INHOUDSOPGAVE. 3. Overige informatie 3.1 Prestatie-indicatoren BKR- en CRB-audits Personalia 75

Transcriptie

1 1

2 INHOUDSOPGAVE 1. Directieverslag 1.1 Profiel RDW Voorwoord directie Strategie/doelstellingen & belangrijkste projecten Kerntaken & Bedrijfsresultaten Human Resources: de medewerkers Financiële resultaten In control verklaring Governance Maatschappelijk verantwoord ondernemen Financieel verslag Jaarrekening Balans Exploitatierekening Kasstroomoverzicht Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling Toelichting behorende tot de jaarrekening 50 Overige gegevens 2.6 Regeling voor bestemming van het exploitatiesaldo Controleverklaring Overige informatie 3.1 Prestatie-indicatoren BKR- en CRB-audits Personalia 75 2

3 1. DIRECTIEVERSLAG 1.1 Profiel RDW Bestaansgrond De RDW is een publieke dienstverlener in de mobiliteitsketen. De RDW beschikt over een grote expertise door jarenlange ervaring met de uitvoering van wettelijke en opgedragen taken. Taken op het gebied van toelating van voertuigen en onderdelen daarvan, toezicht en handhaving, registratie, informatieverstrekking en documentafgifte. Taken die de RDW in nauwe samenwerking met diverse partners in de mobiliteitsketen uitvoert. Dit geeft de RDW een duidelijke positie in deze keten. Missie RDW, partner in mobiliteit. Wettelijke taken De RDW heeft vier belangrijke opdrachten van de Nederlandse overheid. - Toelating: voertuigen en voertuigonderdelen toelaten op de Nederlandse en Europese markt. En vanuit veiligheids- en milieuaspecten controle uitoefenen op de technische staat van voertuigen. - Toezicht en controle: handhaving van wet- en regelgeving en toezicht houden op bedrijven die publieke taken uitvoeren in de mobiliteitsketen zoals garagebedrijven, importeurs, providers en verzekeringsmaatschappijen. - Registratie en informatieverstrekking: registratie van rijbewijzen, voertuigen, voertuigkenmerken, voertuigeigenaren en hierover informatie verstrekken. - Documentafgifte: documenten afgeven in de voertuig- en rijbewijsketen. Maatschappelijke ontwikkelingen Mobiliteit en milieu zijn nationaal en internationaal beleidsterreinen met veel dynamiek. Dit betekent dat er voortdurend behoefte is aan nieuwe diensten die deze ontwikkelingen ondersteunen. Diensten die de RDW kan en wil bieden. De realisatie van een betere en compactere overheid ziet de RDW als een belangrijke uitdaging om aan bij te dragen. Dit betekent scherpe aandacht voor kostenbeheersing, efficiency, verdere daling van administratieve lasten, slimme inzet van ICT en verdergaande samenwerking in de verschillende ketens. Kortom, een betere en transparante dienstverlening. Maatschappelijk verantwoord ondernemen, het nieuwe werken, vergroening, meer digitaal, de klant aan de knoppen. Dit zijn nieuwe ontwikkelingen die sterk de manier van werken bepalen. Ook bij de RDW. Maatschappelijke rol De RDW dient het publieke belang. Als uitvoeringsorganisatie van het ministerie van Infrastructuur en Milieu draagt de RDW bij aan de realisatie van beleidsdoelstellingen op het gebied van mobiliteit en het milieu. Met de informatie uit de registers, de kennis van voertuigtechniek, ICT en internationale regelgeving speelt de RDW in op brede maatschappelijke behoeften. Dit geldt rijksbreed. Naast de samenwerking met het ministerie van Infrastructuur en Milieu werkt de RDW intensief samen met ketenpartners in de belasting-, de handhaving-, de veiligheid- en de rijbewijsketen. Het publiek belang is voor de RDW ook breder dan de beleidsdoelstellingen van de Rijksoverheid. Zo bestaat op diverse terreinen samenwerking met gemeenten. In de rijbewijsketen, bij het parkeerbeleid en in de handhaving van milieuzones. Ook mondiaal treedt deze verbreding op. Europese en mondiale regelgeving en samenwerking op het gebied van mobiliteit en gegevensuitwisseling tussen staten neemt toe. De activiteiten van de RDW op dit gebied ondersteunen deze ontwikkelingen. Ze dragen bij aan de positie van Nederland als kennisland, aan de economische positie en aan de internationale concurrentiepositie van Nederland als gateway to Europe. 3

4 Strategie De missie RDW, partner in mobiliteit is de motor van de strategie van de RDW. Samen met de wettelijke taken, de opgedragen taken en de ontwikkelingen die zich voordoen in de maatschappij geeft de missie inhoud aan de strategie van de RDW. In 2011 is naast een nieuwe missie ook een nieuw Strategisch Plan vastgesteld met de volgende strategische doelen: 1. Bestaande taken blijven uitvoeren 2. Nieuwe taken uitvoeren die het publieke belang dienen, zowel in de mobiliteitsketen als op het gebied van veiligheid en milieu 3. Intern en extern permanent investeren in relaties In het verslagjaar 2010 is gerapporteerd volgens de toen geldende vijf strategische doelstellingen, te weten: 1. Waarborgen van de continuïteit van dienstverlening 2. Voor de doelgroepen de wettelijke taken en opgedragen taken goed uitvoeren 3. Een goede internationale positie verkrijgen om invloed te kunnen uitoefenen 4. Permanent investeren in medewerkers en de organisatie 5. Een communicatieve organisatie zijn: transparant en open 4

5 1.2 Voorwoord directie Het resultaat van 2010 was boven verwachting. In 2010 hebben we onze omzet zien stijgen. In plaats van het verwachte tekort, hebben we met een overschot kunnen afsluiten. Dat gaf na een moeilijk jaar van krimp en zelfs afscheid nemen van medewerkers, een goed gevoel in de hele organisatie. We hebben de kosten in de hand gehouden. Verder kan de RDW nog meer service bieden aan de klant. Afspraken maken voor keuringen, herinneringen ontvangen, schorsingen regelen, het gebeurt allemaal online. De tevredenheid van zowel de klant als van de medewerkers is gestegen. Een jaar vol samenwerking 2010 stond in het teken van samenwerking. De RDW wordt door de politie, Belastingdienst en gemeenten steeds meer benaderd om samen te werken. Dat zijn we dan ook in toenemende mate gaan doen. De e-overheid brengt meerdere partijen bij elkaar. De RDW is begonnen met de elektronische berichtenbox en daar maken nu ook de UWV en de Sociale Verzekeringsbank gebruik van. De berichtenservice loopt via één portal: Mijn overheid. Onze nieuwe strategie RDW, partner in mobiliteit is helemaal gericht op samenwerking. Over deze voor de komende jaren bedoelde strategie voeren we momenteel constructief overleg met het ministerie van Infrastructuur en Milieu. Onze databases worden breder ingezet. Bijvoorbeeld om het parkeerbeleid van gemeenten te ondersteunen, te helpen bij criminaliteitsbestrijding door de politie en de milieuzonering. Overschot in plaats van tekort 2010 stond ook in het teken van het herstel. Concreet gezegd, de omzet gaat omhoog na de flinke dip in De omzetverhoging komt voort uit de zich herstellende auto-industrie waar de verkoop weer omhoog gaat. Dat is op te maken uit de omzet in kentekens deel IA. Het is buiten verwachting een financieel goed jaar geworden, met een exploitatieoverschot van 3 ton in plaats van een verwacht tekort. We hebben van een min een plus weten te maken. Grotere efficiëntie Een belangrijk moment was ook de kabinetswisseling. De focus ligt nu niet meer op het verminderen van het aantal ambtenaren. We moeten nog wel bezuinigen, maar we zijn efficiënter gaan werken, een efficiency van 10% in de afgelopen jaren. Dat is mooi, de bezuinigingen raken ons daarom niet echt. Die grotere efficiëntie komt onder andere door procesverbetering. Een voorbeeld daarvan is het online afsprakensysteem. Een keuringsafspraak maken ging hiervoor altijd apart per keuringsstation, nu ziet de klant zelf online waar er plaats is en plant zijn eigen afspraak in. Meer efficiëntie komt ook door vereenvoudiging van de regelgeving voor keuringsstations. Auto s kunnen sneller gekeurd worden, dat betekent tijdwinst. Het schorsen kan nu deels online en hoeft niet meer via de postkantoren. Er is veel geautomatiseerd. De genoemde voorbeelden leiden tot administratieve lastenverlichting. Dat is een kernpunt van dit kabinet. Gegevensuitwisseling in Europa In Europa hebben we via het EUCARIS-samenwerkingsverband verder gewerkt aan een betere uitwisseling van gegevens. De regelgeving neemt toe en zo ook het belang van samenwerking. Uitwisseling van gegevens maakt het moeilijker om een gestolen auto in het buitenland te registreren. De geldigheid van rijbewijzen is beter controleerbaar, evenals de rij- en rusttijden via de tachograafgegevens. Via het Prüm-verdrag kunnen we overtredingen van particulieren aan elkaar doorgeven. De regels staan op papier, we gaan ze nu ook daadwerkelijk uitvoeren. Gemotiveerde medewerkers Bij het Intermediair Beste Werkgeversonderzoek is de RDW opnieuw werkgever van het jaar geworden in de sector non-profit. Dat vinden wij belangrijk, want onze medewerkers zijn het gezicht en imago van de organisatie. En dat niet alleen, zij hebben alle vakkennis. Daar investeren we in en dat zie je terug in de loyaliteit van de medewerkers en de klanttevredenheid. Gemotiveerde mensen en een goede balans tussen werk en privé vertaalt zich ook in productiviteit. Intern willen we de wisseling bij de Raad van Toezicht nog noemen. We hebben twee nieuwe leden verwelkomd, Marjolein ten 5

