UITVOERINGSVERORDENING (EU) /... VAN DE COMMISSIE. van

Transcriptie

1 EUROPESE COMMISSIE Brussel, C(2019) 2962 final UITVOERINGSVERORDENING (EU) /... VAN DE COMMISSIE van betreffende het waarborgen van de vlotte werking van het elektronisch quotaregister voor het op de markt brengen van fluorkoolwaterstoffen (Voor de EER relevante tekst) NL NL

2 UITVOERINGSVERORDENING (EU) /... VAN DE COMMISSIE van betreffende het waarborgen van de vlotte werking van het elektronisch quotaregister voor het op de markt brengen van fluorkoolwaterstoffen (Voor de EER relevante tekst) DE EUROPESE COMMISSIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Verordening (EU) nr. 517/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 betreffende gefluoreerde broeikasgassen en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 842/2006 1, en met name artikel 17, lid 2, Overwegende hetgeen volgt: (1) Artikel 17 van Verordening (EU) nr. 517/2014 voorziet in een centraal elektronisch register voor het beheer van quota voor het op de markt brengen van fluorkoolwaterstoffen en de rapportage van de op de markt gebrachte fluorkoolwaterstoffen, met inbegrip van de op de markt gebrachte apparatuur die met fluorkoolwaterstoffen is gevuld (hierna "het register" genoemd). (2) Na de wijziging van Kigali van het Protocol van Montreal betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken 2, vallen de invoer en uitvoer van de Unie van bulkhoeveelheden fluorkoolwaterstoffen sinds 1 januari 2019 onder het vergunningensysteem van artikel 4B van het Protocol van Montreal. De geldige registratie van een onderneming als invoerder of uitvoerder, al naargelang het geval, in het register uit hoofde van Verordening (EU) nr. 517/2014 wordt als een dergelijke vergunning beschouwd. (3) Om de vlotte werking van het register te waarborgen, is het van belang de vereisten te specificeren voor ondernemingen waarvoor registratie verplicht is. Die vereisten omvatten onder meer de verplichting informatie over de financiële positie en de rechtsvorm van die ondernemingen te verstrekken. Dergelijke informatie kan nodig zijn om een doeltreffende uitvoering van de quotatoewijzing te waarborgen, verstoring van de quotatoewijzingen te vermijden en omzeiling en misbruik van wettelijke voorschriften te voorkomen. (4) Bovendien moet de afwijkende situatie van de ondernemingen die overeenkomstig Verordening (EU) nr. 517/2014 een enige vertegenwoordiger hebben gemachtigd, in de registratievereisten tot uitdrukking komen. (5) Om ervoor te zorgen dat het quotamechanisme voor het op de markt brengen van fluorkoolwaterstoffen met behulp van het register doeltreffend wordt uitgevoerd, is het van belang waarborgen te bieden om de toewijzing van quota conform de wet en eerlijk te doen verlopen. De functie van het register is de doeltreffende uitvoering van 1 2 PB L 150 van , blz Besluit (EU) 2017/1541 van de Raad van 17 juli 2017 betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van de wijziging van Kigali van het Protocol van Montreal betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken (PB L 236 van , blz. 1). NL 1 NL

