Kadernota begroting 2009 Welstandszorg Noord-Brabant

Transcriptie

1 Collegevoorstel Inleiding: Vanuit de adoptieregeling regio Brabant-Noord is extern een voorstel voorbereid inzake de kadernota begroting 2009 Welstandszorg Noord-Brabant. Omdat hiermee ingestemd kan worden is dit voorstel onverkort overgenomen en treft u het hieronder integraal aan. Onze toevoeging betreft de tekst onder de kop Inzet van middelen op pagina Organisatie In 2007 heeft besluitvorming plaatsgevonden door het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Welstandszorg Noord-Brabant over het plan WzNB nieuw. Strekking hiervan was een wijziging van de organisatie, verandering van de werkwijze, diversificatie van aan te bieden producten en andere wijze van financiering door de deelnemers van de gemeenschappelijke regeling. Met ingang van 2008 zijn deze wijzigingen ingegaan. Na de besluitvorming over WzNB nieuw is in 2007 een nieuwe begroting 2008 aangeboden met daarin verwerkt de aanpassingen voor de nieuwe structuur, werkwijze en opbouw van de tariefstructuur van Welstandszorg Noord-Brabant. In de kadernota begroting 2009 wordt grotendeels uitgegaan van de begroting AdoptieregelingIn 2005 heeft Welstandszorg Noord-Brabant besloten om deel te nemen aan de adoptieregeling regio Brabant-Noord. De adoptieregeling heeft tot doel een verbetering van de beheersbaarheid van gemeenschappelijke regelingen, o.a. door betere informatievoorziening deelnemende gemeenten in de gelegenheid te stellen invloed uit te oefenen op het beleid en inwonersbijdrage aan de gemeen-schappelijke regeling. In afwijking van de beoogde jaarplanning in de adoptieregeling wordt door het Algemeen Bestuur de volgende vergadercyclus gehanteerd: december: o.a. behandeling en vaststelling kadernota begroting 2009 juni: o.a. vaststelling jaarrekening 2007 en begroting juli wettelijke termijn indiening jaarrekening en begroting bij GS In de vergadering van het Algemeen Bestuur van december 2007 zijn de uitgangspunten vastgesteld die gehanteerd worden bij het opmaken van de kadernota Met deze werkwijze wordt niet voldaan aan de uitgangpunten en afspraken die gemaakt zijn voor de adoptieregeling. De adoptieregeling gaat uit van de volgende werkwijze: a. Eerst wordt een kadernota opgesteld; b. Deelnemers aan de gemeenschappelijke regeling stellen de uitgangspunten in de kadernota door besluitvorming vast in een vergadering van het Algemeen bestuur, voordat begroting 2009 opgesteld wordt; c. Aanbieding van begroting 2009 aan de deelnemers van de gemeenschappelijke regeling; d. Vergadering Algemeen bestuur: besluitvorming over begroting 2009 Door de werkwijze van Welstandszorg wordt, vanuit de adoptieregeling gezien, de gelegenheid voor deelnemers van de gemeenschappelijke regeling om invloed uit te oefenen op het beleid en inwonersbijdrage beperkt tot het inbrengen van een zienswijze voorafgaande aan de behandeling van de begroting 2009 of tijdens de begrotingsvergadering in juni. Naar onze mening is dit niet de juiste werkwijze. Gezien het (huidige) beperkte aantal bijeenkomsten wordt aan de deelnemende gemeenten voorgesteld om uiterlijk ter vergadering van het Algemeen Bestuur in mei/juni 2008 haar reacties en zienswijzen ten aanzien van de kadernota/begroting 2009 in te dienen of tijdig schriftelijk aan te leveren aan het Dagelijks Bestuur ter agendering en bespreking tijdens deze bijeenkomst. 1 / 5

