Voorstel Maatregelpakket "Schone Lucht voor Amsterdam: op weg naar een uitstootvrij 2025"

Transcriptie

1 X Gemeente x x Amsterdam Bezoekadres Weesperplein XA Amsterdam Postbus 2758 moo CT Amsterdam Telefoon amsterdam.n1 Retouradres: Postbus 2758, moo CT Amsterdam Gemeenteraad Datum Ons kenmerk Uw kenmerk I wl.-e:t.. 2.t.6 Behandeld door Harry van Bergen, o Kopie aan - Bijlage - Notitie Maatregelpakket Schone Lucht Voor Amsterdam -(op weg naar een uitstootvrij Nota van Beantwoording Inspraak Maatregelpakket "Schone Lucht voor Amsterdam: op weg naar een uitstootvrij 2025" - Voordracht B&W Maatregelpakket "Schone Lucht voor Amsterdam: op weg naar een uitstootvrij 2025" Onderwerp Voorstel Maatregelpakket "Schone Lucht voor Amsterdam: op weg naar een uitstootvrij 2025" Geachte leden van de gemeenteraad, Amsterdam is een aantrekkelijke stad, waar het fijn is om te wonen, te werken en te verblijven. Het verbeteren van de leefbaarheid van de stad heeft de continue aandacht van het college. Er wordt daarom hard gewerkt aan schone en gezonde lucht voor alle Amsterdammers en voor alle bezoekers van de stad. Iedereen die een vervuilend vervoersmiddel in Amsterdam gebruikt, deelt in de verantwoordelijkheid om bij te dragen aan gezondere lucht. Samen maken we daarvoor een breed pakket met maatregelen op maat. De infographic op de volgende pagina geeft in een notendop weer de door Amsterdam gekozen strategie ten aanzien van het verbeteren van de luchtkwaliteit. Een routebeschrijving vindt u op

2 X Gemeente X Amsterdam 2016: Amsterdam kiest voor schone lucht Uitbreiding van het snellaadnetwerk Afspraken met ondernemers over uitstootvrije bevoorrading Afspraken met GVB over uitstootvrij openbaar vervoer in 2025 Privileges voor elektrische voertuigen Passagiersvaart uitstootvrij in 2025 Schone taxistandplaats Centraal Station Van 1200 oplaad in 2018 naar4 000 Uitbreiding oplaaclpunten in parkeergebouwen <So, Geen nieuwe parkeervergunning voor de meest vervuilende auto's Afspraken met taxibranche over uitstootvrije taxi's Aanschafsubsidie voor elektrische voertuigen Locatie specifieke maatregelen op de laatste knelpunten luchtkwaliteit Gemeentelijk wagenpark uitstootvrij Convenant Touringcar Van 3 naar cargohubs voor schone stadsdistributie 7 Menu:m.1n/ Amsterdam, ZONE 2017 milieuzone bestelvoertuig Kijk op arrnskr:e-ziam.ni:;&k.,:il-a--a-am milieuzone taxi milieuzone milieuzone aanscherping milieuzone touringcar brom- en snorfietsen vrachtverkeer Uitstootvrij Schoon versie februati 2016

