Tweede Kamer der Staten-Generaal

Transcriptie

1 Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar Financiële verantwoordingen over het jaar 2001 Nr. 18 FINANCIËLE VERANTWOORDING VAN DE NATIONALE SCHULD (IXA) OVER HET JAAR 2001 Deze financiële verantwoording bestaat uit: de rekening van verplichtingen, uitgaven en ontvangsten, zoals blijkt uit bijgevoegde staten, voorzien van een toelichting; de op deze rekening aansluitende saldibalans per 31 december 2001, voorzien van een toelichting. Den Haag, 5 juni 2002 De Minister van Financiën, G. Zalm KST59611 ISSN Sdu Uitgevers s-gravenhage 2002 Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 18 1

2 INHOUDSOPGAVE blz. REKENINGSTAAT (verplichtingen, uitgaven en ontvangsten) 3 ALGEMENE TOELICHTING BIJ DE REKENING 5 1. Inleiding 5 2. Financiering Staatsschuld Dekking van de financieringsbehoefte in Renteuitgaven Uitgifte van DTC s Operationele doelstellingen Garantieverlening Kasbeheer Geïntegreerd middelenbeheer Betalingsverkeer Rijksoverheid 11 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE REKENING Verplichtingen en uitgaven 12 Ontvangsten 16 SALDIBALANS (inclusief toelichting) 18 BIJLAGEN: I Afgesloten renteswaps in II Emissies voor de dekking van de reguliere financieringsbehoefte in III Begrippenlijst 24 Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 18 2

3 Financiële verantwoording van de Nationale Schuld (IXA) over het jaar 2001 Staat behorende bij de financiële verantwoording over het jaar 2001 Rekening 2001 Nationale Schuld (IXA) Onderdeel uitgaven en verplichtingen (bedragen x 1000) (1) (2) (3) = (2) (1) Art. Omschrijving Oorspronkelijk vastgestelde begroting Realisatie 1 Verschil realisatie en oorspronkelijk vastgestelde begroting Uitgaven Uitgaven Verplichtingen Verplichtingen Verplichtingen Uitgaven TOTAAL Vaste schuld Rente vaste schuld Aflossing vaste schuld Agio bij inkoop schuld Disagio bij uitgifte schuld Overige uitgaven vaste schuld Vlottende schuld Rente vlottende schuld Overige uitgaven vlottende schuld De gerealiseerde bedragen zijn steeds afgerond naar boven (op duizenden euro s). Mij bekend, De Minister van Financiën, Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 18 3

4 Financiële verantwoording van de Nationale Schuld (IXA) over het jaar 2001 Staat behorende bij de financiële verantwoording over het jaar 2001 Rekening 2001 Nationale Schuld (IXA) Onderdeel ontvangsten (bedragen x 1000) (1) (2) (3) = (2) (1) Art. Omschrijving Oorspronkelijk vastgestelde begroting Realisatie Verschil realisatie en oorspronkelijk vastgestelde begroting Ontvangsten Ontvangsten Ontvangsten TOTAAL Vaste Schuld Ontvangen rente bij uitgifte vaste schuld Uitgifte vaste schuld Agio bij uitgifte schuld Disagio bij inkoop schuld Overige ontvangsten vaste schuld Vlottende Schuld Rente kortlopende vorderingen Rentevergoeding op schatkistsaldo Mij bekend, De Minister van Financiën, Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 18 4

5 ALGEMENE TOELICHTING BIJ DE REKENING 1. INLEIDING De algemene toelichting bij de rekening 2001 gaat in op de beleidsmatige aspecten van de financiering van de staatsschuld en het kasbeheer in Daarbij wordt een vergelijking gemaakt tussen de raming bij ontwerpbegroting 2001 en de realisatie. Sinds het opstellen van de ontwerpbegroting 2001 zijn er verschillende veranderingen opgetreden in de begrotingssystematiek. Belangrijkste wijziging is dat met ingang van de ontwerpbegroting 2002 de begroting wordt opgesteld conform de VBTB-systematiek. Daarnaast is de ontwerpbegroting 2002 op transactiebasis opgesteld en niet langer op kasbasis. Verder is er op de begroting een onderscheid aangebracht tussen de beleidsartikelen Financiering Staatsschuld en Kasbeheer. Deze Financiële Verantwoording heeft nog betrekking op de oude begrotingssystematiek. De ontwerpbegroting 2001 is immers opgesteld op kasbasis en kende geen beleidsagenda, zoals nu in de VBTB-systematiek gebruikelijk is. Om de ontwikkelingen op het terrein van VBTB in het afgelopen jaar aan te geven, is er voor gekozen om in deze rekening naast de gebruikelijk verantwoording een paragraaf op te nemen over de voortgang bij het realiseren van de operationele doelstellingen aan het einde van Tevens bevat de rekening een afzonderlijke toelichting voor het beleidsartikel Financiering Staatsschuld (paragraaf 2) en Kasbeheer (paragraaf 3). In de artikelsgewijze toelichting is per begrotingsartikel een vergelijking gemaakt tussen de raming bij de ontwerpbegroting 2001 en de realisatie. Daarbij zijn alleen verschillen groter dan 5% van het beschikbare bedrag bij ontwerpbegroting 2000 en een omvang van tenminste 2,27 mln. toegelicht. Bedragen in deze rekening luiden in euro s. 2. FINANCIERING STAATSSCHULD 2.1. Dekking van de financieringsbehoefte in 2001 De financieringsbehoefte in 2001 bedroeg ongeveer 23 mld. Hiervan bestond 19,4 mld. euro uit aflossingen van de gevestigde schuld. Het feitelijk financieringstekort van het Rijk bedroeg 3,6 mld. in De totale financieringsbehoefte is daarmee 4,7 mld. hoger uitgekomen dan geraamd bij ontwerpbegroting. De hogere financieringsbehoefte is het gevolg van een hoger feitelijk tekort (+ 3,6 mld.) en meer vervroegde aflossingen (+ 1,1 mld.). Het feitelijk tekort is hoger uitgevallen door onder andere de aankoop van aandelen KPN en het uitkopen van het belang van DSM in de aardgasbaten. 1 Voor de overheid als geheel is in 2001 een overschot gerealiseerd (volgens EMU-saldo). Het EMU-saldo wijkt af van het feitelijk financieringstekort. Voor een definitie van het EMUsaldo wordt verwezen naar Miljoenennota Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 18 5