6 Kroode op de ICT-portefeuille en Philip Geelkerken op HR. Bij de OR-verkiezingen was er een hoge opkomst: 73%. Dat geeft aan dat er een goed draaiende medezeggenschap is, waar veel belang aan wordt gehecht. Johan Hakkenberg Algemeen directeur Hans van Santen Directeur bedrijfsvoering 6

7 1.3 Strategie/doelstellingen & belangrijkste projecten DOELSTELLING 1 Waarborgen van de continuïteit van dienstverlening ICT-vernieuwing Het onderwerp ICT-vernieuwing staat altijd hoog op de agenda van de RDW. In dit kader loopt een aantal trajecten. De RDW heeft gekozen voor platformonafhankelijkheid van het OS2200 platform. In 2009 zijn de voorbereidingen getroffen voor de migratie naar een nieuw platform (Winframe). Deze migratie is in 2010 van start gegaan. Dit wordt gefaseerd uitgevoerd, zodat de continuïteit van de dienstverlening van de RDW niet in het gevaar komt. Eind 2010 was een deel van het berichtenverkeer gemigreerd naar het nieuwe platform. In 2011 wordt de migratie afgerond. Dit houdt in dat alle applicaties en als laatste de totale database gemigreerd worden. Informatiebeveiliging De RDW zorgt ook voor de algemene bescherming van zijn informatie, de informatiebeveiliging. Het doel is om via een bewuste afweging van risico s en kosten te komen tot het juiste beveiligingsniveau. In 2010 is het ICT-bedrijf van RDW gecertificeerd conform ISO Dit is een internationale standaard voor informatiebeveiliging. Hierin wordt een model geboden voor het vaststellen, implementeren, uitvoeren, controleren, beoordelen, bijhouden en verbeteren van een managementsysteem voor informatiebeveiliging. Deze certificering wordt vanaf 2011 uitgebreid tot alle afdelingen van de RDW. Met ISO wordt ook invulling gegeven aan het bijgestelde Voorschrift Informatiebeveiliging Rijksdienst (VIR). Vermindering complexiteit infrastructuur Het gebruik van ICT-systemen levert een steeds belangrijker bijdrage aan de dienstverlening van de RDW. De RDW registers en de dienstverlening daaromheen zijn een succesvolle en betrouwbare schakel in tal van overheidsketens, zoals belastingen, justitie, politie en gemeenten. De te verwachten explosieve groei in het aantal transacties de aankomende jaren kan leiden tot een groei in de hardware en een kleine groei in de personele bezetting. Door verdergaande digitalisering en innovatie neemt de complexiteit en daarmee het aandeel van ICT in de bedrijfsvoeringskosten toe. Aan de andere kant bemoeilijkt de complexiteit van de ICT-voorzieningen de innovatie en exploitatie ervan. Sinds enkele jaren zet de RDW zich actief in om de complexiteit te beheersen. Dit gebeurt door de ontwikkeling uit te voeren onder een projectoverstijgende visie en principes (de ICT-architectuur) en met op elkaar afgestemde kaders en richtlijnen. Hiermee wordt hergebruik van generieke ICT-voorzieningen verbeterd en onnodige dubbeling van functionaliteit voorkomen. In 2010 zijn deze beheersingsmaatregelen onderdeel geworden van de dagelijkse bedrijfsvoering. Dit gebeurt onder andere door beheersingsinformatie op te nemen in de zogenoemde Configuration Management Database (CMDB) van de RDW en door de levenscyclus van componenten te bewaken. Zodra een component zijn einde levensduur nadert, vindt signalering plaats en wordt actief gewerkt aan vervanging en/of opruimin ervan. De CMDB bevat informatie over alle te beheren objecten in het ICT-landschap. Over deze informatie wordt actief gerapporteerd naar de eigenaren van de objecten. Naar aanleiding hiervan zijn al tientallen gerichte opruimacties gestart. Binnen de RDW is duidelijk een toenemende bewustwording te zien over de noodzaak tot het terugdringen en beheersen van onnodige complexiteit. Door het totaaloverzicht is het management nu beter in staat veranderingen in het ICT-landschap en hun invloed op de complexiteit te sturen. Dit onderwerp vraagt blijvend aandacht. Administratieve Lasten Het doel van het vorige kabinet was om de administratieve lasten (AL) voor bedrijven en burgers in vier jaar met 25% te verminderen ten opzichte van 1 maart De RDW heeft in 2010 vooral een bijdrage geleverd door de vereenvoudiging van de APK en van typegoedkeuringen (reductie: 9 miljoen) en door de verdere doorvoering van de aanpassing van de APK-frequentie (januari 2008 januari 2012 reductie: 7 miljoen). 7

8 Zo hoeven garagebedrijven bij verrichte APK-keuringen niet meer handmatig rapporten in te vullen en te archiveren. Afmeldingen kunnen voortaan digitaal gedaan worden en de rapporten kunnen nu worden geprint waarbij gegevens centraal bewaard worden. De APK hoeft voor nieuwere auto s minder vaak te worden uitgevoerd en is bovendien efficiënter gemaakt. De nationale typegoedkeuring voor motorvoertuigen en aanhangwagens is afgeschaft en de technische eisen die gelden om een voertuig als taxi gekeurd te krijgen zijn sterk vereenvoudigd. In 2011 wordt de modernisering APK fase 2 opgepakt. DOELSTELLING 2 Voor onze doelgroepen onze wettelijke en opgedragen taken goed uitvoeren Alcoholslotprogramma De RDW heeft in 2010 een belangrijke bijdrage geleverd aan het Alcoholslotprogramma. Dit is een begeleidingsprogramma en een set van maatregelen in een voertuig voor een alcomobilist. Het Alcoholslotprogramma gaat het tweede kwartaal van 2011 van start. De RDW houdt vanaf dan toezicht op de inbouw, de uitbouw en op het uitlezen van informatie uit een ingebouwd alcoholslot. Ook verstrekt de RDW hierover informatie aan ketenpartners. In 2010 is een aanpassing in de wetgeving afgerond en in werking getreden. Daarnaast zijn alle softwaresystemen gebouwd die nodig zijn voor het registratieproces. Tot slot is ook gestart met de typegoedkeuring van de alcoholsloten. Berichtenservice In het eerste halfjaar van 2009 heeft de RDW een elektronische berichtenservice ontwikkeld. Hiermee kunnen overheidsinstanties (mail)berichten versturen naar de burger. Sinds de start van de berichtenservice in juni 2009 kan de herinneringsbrief APK digitaal aan de burger worden verzonden. In 2010 zijn de SVB, de UWV en het samenwerkingsverband Middelsee Gemeenten aangesloten op de berichtenservice. Sinds december 2010 kan de rijbewijs-herinneringsbrief van de RDW ook via deze digitale weg worden aangeboden. Inmiddels is de berichtenservice geïntegreerd met MijnOverheid.nl, zodat de burger toegang heeft via één centraal loket. Het beheer van de berichtenservice wordt in april 2011 overgedragen aan het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Registratie kilometertellerstanden Op verzoek van de toenmalige minister van Verkeer en Waterstaat hebben de RDW en Stichting Nationale Auto Pas (NAP) in juli 2007 een advies opgesteld waarin maatregelen zijn genoemd om fraude met kilometertellerstanden tegen te gaan. Begin april 2009 heeft de minister RDW de opdracht gegeven om dit advies uit te voeren. De invoering, inclusief wetgeving, moet medio 2011 gereed zijn. In 2010 is een contract ondertekend met de stichting Nationale Autopas. Hierin is vastgelegd dat de RDW de database met kilometerstanden overneemt en daarmee het intellectuele eigendom heeft. De opname van de tellerstanden in het basis kentekenregister is gerealiseerd en opgeleverd. Ook is in september 2010 overeenstemming bereikt met het ministerie van Infrastructuur en Milieu over de wettelijk verplichte registratiemomenten. Mobiliteit en beprijzen Onder regie van het ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft de RDW meegewerkt aan de invoering van een systeem voor het betalen voor mobiliteit. Uitgangspunt hierbij was dat automobilisten niet langer betalen voor het bezit van een auto, maar voor het gebruik ervan. In 2010 zijn diverse deelplannen opgeleverd voor activiteiten waar de RDW in de toekomst een rol zou kunnen spelen. In de loop van 2010 heeft de Tweede Kamer de kilometerbeprijzing controversieel verklaard. Ook het nieuwe kabinet wenst niet verder te gaan met deze ontwikkelingen. De RDW heeft de activiteiten afgebouwd en de kennis geborgd. 8