3 Gemeente Amsterdam Datum ii mei 2016 Pagina 3 van 8 De infographic laat zien hoe het college een bijdrage vraagt van alle partijen en dat alle modaliteiten (dat wil zeggen, de verschillende vervoersvormen zoals vrachtwagens, personenauto's, scooters et cetera) aan bod komen. Het gemotoriseerde wegverkeer is in 2025 zo mogelijk uitstootvrij of in elk geval schoon (vrachtwagens, touringcars, personenauto's) of uitstootvrij (taxi's, bestelvoertuigen, brom- en snorfietsen). Met het GVB is afgesproken dat alle bussen in 2025 uitstootvrij zullen zijn. Ook de passagiersvaart zal in 2025 schoon en uitstootvrij zijn. Kortom, met alle genomen besluiten kiest het college nu definitief voor een schoon en uitstootvrij Amsterdam voldoet aan de Europese normen voor luchtkwaliteit op enkele locaties na. Met het oog op de gezondheid kiest het college er echter voor om niette stoppen met het verbeteren van de luchtkwaliteit, maar om door te gaan en te blijven werken aan verbetering van de luchtkwaliteit. In de agenda Duurzaam Amsterdam' zijn hiervoor aanvullende doelstellingen voor luchtkwaliteit geformuleerd, doelstellingen die verder gaan dan de Europese normstelling. Het Amsterdamse luchtkwaliteitsbeleid en de bijbehorende maatregelen geven bovendien mede invulling aan het klimaatbeleid van de stad door het terugdringen van de uitstoot van broeikasgassen door het gemotoriseerde wegverkeer. 1. Ma atregel p a kket Schone Lucht voor Amsterdam: op weg naar een uitstootvrij 2025 Amsterdam is enorm ambitieus. Wij zijn de eerste stad in Nederland èn Europa die de ambitie heeft vastgelegd van schoon vervoer en zero emissie in Om die ambitie in 2025 waar te maken neemt Amsterdam niet straks, maar nu al concrete maatregelen en zet op korte termijn belangrijke eerste stappen met subsidieregelingen, met de keuze voor geografisch omvangrijke milieuzones met strikte handhaving door kentekenscanners en met een innovatieve aanpak voor elektrisch vervoer waardoor Amsterdam op dit gebied koploper is en de komende jaren ook blijft (taxistandplaatsen, privileges zoals stoepparkeren, het meest dichte en meest gebruikte laadnetwerk ter wereld, stimuleren van aanleg snellaadinfrastructuur en de aanschaf van schone uitstootvrije bussen door het GVB). Op 2 februari 2016 heeft het college het maatregelpakket Schone Lucht voor Amsterdam: op weg naar een uitstootvrij 2025 vrijgegeven voor inspraak. Hierin is voorgesteld om vanaf 1januari 2017 een milieuzone voor bestelauto's in te voeren en vanaf 1januari 2018 een milieuzone voor taxi's, touringcars en voor brom- en snorfietsen. Daarnaast is met het beleidsvoornemen 'Schoner Parkeren' voorgesteld om met ingang van i april 2017 een leeftijdseis te stellen aan voertuigen bij de aanvraag van een nieuwe parkeervergunning of bij wijziging van het kenteken op een huidige parkeervergunning. In de bijgevoegde notitie Maatregelpakket Schone Lucht Voor Amsterdam (op weg naar een uitstootvrij 2025) wordt de bredere context van de maatregelen geschetst. Tevens bevat deze notitie een overzicht van alle maatregelen die de gemeente neemt om te komen tot gezondere lucht. Want de gemeente heeft al veel maatregelen genomen, waaronder bijvoorbeeld ook locatie specifieke maatregelen om de luchtkwaliteitsknelpunten aan te pakken. Vastgesteld door de gemeenteraad op ii.nnaart 2015.