6 Tabel 1. Financieringsbehoefte van het Rijk in 2001 ( mld.) Realisatie Ontwerpbegroting Verschil 1. Feitelijk financieringstekort 3,6 0,0 3,6 2. Aflossing gevestigde schuld 19,4 18,3 1,1 w.v. regulier 17,4 18,3 0,9 w.v. vervroegd en inkoop 1,9 1,9 3. Financieringsbehoefte (1+2) 23,0 18,3 4,7 De totale financieringsbehoefte ( 23 mld) is voor het grootste gedeelte gedekt op de kapitaalmarkt. Het kapitaalmarktberoep bedroeg in ,6 mld. Verder is ultimo ,7 mld. op de geldmarkt aangetrokken doordat in de laatste maand van 2001 het schatkisttekort sterk is opgelopen, onder andere door de transacties met KPN en DSM. Daarnaast is een klein deel van de financieringsbehoefte gedekt door een hogere uitgifte van DTC s. Tabel 2. Dekking van de financieringsbehoefte van het Rijk in 2001 ( mld.) Realisatie Ontwerpbegroting Verschil Financieringsbehoefte 23,0 18,3 4,7 Dekking door: Kapitaalmarktberoep 19,6 18,3 1,3 Hogere uitgifte DTC s 0,3 0,3 Overig 3,1 3,1 Totale dekking 23,0 18,3 4,7 Het kapitaalmarktberoep is gespreid over drie leningen. Ten eerste is er een nieuwe 10-jarige lening uitgegeven. Daarnaast is de 3-jarige lening, die in 2000 nieuw is uitgegeven, nog eenmaal heropend om het uitstaande volume te brengen op een omvang van meer dan 10 mld. Verder is tweemaal een bestaande lening met een resterende looptijd van 3 jaar heropend. Het gemiddelde effectieve rendement van de emissies was 4,70%. Bij de ontwerpbegroting 2001 werd uitgegaan van een rekenrente van 5,75% Renteuitgaven De renteuitgaven op kasbasis zijn 0,5 mld. lager uitgekomen ten opzichte van de ontwerpbegroting. De lagere renteuitgaven zijn het gevolg van lagere renteuitgaven vaste schuld enerzijds en hogere uitgaven vlottende schuld anderzijds. De lagere renteuitgaven vaste schuld vloeien met name voort uit een lager kapitaalmarktberoep in 2000, waardoor in 2001 en latere jaren minder rente betaald hoeft te worden. De hogere uitgaven voor rente vlottende schuld komt doordat in de eerste Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 18 6

7 helft van 2001 een groter beroep op DTC s en daggeldleningen is gedaan dan geraamd. Tabel 3. Renteuitgaven in 2001 ( mld., kasbasis) Realisatie Ontwerpbegroting Verschil Rente vaste schuld 11,8 13,0 1,2 Rente vlottende schuld 1,3 0,6 0,7 Totaal 13,1 13,6 0, Uitgifte van DTC s In 2001 zijn 12 DTC-programma s uitgegeven met een totale omvang van 34,8 mld. Gemiddeld was de omvang van ieder programma 2,9 mld. Eind 2001 bedroeg het uitstaande volume van DTC s 5,8 mld. (ultimo 2000: 5,5 mld.). In 2001 is begonnen met de elektronische veiling van DTC s via het Bloomberg Auction System. De ervaringen met deze nieuwe wijze van uitgifte zijn zeer positief. De elektronische uitgifte maakt de veiling efficiënt en transparant. Uit het grote aantal biedingen blijkt dat de deelnemers vertrouwen hebben in de veiling. De vormgeving van de veiling blijft in 2002 ongewijzigd. Tevens is in 2001 gestart met het DTC marktstelsel, waaraan de Primary Dealers en zeven geselecteerde banken, de Single Market Specialists, deelnemen. Deze partijen hebben exclusief toegang hebben tot de elektronische veiling van DTC s. Bovendien kunnen Primary Dealers en de Single Market Specialists een beroep doen op de repofaciliteit voor DTC s. Deze faciliteit kan voorzien in extra liquiditeit wanneer de marktomstandigheden daartoe aanleiding geven. Verder treden de Primary Dealers en Single Market Specialists op als market maker voor DTC s op MTS Amsterdam. Door te quoteren in DTC s zorgen de 20 deelnemers aan het DTC-marktstelsel voor een liquide markt voor het geldmarktpapier van de Nederlandse Staat. Het stelsel heeft in 2001 uitstekend gefunctioneerd en zal in 2002 worden gecontinueerd Operationele doelstellingen Voor het beleidsartikel Financiering Staatsschuld zijn in de ontwerpbegroting 2002 drie operationele doelstellingen geformuleerd. Hieronder wordt per doelstelling aangegeven welke voortgang in 2001 is gemaakt bij het realiseren van de doelstellingen. Deze paragraaf is bedoeld ter informatie. Het beoordelen van de resultaten aan de hand van de operationele doelstelling maakt pas sinds ontwerpbegroting 2002 onderdeel uit van de begrotings- en verantwoordingscyclus. 1. Het inlenen van lange gelden tegen zo laag mogelijke kosten binnen een aanvaardbaar risico op fluctuaties in de budgettaire rentelasten Het financieringsbeleid van de Staat is erop gericht om in de komende jaren geleidelijk de modified duration van de staatsschuld te verlagen. Eind 2000 bedroeg de modified duration 4,2. Eind 2001 is de modified duration verlaagd tot 4,0 en daarmee uitgekomen op het doel voor De langetermijnportefueille wordt in beginsel gerealiseerd met Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 18 7