3 het quotamechanisme te vergemakkelijken. Het register moet derhalve zodanig worden georganiseerd en beheerd dat het als instrument kan worden gebruikt om omzeiling of misbruik van de vereisten voor quotatoewijzingen te vermijden. Met name wanneer dezelfde uiteindelijke begunstigde(n) verschillende ondernemingen registreert (registreren) om een hogere quotatoewijzing te krijgen dan het aandeel van één enkele onderneming in de maximale hoeveelheid fluorkoolwaterstoffen die overeenkomstig artikel 15, lid 1, van Verordening (EU) nr. 517/2014 in de Unie op de markt mag worden gebracht, moeten dergelijke ondernemingen die met dezelfde uiteindelijke begunstigde(n) zijn geregistreerd, voor de in artikel 16, lid 5, bedoelde quotatoewijzing als één onderneming worden beschouwd. Feitelijke eigendom kan betrekking hebben op elk soort rechtsvorm, waaronder kleine en middelgrote ondernemingen. (6) Gezien de nationale wetgeving en regels betreffende de oprichting en exploitatie van ondernemingen heeft de Commissie de ondersteuning van de lidstaten nodig om de volledigheid en juistheid te beoordelen van de informatie die ondernemingen voor de registratie verstrekken. Om een vlotte werking van het register te waarborgen moeten de lidstaten derhalve met de Commissie samenwerken en informatie uitwisselen. (7) De Commissie moet waarborgen dat overeenkomstig artikel 17 van Verordening (EU) nr. 517/2014 ingediende persoonsgegevens overeenkomstig Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad 3 worden verwerkt. (8) De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 24, lid 1, van Verordening (EU) nr. 517/2014 ingestelde comité, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Voorwerp Bij deze verordening worden algemene operationele vereisten vastgelegd voor registratie in het register dat uit hoofde van artikel 17, lid 1, van Verordening (EU) nr. 517/2014 is ingesteld. Artikel 2 Definities Onder "uiteindelijk begunstigde" wordt een uiteindelijke begunstigde verstaan zoals omschreven in artikel 3, punt 6, van Richtlijn (EU) 2015/849 van het Europees Parlement en de Raad Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen, bureaus en agentschappen van de Unie en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 45/2001 en Besluit nr. 1247/2002/EG (PB L 295 van , blz. 39). Richtlijn (EU) 2015/849 van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 2015 inzake de voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld of terrorismefinanciering, tot wijziging van Verordening (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Richtlijn 2005/60/EG van het Europees Parlement en de Raad en Richtlijn 2006/70/EG van de Commissie (PB L 141 van , blz. 73). NL 2 NL

4 Artikel 3 Informatievereisten voor registratie in het register 1. Teneinde in het register te worden geregistreerd, verstrekken in de Unie gevestigde ondernemingen de volgende informatie aan de Commissie: a) de naam en rechtsvorm van de onderneming overeenkomstig nationale wetgeving en gewoonten zoals uit relevante officiële documenten blijkt; b) het volledige adres van de onderneming, inclusief straatnaam en huisnummer, postcode, plaatsnaam en land; c) het telefoonnummer van de onderneming, inclusief het landnummer; d) het btw-nummer van de onderneming; e) het registratie- en identificatienummer van de ondernemer (EORI-nummer, Economic Operators Registration and Identification number), indien van toepassing; f) de volledige naam van één contactpersoon die aan de voorwaarden onder i) en ii) voldoet, en een persoonlijk, zakelijk adres van die persoon waaruit, indien beschikbaar, een duidelijke band met de onderneming blijkt: i) hij of zij is hetzij een uiteindelijke begunstigde van, hetzij in dienst van de onderneming; ii) hij of zij is gemachtigd om alle voor de onderneming juridisch bindende verplichtingen en activiteiten betreffende het register namens de onderneming uit te voeren; g) een beschrijving van de bedrijfsactiviteiten van de onderneming; h) een schriftelijke bevestiging van het voornemen van de onderneming om zich in het register te registreren, ondertekend door een uiteindelijke begunstigde of werknemer van de onderneming die gemachtigd is namens de onderneming juridisch bindende verklaringen te doen; i) de gegevens van de bankrekening van de onderneming, gestaafd door een document dat door een vertegenwoordiger van de bank is ondertekend, of een officiële bankverklaring betreffende een bankrekening in de Unie die de onderneming voor zijn bedrijfsactiviteiten gebruikt en een periode in de laatste drie maanden betreft. 2. Buiten de Unie gevestigde ondernemingen die een enige vertegenwoordiger hebben aangewezen zoals bedoeld in artikel 16, lid 5, van Verordening (EU) nr. 517/2014, verstrekken de Commissie de volgende informatie om in het register te worden geregistreerd: a) de in lid 1, onder a), b) en c), genoemde informatie, maar betreffende zowel de onderneming als de enige vertegenwoordiger, vergezeld van, voor de onder a) genoemde informatie, een relevant officieel document waarop voor elk van hen de naam en rechtsvorm is vermeld, samen met een gecertificeerde vertaling van dat document in het Engels; b) de in lid 1, onder d), e) en i), genoemde informatie, maar dan betreffende de enige vertegenwoordiger in plaats van de onderneming; NL 3 NL

