem (nationaal, open punten, specific cases, derogations) 6. NoBo Certificatie van het subsysteem 7. Systeemintegratie en assessment door Independent Assessor onder de CSM-RE&A (dit is niet een ISA!) 8. Machtiging tot Inbedrijfstelling door de NSA Subsysteem mag in bedrijf genomen worden Baan en trein zijn tegenwoordig separate subsystemen Bij toepassing in voertuigen worden stappen 5, 7 en 8 herhaald in volgende landen 22

23 Vandaag: nieuw! WALENBERG Rail Assessment Methode uit Verordening (EG) 352/2009 over CSM De bijlage Risk management process and independent assessment geeft het schema van de aanpak met de volgende stappen: - System definition - Hazard Identification - Hazard classification - Risk determination - Risk evaluation - Determination of safety requirements - Demonstration of compliance with safety requirements - Hazard management - Independent assessment 23

24 Vandaag: CSM-RE&A Toepassing van deze CSM is verplicht voor alle significante wijzigingen In bedrijf stellen van een subsysteem is een significante wijziging Deze toepassing geeft invulling aan de artikel 15 van de Interoperabiliteitsrichtlijn (Systeemintegratie) ProRail Richtlijn RLN00295 heeft hetzelfde doel! 24

25 Vandaag Verband tussen de Interoperabiliteitsrichtlijn en de Veiligheidsrichtlijn Interoperability Directive Design, production and final testing Authorisation to Place In Service By Member State (NSA) Operation and Maintenance Safety Directive Design Operating State Relevant TSI Check by NoBo Open Points in TSI Check by DeBo Technical Compatibility Safe Integration Provision and Processes of SMS Figuur uit Commission document 08/57 DV29 van (voorloper van /217/EU) 25

26 Vooruitblik Het bouwwerk is redelijk compleet Nadruk op implementatie en toepassing Verdere verfijning en correcties, bijvoorbeeld samenvoegen van hogesnelheids en conventional rail TSI s Uitbreiding van de scope van het netwerk 26

27 Wordt de doelstelling gehaald? Verschillende modellen voor opsplitsing Ontleend aan Rail Liberalisation Index, IBM Global Business Services 27

28 Wordt de doelstelling gehaald? Verschillen in marktopening Ontleend aan Rail Liberalisation Index, IBM Global Business Services 28

29 Wordt de doelstelling gehaald? Verschillen in Toezichthouder Ontleend aan Rail Liberalisation Index, IBM Global Business Services 29

30 Wordt de doelstelling gehaald? Niveaux van concurrentie / Concurrentie-Index Ontleend aan Rail Liberalisation Index, IBM Global Business Services 30

31 Wordt de doelstelling gehaald? Niveaux van liberalisering / Liberaliseringsindex Ontleend aan Rail Liberalisation Index, IBM Global Business Services 31

32 Wordt de doelstelling gehaald? Ontwikkeling van 2002 tot Ontleend aan Rail Liberalisation Index, IBM Global Business Services 32

33 Wordt de doelstelling gehaald? Effect van de organisaties op de marktontwikkeling Ontleend aan Rail Liberalisation Index, IBM Global Business Services 33

34 Wordt de doelstelling gehaald? Status van voortgang in EU Lidstaten Ontleend aan Rail Liberalisation Index, IBM Global Business Services 34

35 Wordt de doelstelling gehaald? EG Certificaten voor IC s Ontleend aan tweejaars voortgangsrapport interoperabiliteit 2009 van ERA 35

36 Wordt de doelstelling gehaald? EG Certificaten voor subsystemen Ontleend aan tweejaars voortgangsrapport interoperabiliteit 2009 van ERA 36

37 Wordt de doelstelling gehaald? Tijdsduur voor toelatingsprocedure Ontleend aan tweejaars voortgangsrapport interoperabiliteit 2009 van ERA 37

38 Wordt de doelstelling gehaald? Aantal TSI vergunningen voor inbedrijfstelling Ontleend aan tweejaars voortgangsrapport interoperabiliteit 2009 van ERA 38

39 Wordt de doelstelling gehaald? Aantal toegelaten TSI voertuigen Ontleend aan tweejaars voortgangsrapport interoperabiliteit van ERA 39

40 Wordt de doelstelling gehaald? Aantal km lijn met ERTMS tot 2015 Ontleend aan tweejaars voortgangsrapport interoperabiliteit 2009 van ERA 40

41 Wordt de doelstelling gehaald? Percentage TEN-T net met ERTMS in 2015 Ontleend aan tweejaars voortgangsrapport interoperabiliteit 2009 van ERA 41

42 Conclusies 42

43 Conclusies Er is voortgang meetbaar Niet duidelijk is of voortgang de juiste prioriteiten volgt Meer samenhang in de plannen én commitment zouden kunnen helpen 43

44 Nuttige links _safety_en.htm attachements /position papers/study rail liberalisation index com plete version.pdf ty_safety.pdf Register/Documents/Interoperability%20report%202009_EN.pdf 44

45 Discussie Dank voor uw aandacht Vragen en opmerkingen 45