8 de uitgifte van 3-, 10- en 30-jarige leningen (DSL s) en kortlopende leningen met een looptijd van 3, 6, 9 en 12 maanden (DTC s). Tijdens 2000 is gebleken dat het sturen van het risicoprofiel van de portefeuille wordt bemoeilijkt als door de verbeterde budgettaire situatie minder schuld wordt uitgegeven. Daarom zijn met ingang van 2001 renteswaps ingezet om het risico van de schuldportefeuille te sturen. Een renteswap is een contract tussen twee partijen, waarbij wordt overeengekomen om gedurende de looptijd de lange renteverplichting van de ene partij te ruilen tegen de korte renteverplichting van de ander. Met een swap waarbij een partij een lange rente ontvangt en een korte rente gaat betalen, zoals bij de swaps die de Staat afsluit, wordt de modified duration van de schuldportefeuille verlaagd. In 2001 zijn 26 swaps afgesloten met een totale nominale waarde van 3 mrd. Zonder swaps was de modified duration uitgekomen op 4,1 eind Door de swaps is het eerder genoemde doelniveau van 4,0 bereikt. In de bijlage is een overzicht opgenomen van de afgesloten renteswaps in Met het oog op het sturen van de modified duration worden swaps in 2002 opnieuw voor het risicomanagement ingezet. 2. Bevordering van distributie, promotie, verhandelbaarheid en liquiditeit De Nederlandse Staat hecht een groot belang aan een goed ontwikkelde markt in Nederlandse staatsleningen en DTC s. Een efficiënte, liquide markt schept een gunstig klimaat voor de uitgifte van nieuwe leningen. Hierdoor kunnen de rentelasten voor de Staat dalen. Het stelsel van Primary Dealers en het nauw daarmee verbonden handelsplatform MTS Amsterdam hebben een belangrijke bijdrage aan het vergroten van de verhandelbaarheid en daarmee de liquiditeit van het Nederlandse schuldpapier. In 2001 is de liquiditeit op de secundaire markt voor DTC s sterk verbeterd. Dit is in belangrijke mate toe te schrijven aan het DTC marktstelsel, dat op 19 maart 2001 op initiatief van de Staat van start is gegaan. De Primary Dealers en de Single Market Specialists hebben de verplichting op zich genomen om gedurende 5 uur per dag te quoteren in de verschillende DTC programma s. Daarbij mag de spread, het verschil tussen de bied- en laatprijs, ten hoogste 4 basispunten bedragen. Net als in de lange markt geldt dat de quotes van de Primary Dealers en de Single Market Specialists niet identiek zijn en de spreads overlappen. Daardoor laten de beste prijzen op de handelsschermen vaak een aanzienlijk krappere spread zien. Doorgaans ligt deze spread voor DTC s tussen één en anderhalve basispunt. De gemiddelde omzet per dag in DTC s op MTS Amsterdam in 2001 bedroeg 175 mln., met een hoogste omzet van 500 mln. op één dag. Periodiek publiceert het Agentschap een ranglijst op basis van de marktomzetten in de primaire en secundaire markt. De ranglijst verschijnt in het kwartaalbericht en op de Reuters en Bloomberg pagina s van het Agentschap. In 2001 was Credit Agricole Indosuez de grootste afnemer bij de veiling van DTC s. Daarnaast is er in 2001 naar gestreefd om een zo groot mogelijk deel van de staatsschuld te concentreren in leningen met een minimale omvang van 10 mld. In 2001 is daarom één nieuwe lening uitgegeven met een omvang van 13,6 mld. en zijn verder met vervolgemissies twee bestaande staatsleningen gebracht op de gewenste minimale omvang. In 2001 is op beperkte schaal vervroegd afgelost en ingekocht (in totaal voor 1,9 mld.). Eén van de ingekochte leningen betreft de zogenoemde Mexico-lening, die in 1990 is afgesloten in het kader van de herstructureringsoperatie van Mexicaanse overheidsschuld (zie kader). Van de Mexico-lening is iets meer dan 95% inge- Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 18 8

9 kocht. Eind 2001 vormden leningen met een uitstaand volume van meer dan 10 mld. 75% van de totale vaste schuld (gelijk aan het doel ultimo 2002). Mexico-lening In 1990 heeft een herstructureringsoperatie van Mexicaanse overheidsschuld, die in bezit was van internationale commerciële banken, plaatsgevonden. Commerciële banken wisselden oude schuld om in nieuwe Brady bonds, waarbij tegelijkertijd oude schuld werd geherstructureerd. Het resultaat van deze herstructurering was dat de omvang van de schuld en de rentebetalingen op de uitstaande schuld aan commerciële banken daalde. Ter zekerheidsstelling van de nieuwe schuld werd er geld in de vorm van een zero coupon lening neergelegd bij een aantal overheden. Het ging hier om schuld in verschillende valuta s, waaronder in guldens. Mexico heeft aan Nederland een onderhandse lening verstrekt met een omvang van 38,9 miljoen gulden ( 17,6 mln.). Zowel de hoofdsom als de rentebetalingen op deze lening (7,8% per jaar, welke elk jaar op 31 december aan de hoofdsom wordt toegevoegd en rentedragend wordt) worden aan het eind van de looptijd uitgekeerd, waardoor de lening het karakter heeft van een zero coupon lening. De lening bouwt zich op deze wijze op tot een omvang van 363,7 miljoen gulden ( 165 mln.) in In 2000 is Mexico begonnen met het terugkopen van haar Brady bonds. In juli was de eerste terugkoopoperatie. In totaal werd toen miljoen dollar aan Brady bonds teruggekocht. In oktober 2000 heeft er opnieuw een terugkoop operatie plaatsgevonden. Toen is er 1339 miljoen dollar aan Europese Brady bonds teruggekocht. In totaal is met deze operaties 72% van de in DM, 63% van de in Franse franc, 98% van de in Zwitserse franc en 95% van de in guldens gedenomineerde Brady bonds teruggekocht. De prijs die de Staat heeft betaald aan Mexico, lag op een niveau dat de Staat gewoonlijk bereid is te betalen bij het inkopen van onderhandse schuld. 3. In- en uitlenen van korte gelden tegen zo laag mogelijke kosten respectievelijk zo hoog mogelijk opbrengsten binnen een aanvaardbaar risico Bij de ontwerpbegroting 2002 is aangegeven dat in 2002 een prestatieindicator ontwikkeld zou worden voor het in- en uitlenen van gelden voor de regulering van het schatkistsaldo. Tot nu toe lag de nadruk bij het risicomanagement in het kader van de regulering van het schatkistsaldo op het beperken van het kredietrisico en het liquiditeitsrisico. Dat betekent in het kort dat de Staat alleen geld aan kredietwaardige partijen uitleent en dat grote debetstanden van het schatkistsaldo worden voorkomen. In de loop van 2001 heeft het Agentschap in eigen beheer een studie verricht naar de optimale strategie voor de financiering van het schatkistsaldo. Een uitgebreide beschrijving van de uitkomsten van dit onderzoek staan in het beleidsoverzicht «Nederlandse Staatsobligaties 2002», dat begin februari 2002 is uitgekomen en naar de Tweede Kamer is gestuurd. De uitkomsten van het onderzoek laten op basis van de beschikbare gegevens over de afgelopen 10 jaar zien dat financiering van de gehele geldmarktpositie op daggeldbasis over een periode van meerdere jaren leidt tot gemiddeld de laagste rentelasten. Daarmee is een strategie van daggeldfinanciering aantoonbaar efficiënt. Het liquiditeitsrisico laat echter niet toe uitsluitend op daggeldbasis te lenen. De schommelingen in het schatkistsaldo zijn daarvoor gewoon te groot. Voor de praktijk van het geldmarktbeleid betekent dit dat het schatkistsaldo nog steeds gedekt zal worden met de uitgifte van DTC s, korte deposito s en daggeldleningen en dat de doelportefeuille gerealiseerd gaat worden met Eonia-renteswaps. Een Eonia-swap is een contract tussen twee partijen, waarbij wordt overeengekomen om een korte vaste rente, bijvoorbeeld een 3-maands of 6-maands renteverplichting, te ruilen tegen de variabele Eonia Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 18 9