4 Gemeente Amsterdam Datum 3.I. mei 2016 Pagina 4 van 8 Bij de behandeling van de agenda Duurzaam Amsterdam heeft de raad unaniem het ambitieuze doel gesteund om in 2025 schone lucht te hebben voor iedereen door zoveel mogelijk voertuigen schoon en uitstootvrij rond te hebben rijden in de stad. Met het maatregelpakket slaan wij nu definitief de weg in die leidt tot schone en elektrische voertuigen in Hiervoor hebben wij afspraken gemaakt met verschillende vervoersbranches zoals het MKB en Taxi-organisaties, waarbij partijen beloofd hebben zich in te spannen om het vervoer in de stad te verschonen. Er wordt samengewerkt op het gebied van het vergaren van kennis, op concrete projecten voor schoner en slimmer vervoer, en er worden maatregelen genomen om schoon vervoer te stimuleren en te faciliteren. Namens het college bieden wij u bij deze de Nota van Beantwoording aan waarin de resultaten van de inspraak zijn opgenomen. Tevens doen wij u de voordracht van het college toekomen waarin het voorstel is opgenomen met betrekking tot het maatregelpakket. In deze brief lichten wij kort de resultaten van de inspraak toe en geven wij aan hoe het college, rekening houdend met de inspraakresultaten, is gekomen tot het voorstel Maatregelpakket "Schone Lucht voor Amsterdam: op weg naar een uitstootvrij 2025". Dit voorstel zelf vindt u aan het eind van deze brief. 2. Inspraakresultaten De inspraakperiode liep van 8 februari tot 21 maart In totaal zijn schriftelijke reacties binnengekomen. Het laat de enorme betrokkenheid van bewoners en ondernemers bij het onderwerp zien. Het merendeel van de reacties is afkomstig van individuele burgers. Maar er zijn ook reacties binnengekomen van overkoepelende brancheverenigingen en andere belangenorganisaties. Het overgrote deel van de reacties heeft betrekking op de milieuzone voor brom- en snorfietsen. Er zijn ook veel reacties op Schoner Parkeren binnengekomen. In mindere mate is gereageerd op de milieuzones voor bestelauto's, taxi's en touringcars. Dit werd van tevoren verwacht, omdat er goed is overlegd en afspraken zijn gemaakt met onder andere de desbetreffende brancheorganisaties; bijvoorbeeld met de taxibranche (diverse taxi-organisaties) en de brancheorganisaties rond bestel- en vrachtverkeer (MKB-Amsterdam, VNO-NCW, Amsterdam City, TLN, EVO). De aard van de inspraakreacties loopt uiteen. Er is veel positieve respons ten aanzien van de voorgestelde maatregelen en er zijn behoorlijk wat oproepen binnen gekomen om strengere maatregelen in te voeren. De meeste respons is echter kritisch. Dit werd verwacht en is ook niet verwonderlijk omdat de reacties zijn gegeven in het kader van een inspraakprocedure, en niet in het kader van een opiniepeiling. De kritische aard van veel reacties heeft mede te maken met het feit dat het college met het voorgestelde maatregelpakket van vele burgers een bijdrage vraagt. Wij zijn ons daar zeer van bewust. Voor het gezonder maken van de lucht is iedereen verantwoordelijk; niet alleen de gemeente, maar ook inwoners en ondernemers. Amsterdam heeft zelf al maatregelen voor de eigen organisatie doorgevoerd, waardoor ook het eigen wagenpark van de gemeente in 2025 schoon en uitstootvrij zal zijn. Maar alle partijen moeten een inspanning leveren. Vanuit dit uitgangspunt van