2 Voor de beoordeling van de kadernota 2008 heeft overleg plaatsgevonden tussen de contact-ambtenaren van de adoptieregeling en de heer J. Wilmsen, directeur Welstandszorg Noord-Brabant. Hierna wordt verder ingegaan op de in de kadernota opgenomen trends en ontwikkelingen, nieuw beleid, financiële kaders, algemene uitgangspunten en tot slot het ambtelijke advies. 3. Trends en ontwikkelingenin de kadernota wordt ingegaan op de volgende ontwikkelingen: Invloed van de invoering van de nieuwe woningwet op het welstandswerk; Werkvelden WzNB na besluitvorming over WzNB nieuw ingaande per 1 januari Ten aanzien van de toelichting opgenomen bij het onderdeel werkvelden hebben wij de volgende opmerkingen: Onder 1 Ad. a. Welstandsadvisering: Er wordt aangegeven dat de welstandscommissie zich in haar advisering beperkt tot adviezen over bouwplannen die voldoen aan het bestemmingsplan, en waarop de welstandsnota van toepassing is. Naar onze mening is dit een te enge uitleg van de taak van de gemeentelijke welstandscommissie. Het lijkt of deze opstelling is ingegeven om de nieuwe commissie ruimtelijke kwaliteit (TRK) werk te bezorgen. Wij hebben deze uitgesproken formulering niet eerder in andere stukken van WzNB mogen lezen. Ter verduidelijking het volgende voorbeeld: Het kan in de praktijk voorkomen dat een bouwplan niet past in het bestemmingsplan maar dat de gemeente toch overweegt om aan het plan mee te werken. Voor de besluitvorming over het wel of niet meewerken, kan de gemeente behoefte hebben aan advisering door de welstandscommissie. Dit was voor invoering van de nieuwe werkwijze nooit een probleem en zou naar onze mening ook geen probleem mogen zijn. In de welstandsnota s van bijvoorbeeld het Land van Cuijk (en dit kan bij de nota s van andere gemeenten wellicht ook gelden) is dit ook expliciet aangegeven. In deze nota s staat: daarnaast bestaat de mogelijkheid tot het voorleggen om advies van principeverzoeken en schetsplannen. Hiervan kan bijvoorbeeld sprake zijn van een herziening van het bestemmingsplan.. Daarnaast is in deze welstandsnota s aangegeven: het desgevraagd uitbrengen van adviezen aan burgemeester en wethouders over welstandsaspecten van in voorbereiding zijnde structuurplannen, bestemmingsplannen, stedenbouwkundige plannen en andere relevante beleidsstukken: desgevraagd adviseren over stedenbouwkundige en architectonische ontwikkelingen die van belang zijn voor de ruimtelijke kwaliteit van de gemeente. Zo kan het dus zijn dat de gemeente plannen zodanig groot of belangrijk vindt dat zij daarvoor graag advies van het TRK wil hebben. Het kan echter ook zo zijn dat de gemeente het voldoende acht om een advies aan de reguliere commissie te vragen. Naar onze mening moet het mogelijk blijven om de behandeling en toetsing hiervan vanuit de gemeentelijke welstandscommissie te laten plaatsvinden, het is immers de gemeente die (bewust) deze keuze maakt. 2 / 5

3 Onder 1 Ad. c Toetreding gemeente Veldhoven Zie onze opmerking onder 4. Nieuw beleid, onderdeel uittredingsregeling. Onder 1 Ad. c Werving welstandsarchitecten Zie onze opmerking onder 5. Financiële kaders in situatie van growing concern 4. Nieuw beleidbtw Naar aanleiding van de invoering van WzNB nieuw kan een btw-problematiek ontstaan. Voor de commissie ruimtelijke kwaliteit en overige dienstverlening zal WzNB waarschijnlijk btw-plichtig worden. Een voorstel hierover volgt in juni 2008, na onderzoek van de btw-consequenties door de accountant van Welstandszorg. Uittredingsregeling Vanuit de adoptieregeling is verzocht om een nadere concretisering van de bestaande uittredingsregeling. Reden hiervoor is dat op dit moment een willekeurige deelnemer de financiële consequenties van uittreden niet kan overzien, behalve dat er een jaar overheen gaat voordat de daadwerkelijke uittreding een feit is. In de kadernota is onder nieuw beleid opgenomen dat een voorstel voor een concrete uittredingsregeling in het voorjaar van 2008 zal worden aangeboden. Dit kan dus ook een nadere concretisering van de bestaande uittredingsregeling zijn. Naar aanleiding van onder punt 1.c. opgenomen mededeling van de wens van de gemeente Veldhoven om toe te treden tot de gemeenschappelijke regeling vragen wij ons af of er ook toetredingscriteria van toepassing zijn, aangezien er ook financiële consequenties verbonden zijn aan uittreden uit de gemeenschappelijke regeling. 5. Financiële kaders growing concern Onder punt 3 van de kadernota wordt melding gemaakt van nieuwe ontwikkelingen waaronder de omgevingsvergunning, die consequenties kunnen hebben voor de gemeenschappelijke regeling. Onder Ad. 1.c. wordt aangegeven dat uitbreiding/ werving van nieuwe welstandsarchitecten wordt opgestart. 4. Naar onze mening zal invoering van de nieuwe vergunningvrije regeling, gelijktijdig met invoering van de omgevingsvergunning, een zeer grote verruiming van de categorie vergunningvrije bouwwerken betekenen. Deze verruiming is zodanig dat de verwachting gerechtvaardigd is dat het aantal bouwplannen drastisch terug zal lopen, dus ook het aantal plannen dat tot nu toe behandeld wordt in de gemeentelijke welstandscommissie. Naar onze mening is inzet van tijdelijk personeel een passende oplossing voordat meer concreet bekend is wat de effecten voor het werkaanbod zullen zijn onder de nieuwe wetgeving (waarvan de invoering beoogd is in 2009), voordat invulling van vacatures zal plaatsvinden met vaste formatie. 6. Algemene uitgangspunten Voor het opstellen van de begroting 2009 wordt in de kadernota 2009 uitgegaan van begroting 2008, met toepassing van een indexatie van 2,5%. De vaste bijdrage per inwoner blijft gelijk ten opzichte van / 5