9 Begeleid rijden De RDW heeft in 2010 op verzoek van het ministerie van Infrastructuur en Milieu een uitvoeringstoets gedaan naar het experiment Begeleid Rijden. Het doel van Begeleid Rijden is het verhogen van de verkeersveiligheid van vooral de jonge, beginnende bestuurders. Bij begeleid rijden bouwt een jonge, beginnende bestuurder onder begeleiding van een ervaren bestuurder onder beschermde omstandigheden ervaring in het verkeer op. Naar aanleiding van de uitvoeringstoets heeft de RDW de opdracht gekregen het afgifteproces rondom het experiment Begeleid Rijden te realiseren. Hierbij wordt nauw samengewerkt met het CBR. Verwacht wordt dat het experiment in de tweede helft van 2011 van start gaat. Servicehuis parkeren Op verzoek van het Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten 1 heeft de RDW in 2010 een register gebouwd, waarin de parkeer- en verblijfsrechten kunnen worden vastgelegd. Parkeert een automobilist zijn auto, dan komen in het Register Parkeer- en Verblijfsrechten (RPV) zijn kenteken en de start- en eindtijd van (alle soorten van) het parkeren te staan. Ook bevat het register andere relevante gegevens, zoals gehandicaptenparkeerkaarten, milieuzonering en differentiatie van parkeertarieven naar milieuklasse. Het ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft de RDW de bevoegdheid gegeven voor het uitvoeren van taken voor het Servicehuis. Het gaat hierbij om het ontwikkelen, in stand houden en beheren van een systeem voor de centrale registratie van parkeer- en verblijfsrechten dat gekoppeld is aan individuele kentekens. Een andere taak is het ter beschikking stellen van informatie uit het register aan daartoe gerechtigde partijen. De gemeente Enschede zal als eerste worden aangesloten op het register en daarna volgen er meer gemeenten. Digitalisering De RDW werkt jaarlijks aan verdere uitbreiding van de digitale dienstverlening. In 2010 zijn de volgende diensten voor zakelijke klanten ontwikkeld: - Rijbewijscontrole: Via het Bedrijvenportaal van de RDW kan de geldigheid van een rijbewijs gecontroleerd worden. Deze dienst wordt naar verwachting in de eerste helft van 2011 in gebruik genomen. - Voertuiggegevens raadplegen: Via de website van de RDW kunnen actuele voertuiggegevens worden opgevraagd. Deze dienst, bestemd voor bedrijven die veel voertuiginformatie opvragen, wordt naar verwachting in de eerste helft van 2011 in gebruik genomen. - Bedrijfsvoorraad opvragen: Sinds februari 2010 kunnen erkenninghouders de actuele bedrijfsvoorraad opvragen en direct online inzien via het Bedrijvenportaal. - Planning- en Afsprakensysteem: Klanten van de RDW (ook particulieren) kunnen sinds november 2010 online een keuringsafspraak inplannen op een datum en tijdstip naar keuze. Op in de dienst voertuiggegevens online raadplegen is wederom meer informatie beschikbaar gesteld. In opdracht van de Belastingdienst wordt vanaf 2010 de catalogusprijs van een voertuig geregistreerd. Ook wordt het signaal geregistreerd als gestolen vermeld indien dit van toepassing is. De RDW is bezig informatie te ontsluiten door middel van een datawarehouseomgeving. Hiermee kan de RDW beter invulling geven aan het verstrekkingenbeleid. Hierdoor wordt ook voorzien in de groeiende en steeds flexibeler wordende informatiebehoefte van externe partijen en doelgroepen. Modernisering tenaamstelling voertuigen In de Regeling Kentekenbewijzen is TNT Post Retail BV, naast de RDW en daartoe erkende bedrijven, aangewezen als instantie waar een aanvrager persoonlijk moet verschijnen voor een tenaamstelling. TNT Post Retail BV houdt in 2012 op te bestaan. Het ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft de RDW naar aanleiding hiervan verzocht een uitvoeringstoets uit te voeren naar de mogelijkheden die er zijn om: - de continuïteit van de kentekenloketten te waarborgen; - een digitaal kentekenloket in te richten; 1 Samenwerkingsverband van gemeenten met als doel om voor deze gemeenten het parkeren efficiënter, effectiever en publieksvriendelijker te kunnen inrichten. 9

10 - de toonplicht van het kentekenbewijs bij rijden in Nederland af te schaffen; - fraude met het kentekenbewijs te verminderen; - het aantal kentekendelen terug te brengen; Om de drempel laag te houden voor uitvoerende partijen die als kentekenloket kunnen dienen, heeft de RDW nog een punt toegevoegd: - centrale aanmaak van het deel IB. De aanbevelingen van de uitvoeringstoets zijn vrijwel allemaal door het ministerie overgenomen. Het project om de aanbevelingen te implementeren is momenteel in uitvoering. Dit is in 2012 afgerond. RDW applet De RDW speelt in op de ontwikkelingen rond het mobiel gebruik van internet. Researchrapporten geven aan dat de mobiele gebruikersgroep de komende 2 jaar (2011 en 2012) zal verdubbelen. De RDW heeft in 2010 besloten om naast het traditionele kanaal via een nieuw kanaal te openen voor mobiele gebruikers voor het raadplegen van voertuiggegevens. In oktober heeft de RDW een applet geïntroduceerd om voertuiggegevens op een mobiele telefoon (Android en I-Phone) te kunnen bekijken. Doelstelling van het lanceren van een extra ontsluitingskanaal is om overal en altijd toegang te geven tot basisinformatie van de RDW via een kanaal dat het beste aansluit bij de behoeften van de klant. Heropzet website RDW De website van de RDW is aangepast aan de hand van de webrichtlijnen. Deze webrichtlijnen komen vanuit de overheid en zijn opgesteld om de toegankelijkheid van de website te garanderen voor iedere burger. Begin 2011 is de website in de vernieuwde vorm beschikbaar gekomen. Klantonderzoek Net als in 2006 en 2007 heeft de RDW heeft in 2010 de klanttevredenheid onderzocht. Met de resultaten van het onderzoek wil de RDW de dienstverlening waar nodig verbeteren. Het onderzoek geeft inzicht in de mate waarin de klanten van de RDW de verschillende communicatiekanalen gebruiken en naar hun tevredenheid over de dienstverlening van de RDW. Het cijfer dat de RDW kreeg voor algemene tevredenheid is in 2010 gestegen. Particulieren geven gemiddeld een 7,3 (dit was een 7,2 in 2007) en Handelaren gemiddeld een 7,4 (een 7,1 in 2007). Ook is gebleken dat het herhaalverkeer is afgenomen. Naar aanleiding van alle uitkomsten zijn de verbeterpunten in kaart gebracht. De acties die hieruit voortvloeien worden in 2011 bepaald. Modernisering APK In januari 2010 is het project Modernisering APK 2.0 van start gegaan. In dit project wordt, op verzoek van de minister, onderzoek gedaan naar de punten waarop de APK verbeterd en vereenvoudigd kan worden. Belangrijke aandachtspunten zijn de emissiecontrole met behulp van EOBD 1, de controle op geluidsprestaties van uitlaatsystemen, controle van elektronische veiligheidssystemen door middel van OBD 2 en de controle van olielekkage tijdens de APK. Hierbij mogen de APK-lasten niet hoger worden, tenzij er daadwerkelijk een substantiële verbetering van de verkeersveiligheid of het milieu wordt bereikt. Ook moeten de aanpassingen zoveel mogelijk internationaal worden afgestemd met als doel de harmonisering van keuringsvoorschriften van de verschillende lidstaten niet in de weg te staan. In 2010 is met de branchepartijen overeenstemming bereikt over een aantal onderwerpen dat per 1 januari 2012 van kracht zal worden. Naast het project Modernisering APK 2.0 is er voortdurend oog voor de optimalisatie van het APKproces. Dit heeft een positieve uitwerking op de kwaliteit en effectiviteit van de keuringen. Het streven is in 2012 het toezicht op en de informatieverstrekking aan de keurmeesters ingrijpend te veranderen, het bonus-malussysteem aan te passen, de steekproeven op keuringsinstantie en op keurmeesterniveau te beoordelen en informatie over de meest voorkomende afkeur- en adviespunten te verstrekken aan keurmeesters. 1 European On Board Diagnostics 2 On Board Diagnostics 10