10 daggeldrente. «Eonia» staat voor «Euro OverNight Index Average», een gemiddelde van overnight rentetarieven dat dagelijks wordt berekend door de Europese Centrale Bank. Voor het afsluiten van de Eoniarenteswaps zal de Staat van dezelfde contracten gebruik maken die het met alle Primary Dealers heeft afgesloten. In het voorjaar van 2002 wordt met een pilot gestart waarbij zal worden bezien of het Eoniadaggeldtarief een bruikbaar referentiepunt is voor de beoogde prestatiemeting. De resultaten van de pilot zullen naar verwachting worden opgenomen in de ontwerpbegroting 2003 voor de nationale schuld Garantieverlening Bij het aangaan van door het Rijk gegarandeerde leningen beoordeelt het Agentschap de marktconformiteit van de rente in relatie tot de overige modaliteiten van de lening. Daarbij is het uitgangspunt dat het rendement van dergelijke leningen in lijn moet zijn met dat van een vergelijkbare openbare staatslening, waarbij o.m. rekening wordt gehouden met de omvang van het te lenen bedrag. De procedure waarborgt dat de overheidssector zoveel mogelijk uniforme leningvoorwaarden hanteert. De beoordeling van garanties heeft ook in 2001 op bovenvermelde wijze plaatsgevonden. Tabel 6. Door het Ministerie van Financiën beoordeelde garanties (in mln.) Ministerie 2000 Totaal 2001 Totaal w.v. herfinanciering w.v. nieuw XVI VWS 45,8 155,9 120,5 35,4 XII V&W 60,0 0,0 0,0 0,0 XIII EZ 129,7 104,9 30,0 74,9 V BuZA 100,0 154,6 6,8 147,8 VIII OCW 98,6 179,7 141,9 37,9 XIV LNV 0,0 26,2 17,1 9,1 Totaal 434,1 621,4 316,3 305,1 3. KASBEHEER Naast de staatsschuld heeft begroting IXA tevens betrekking op het kasbeheer. Algemene doelstelling van beleid is het bundelen van geldstromen onder gelijktijdige aanbieding van een infrastructuur waarmee het betalingsverkeer van het rijk en aan de schatkist gelieerde instellingen zo doelmatig mogelijk kan worden afgewikkeld. Het kasbeheer heeft betrekking op het geïntegreerd middelenbeheer en op het betalingsverkeer van het rijk Geïntegreerd middelenbeheer Doelstelling van geïntegreerd middelenbeheer is een risico-arm en doelmatig beheer van publieke gelden van het rijk en van instellingen die aan de schatkist zijn gelieerd. Hierbij worden publieke geldstromen gebundeld en houden daarvoor in aanmerking komende instellingen hun gelden rentedragend aan bij de schatkist. Tevens kan, afhankelijk van specifieke afspraken, gebruik worden gemaakt van leenfaciliteiten. Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

11 In 2001 zijn voorbereidingen getroffen tot verdere invoering van het geïntegreerd middelenbeheer naar rechtspersonen met een wettelijke taak. Hiertoe is de eerste wijziging van de Comptabiliteitswet 2001 ingediend bij de Tweede Kamer (vergaderjaar , ). Voorts zijn in 2001 in de interne organisatie en financiële informatievoorziening voorbereidingen getroffen om een adequate uitvoering van het geïntegreerd middelenbeheer te ondersteunen. Hierbij wordt aangesloten bij de uitvoering van geïntegreerd middelenbeheer voor de reeds lopende deelnemers, te weten de sociale fondsen, baten-lastendiensten en een aantal derden-organisaties. In onderstaande tabel is een overzicht opgenomen van de tegoeden en leningen bij de schatkist per ultimo (x 1 mln.) Tegoeden Leningen Baten-lastendiensten Sociale Fondsen Derden De uitstaande leningen aan baten-lastendiensten namen in 2001 marginaal toe van 4,3 naar 4,4 mrd. Hiervan neemt de Rijksgebouwendienst met 4,3 mrd veruit het grootste gedeelte voor zijn rekening. De tegoeden in rekening-courant (inclusief deposito s) van de diensten namen af van 0,6 mrd naar 0,2 mrd. De saldi van de sociale fondsen namen in 2001 toe met 0,7 miljard. Derden, waaronder de Stichting Nationaal Restauratiefonds, Railinfrabeheer, Stichting Groenfonds, Stichting het Gebaar, hielden per ultimo 2001 voor 2,5 mrd tegoeden en voor 0,5 mrd aan leningen aan bij de schatkist Betalingsverkeer Rijksoverheid Doelstelling is het aanbieden van een betrouwbare en efficiënte infrastructuur voor de afwikkeling van het betalingsverkeer van het rijk. Sinds 1999 wordt, voortvloeiend uit een Europese aanbesteding, voor de afwikkeling van het betalingsverkeer van het Rijk gebruik gemaakt van de diensten van de Rabobank en de ING/Postbank. De overeenkomsten met deze banken lopen tot 1 mei Het overleg over een eventuele verlenging van de contracten dient, gelet op de mogelijkheid van een nieuwe Europese aanbesteding, in 2002 te beginnen. Hieraan voorafgaand zullen de betreffende bankrelaties worden doorgelicht om de dienstverlening van de Rabobank en de ING-Bank te kunnen beoordelen. Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

12 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE REKENING VERPLICHTINGEN EN UITGAVEN Rente vaste schuld Realisatie-overzicht (bedragen x 1 mln.) Begroting Realisatie Verschil , , ,6 Het verschil wordt als volgt verklaard (x 1 mln.): De inkoop van openbare leningen in de tweede helft van 2000 heeft geleid tot bijstelling in de reguliere renteverplichtingen 221,2 Een hoger beroep op Dutch Treasury Certificates heeft in 2000 geleid tot een lagere uitgifte van openbare leningen. Hierdoor dalen de renteverplichtingen op het onderdeel rente vaste schuld 113,4 Om een evenredige spreiding van aflossingen over het jaar te bewerkstelligen geeft de Staat vanaf 1998 leningen uit met een lange coupon. De eerste rentebetaling betreft dan een vergoeding over een periode van meer dan één jaar. De mutatie betreft een verlaging van een stelpostraming op dit onderdeel en wordt voornamelijk veroorzaakt door een lager kapitaalmarktberoep 431,1 De mutatie heeft betrekking op een lager kapitaalmarktberoep in 2000 en wordt voornamelijk veroorzaakt doordat sociale fondsen, agentschappen en ZBO s hogere saldi aanhouden in de schatkist. Hiertegenover staat de hogere rentevergoeding over deze saldi die verantwoord wordt bij het onderdeel uitgaven vlottende schuld. Verder heeft de mutatie ook betrekking op een lager feitelijk tekort in ,2 De mutatie heeft betrekking op de rentevergoeding over in de eerste helft van 2001 afgesloten renteswaps. Hier tegenover staan de renteontvangsten welke op artikel O11.01 worden verantwoord + 22,6 Overige mutaties staatsschuld + 4,1 De rentetoevoeging aan het Fonds Economische Structuurversterking in 2001 bedraagt 364,9 mln, hetgeen meer was dan geraamd + 39,5 Overige mutatie kasbeheer 6, ,6 Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