4 Vaste bijdrage per inwoner: 0,20 0,20 PM PM PM Variabele bijdrage per bouwplan: zie staffel in kadernota, stijging met indexatie van 2,5% Tarieven welstandscommissie, Commissie ruimtelijke kwaliteit, Overige dienstverlening: +2,5% Het toepassen van een indexatie van 2,5% voor zowel de lasten als de baten lijkt een reële veronderstelling. in in in Inzet van middelen:er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel Macrobutton NoMacro Klik hier en vul het risico in Financieel gezien zijn er geen wijzigingen ten opzichte van de bestaande situatie. De inwonerbijdrage blijft gelijk en de overige bijdragen worden geïndexeerd, wat meegenomen kan worden in de concept-begroting Advies en zienswijze: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 15 april 2008; besloten: 1. In te stemmen met de kadernota begroting 2009 van Welstandszorg Noord-Brabant met daarin opgenomen uitgangspunten en kaders voor begroting 2009 met daarbij de volgende zienswijze en verzoek om nadere toelichting gericht aan het bestuur van Welstandszorg Noord-Brabant: 1. Naar de toekomst toe verzoeken wij het bestuur van Welstandszorg Noord-Brabant dringend om de vergadercyclus aan te passen aan de jaarplanning van de adoptieregeling. Alleen dan kan er sprake zijn van een efficiënt gebruik van de adoptieregeling; 2. Naar aanleiding van de taakomschrijving van de gemeentelijke welstandscommissie opgenomen onder 1 Ad a. Welstandsadvisering van de kadernota, verzoeken wij het bestuur van Welstandszorg Noord-Brabant om een nadere toelichting op deze naar onze mening te enge uitleg hiervan, in relatie tot het door ons weergegeven praktijkvoorbeeld onder 3. Trends en ontwikkelingen van dit advies; 3. Naar aanleiding van de onder 2. Nieuw beleid van de kadernota opgenomen toezegging voor een voorstel tot het concreter maken van de uittredingsregeling en de onder punt 1 Ad c. opgenomen mededeling dat de gemeente Veldhoven kenbaar gemaakt heeft toe te willen treden, ontvangen wij van het bestuur van Welstandszorg Noord-Brabant graag antwoord op de volgende vraagstelling: Zijn er op basis van de huidige regeling toetredingscriteria van toepassing en zo niet: wordt dit dan 4 / 5 tegelijkertijd opgenomen in het voorstel concretisering van de uittredingsregeling? 4. Naar onze mening zal invoering van de nieuwe vergunningvrije regeling, gelijktijdig met invoering van de

5 2. bovengenoemde zienswijze en verzoek om nadere toelichting conform bijgaande concept-brief te versturen 3. de zienswijze ter kennis te brengen van de raad. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 5 / 5