5 c) de volledige naam van één contactpersoon die aan de voorwaarden onder i) en ii) voldoet, en een persoonlijk, zakelijk adres van die persoon waaruit, indien beschikbaar, een duidelijke band met de enige vertegenwoordiger blijkt: i) hij of zij is hetzij een uiteindelijke begunstigde van, hetzij in dienst van de enige vertegenwoordiger; ii) hij of zij is gemachtigd om alle voor de onderneming en de enige vertegenwoordiger juridisch bindende verplichtingen en activiteiten betreffende het register namens de onderneming en de enige vertegenwoordiger uit te voeren; d) een adres van de enige vertegenwoordiger; e) een beschrijving van de bedrijfsactiviteiten van de onderneming; f) de in lid 1, onder h), vermelde schriftelijke bevestiging, tevens ondertekend door een uiteindelijke begunstigde of werknemer van de enige vertegenwoordiger die gemachtigd is namens de enige vertegenwoordiger juridisch bindende verklaringen te doen. 3. De uiterste termijnen voor indiening en invulling van een aanvraag om in het register te worden geregistreerd, teneinde voor een bepaald jaar in aanmerking te komen om een verklaring overeenkomstig artikel 16, lid 2 of 4, van Verordening (EU) 517/2014 in te dienen, worden in een kennisgeving van de Commissie krachtens artikel 16, lid 2, derde alinea, van die verordening bekendgemaakt. 4. Ondernemingen die vóór de inwerkingtreding van deze verordening al zijn geregistreerd, dienen de informatie uit hoofde van lid 1 of 2, al naargelang van het geval, in binnen drie maanden na de inwerkingtreding van deze verordening, tenzij die informatie al bij het register is ingediend. Artikel 4 Aanvullende informatievereisten voor registratie in het register 1. De Commissie kan van een onderneming verlangen informatie over de identiteit van de uiteindelijke begunstigde(n) van de onderneming te verstrekken en, in voorkomend geval, van de enige vertegenwoordiger van de onderneming, waaronder informatie over het soort feitelijke eigendom en het soort en de mate van controle die iedere begunstigde mag uitoefenen. 2. Indien dit na een eerste beoordeling van de krachtens artikel 3 en, indien van toepassing, lid 1 van dit artikel verstrekte informatie gerechtvaardigd is, kan de Commissie van de onderneming verlangen het volgende te verstrekken: a) aanvullende informatie of bewijsstukken waaruit de juistheid en de volledigheid van de krachtens artikel 3, of in voorkomend geval lid 1 van dit artikel, verstrekte informatie blijkt; b) de jaarrekeningen van de onderneming over het afgelopen jaar, of, indien niet beschikbaar, het bewijs dat de onderneming over voldoende middelen beschikt om de toekomstige activiteiten uit te oefenen waarvoor de onderneming zich in het register wil registreren; c) het bedrijfsplan van de onderneming voor toekomstige activiteiten en een overzicht van voorgaande bedrijfsactiviteiten; NL 4 NL