13 11.02 Aflossing vaste schuld Realisatie-overzicht (bedragen x 1 mln.) Begroting Realisatie Verschil Reguliere aflossingen , ,3 889,7 Niet reguliere aflossingen 11, , , , , ,4 Het verschil wordt als volgt verklaard (x 1 mln.): Reguliere aflossingen Door de vervroegde aflossing en inkoop van onderhandse leningen in 2000 en 2001 zijn reguliere aflossingen in 2001 komen te vervallen 889,7 Niet reguliere aflossingen Vervroegde aflossing en inkoop van onderhandse leningen in 2001 hebben geleid tot bijstelling van de niet reguliere aflossingen ,9 Voor de inkoop van Grootboekschuld is jaarlijks een budget van 11,34 mln. beschikbaar. In 2001 is voor 2,5 mln. ingekocht. De mutatie betreft een bijstelling op de stelpost voor dit onderdeel bij Voorjaarsnota en de onderuitputting op dit budget. 8, , Agio bij inkoop schuld Realisatie-overzicht (bedragen x 1 mln.) Begroting Realisatie Verschil 0 43,0 + 43,0 De mutatie heeft betrekking op het gerealiseerde agio dat verschuldigd is bij de inkoop van onderhandse leningen in Deze post wordt pro memorie begroot omdat het beleid er niet op is gericht om agio te realiseren. Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

14 11.04 Disagio bij uitgifte schuld Realisatie-overzicht (bedragen x 1 mln.) Begroting Realisatie Verschil 0 84,9 + 84,9 Bij de vervolguitgiften van de 5%-lening 2001 per 15 juli 2011 (uitgifte in juni, juli en september 2001) lag de koers onder pari waardoor disagio is gerealiseerd. Deze post wordt pro memorie begroot omdat het beleid er niet op is gericht om disagio te realiseren Overige uitgaven vaste schuld Verplichtingen Realisatie-overzicht (bedragen x 1 mln.) Begroting Realisatie Verschil Provisie en kosten 17,7 11,9 5,8 Boete 0,0 29,5 + 29,5 Overig 0,1 0,1 0,0 17,8 41,5 + 23,7 Uitgaven Realisatie-overzicht (bedragen x 1 mln.) Begroting Realisatie Verschil Provisie en kosten 17,7 11,9 5,8 Boete 0,0 52,2 + 52,2 Overig 0,1 0,1 0,0 17,8 64,2 + 46,4 Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

15 Het verschil wordt als volgt verklaard (x 1 mln.): Provisie en kosten Sinds 1 januari 1999 werkt het Agentschap met een stelsel van Primary Dealers om de internationale plaatsing van Nederlandse Staatsschuld te bevorderen en de concurrentiepositie van Nederlandse Staatsobligaties in de eurokapitaalmarkt te versterken. De mutatie heeft voornamelijk betrekking op de onderuitputting op het budget dat beschikbaar is voor de vergoeding aan de Primary Dealers 5,8 Boete Het verschil tussen de oorspronkelijke begroting en de realisatie wordt veroorzaakt door de verschuldigde boete op in 2001 betaalde vervroegde aflossing van onderhandse leningen. Wat betreft het verschil bij de uitgaven en de verplichtingen geldt dat een deel ( 22,7 mln.) van de verplichtingen al in 2000 is aangegaan waardoor de realisatie van de verplichtingen lager ligt dan de realisatie van de uitgaven. + 52, Rente vlottende schuld Realisatie-overzicht (bedragen x 1 mln.) Begroting Realisatie Verschil Rente DTC s 535,7 639, ,7 Rente overig kort papier 36,3 137, ,4 Overige rentelasten 17,7 535, ,6 589, , ,7 Het verschil wordt als volgt verklaard (x 1 mln.): Rente DTC s De lagere rentelasten van de DTC s wordt zowel door een lager volume veroorzaakt door een gunstiger ontwikkeling van het kassaldo als door een lagere rente in de tweede helft van ,8 Voor de dekking van tijdelijke schatkisttekorten wordt primair gebruik gemaakt van Dutch Treasury Certificates. In de eerste helft van 2001 is een groter beroep gedaan op de uitgifte van DTC s in het voorzien in de financieringsbehoefte. Hierdoor is de rente op de vlottende schuld toegenomen + 181, ,7 Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

16 Rente overig kort papier Naast de uitgifte van DTC s maakt de Staat gebruik van korte depositotransacties en callgeld voor het dekken van tijdelijke schatkisttekorten. De mutatie heeft betrekking op de gerealiseerde rente op dit onderdeel doordat met name in de eerste helft van 2001 vaker gebruik is gemaakt van callgeld transacties voor het dekken van tijdelijke schatkisttekorten + 101,4 Overige rentelasten Sociale fondsen, agentschappen, rijksfondsen en derden houden tegoeden aan in de schatkist. Over hun rekening-courantsaldi en deposito s werd in ,2 mln. aan rente uitgekeerd. De mutatie ad 517,6 mln. vloeit met name voort uit de rentevergoeding aan de sociale fondsen ,6 ONTVANGSTEN Ontvangen rente bij uitgifte vaste schuld Realisatie-overzicht (bedragen x 1 mln.) Begroting Realisatie Verschil Bijbetaalde rente 295,0 407, ,5 Rente op leningen 230,6 275,7 + 45,1 525,6 683, ,6 Bijbetaalde rente Door maandelijkse emissies heeft de Staat het financieringsbeleid transparanter gemaakt. Dit is gerealiseerd door leningen te heropenen. Bij de vervolguitgifte van bestaande leningen betaalt de belegger opgelopen rente bij aan de Staat. De mutatie is het gevolg van de vervolguitgiften van de 4,75%-lening 2000 per 15 februari 2003, 5%-lening 2001 per 15 juli 2011 en de 5,75%-lening 1994 per 15 januari Rente op leningen Batenlasten-diensten kunnen gebruik maken van een leenfaciliteit bij de schatkist. De mutatie wordt met name veroorzaakt door hogere renteontvangsten op door de Rijksgebouwendienst opgenomen leningen. Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