5 Gemeente Amsterdam Datum ii mei 2016 Pagina 5 van 8 gezamenlijke verantwoordelijkheid heeft de wethouder Duurzaamheid namens het college de afgelopen periode overleg gevoerd met verschillende brancheorganisaties. Hij heeft bij hen aangedrongen op samenwerking en extra inzet van middelen en wij zijn blij om te mogen constateren dat partijen daadwerkelijk hun verantwoordelijkheid hebben genomen. Voor het eerst is het gelukt om met het bedrijfsleven duidelijke en concrete afspraken te maken in de vorm van convenanten. Daarnaast zullen ook de Amsterdammers - via de maatregelen Schoner Parkeren en de milieuzone voor brom- en snorfietsen een belangrijke bijdrage leveren. Met het oog op een realistische ontheffingswijze zien wij een belangrijke rol weggelegd voor de leveranciers en dealer(organisatie)s, omdat zij door een visuele inspectie het type voertuig kunnen vaststellen (een 4-takt of 2-takt brom- of snorfiets).). Hierover worden met BOVAG en RAI Vereniging afspraken gemaakt. 3. Toelichting op het maatregelpakket Schone lucht voor Amsterdam Het maatregelpakket Schone lucht voor Amsterdam is ambitieus. Met dit pakket wordt een flinke stap gezet richting onze ambitieuze doelstelling voor 2025: het gemotoriseerde wegverkeer is in 2025 zo mogelijk uitstootvrij of in elk geval schoon (vrachtwagens, touringcars, personenauto's) of uitstootvrij (taxi's, bestelvoertuigen, brom- en snorfietsen); met het GVB is afgesproken dat alle bussen in 2025 uitstootvrij zullen zijn; ook de passagiersvaart zal in 2025 schoon en uitstootvrij zijn. Om ons ambitieuze doel in 2025 te bereiken worden bijdragen gevraagd, van burgers en bedrijven. Er zijn Amsterdammers, waaronder ook ondernemers, die de komende jaren afstand zullen moeten doen van hun huidige bestelwagen, taxi of scooter, en in verband met de maatregelen rekening moeten houden met de aanschaf van een nieuw vervoersmiddel. Op individueel niveau kan de impact hiervan flink zijn. Daarom kiest het college voor geleidelijke invoering van de maatregelen, gespreid over de tijd, in afstemming met belanghebbenden uit het bedrijfsleven en in het geval van scooters wordt er gekeken naar passende ontheffingen. Tegelijkertijd vragen we iedereen bewust te zijn van de problematiek en soms vragen we ook een bijdrage, omdat de lucht ook voor iedereen schoon moet worden. 4. De betekenis van het maatregelpakket voor gezonde lucht in Amsterdam De invloed van de gemeente Amsterdam op de lokale luchtkwaliteit is beperkt omdat luchtverontreiniging zich niets aantrekt van geografische grenzen. Datzelfde geldt ook voor een provincie en zelfs voor een (lid)staat als Nederland. Alle overheidslagen (inclusief de Europese Unie) moeten maatregelen nemen om de luchtkwaliteit te verbeteren. De invloed van het Amsterdamse maatregelpakket op de lokale luchtkwaliteit lijkt op het eerste oog dan ook misschien niet heel groot, en dat geldt ook voor de individuele maatregelen. Maar op hoog belaste locaties dat zijn juist locaties waar de gezondheidssituatie het slechtst isis het effect van het lokale maatregelpakket het grootst. Bovendien is het effect van de maatregelen op de gezondheid beduidend groter dan de reguliere landelijke monitoring door het

6 Gemeente Amsterdam Datum 11 mei 2o16 Pagina 6 van 8 RIVM suggereert. Amsterdam kijkt namelijk niet alleen naar de officiële Europese indicatoren stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10 en PM2,5). Om de gezondheid van alle Amsterdammers te verbeteren, zullen de maatregelen ook de uitstoot van schadelijke stoffen als koolwaterstoffen (incluis het kankerverwekkende benzeen) en roet (EC) terugdringen. Tot slot is het belangrijk om te beseffen dat het maatregelpakket een eerste stap is richting 2025, het jaar waarin het college wil dat er in Amsterdam zoveel mogelijk uitstootvrij en zo schoon mogelijk wordt gereden. Met deze scherpe stip op de horizon bieden wij bedrijven en particulieren een duidelijk handelingsperspectief. Met het maatregelpakket willen wij op korte termijn koplopers stimuleren om duurzame innovaties vooral al vandaag in te zetten. 5. Wijzigingen van het maatregelpakket Op grond van alle inspraakreacties en de vele gesprekken die zijn gevoerd, heeft het college besloten de volgende wijzigingen in het oorspronkelijk voor inspraak vrij gegeven maatregelpakket door te voeren: 1. Milieuzone bestelauto's: ontheffing kan worden verleend aan invaliden; 2. Milieuzone taxi: toegangscriteria; geen toegang voor diesel-taxi's van voor "DET" ; 3. Milieuzone touringcars: milieuzone wordt in 2018 en 2019 beperkt tot omvang huidige milieuzone vracht; 4. Milieuzone brom- en snorfietsen: Omvang milieuzone Is bebouwde kom uitgezonderd de dorpen in landelijk Noord; 5. Milieuzone brom- en snorfietsen: Ontheffing kan worden verleend aan bezitters van een 4- takt voertuig jonger dan "DET" (en onafhankelijk van bezit van de Stadspas voor minima). Ontheffing wordt alleen verleend aan voertuigen die maximaal 10 jaar oud zip; 6. Milieuzone brom- en snorfietsen: Ontheffing kan worden verleend aan minder validen. 6. Voorstel Maatregelpakket "Schone Lucht voor Amsterdam: op weg naar een uitstootvrij 2025" Wij leggen het volgende maatregelpakket aan de raad ter besluitvorming voor: i. Instellen van een milieuzone voor bestelauto's, waarvan de belangrijkste criteria zijn: Toegangseis: geen toegang voor dieselvoertuigen van voor "DET" (datum eerste toelating) Voertuigen: diesel-bestelauto's met Na-voertuigcode Ingangsdatum: Omvang: huidige milieuzone vracht Ontheffingen: bestelvoertuigen in bezit van particulieren die zijn ingericht voor invalidevervoer