6 d) een document waaruit de beheersstructuur van de onderneming blijkt; e) informatie over (wettelijke, economische of fiscale) banden met andere ondernemingen of met de uiteindelijke begunstigden van andere ondernemingen die een aanvraag tot registratie hebben ingediend of al in het register zijn geregistreerd. 3. Indien nodig, kan de Commissie verlangen dat van aanvullende informatie of bewijsstukken die krachtens lid 2 worden verlangd van ondernemingen die een enige vertegenwoordiger hebben gemachtigd, een gecertificeerde vertaling naar het Engels wordt bijgeleverd. 4. Ondernemingen dienen de krachtens dit artikel vereiste informatie of bewijsstukken binnen tien werkdagen na het verzoek in of binnen een met de Commissie overeengekomen langere termijn waartoe de onderneming een naar behoren gerechtvaardigd verzoek heeft ingediend. Artikel 5 Verplichting informatie te actualiseren In het register geregistreerde ondernemingen waarborgen dat de krachtens deze verordening door of namens hen verstrekte informatie actueel blijft en verstrekken de Commissie geactualiseerde informatie zodra deze informatie verandert of niet langer volledig of juist is. Artikel 6 Weigeren, schorsen of annuleren van registraties 1. De Commissie kan weigeren een onderneming in het register te registreren of kan de registratie van een onderneming schorsen, indien niet aan de vereisten van deze verordening betreffende de onderneming wordt voldaan of indien krachtens deze verordening door of namens de onderneming verstrekte informatie onjuist of onvolledig is. De betrokken onderneming en de bevoegde autoriteit van de betrokken lidstaat worden via het register in kennis gesteld van de redenen voor de weigering of schorsing van de registratie. 2. Indien de registratie van een onderneming uit hoofde van lid 1 wordt geschorst, heft de Commissie de schorsing op en hernieuwt zij de registratie wanneer de vereisten van deze verordening betreffende de onderneming vervolgens worden nageleefd of, in voorkomend geval, de door of namens de onderneming krachtens deze verordening verstrekte informatie of bewijsstukken vervolgens zijn geactualiseerd en derhalve juist en volledig zijn. 3. De Commissie annuleert de registratie van ondernemingen indien opzettelijk valse informatie is verstrekt of indien een onderneming na schorsing blijft nalaten de vereiste informatie te verstrekken of blijft nalaten zijn informatie uit hoofde van deze verordening te actualiseren. De betrokken onderneming en de bevoegde autoriteit van de betrokken lidstaat worden via het register in kennis gesteld van de redenen voor de annulering van de registratie. NL 5 NL

7 Artikel 7 Ondernemingen met dezelfde uiteindelijke begunstigde(n) 1. Voor de toewijzing van quota voor het op de markt brengen van fluorkoolwaterstoffen uit hoofde van artikel 16, lid 5, van Verordening (EU) nr. 517/2014 worden alle ondernemingen met dezelfde uiteindelijke begunstigde(n) beschouwd als één enkele declarant overeenkomstig artikel 16, leden 2 en 4, van de Verordening. Die enige declarant is de onderneming die als eerste was geregistreerd of, indien van toepassing, een andere geregistreerde onderneming die daartoe door de uiteindelijke begunstigde wordt aangewezen. Voor de herberekening van referentiewaarden overeenkomstig artikel 16, lid 3, van Verordening (EU) nr. 517/2014 worden alle ondernemingen met dezelfde uiteindelijke begunstigde(n) beschouwd als één enkele invoerder of producent. Die enige invoerder of producent is de onderneming die als eerste was geregistreerd of, indien van toepassing, een andere geregistreerde onderneming die daartoe door de uiteindelijke begunstigde wordt aangewezen. 2. Voor ondernemingen waarop lid 1 gedurende twee declaratieperioden van toepassing is, annuleert de Commissie de registratie van de ondernemingen met dezelfde uiteindelijke begunstigde(n) met uitzondering van de onderneming die als eerste was geregistreerd of, indien van toepassing, een andere geregistreerde onderneming die daartoe door de uiteindelijke begunstigde wordt aangewezen, tenzij er overeenkomstig Verordening (EU) nr. 517/2014 andere lopende verplichtingen zijn waarvoor registratie in het register noodzakelijk is. Artikel 8 Uitwisseling van informatie Op verzoek werken de lidstaten met de Commissie samen en wisselen zij met elkaar informatie uit, indien dat nodig is voor de beoordeling van de volledigheid en juistheid van informatie die de ondernemingen voor registratie uit hoofde van deze verordening hebben verstrekt, met name wanneer de informatie nationale wetgeving en gewoonten betreft. Artikel 9 1. De in het register verwerkte persoonsgegevens van een onderneming mogen overeenkomstig artikel 6, lid 3, maximaal vijf jaar na de annulering van de registratie worden bewaard. 2. De Commissie zorgt met technische middelen voor de schrapping van persoonsgegevens overeenkomstig lid 1. Artikel 10 Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. NL 6 NL

8 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, Voor de Commissie De Voorzitter Jean-Claude JUNCKER NL 7 NL