17 11.02 Uitgifte vaste schuld Realisatie-overzicht (bedragen x 1 mln.) Begroting Realisatie Verschil , , ,6 In 2001 zijn voor 1,2 mrd. meer aan staatsleningen uitgegeven dan begroot bij Ontwerpbegroting. Het hogere kapitaalmarktberoep hangt samen met de herfinanciering van vervroegde aflossingen op onderhandse leningen en een hoger feitelijk tekort Agio bij uitgifte schuld Realisatie-overzicht (bedragen x 1 mln.) Begroting Realisatie Verschil 0 292, ,8 Bij de vervolguitgifte van staatsleningen in 2001 is agio gerealiseerd, doordat de geldende marktrente lager was dan de couponrentes van de geëmitteerde leningen. Het gerealiseerde agio heeft betrekking op de uitgifte van de 4,75%-lening 2000 per 15 februari 2003 (uitgifte in januari 2001), de 5%-lening 2001 per 15 juli 2011 (uitgiften in maart, april en november 2001) en de 5,75%-lening 1994 per 15 januari 2004 (uitgiften in mei en oktober 2001) Rentevergoeding op schatkistsaldo Realisatie-overzicht (bedragen x 1 mln.) Begroting Realisatie Verschil Vergoeding op schatkistsaldo 1,0 0,8 0,2 Vergoeding op uitzettingen 9,1 78,1 69,0 10,1 78,9 + 68,8 Regulatie van het schatkistsaldo bij DNB tussen 0 en 50 mln. heeft tot gevolg dat overschotten in de geldmarkt worden uitgezet door call- en call-fixe leningen en buy- en sellback-transacties. De mutatie heeft betrekking op de gerealiseerde rente op deze transacties. Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

18 SALDIBALANS Saldibalans per 31 december 2001 (bedragen x 1000) DEBET CREDIT OMSCHRIJVING OMSCHRIJVING Uitgaven t.l.v. de begroting 2. Ontvangsten t.g.v. de begroting Uitgaven t.l.v. de begroting Ontvangsten t.g.v. de begroting Uitgaven t.l.v. de begroting Ontvangsten t.g.v. de begroting Liquide middelen Rekening-courant RHB Uitgaven buiten begrotingsverband Ontvangsten buiten begrotingsverband Sub-totaal Sub-totaal Openstaande rechten 7a. Tegenrekening open- 0 0 staande rechten 0 0 9a. Tegenrekening extracomptabele 9. Extra-comptabele schul- schulden den Voorschotten a.Tegenrekening voorschotten a.Tegenrekening openstaande verplichtingen Openstaande verplichtingen Totaal-generaal Totaal-generaal Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

19 TOELICHTING BEHORENDE BIJ DE SALDIBALANS PER 31 DECEMBER 2001 VAN DE NATIONALE SCHULD (IXA) ALGEMENE TOELICHTING Alle bedragen zijn opgenomen tegen nominale waarden en vermeld in duizenden euro s tenzij anders aangegeven. Relevante posten worden hieronder nader toegelicht. Hierbij is de nummering van de saldibalans aangehouden. Door afronding van bedragen op duizenden euro s, kunnen tellingen niet aansluiten bij de som der delen. Specifieke toelichting per saldibalanspost 4. Rekening-courant RHB Deze post geeft de financiële verhouding met de Rijkshoofdboekhouding weer. De bedragen zijn overeenkomstig de opgave van de Rijkshoofdboekhouding per 31 december Uitgaven buiten begrotingsverband Deze post kan als volgt worden gespecificeerd. ultimo 2001 ultimo 2000 Callgeldleningen u/g De intra-comptabele vordering heeft betrekking op het per 31 december 2001 uitstaande saldo aan callgeldleningen. 6. Ontvangsten buiten begrotingsverband Deze post kan als volgt worden gespecificeerd. ultimo 2001 ultimo 2000 DTC s Callgeldleningen o/g Saldo derdenrekening De intra-comptabele schulden hebben voornamelijk betrekking op het per 31 december 2001 uitstaande saldo aan DTC s (Dutch Treasury Certificates) en de aangetrokken callgeldleningen. Het uitstaande bedrag aan DTC s heeft betrekking op 3 DTC-programma s met vervaldata 28 maart 2002 ( 2,8 mld), 28 juni 2002 ( 1,6 mld) en 30 september 2002 ( 1,4 mld). De derdenrekening heeft met name betrekking op gereserveerde opbrengsten van duplicatenrekeningen en waarborgkapitalen, welke worden aangehouden als onderpand bij voornamelijk infrastructurele projecten. Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

20 9. Extra-comptabele schulden Deze post kan als volgt worden gespecificeerd. ultimo 2001 ultimo 2000 Vaste schuld Nog te betalen aflossing naamschuld toonderschuld De extra-comptabele schulden hebben betrekking op in het verleden binnen begrotingsverband geboekte ontvangsten, waarvan op termijn nog verrekening met derden zal plaatsvinden. Deze post betreft de staatsschuld (vaste schuld) en de aflosbaar gestelde, maar nog niet betaalde aflossing naamschuld en toonderschuld. De nog te betalen aflossing naamschuld wordt veroorzaakt doordat de betaaldatum (29 en 30 december 2001) samenvalt met een weekend en omdat op 31 december 2001 er geen betalingen plaats hebben gevonden via de DNB in verband met de overgang naar de euro. 11. Openstaande verplichtingen Deze post kan als volgt worden gespecificeerd. ultimo 2001 ultimo 2000 Binnen begrotingsverband De openstaande verplichting binnen begrotingsverband heeft betrekking op na 31 december 2001 te betalen provisie op geldmarkt transacties ( ). Niet opgenomen is een bedrag van 7,6 mln. aan reeds vervallen maar nog niet betaalde rente. Dit bedrag bestaat voor 6,9 mln. uit nog te betalen rente naamschuld omdat de betaaldatum (30 december 2001) samenvalt met een weekend en omdat op 31 december 2001 er geen betalingen plaats hebben gevonden via de DNB in verband met de overgang naar de euro, waardoor de daadwerkelijke betaling op de eerste werkdag van 2002 heeft plaats gevonden. De overige 0,7 mln. bestaat uit nog niet opgevraagde rente grootboeken, -toonderschuld en geblokkeerde rente naamschuld. Deze openstaande verplichting per 31 december 2001 wordt, conform artikel 4 CW, niet op de saldibalans vermeld, omdat de verplichting geacht wordt te zijn aangegaan op het moment van betaling. Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