7 Gemeente Amsterdam Datum n mei 2 16 Pagina 7 van 8 2. instellen van een milieuzone voortaxi's, waarvan de belangrijkste criteria zijn: Toegangseis: geen toegang voor dieselvoertuigen van voor "DET" Voertuigen: diesel-taxi's met Mi-voertuigcode en taxi registratie bij RDW Ingangsdatum: Omvang: huidige milieuzone vracht Ontheffingen: geen Instellen van een milieuzone voortouringcars, waarvan de belangrijkste criteria zijn: Toegangseis: geen toegang voor voertuigen van voor "DET" Voertuigen: autobussen met M2- en M3-voertuigcode Ingangsdatum: Omvang: per huidige milieuzone vracht; per bebouwde kom Ontheffingen: geen 4. Instellen van een milieuzone voor brom- en snorfietsen, waarvan de belangrijkste criteria zijn: Toegangseis: geen toegang voor voertuigen van voor "DET" Voertuigen: brom- en snorfietsen ingangsdatum: Omvang: bebouwde kom, uitgezonderd de dorpen in landelijk Noord (Durgerdam, Holysloot, Ransdorp en Zunderdorp) Ontheffingen: 2 groepen komen in aanmerking: Bezitters van een 4-takt voertuig jonger dan "DET" Ontheffing wordt alleen verleend aan voertuigen die maximaal ao jaar oud zijn; Minder validen (aantoonbaar met medische verklaring) met een 4-takt voertuig jonger dan "DET" Het beleidsvoornemen "Schoner Parkeren", waarvan de belangrijkste beslispunten zijn: a) alleen nog nieuwe parkeervergunningen te verstrekken aan aanvragers met een 'schoon' voertuig, namelijk: een dieselvoertuig krijgt geen parkeervergunning als het ouder is dan 1 januari Een benzinevoertuig, of voertuig op andere koolstof houdende brandstof, krijgt geen parkeervergunning als het ouder is dan ijuli 1992; b) dezelfde leeftijdseisen te stellen aan voertuigen van vergunninghouders die het voertuig waarvoor de vergunning is verleend vervangen en het kenteken op de vergunning wijzigen; c) een regeling te treffen om vergunningaanvragers die op de wachtlijst zijn geplaatst te ontzien; d) Ingangsdatum van leeftijdseisen voor parkeervergunningen wordt i april 2017; e) het afzien van een premieregeling voor Amsterdammers die afstand doen van een personenauto die tot de meest vervuilende categorie behoort. Op 22 juni zal het maatregelpakket worden behandeld op de raadsvergadering. Hieraan voorafgaand is het maatregelpakket onderwerp van gesprek op de raadscommissie Infrastructuur en Duurzaamheid van 8 juni Na vaststelling door de Raad worden de milieuzones uitgewerkt in formele verkeersbesluiten.

8 Gemeente Amsterdam Datum 22 mei 2016 Pagina 8 van 8 Wij hopen u met deze brief voldoende te hebben geïnformeerd over het Maatregelpakket "Schone Lucht voor Amsterdam: op weg naar een uitstootvrij 2025". Wij kijken uit naar de bespreking van ons voorstel in uw raad. Metvriendelijke groet, Name 4 Burgemeester en Wethouders A.H.P an s GThlntesecretaris Amsterdam E.E. van der Laan Burgemeester Amsterdam