11 Planning- en Afsprakensysteem (PAS) Sinds eind 2010 is het mogelijk om bij alle RDW-keuringsstations online keuringsafspraken te maken via Met het nieuwe planning- en afsprakensysteem kan de klant 24 uur per dag en 7 dagen per week een keuringsafspraak maken of annuleren. Het is niet meer nodig om de RDW te bellen voor een keuringsafspraak. Na een voorbereidingsperiode heeft de RDW in oktober proefgedraaid met online afspraken maken in twee keuringsstations. Op basis van positieve resultaten heeft de RDW besloten deze optie landelijk aan te bieden voor zowel particuliere als zakelijke klanten. Dit betekent dat vanaf december bij alle RDW-keuringsstations op deze manier online afspraken gemaakt kunnen worden. Recall Een recall (ook wel terughaalactie genoemd) is het terugroepen van producten van een leverancier. De RDW houdt sinds twee jaar toezicht op het recallproces van voertuigen en voertuigonderdelen in Nederland. Met betrekking tot de voertuigbranche heeft dit in 2010 wereldwijd volop in de belangstelling gestaan. Over heel 2010 zijn ongeveer voertuigen met een Nederlands kenteken betrokken geweest bij recalls. Sinds de aanwijzing van de RDW als toezichtsautoriteit voor Recall, zijn de noodzakelijke processen ingericht. Het blijkt dat de markt nog erg moet wennen aan de rol van de RDW. Dit uit zich in bijvoorbeeld onjuiste of onvolledige aanlevering van informatie. Het ontbreekt de RDW aan handhavingsinstrumenten. In extreme gevallen leidt het zelfs tot het uitblijven van recallmeldingen richting RDW, terwijl er wel recalls worden uitgevoerd. De RDW ondersteunt de branche door importeurs, dealers en fabrikanten te informeren over hun verplichtingen en waar mogelijk en gewenst adresgegevens te verstrekken om eigenaren van gekentekende voertuigen te benaderen over een noodzakelijke recall. Op verzoek van de branche heeft de RDW in juli 2010 bij het ministerie van Infrastructuur en Milieu een voorstel ingediend om recallinformatie op kentekenniveau beschikbaar te stellen. Boordcomputer taxi De boordcomputer voor taxi s combineert een betere registratie van rij- en rusttijden met het voorkomen van fraude. In een periode van twee jaar moeten alle circa taxi s in Nederland worden voorzien van een boordcomputer waarin ritgegevens zoals tijden, afstanden en prijzen op eenduidige wijze worden vastgelegd. Het hoofdprobleem van de huidige handmatige wijze van registratie is dat deze manier van registreren slecht handhaafbaar en arbeidsintensief is en fraude in de hand werkt. De overheid verwacht hiermee miljoenen euro s aan belastinggeld niet meer mis te lopen. Daarnaast krijgen taxiklanten een overzichtelijke nota voor de gemaakte rit, wordt de administratie van taxiondernemers sterk vereenvoudigd en kunnen bijvoorbeeld verzekeraars beter vertrouwen op declaraties die door verzekerden worden ingediend. De RDW is verantwoordelijk voor de typegoedkeuring van en het toezicht op de inbouw van de boordcomputer. In 2010 heeft de RDW samen met Inspectie Verkeer en Waterstaat (IVW) gewerkt aan de regeling werkplaatsen boordcomputer taxi. Daarnaast heeft de RDW het voortouw genomen om het overleg met de branchepartijen te starten. In 2010 zijn de testen afgerond en de RDW-systemen staan klaar om de boordcomputer te kunnen registreren en deze te kunnen koppelen aan een kenteken. Verwacht wordt dat de eerste boordcomputer taxi eind 2011 is ingebouwd. DOELSTELLING 3 Een goede internationale positie verkrijgen om invloed uit te kunnen oefenen Internationale gegevensuitwisseling De RDW bekleedt sinds de jaren 90 van de vorige eeuw enkele officiële functies binnen het samenwerkingsverband EUCARIS, zoals de invulling van het secretariaat en de ICT-ontwikkeling. Dit maakt dat RDW in Europa een invloedrijke positie heeft verworven wanneer het aankomt op internationale gegevensuitwisseling. 11

12 EUCARIS-verdrag: voertuigen en rijbewijzen De basis voor het EUCARIS-systeem is het in 2009 in werking getreden EUCARIS-verdrag. Op basis van dit verdrag wisselt de RDW technische voertuiggegevens en rijbewijsinformatie uit met 14 andere landen. In 2010 is een recordaantal van bevragingen gedaan via EUCARIS. De RDW heeft ruim 4 miljoen bevragingen gedaan aan andere landen en is zelf bijna keer bevraagd. In 2010 was het de beurt aan RDW om de jaarlijkse Participant s Board vergadering te organiseren. In september verzamelden 43 collega s uit 19 landen zich in Maastricht. Voor de eerste maal was er ook een vertegenwoordiger van de Europese Commissie aanwezig. Verkeersboetes In 2010 heeft de RDW namens het ministerie van Infrastructuur en Milieu deelgenomen aan Brusselse raadswerkgroepen waarin werd onderhandeld over een nieuwe Richtlijn over grensoverschrijdende uitwisseling van gegevens na een verkeersovertreding. Door de actieve deelname van de RDW en door gebruik te maken van het internationale netwerk van de RDW is de Raad in december in eerste lezing akkoord gegaan met een tekst waarin direct verwezen wordt naar het EUCARIS-systeem. Dit betekent dat EUCARIS straks uitgebreid gaat worden met een nieuwe functionaliteit, waarmee alle landen van de EU gegevens over verkeersovertreders kunnen uitwisselen. Daarmee zullen burgers straks ook vervolgd kunnen worden voor een verkeersovertreding die is gemaakt in een andere EUlidstaat. Transportondernemingen De Europese Commissie heeft in 2010 akkoord gegeven op de inzet van EUCARIS voor de uitwisseling van gegevens over transportondernemingen. Als voorzitter van EUCARIS en door het leveren van experts voor de ERRU 1 -werkgroep oefent de RDW invloed uit op de vorm te geven ERRU-wetgeving. Tachograafkaartinformatie Parallel aan de akkoordverklaring van de Commissie voor de inzet van EUCARIS voor ERRU, heeft de Commissie ook een officiële aanbeveling gepubliceerd, dat lidstaten hun tachograafkaartgegevens nu via EUCARIS mogen uitwisselen. Dit gebeurde na een intensieve lobby vanuit de RDW. Tot voor kort was het lidstaten alleen toegestaan dit via het systeem van de Commissie uit te wisselen. Door deze beslissing hoeft de RDW nu slechts één Europees uitwisselingsmechanisme EUCARIS in de lucht te houden. ecall Ook binnen het Europese ecall-traject staat EUCARIS scherp op de kaart. ecall staat voor emergency call. Het omvat een Europees project, dat moet waarborgen dat vanaf 2015 alle nieuwe voertuigen zijn uitgerust met techniek waarmee tijdens een ongeluk, gevraagd of automatisch, een noodoproep naar de dichtstbijzijnde 112-centrale kan worden gestuurd. De noodoproep of ecall bevat onder andere de GPS-coördinaten van het ongeval en het chassisnummer van het voertuig. Is een buitenlands voertuig betrokken bij een ongeluk, dan zal EUCARIS worden ingezet bij de bevraging van de buitenlandse voertuigregistraties. Ook bij buitenlandse voertuigen is een hulpverlener dan op de hoogte van het type voertuig, zodat ook ter plekke op maat toegesneden hulp kan worden geboden. Samenwerking met zusterorganisaties In 2006 kreeg de internationale samenwerking op allerlei andere documentatie- en informatieonderwerpen met de oprichting van de EReg (Association of European Vehicle and Driver Registration Authorities) een formele status. EReg heeft momenteel 27 leden (nieuwste leden zijn Portugal, Slovenië en Frankrijk). De RDW heeft sinds 2007 het voorzitterschap en secretariaat van EReg. Op de jaarlijkse conferentie in 2010 is RDW-er Hans van der Bruggen herbenoemd als voorzitter voor een periode van 3 jaar. Daarnaast heeft in mei 2010 de jaarlijkse EReg Plenary Board & Annual Conference plaatsgevonden. Belangrijke onderwerpen op de agenda waren de typegoedkeuringsdatabase, het vehicle administrative platform en verkeersveiligheid. Ook is een 1 The European Register of Road Transport Undertakings (ERRU) 12

13 voorstel aangenomen voor het onderzoeken van een juridische basis van EReg en een hogere compensatie voor de inzet van de RDW voor het EReg secretariaat. In het kader van onderling van elkaar leren is in 2001 door de RDW het initiatief genomen tot het rapport The Vehicle Chain in Europe. In dit rapport worden de processen van registratieautoriteiten in Europa met elkaar vergeleken. Begin 2011 is een nieuwe editie uitgebracht. Binnen EReg-verband wordt ook bekeken wat de mogelijkheden zijn om op korte termijn alle EReg-leden toe te voegen aan The Vehicle Chain en of een online (digitale) versie van het document kan worden gerealiseerd. Advies- en bijstandsprojecten met andere landen Ook in 2010 heeft de RDW door het uitvoeren van internationale projecten zijn internationale netwerk verder verstevigd. Behalve Bonaire werden alle projecten betaald met fondsen van het Agentschap NL of via Europese fondsen. - Bonaire is op verzoek van de toenmalige minister van Verkeer en Waterstaat en de gedeputeerde van Verkeer op Bonaire geassisteerd bij het maken van een inventarisatie van voertuiggerelateerde risico s. Voorbeelden hiervan zijn onveilige of niet-verzekerde voertuigen. - Op verzoek van Curaçao hebben twee RDW-medewerkers geadviseerd over de verbetering van de APK. - In opdracht van de Europese Commissie heeft de RDW Noord-Cyprus geadviseerd over hoe de APK kan worden versterkt. - Op verzoek van Servië ondersteunt de RDW de verbetering van de APK. - India heeft de RDW gevraagd te assisteren bij het ontwikkelen van de APK, voertuigregistratie en e-learning. In 2010 is het budget goedgekeurd. Het project start in Aanpassen internationale regelgeving APK in Europa Binnen Europa leeft de indruk dat het APK-proces en de bijbehorende handhaving op vele punten kan worden verbeterd. De Commissie heeft in 2010 een aantal richtlijnen en aanbevelingen gepubliceerd waarmee een aantal verbeteringen in gang is gezet. De wijzigingen zijn nog onvoldoende en de Commissie inventariseert nu mogelijkheden rondom extra wetgeving en techniek voor de internationale uitwisseling van APK-, CVO- en TGK-gegevens. Zowel het aan elkaar koppelen van nationale registraties als de inzet van een nieuwe centrale Europese APK-registratie behoort wat de Commissie betreft tot de mogelijkheden. De insteek van de Europese registratieautoriteiten is dat gebruik moet worden gemaakt van bestaande registraties en systemen (EUCARIS) en dat nieuwe systemen van de Commissie niet nodig zijn voor een effectiever APK-proces. Op het gebied van APK in het buitenland zijn er ook ontwikkelingen. De noodzakelijke aanpassingen van de wet- en regelgeving zijn klaar. Het besluit APK buitenland is eind november aangenomen in de ministerraad. Voordat het besluit naar de Eerste en Tweede kamer kan worden gestuurd moet het bovenliggende wetsvoorstel (de Verzamelwet VenW 2010) worden aangenomen. Verwacht wordt dat het geheel in de tweede helft van 2011 in werking zal treden. Op dat moment kan gestart worden met de implementatie in Spanje. Elektrische voertuigen De RDW neemt deel aan de werkgroep veiligheid van het Formule E-team (FET). Het FET stimuleert onder leiding van prins Maurits het elektrisch rijden in Nederland. Nederland moet dé internationale proeftuin worden voor elektrisch rijden. In een plan van aanpak trekt het kabinet hiervoor 65 miljoen euro uit. De RDW heeft bijgedragen aan een onderzoek naar de veiligheid van de ombouw van Elektrische Voertuigen. KEMA en TNO waren de projectpartners. Het project is gefinancierd door het ministerie van Infrastructuur en Milieu. De resultaten van het onderzoek zijn gebruikt om de Regeling Voertuigen te verbeteren. Naar aanleiding van de aanpassingen zijn Kamervragen gesteld. Hieruit volgden geen vervolgacties. De RDW heeft zelf een elektrisch voertuig aangeschaft om ervaring met elektrisch rijden op te doen. Het voertuig wordt in het dagelijks werk gebruikt bij het toezicht op de APK. Prins Maurits overhandigde de sleutels van de RDW Th!nk City tijdens het Ecomobiel congres aan Johan Hakkenberg, algemeen directeur van de RDW. 13

14 Er wordt gewerkt aan een aangepast opleidingstraject voor RDW-medewerkers die met elektrische voertuigen (gaan) werken, bijvoorbeeld tijdens een APK of een toelatingskeuring. De RDW heeft op sponsorbasis meegewerkt aan een aantal innovatieve voertuigontwikkelingen. Voorbeelden daarvan zijn de Nuna 5, Superbus en de Shell Eco marathon. Internationaal overleg De RDW participeert namens de Nederlandse overheid in internationaal overleg over voertuigeisen die invloed hebben op milieu, voertuig- en verkeersveiligheid en volksgezondheid. In 2010 is de RDW nauw betrokken geweest bij de volgende ontwikkelingen: - De RDW heeft een verzoek ingediend bij de Europese Commissie (EC) over de aanvraag van een Europese goedkeuring van een scooter met elektrische aandrijving en een waterstoftank voor een brandstofcel. Het verzoek was nodig, omdat er in de kaderrichtlijn twee- en driewielers geen voorzieningen zijn voor deze nieuwe technologie. Artikel 20 uit de kaderrichtlijn 2007/46/EG vereist een separaat verzoek tot goedkeuring. Deze is door de EC gehonoreerd. - In november 2010 zijn de wijzigingsvoorstellen aangenomen voor de emissieverordening Euro 5 en 6 voor personenauto s. Een belangrijk onderdeel hiervan betreft de afspraken over de door de fabrikant te leveren reparatie- en onderhoudgegevens aan niet-merkgebonden garagebedrijven. Tijdens de vergadering van november is ook de implementatieverordening emissies voor vrachtauto s, Euro VI aangenomen. - Het Europese Parlement wil realistischer CO 2 -waarden bij de typegoedkeuring van personenauto s. Als gevolg hiervan is de ontwikkeling van een nieuwe wereldwijd geharmoniseerde Light Duty Test Procedure (WLTP) in een versnelling geraakt. Er zijn twee subgroepen: een subgroep voor de ontwikkeling van een nieuwe ritcyclus (DHC) en een subgroep voor de ontwikkeling van een nieuwe testprocedure (DTP) opgericht. De RDW heeft zitting in de subgroep DTP. - De EU gaat een bandenlabel invoeren dat zal aangeven hoe een band presteert qua brandstofverbruik, grip op nat wegdek en geluidsproductie. De rolweerstand van een band is bepalend voor het brandstofverbruik. Banden krijgen, net als bijvoorbeeld wasmachines een label toegekend (groene A-labels tot en met rode G-labels). Gebleken is dat de waarden voor rolweerstand en grip die tijdens de typegoedkeuring worden bepaald, onvoldoende nauwkeurig zijn om het onderscheid in de labels te kunnen weergeven. Er wordt gewerkt aan een oplossing. - De werkgroep Alternative Method to assess the EVSC 1 (AMEVSC) werkt aan de mogelijkheid om in de toekomst ook testrapporten te kunnen afgegeven voor stabiliteitscontrolesystemen van bussen en vrachtauto s. Nu is dat alleen mogelijk voor aanhangwagens en opleggers. - Het toepassingsgebied van UNECE Reglement 100 wordt uitgebreid naar allerlei soorten van aandrijving die gebruik maken van elektriciteit met hoge voltages. Voorheen bevatte deze alleen veiligheidseisen voor geheel elektrische voertuigen. Dit betekent dat er nu ook typegoedkeuringen mogelijk zijn voor bijvoorbeeld hybride aandrijvingen. In het Reglement 100 wordt geen rekening gehouden met de gevolgen van crashes. Daarom zullen de reglementen over full-frontal crashtest (Reg.12), frontal offset crashtest (Reg.94) en de laterale crashtest (Reg.95) worden aangepast. - Op verzoek van de Japanse overheid en met instemming van de EU is een werkgroep gestart die zich buigt over een te realiseren IWVTA 2. Dit is een typegoedkeuring voor een geheel voertuig op basis van reglementen. - De EC heeft het plan opgevat om in het kader van de Algemene Veiligheidsverordening 661/2009/EC, een nieuwe verordening te maken voor massa s en afmetingen voor alle voertuigen. Voor deze categorieën bestaan al richtlijnen voor typegoedkeuring. Deze vallen onder DG-ENTR 3 en zullen op den duur vervangen worden door de nieuwe verordening. Richtlijn 97/27/EC bevat nog opties voor lidstaten en fabrikanten die in de nieuwe verordening niet meer voorkomen. Daarnaast bevat transportrichtlijn 96/53/EC regels voor afmetingen in het nationale en internationale verkeer en voor massa s in het internationale verkeer. Deze is tot stand gekomen 1 Electronic Vehicle Stability Control-systemen 2 International Whole Vehicle Type Approval 3 Directoraat Generaal Enterprise (industrie en ondernemingen) 14

15 onder verantwoordelijkheid van DG-TREN 1. Diverse lidstaten, waaronder Nederland, hebben aangegeven op hun eigen grondgebied niet beperkt te willen worden in massa s en afmetingen. - In juli 2010 zijn de nieuwe bijlage II van richtlijn 2009/40 over de APK en een aanbeveling over de risicobeoordeling van gebreken gepubliceerd. Voor richtlijn 2000/30 over controles langs de weg zijn de nieuwe bijlagen I en II gepubliceerd, evenals een aanbeveling met richtsnoeren voor de beoordeling van gebreken. De nieuwe bijlage II bevat een meer uitgebreide beschrijving van te controleren punten, met per punt een beschrijving van de testmethode en afkeurcriteria. Wijzigingen op het gebied van de keuringsfrequentie en toevoegingen van voertuigcategorieën aan het verplichte keuringsregime komen in een latere fase weer aan de orde. DOELSTELLING 4 Permanent investeren in medewerkers en de organisatie Nieuwe CAO In november is 2010 de CAO vastgesteld met als looptijd: 1 juni 2010 tot 1 december De nieuwe CAO is het resultaat van een aantal maanden onderhandelen met de bonden. Deze onderhandelingen vonden plaats in een open en constructieve sfeer. In de CAO is onder andere het volgende afgesproken: Een loonsverhoging van 1,25% per 1 april 2011; Een extra verlofdag per 1 januari 2011; Een persoonlijk loopbaanbudget van 1.000,- dat de medewerker gedurende 3 jaar op eigen initiatief kan aanwenden voor activiteiten die bijdragen aan loopbaanontwikkeling of inzetbaarheid; De mogelijkheid om minimaal 20% van de werktijd thuis te werken indien de functie dit toelaat. Onderzoek flexibilisering arbeidsvoorwaarden De RDW streeft naar (arbeids)omstandigheden die maximaal bijdragen aan de mogelijkheden voor medewerkers om zelf te blijven werken aan hun duurzame inzetbaarheid. Dit gebeurt onder andere door het bieden van een flexibel arbeidsvoorwaardenpakket. Hiermee krijgen de medewerkers meer keuzevrijheid, keuzemogelijkheden en keuzemomenten om tegemoet te kunnen komen aan de wensen en behoefte die ze hebben als gevolg van hun persoonlijke levens- en werksituatie. Tijdens de looptijd van de huidige CAO onderzoekt een speciale werkgroep de mogelijkheden om te komen tot flexibiliseren van de arbeidsvoorwaarden. Het doel is bij de onderhandelingen van een volgende CAO tot een akkoord te komen over de inhoud en invoering van een flexibel arbeidsvoorwaardenpakket. Strategisch HR beleid Het strategisch HR beleid heeft als doel een solide basis van personeelsbeleid en -instrumenten neer te zetten. Management en medewerkers worden hierdoor zodanig gefaciliteerd in hun ontwikkeling dat zij gezamenlijk in staat zijn de strategie van de RDW en de daarvan afgeleide bedrijfsdoelstellingen te realiseren. In 2010 is wederom voortvarend gewerkt aan de diverse projecten uit het strategisch HR plan Belangrijke mijlpalen daarbij zijn de invoering van het nieuwe functiegebouw RDW en het vaststellen van de visie op leren en ontwikkelen. Ook is een start gemaakt met het herijken van het bestaande strategisch HR-plan. Beste werkgever non-profit In 2010 werd de RDW, net als in 2009, uitgeroepen tot de beste werkgever in de non-profit sector. Sinds 2001 houdt VNU Media elk jaar het Intermediair Beste Werkgeversonderzoek. Het onderzoek vindt plaats onder ruim 100 bedrijven in de profit en non-profit sector en bestaat uit twee onderdelen: arbeidsvoorwaarden en medewerkerstevredenheid/werkbeleving. In het gezamenlijke klassement voor de profit en non-profit sector eindigde de RDW op een vijfde plaats. 1 Directoraat Generaal Transport en Energie, nu opgesplitst in DG-MOVE en DG-Energy 15

16 Nieuw functiegebouw De basis van een goede verdere uitvoering van het Strategisch HR plan is een nieuw functiegebouw dat resultaatgericht, flexibel en onderling vergelijkbaar is. In 2010 is het Functiegebouw RDW vastgesteld. Alle medewerkers zijn per 1 januari 2011 ingedeeld in één van de 18 functieprofielen. De volgende stap is om op basis van het functiegebouw leerlijnen en loopbaanpaden op te stellen. Strategische personeelsplanning Strategische personeelsplanning is één van de projecten uit het Strategisch HR plan. In 2010 is onderzoek gedaan naar of het wenselijk en mogelijk is om een systematiek te (laten) ontwikkelen waarmee het huidige en het toekomstig personeelsbestand in kwantitatief en kwalitatief opzicht in kaart kan worden gebracht. Daarbij is gekeken hoe deze op elkaar kunnen worden afgestemd, rekeninghoudend met in- en externe ontwikkelingen. Er is een pilot gedaan bij een afdeling van de RDW. Mede op basis hiervan is de RDW tot de conclusie gekomen dat het invoeren van strategische personeelsplanning het management kan ondersteunen bij de realisatie van de (strategische) organisatiedoelstellingen. Vanaf 2011 wordt strategische personeelsplanning gefaseerd ingevoerd. Vervoerplan Met het Vervoerplan wil de RDW vervoersmanagement inzetten als een professionele bedrijfsactiviteit. In het Vervoerplan staan de items efficiency, duurzaamheid, marktconformiteit en administratieve lastenverlichting centraal. In januari 2010 is begonnen met een gefaseerde invoering van het plan, te beginnen met de nieuwe Reis- en verhuiskostenregeling. Een van de meest opvallende veranderingen is de aangepaste bedrijfsautoregeling. De nieuwe regeling is meer marktconform, doordat de kosten die aan medewerkers worden doorbelast voor privégebruik van de bedrijfsauto een andere vorm krijgen. Daarnaast is medio 2010 het nieuwe videovergadersysteem tussen de drie hoofdlocaties van de RDW in gebruik genomen. Met deze nieuwe manier van vergaderen neemt het aantal zakelijke kilometers en het aantal reisuren aanzienlijk af. Ook is in september de eerste elektrische auto door RDW in gebruik genomen. De E-dienstwagen maakt deel uit van de landelijke proef 100% Elektrische Voertuigen. Tenslotte zijn ook in de nieuwe CAO afspraken gemaakt over Het Nieuwe Werken en de mogelijkheid om op fiscaal vriendelijke manier een fiets aan te schaffen. Deze onderwerpen zijn ook onderdeel van het Vervoerplan. Managementleergang Tools Vanuit de ambitie om de RDW te laten groeien naar een proactieve en uiteindelijk naar een high performance organisatie wordt doelgericht in de ontwikkeling van het middelmanagement geïnvesteerd. Sinds 2008 hebben in totaal 96 managers deelgenomen aan de veertien maanden durende managementleergang Tools. In 2010 hebben 60 managers de leergang afgerond. 15 van de in totaal 96 managers hebben aangegeven in aanmerking te willen komen voor het certificaat Hoger Management Programma. Zij hebben met succes hun eindrapport verdedigd voor een jury onder leiding van de Business School Nederland. Het certificaat Hoger Management Programma geeft toegang tot de tweede fase van het MBA-programma van de Business School Nederland. De meeste managers hebben de managementleergang inmiddels afgerond. Daarom zijn in 2010 plannen gemaakt om de positieve resultaten te borgen en om voor andere organisatieonderdelen een collectief leertraject op te zetten. Visie op leren en ontwikkelen In 2010 is de visie op leren en ontwikkelen van medewerkers en managers tot stand gekomen. Om de organisatiedoelen te kunnen realiseren, is het belangrijk dat medewerkers competent zijn en bereid zijn om zich naar beste kunnen in te zetten voor de organisatie. De RDW wil daarom een omgeving scheppen waarin leren en ontwikkelen vanzelfsprekend zijn, zodat medewerkers hun talenten optimaal kunnen ontplooien en ze duurzaam inzetbaar zijn. Het visiedocument is richtinggevend voor alle activiteiten die de komende jaren op het gebied van leren en ontwikkelen worden ondernomen. Integriteit De RDW heeft een publieke taak. Dit brengt met zich mee dat er hoge eisen worden gesteld aan de integriteit van de medewerkers van de RDW. In 2010 is de Gedragscode Internet- en gebruik 16

17 RDW op een aantal punten aangepast. Het doel hiervan is om oneigenlijk en buitensporig gebruik van internet en tegen te gaan en om de privacy van de medewerkers zoveel mogelijk te waarborgen. Integraal Gezondheidsmanagement In 2009 heeft TNO een businesscase uitgevoerd naar de invulling van arbomanagement bij RDW. In vervolg hierop is in 2010 de nota RDW, gezond en veilig op weg vastgesteld. Dit is het resultaat van een intensief samenwerkingsproces met het Arboplatform, HR en TNO. De RDW wil dat zijn medewerkers zich optimaal kunnen ontplooien en duurzaam inzetbaar blijven. Vitaliteit van mens en organisatie zijn daarbij van cruciaal belang. In de nota is vastgelegd wat verwacht wordt van alle betrokkenen; niet alleen van leidinggevenden en medewerkers, maar ook hoe HR-adviseurs, het Arboplatform en de Arbodienst hierbij kunnen faciliteren. De rode draad is een betere communicatie tussen de betrokkenen, waarbij een goede balans wordt nagestreefd tussen persoonlijke en zakelijke belangen. Dit zal bijdragen aan een gezonde organisatie met betrokken medewerkers. In de nota RDW, gezond en veilig op weg: zo doen we dat! staan de beleidsinitiatieven van de RDW op weg naar een proactief gezondheidsbeleid. DOELSTELLING 5 Een communicatieve organisatie zijn: transparant en open Evaluatie verzelfstandiging RDW In 2010 is de verzelfstandiging van de RDW geëvalueerd door een, door de minister van I&M benoemd, onafhankelijk adviesbureau. Het onderzoeksresultaat is positief. Het bureau concludeert onder andere: Ondanks de grote fluctuaties in de omzet kan de conclusie getrokken worden dat de RDW in de evaluatieperiode doelmatiger is geworden als gekeken wordt naar de wijze waarop de tarieven en de kwaliteit zich ontwikkeld hebben. De RDW is ook doeltreffender geworden afgemeten aan de kwaliteitsontwikkeling van de dienstverlening en de klantgerichtheid. Ook is de RDW transparanter geworden. Zo hebben het ministeriële toezicht en de sturing zich, evenals de relatie van de RDW met haar maatschappelijke omgeving, positief ontwikkeld. De RDW wordt door zijn stakeholders gezien als een organisatie die zijn klanten serieus neemt en die betrouwbaar en deskundig is. Voor dit goede functioneren krijgt de RDW steeds meer erkenning. De status van zelfstandig bestuursorgaan biedt de RDW de mogelijkheid om de bedrijfsvoering voor een belangrijk deel naar eigen inzicht in te richten. Als gevolg hiervan kon de RDW een meer bedrijfsmatige managementstijl ontwikkelen wat weer een belangrijke verklarende factor is achter het goede functioneren van de RDW. Kostendekkende taakclusters Bij de verzelfstandiging van de RDW is met het toenmalige ministerie van Verkeer en Waterstaat afgesproken dat de producten en diensten van de RDW op het niveau van wettelijke taakclusters kostendekkend moeten zijn. Vanwege de conjunctuurgevoeligheid van de afgifte van kenteken- en rijbewijsdocumenten, zijn er twee bestemmingsreserves gemaakt om de tarieven te steunen bij laagconjunctuur. Deze bestemmingsreserves worden weer gevuld in tijden van hoogconjunctuur. In 2010 is, met behulp van een onafhankelijk adviesbureau, een analyse uitgevoerd op conjunctuurgevoelige diensten van de RDW die door de vaste kostenstructuur niet snel op conjunctuurveranderingen kunnen reageren. Deze analyse heeft geleid tot een bijgesteld model voor kentekenbewijs deel IA. Het afgelopen jaar hebben de autoverkopen zich goeddeels hersteld van de recessie. Dit heeft ertoe geleid dat de kostendekkendheid van de verschillende taakclusters veel beter is uitgekomen dan begroot en geprognosticeerd. De kostendekkendheid wordt berekend en transparant gemaakt met een kostprijscalculatiemodel. Dit model is in 2010 opnieuw geaudit en akkoord bevonden. 17

18 Gematigd tarievenbeleid De RDW streeft naar een professionele en betrouwbare dienstverlening. Met het ministerie van Infrastructuur en Milieu is afgesproken dat de tarieven jaarlijks met maximaal vijf procent mogen stijgen of dalen, exclusief inflatie. Ook in 2010 is hard gewerkt aan het verbeteren en efficiënter maken van de bedrijfsprocessen. De RDW heeft ook in 2010 zijn 2%-efficiencydoelstelling uitgevoerd. Dit gebeurde door zowel een reductie van tijdelijk en vast personeel als door besparingen in de overige kostensfeer. In 2010 zijn de tarieven inclusief drempeltarieven schorsen en vervangend kenteken en rijkskostencomponent met gemiddeld 3,6% gestegen. Dit is ruim binnen de gestelde marge van 5% plus inflatie. De RDW heeft dankzij de eigen efficiencydoelstellingen al jaren een uitstekend resultaat op het gebied van de gemiddelde tariefontwikkeling. Sinds de verzelfstandiging is de cumulatieve tariefstijging 5% geweest bij een gelijktijdige ontwikkeling van de inflatie van cumulatief 30% sinds Daarmee laat de RDW zien, dat het verantwoord omgaat met gemeenschapsgeld. Sinds 2008 worden deze cijfers geborgd door een doelmatigheidsverklaring over de gemiddelde tariefgroei in het verslagjaar. Strategie- en organisatieontwikkeling Strategieontwikkeling In 2010 heeft een herijking van de RDW-strategie plaatsgevonden. Dit heeft geresulteerd in een nieuw Strategisch Plan Dit plan is korter, krachtiger en meer vanuit de doelgroepen geschreven dan het vorige Strategisch Plan. De middlemanagers, de Raad van Toezicht en het ministerie van Infrastructuur en Milieu zijn betrokken geweest bij de totstandkoming van het plan. In het nieuwe plan wordt aangegeven waar de RDW zich de komende jaren op gaat richten. Centrale punten zijn daarbij innovatie, digitalisering, samenwerking (intern/ extern en nationaal/ internationaal) en het leveren van toegevoegde waarde op het gebied van mobiliteit. Dit wordt nader uitgewerkt aan de hand van drie strategische doelen; bestaande taken blijven uitvoeren, nieuwe taken uitvoeren die het publieke belang dienen (zowel in de mobiliteitsketen als op het gebied van veiligheid en milieu) en intern en extern permanent investeren in relaties. Aangezien de missie de motor is van de strategie is in dit traject tevens gekozen voor een nieuwe missie; RDW, partner in mobiliteit. Samen met de wettelijk, opgedragen taken en ontwikkelingen die zich voordoen in de maatschappij geeft de missie inhoud aan de strategie van de RDW. In 2011 gaat de RDW de nieuwe strategie verder uitwerken zodat deze voldoende richting geeft aan de activiteiten van de RDW. Ook de wensen van de klanten zullen daarin worden meegenomen. Organisatieontwikkeling In 2010 is de rol van de stafafdeling Strategische en Externe Ontwikkelingen (SEO) opnieuw beschouwd om deze af te stemmen op de nieuwe eisen die de omgeving en de organisatie aan SEO stelt. Dit is een gevolg van ontwikkelingen binnen de RDW, zoals de ontwikkeling van een nieuwe strategie en missie, het samenvoegen van Relatiemanagement VT en R&I en personele wijzigingen (vertrek wnd. manager SEO). Deze en een aantal andere ontwikkelingen in een steeds complexer wordende omgeving vormden aanleiding voor een organisatieonderzoek. In 2011 wordt een advies uitgebracht over de nieuwe focus van de afdeling SEO. In de loop van 2009 is behoefte ontstaan aan een herbezinning op de divisie Voertuigtechniek (VT). In lijn met de startnotitie V10 en de strategieontwikkeling bij de RDW heeft de divisie in 2010 een intensief traject doorlopen onder de noemer V10. Binnen het programma V10 is nagedacht over hoe de VT-organisatie verbeterd kan worden. De doelen voor de divisie zijn vastgezet op excellent opererende dienstverlening en organisatie gekoppeld aan de (deels wettelijke) taken, die proactief acteert en zich ontwikkelt. Belangrijk uitgangspunt hierbij is dat de aanwezige kennis en kunde in de nieuwe organisatie goed benut worden en dat de toegevoegde waarde van VT en de RDW helder is. Dit heeft geleid tot drie leidende strategiepijlers: - Publiek domein (klantgericht denken en handelen); - Efficiency en operational excellence (stabiele tarieven, hoogwaardige bedrijfsvoering); - Eénduidige verantwoordelijkheid voor zowel leidinggevenden als medewerkers. In het eerste kwartaal van 2011 vindt besluitvorming plaats over het programma; implementatie is voorzien medio

19 1.4 Kerntaken & Bedrijfsresultaten TOELATING Voordat voertuigen op de weg worden toegelaten en bij eventuele wijzigingen achteraf, beoordeelt de RDW of is voldaan aan de wet- en regelgeving. De RDW is de nationale autoriteit die de veiligheidsen milieuaspecten van het wagenpark in Nederland bewaakt. Typegoedkeuringen (TGK) Na beoordeling, testen, en goedkeuring van voertuigen of voertuigonderdelen ontvangt de fabrikant een internationaal certificaat of een nationaal geldende typegoedkeuring. Hiermee kan hij producten zonder aanvullende keuring op de markt brengen. De goedkeuringen vormen de basis voor toelating op de weg en daarmee voor de registratie en kentekening van een voertuig. Als Nederlandse goedkeuringsautoriteit voert de RDW deze activiteiten uit voor fabrikanten en importeurs uit de hele wereld. De RDW doet dit in toenemende mate in concurrentie met andere Europese toelatingsautoriteiten. In 2010 zijn minder certificaten afgegeven dan in Dit wordt veroorzaakt door het na-ijleffect van de economische crisis, met name in Azië. Ook zijn er als gevolg van de nieuwe kaderrichtlijnen minder nationale typegoedkeuringen afgegeven. In 2010 heeft de economie zich zichtbaar hersteld. Op het gebied van testen, zowel van voertuigen als van componenten, was de vraag groter dan de RDW testers beschikbaar had. Het Test Centrum Lelystad (TCL) heeft een fors hogere omzet gerealiseerd dan in Dit komt onder meer door het project voor stille banden. Ook zijn in 2010 meer testrapporten afgegeven door de uitbreiding van het aantal modellen bij Hyundai. Daarnaast is als gevolg van de nieuwe Regeling Voertuigen een testrapport bij een certificaat vereist. Bij de oude nationale goedkeuringen was dit nog niet nodig. Vooral op het gebied van individuele aanvragen voor zware en/of speciale voertuigen blijft het aantal aanvragen laag. Het lijkt er op dat bedrijven in deze sector zo lang mogelijk doorwerken met bestaand materieel. Naast de reguliere werkzaamheden is hard gewerkt aan diverse ontwikkelingen. Er ligt inmiddels een voorstel voor een herinrichting van de organisatie, waarmee de samenwerking tussen enkele afdelingen die in 2010 zijn samengevoegd vergroot wordt. Ook is de werkwijze voor digitalisering van archieven uitgerold. In het vervolg hierop wordt nu de implementatie van een webportal voorbereid, zodat klanten digitaal hun aanvragen kunnen indienen. De toezichtsprocessen zijn geëvalueerd en een aantal verbeteringen is doorgevoerd of in gang gezet. Met een aantal andere Nederlandse partners is een symposium in Shanghai georganiseerd. Daarmee is zowel aan de Chinese overheid als het bedrijfsleven toegelicht wat de diverse bijdragen van onder anderen de RDW kunnen zijn bij het betreden van de Europese markt of het inrichten van de lokale markt. Vermeldenswaardig is dat de afdeling Administratie & Registerbeheer van de divisie Voertuigtechniek eind 2010 de miljoenste registratie van een typegekeurde uitvoering heeft verwerkt in de typegoedkeuringsdatabase van de RDW. 19

20 Individuele keuring en toelating De RDW laat ook voertuigen toe op individuele basis. Het gaat onder meer om voertuigen die vanuit het buitenland worden ingevoerd, voertuigen die na een zware schade zijn hersteld en opnieuw moeten worden gekeurd en voertuigen waarvan de inrichting is aangepast (bijv. een wijziging brandstof). Voertuigen met een bijzondere toepassing, zoals autobussen, taxi s, voertuigen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen (ADR) en voor gekoeld vervoer van levensmiddelen (ATP), ondergaan naast de gewone toelatingskeuring ook een specifieke inrichtingskeuring bij de RDW. Daarnaast is het een taak van de RDW om bijzondere voertuigen zoals autobussen en voertuigen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen periodiek te keuren. In 2010 hebben meer kentekenonderzoeken plaatsgevonden dan in Deze toename is vooral een gevolg van een toename van het aantal importkeuringen voor lichte voertuigen. De zware voertuigen bleven nog achter in vergelijk met Het aantal periodieke keuringen is in 2010 gestegen. Net als voorgaande jaren werden bussen niet vervangen. Dit is waarschijnlijk het gevolg van de mindere economische omstandigheden. Bij de ADR-voertuigen was vooral bij het containervervoer een relatief kleine terugval bij periodieke keuringen te zien. Uiteindelijk zijn er in 2010 meer individuele keuringen uitgevoerd door minder medewerkers. De samenwerking met de Politie en Inspectie Verkeer en Waterstaat (IVW) is verder geïntensiveerd en de RDW heeft in 2010 meer uren geassisteerd bij controles langs de weg. Toelating exceptioneel transport Alle transporten die de wettelijke toegestane maten en/of gewichten overschrijden, moeten voor ze de openbare weg op mogen in het bezit te zijn van een ontheffing. Sinds de invoering van de wet centrale ontheffingverlening (COV) in 2006, is de RDW aangewezen als centrale ontheffingverlener voor heel Nederland. In de afgelopen jaren heeft dit tot een forse stijging geleid in het aantal afgegeven ontheffingen. Sinds 2009 is de stijging in het aantal ontheffingen nog wel aanwezig, maar is deze relatief beperkt ten opzichte van de eerste jaren na de invoering van de wetgeving. In 2010 werd de stijging met name veroorzaakt door toename in het aantal jaarontheffingen. Het aantal incidentele ontheffingen is ten opzichte van 2009 vrijwel gelijk gebleven. Wel was er in het laatste kwartaal van 2010 weer een toename te zien van het aantal aanvragen voor een incidentele ontheffing. In het verslagjaar is de RDW er wederom in geslaagd in alle categorieën (gebaseerd op maatvoering van het transport en beslisruimte van wegbeheerders) de doelstellingen te halen ten aanzien van de doorlooptijd van de aanvraag tot en met de afgifte van een ontheffing. Deze afspraken met de branche staan ook gepubliceerd op de website van de RDW. De RDW geeft niet alleen ontheffingen af voor exceptionele transporten, maar ook voor Langere en Zwaardere Vrachtautocombinaties (LZV). Deze worden ook wel Ecocombi s genoemd. Het aantal LZV s is in 2010 verder gestegen naar een totaal van 664. Eind 2009 waren dit er nog 398. Het aantal vrijgegeven kerngebieden is inmiddels ruim de 500 gepasseerd. 20