21 BIJLAGEN BIJ DE SALDIBALANS IXA PER 31 DECEMBER 2001 Specificatie van de vaste schuld naar jaar van uitgifte 1 per 31 december 2001 (bedragen x 1 mln.) Jaar van uitgifte Openbaar Onderhands Totaal 3 Vóór ,1 1,9 38, ,1 2, ,8 333,1 856, , , , ,7 609, , ,9 14, , ,0 31, , , , , , , , ,3 578, , , , , ,0 Totaal , , ,9 1 Jaar van eerste uitgifte betekent dat ingeval van een heropening van een lening, het bedrag wordt opgenomen bij het oorspronkelijke jaar van eerste uitgifte van de (heropende) lening. 2 In 2001 bedroeg het kapitaalmarktberoep 19,6 mld. De uitsplitsing over het eerste jaar van uitgifte is als volgt; 1994: 3,9 mld., 2000: 2,1 mld. en 2001: 13,6 mld. 3 Door afronding kan de som van de componenten afwijken van het totaal. Omvang van de vaste en vlottende schuld en de vlottende vorderingen ultimo 2001 (bedragen x 1 mrd.) Vaste schuld Vlottende schuld Totaal Vlottende vorderingen ,9 1,4 167, ,5 3,5 167, ,2 5,7 179, ,4 7,0 184, ,6 5,9 184,5 0, ,7 6,9 188,6 0, ,3 5,6 190,9 3, ,2 7,8 182,0 0, ,4 10,6 185,0 0,2 Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

22 BIJLAGE 1 BIJLAGEN BIJ DE FINANCIËLE VERANTWOORDING AFGESLOTEN RENTESWAPS IN 2001 In deze bijlage wordt een overzicht gegeven van de renteswaps die in 2001 zijn afgesloten. Om het kredietrisico van renteswaps voor de Staat te beperken wordt gewerkt met onderpand. De tegenpartij van de Staat is verplicht onderpand te storten wanneer de renteswap een positieve waarde heeft. Als onderpand worden staatsleningen van kredietwaardige overheden in de EMU, het Verenigd Koninkrijk en de Verenigde Staten en cash geaccepteerd. De waarde van alle swaps en het gestorte onderpand wordt wekelijks bepaald. In april 2001 zijn de eerste renteswaps afgesloten. Door de daaropvolgende daling van de rente in 2001 steeg de waarde van de renteswaps. Hierdoor werd eind oktober 2001 voor het eerst bij enkele tegenpartijen onderpand opgevraagd. Ultimo 2001 is er ter waarde van 18,2 mln. gestort bij de Staat. De marktwaarde van de renteswaps bedroeg eind ,5 mln. in het voordeel van de Staat 1. Opgemerkt wordt dat de waarde van de swaps evenals de waarde van de staatsschuld geen beleidsvariabele is. Het beleid van de Staat is er niet op gericht om de waarde van de renteswaps te maximaliseren. Renteswaps worden uitsluitend afgesloten in het kader van het risicomanagement. Fluctuaties in de waarde van de swaps zijn het gevolg van bewegingen in de rente, waarop de Staat geen invloed heeft. Afgesloten renteswaps in 2001 (stand op 31 december, x 1 mln.) Maand Startdatum Nominaal bedrag Te ontvangen vaste rente Te betalen variabele rente 1 Einddatum April ,28500% 3,4300% ,23750% 3,4910% ,35500% 3,4850% ,33750% 3,4850% Juni ,41750% 3,2510% ,44625% 3,2470% ,44875% 3,2220% ,39125% 3,2470% ,38375% 3,2700% Juli ,50000% 4,4150% ,49600% 4,4300% ,46750% 4,4020% ,48625% 4,4090% ,48500% 4,4010% September ,25625% 4,1270% ,26000% 4,0480% ,24000% 4,0480% ,24500% 4,0480% ,27250% 4,0340% ,27250% 4,0340% ,22500% 3,9730% November ,64000% 3,1650% ,69625% 3,1950% ,71625% 3,1950% ,75100% 3,2010% ,76625% 3,2010% De variabele rente wordt ieder half jaar opnieuw vastgesteld op basis van het dan geldende 6-maands Euribor-rente. 1 Het deel van de waarde van de swaps dat niet door onderpand wordt gedekt (68,5 -/- 18,2 mln.) valt binnen de daartoe gestelde limieten per tegenpartij. Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

23 BIJLAGE 2 EMISSIES VOOR DE DEKKING VAN DE REGULIERE FINANCIERINGSBEHOEFTE IN 2001 (bedragen x 1 mrd.) Emissie maand ISIN code Naam lening Uitgifte Opbrengst Effectief rendement Januari NL ,75% Nederland 2000 per 15 februari 2003 vervolguitgifte 2,1 4,33 Maart NL % Nederland 2001 per 15 juli 2011 eerste uitgifte 2,5 4,85 April NL % Nederland 2001 per 15 juli 2011 vervolguitgifte 2,5 4,88 Mei NL ,75% Nederland 1994 per 15 januari 2004 vervolguitgifte 1,8 4,55 Juni NL % Nederland 2001 per 15 juli 2011 vervolguitgifte 2,0 5,20 Juli NL % Nederland 2001 per 15 juli 2011 vervolguitgifte 2,4 5,25 September NL % Nederland 2001 per 15 juli 2011 vervolguitgifte 2,2 5,02 Oktober NL ,75% Nederland 1994 per 15 januari 2004 vervolguitgifte 2,1 3,51 November NL % Nederland 2001 per 15 juli 2011 vervolguitgifte 2,0 4,52 Totaal 19,6 Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

24 BIJLAGE 3 BEGRIPPENLIJST Agio De premie die wordt betaald bovenop de nominale waarde van een obligatie. Als de couponrente van een lening hoger is dan de marktrente, heeft de betreffende lening een agio. Amortisatie Aflossing op eerder uitgegeven leningen door middel van inkoop. Basispunt Een honderdste deel van een procent (0,01%). Benchmarklening Toonaangevende lening die een referentiekader biedt voor een bepaald looptijdsegment. Buy- en sellbacktransactie Een buy- en sellbacktransactie is een contante aankoop van een hoeveelheid stukken in combinatie met een gelijktijdig afgesloten termijnverkoop van dezelfde stukken (bijvoorbeeld staatsobligaties of DTC s). In de tussenliggende periode wordt de facto een bedrag in de geldmarkt uitgezet, waarover een rentevergoeding wordt ontvangen. Call- en call-fixe leningen Dagelijks opvraagbare geldmarktlening zonder onderpand met een looptijd van meestal 1 dag (call) tot enkele dagen (call-fixe). Cash flow-at-risk Cash flow-at-risk of budgetrisico is een risicomaatstaf die de mogelijke fluctuaties in de rentelasten ten opzichte van de rentelasten van de oorspronkelijke schuldportefeuille weergeeft over een bepaalde periode bij een gegeven waarschijnlijkheid. Clearing and settlement Systeem van collectieve afwikkeling van effectentransacties door af/bijschrijving op geld- en effectenrekeningen. Disagio De korting die wordt ontvangen op de nominale waarde van een obligatie. Als de couponrente van een lening lager is dan de marktrente, heeft de betreffende lening een disagio. Disconto Rente die vooraf wordt betaald. DTC-marktstelsel In 2001 is op initiatief van de Nederlandse Staat gestart met een DTC-marktstelsel. Onderdeel van het stelsel is de quotering van DTC s op MTS Amsterdam. In het stelsel nemen zowel Primary Dealers als een aantal geselecteerde banken deel, die zich Single Market Specialists mogen noemen. Naast de verplichting tot het quoteren krijgen deze partijen exclusief toegang tot de elecktronische veilingen DTC s. Ook kunnen de partijen beroep doen op een repofaciliteit voor DTC s. Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

25 Duration Duration is een gewogen gemiddelde looptijd van de schuldportefeuille met de contante waarde van de betalingen (rente en aflossing) als gewicht (zie ook Macaulay duration en modified duration). Dutch State Loans (DSL s) Engelse benaming voor Nederlandse staatsleningen. Dutch Treasury Certificates (DTC s) Schuldbewijzen met een korte looptijd uitgegeven door het Rijk om tijdelijke kastekorten van het Rijk te financieren. DTC s worden uitgegeven en verhandeld op discontobasis. Financieringsbehoefte van het Rijk De aflossingen op de gevestigde staatsschuld vermeerderd met het feitelijk tekort van het Rijk of verminderd met het feitelijk overschot van het Rijk. Financieringstekort of -overschot van het Rijk (feitelijk) Het saldo van de relevante uitgaven en ontvangsten, minus de mutatie in het saldo van de derdenrekening. Financieringstekort of -overschot van het Rijk (beleidsrelevant) Feitelijk financieringstekort of -overschot met correcties voor onder meer debudgetteringen, vervroegde aflossing van woningwetleningen, studieleningen, (dis)agio op staatsleningen en saldo Fonds Economische Structuurversterking Liquiditeit In een markt met voldoende liquiditeit kunnen grote posten verhandeld worden zonder dat dit een substantiëel effect op de prijs (koers) heeft. MTS Amsterdam In september 1999 heeft de Staat samen met de Primary Dealers en MTS SpA het handelsplatform MTS Amsterdam opgericht. In korte tijd heeft MTS Amsterdam zich ontwikkeld tot een succesvol platform voor de handel in Nederlandse staatsleningen. De Primary Dealers hebben de verantwoordelijkheid de handel op MTS Amsterdam te stimuleren. Dit gebeurt vooral doordat de Primary Dealers verplicht zijn om gedurende een groot deel van iedere dag bied- en laatprijzen te quoteren. Andere partijen kunnen direct op deze quotes handelen. Dankzij het electronische systeem kan een transactie zeer snel worden uitgevoerd, waarbij clearing en settlement automatisch worden voltooid. Primaire markt De markt voor de uitgifte van effecten. Nederlandse staatsobligaties worden uitgegeven via het stelsel van Primary Dealers. Primary Dealers Sinds 1999 maakt de Staat gebruik van een stelsel van Primary Dealers voor de distributie en promotie van Nederlandse staatsleningen. Het stelsel bestaat uit 13 banken. Bij het samenstellen van de groep Primary Dealers wordt veel aandacht besteed aan een goede balans tussen banken die zijn gericht op de lokale, de regionale, en de globale markten. Deze balans is gewenst met het oog op het bereiken van een brede spreiding aan eindbeleggers in Nederlandse staatsobligaties. Het belangrijkste doel van de samenwerking met de Primary Dealers is Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

26 om de markt voor Nederlandse staatsleningen liquide te houden. Met alle Primary Dealers is een éénjarig contract aangegaan. De Primary Dealers verplichten zich om DSL s af te nemen, te verspreiden en te promoten. Tot de verplichtingen hoort ook een maandelijkse rapportage over de verrichte activiteiten. Tegenover deze verplichtingen staat het exclusieve recht om DSL s bij het Agentschap af te nemen en gebruik te maken van de repo- en stripfaciliteit. De Primary Dealers ontvangen daarnaast een financiële vergoeding die afhankelijk is van de afgenomen hoeveelheid DSL s bij emissies. Rekenrente Boekhoudkundig veronderstelde rente in begroting en meerjarencijfers. Renteswap Een renteswap is een contract tussen twee partijen waarin wordt afgesproken om gedurende de looptijd een vaste rente te ruilen tegen een variabele rente. Repofaciliteit Een instrument om de liquiditeit van staatsleningen en DTC s te garanderen. Onder bepaalde condities kunnen Primary Dealers (en in het geval van DTC s ook Single Market Specialists) in geval van schaarste staatsleningen of DTC s lenen van de Staat tegen een vergoeding. Schatkistsaldo Saldo op de rekening van het Rijk bij De Nederlandsche Bank. Secundaire markt De markt voor bestaande effecten. De handel in Nederlandse staatsobligaties vindt grotendeels plaats via MTS Amsterdam. Sell- en buybacktransactie Een sell- en buybacktransactie is een contante verkoop van een hoeveelheid stukken in combinatie met een gelijktijdig afgesloten termijnaankoop van dezelfde stukken (bijvoorbeeld staatsobligaties of DTC s). In de tussenliggende periode wordt de facto een bedrag in de geldmarkt opgenomen, waarover een rentevergoeding wordt betaald. Single Market Specialists Een aantal geselecteerde banken die naast de Primary Dealers deelnemen aan het DTC-marktstelsel. Spread Positief of negatief renteverschil, bijvoorbeeld tussen leningen met een verschillende looptijd of tussen leningen van verschillende landen. Staatsschuld Het totaal van de uitstaande geldelijke leningen van de Staat (gevestigde en vlottende schuld) is de bruto staatsschuld. Leningen met een oorspronkelijke looptijd van twee jaar of langer vormen de gevestigde staatsschuld. Leningen met een oorspronkelijke looptijd korter dan twee jaar vormen de vlottende staatsschuld. Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr

27 Swapcurve De swapcurve geeft de relatie weer tussen de looptijd van een swapcontract en de swaprente. Bij iedere looptijd geeft de swapcurve de vaste rente aan waartegen de markt op dat moment bereid is een variabele rente te ruilen (meestal de 6-maands rente). Tender Inschrijving op een openbare lening door opgaven van bedragen en maximum koersen waartegen men de obligaties wenst te verkrijgen. Toonbankuitgifte Uitgiftesysteem van openbare staatsleningen waarbij de inschrijving gedurende een langere periode open staat. Gedurende deze periode kan de uitgiftekoers worden aangepast. Dit biedt de mogelijkheid om flexibel in te spelen op zich wijzigende marktomstandigheden. Yieldcurve De yieldcurve (of rentecurve) is de relatie tussen de resterende looptijd van staatsleningen en de bijbehorende rendementen. Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr