SSS Ketenbenadering. Gent 6 mei 2009 Antoine Descamps

Transcriptie

1 SSS Ketenbenadering Gent 6 mei 2009 Antoine Descamps

2 Organogram agentschap Maritieme Dienstverlening & Kust Hoofd v/h agentschap Stafdienst Dab Loodswezen Dab Vloot Afdeling Kust Afdeling Sb

3 Missie Visie asb Wat: bijdrage leveren in het vlot en veilig scheepvaartverkeer van en naar de Zeehavens gelegen in het Scheldegebied Door: Service te verlenen aan de vaartuigen VTS Informatie verstrekken Leveren van navigatie-ondersteuning Verkeersordenend optreden Maritieme reddingsoperaties te coördineren - MRCC

4 Ketenbenadering ketenbenadering: een geïntegreerde organisatie van de verkeersbegeleidingssystemen en de scheepvaartactoren, waarbij de vaartrajecten vanaf zee tot aan de ligplaats, en omgekeerd, worden beschouwd als onderdeel van één aaneengesloten keten, teneinde een optimale verkeersafwikkeling te bekomen. Hierbij wordt de optimalisatie van de volledige scheepsreis beoogd en niet de optimalisatie van de werking van één der scheepvaartactoren;

5 Organogram

6 VTS- Werkingsgebied Verdragsrechtelijke Samenwerking met Nederland BET GNB- Verdrag Uitbouw GNA Ketenbenadering Overeenkomsten 4 HKD

7 MRCC- Werkingsgebied Samenwerkingsakkoord Federale Vlaamse Gewest

8 Technische Middelen Radartechnologie Doelvolgsysteem Informatieverwerkend systeem IVS Communicatie Wal-Schip vv AIS CCTV

9 Middelen : Radardetectie

10 Middelen : Radarbeeld VTS

11 Middelen : AIS mmsi: lengte: 183m lon: 04 17,04' koers: 97 diepgang: 6,5m roepn: 9HXJ7 breedte 11m lat: 51 20,66' snelh: 0,5kn bestem: ANTWERP naam: KEREL positie: GPS tijd: 9:23:17 ROT: N/A ETA: 8/03/2009 0:00 schiptype: Tanker stat: Under way using engine

12 AGHO GAB MBZ Middelen : CCTV

13

14

15

16 Financiële middelen Uitgavenbegroting: 1.) Subsidies HKPD: euro 2.) Investeringsuitgaven: euro 3.) Terugbetalingen NDL: euro 4.) Andere (onderhoud, werking, ): euro Totaal op activiteitenprogramma s: euro

17 Financiële middelen Middelenbegroting: enkele kerncijfers 1.) VBS-vergoedingen: euro 2.) Terugbetalingen NDL: euro 3.) Andere (diverse, ): euro Totaal geraamde inkomsten: euro

18 Juridische Middelen Sb-decreet: Omzetten van de EU Monitoring Richtlijn Uitvoeringsbesluiten Samenwerkingsakkoord Federaal Vlaamse Gewest Overeenkomsten Havenkapiteinsdiensten Bilaterale overeenkomsten gebruik AIS-gegevens

19 Europese subsidiedossiers Financiële opvolging van Europese subsidiedossiers: (totaal subsidiebedrag vanuit Europa = ) Marnis (totaal subsidiebedrag vanuit Europa = ) WESP (totaal subsidiebedrag vanuit Europa = )

20 Jaardoelstellingen asb het verbeteren van het proces verkeersbegeleiding door het inzetten van moderne navigatie-ondersteunende middelen met het oog op een optimaal gebruik van de vaarwegcapaciteit. het concretiseren en realiseren van de ketenbenadering met het oog op een gestroomlijnde organisatie en coördinatie van het scheepvaartverkeer vanaf zee tot aan de aanlegplaats in de haven, en omgekeerd. coördinatie van het redden op zee en de exploitatie van het Maritieme Coördinatie Centrum als SAR-autoriteit.

21 Working areas Vaarweg volle zee tot de haven

22 Maritiem Goederentransport x ton Antwerpen Gent ZeelandSeaports

23 Aantal schepen Binnenvaart Zeevaart Zeebrugge Vlissingen Terneuzen Hansweert Zandvliet Passerend scheepvaartverkeer Scheepvaartverkeer door sluizen Scheepvaartverkeer naar terminals/ligplaatsen Binnenvaart Zeevaart TOTAAL Zeebrugge Vlissingen Terneuzen Hansweert Zandvliet Binnenvaart Zeevaart Binnenvaart Zeevaart Binnenvaart Zeevaart

24 2. het concretiseren en realiseren van de ketenbenadering met het oog op een gestroomlijnde organisatie en coördinatie van het scheepvaartverkeer vanaf zee tot aan de aanlegplaats in de haven, en omgekeerd Principes opgenomen in het: Sb-decreet GNB-verdrag Geldig voor de 4 Vlaamse zeehavens + 2 Zeeuwse havens Overeenkomsten tussen Vlaamse overheid en de 4 Vlaamse zeehavens Subsidies voor de werking van de niet commerciële activiteiten van de HKD s Totaal bedrag susbsidies: Investeringsbedrag vts:

25 2. Het concretiseren en realiseren van de ketenbenadering met het oog op een gestroomlijnde organisatie en coördinatie van het scheepvaartverkeer vanaf zee tot aan de aanlegplaats in de haven, en omgekeerd. 3. Ontwikkelen van een gemeenschappelijke werkvloer in de op te richten havencoördinatiecentra Zeebrugge, bestaande MBZ-gebouw Te realiseren in 2009/2010 Antwerpen, nieuwbouw Samenstellen behoefteprogramma Gent, sluis van Terneuzen Initiatief havenluitenanten Gent Oostende, Maritiem Plein Port Control Oostende werkt tegen autonoom 4. Opstellen uitvoeringsbesluit In voorbereiding 5. Koppeling via CBS voor SafeSeaNet ivm melding gevaarlijke goederen = Project gerealiseerd

26 Ketenbenadering

27 CBS: Voorbeeld gegevensuitwisseling IVS (VTS) IVS90 ZHIS LIS RIS (3) SSN-NCA ENSOR ZEDIS RIS (1) BRABO SEAGHA APICS (PCSP) EMSA SafeSeaNet ENIGMA RIS (2) Haven

28 ACC-Verkeerstoren

29 Toename buitenmaatse schepen

30 % Gelukte vaarplannen Percentage gelukte vaarplannen 100,00% 99,00% 99,60% 99,30% 99,20% 98,90% 98,00% 97,00% 96,90% 96,95% 96,00% 96,10% 95,00% 94,00% 93,00% 92,00% 91,00%

31 Klantenonderzoek Significant GfK Custom Research Methode : Er zijn 21 individuele werkplekgesprekken van elk 1 uur uitgevoerd. Deze werkplekgesprekken werden verspreid over de verschillende havens en de verschillende actoren. Meer concreet is gesproken met: N = 4 respondenten uit de doelgroep `havenkapiteindiensten N = 4 respondenten uit de doelgroep `sleepdiensten N = 4 respondenten uit de doelgroep `loodsen N = 5 respondenten uit de doelgroep`agenten N = 4 respondenten uit de doelgroep `stouwerijen

32 Klantenonderzoek Basisparadox : weinig kennis van elkaar vs. veel behoefte aan wederzijdse contacten Diensten van de havenkapitein : Algemeen : onduidelijkheid over de precieze bevoegdheden Interne perceptie : vragende partij voor een meer centrale rol Externe perceptie en verwachtingen van de andere actoren : primaire coördinerende rol in de haven Loodsen Algemeen : capaciteitsprobleem? Interne perceptie : monopolie over veiligheid door nautische expertise Externe perceptie en verwachtingen van de andere actoren : openheid, flexibiliteit, duidelijkheid

33 Klantenonderzoek Sleepdiensten : Algemeen : onduidelijkheid over statuut & werkomschrijving Interne perceptie : transitie naar professionalisering maar groeipijnen Externe perceptie en verwachtingen van de andere actoren : proactieve communicatie en openheid, flexibiliteit Agenten Algemeen : zijdelingse betrokkenheid Interne perceptie : discrepantie eigen attitude vs attitude dienstverlenende actoren Externe perceptie en verwachtingen van de andere actoren : meer betrokkenheid en kennis

34 Klantenonderzoek Stouwerijen : Algemeen : als sluitstuk van de keten erg afhankelijk van de andere actoren Interne perceptie : positie aan de zijlijn (minst betrokken) Externe perceptie en verwachtingen van de andere actoren : weinig verwachtingen Scheepvaartbegeleidingsdiensten Kennis en perceptie : discrepantie in kennis en waardering tussen commerciële en niet commerciële actoren Gepercipieerde rol in de keten : randvoorwaarden scheppen waardoor de verschillende actoren hun rol optimaal kunnen vervullen + professionele en klantgerichte samenwerking

35 Klantenonderzoek Pijnpunten & Problemen Onduidelijkheid rond de definitie en het territorium van de ketenbenadering Problemen van coördinatie en definitie van bevoegdheden Gebrek aan leiding Gevaar voor rigiditeit en afkalven van flexibiliteit Samenwerking met Nederland

36 Pijnpunten en problemen Klantenonderzoek In eerste instantie is er de onduidelijkheid over de ketenbenadering zelf : De concrete aard en het precieze karakter van de ketenbenadering : wat is de hoofddoelstelling die men hier meer wil realiseren? wie heeft welke verantwoordelijkheden binnen de keten? Op basis van welke criteria zal deze ketenbenadering worden geëvalueerd? Wie zal deze implementeren? Binnen welk tijdskader?. Het overzicht over de keten en de rechten van de verschillende actoren daarbinnen: Krijgen alle actoren een volledig, accuraat en real time overzicht over de verschillende schakels binnen de keten? Wordt deze informatie op een uniforme en voor iedereen bereikbare manier gecommuniceerd? Centralisatie van informatie : komt er één aanspreekpunt dat alle informatie verzamelt, beheert en verdeelt? Neemt dit aanspreekpunt ook de verantwoordelijkheid op zich wanneer er zich problemen voordoen? In welke mate neemt dit aanspreekpunt ook de coördinatie op zich?

37 Klantenonderzoek Pijnpunten en problemen (vervolg) In tweede instantie worden er een aantal problemen gesignaleerd over de coördinatie binnen de keten en de verdeling van de bevoegdheden daarbinnen. In het ideale geval zou er één schakel dienen te zijn die de eindverantwoordelijkheid over de keten draagt. Binnen het territorium van de haven zouden dit bij voorkeur de diensten van de havenkapitein dienen te zijn (vooral op vraag van de commerciële actoren). Deze schakel zou het monopolie dienen te krijgen over het verspreiden van informatie naar de andere actoren + zou zich als coördinerende instantie dienen op te werpen. Dit veronderstelt een bevoegdheidsverdeling en een machtsdelegatie die niet zomaar door de andere actoren zal worden geaccepteerd.

38 Klantenonderzoek Pijnpunten en problemen (vervolg) De afwezigheid van eenheid van leiding in combinatie met een niet-consistente communicatie- en informatiestroom creëert de perceptie van arbitrair beleid en onduidelijkheid. Behoefte aan standaardisering en normering : informaticaplatform, toewijzing ondersteunende diensten, prioritisering van schepen, etc. Behoefte aan duidelijkheid over de procedures en de maatregelen die van kracht zijn. (sluiswerking en bezetting, beschikbaarheid en toewijzing van kades, etc) Het opleggen van meer procedures mag echter niet uitmonden in rigiditeit of het verder ondermijnen van de flexibiliteit in de haven. Behoefte aan een mentaliteitswijziging en een andere organisatiecultuur waarbinnen transparantie, openheid, flexibiliteit en een commerciële feeling prevaleren.

39 Klantenonderzoek Pijnpunten en problemen (vervolg) De structurele communicatie- en bevoegdheidsproblemen met de Nederlanders ondergraven de geloofwaardigheid van de ketenbenadering. de behoefte om op beleidsvlak te komen tot betere en afdwingbare afspraken met de Nederlandse autoriteiten. De noodzaak om deze op continue en consistente wijze te laten naleven.

40 Klantenonderzoek Mogelijke maatregelen Op het vlak van de organisatiecultuur en attitudes : Cultuuromslag Afbakening van bevoegdheden Eenheid van leiding met eindverantwoordelijkheid Structureel overleg Op het vlak van mensen & middelen Geïntegreerde communicatie met 1 gemeenschappelijk informaticaplatform Creatie van een zenuwcentrum binnen elke haven Op peil houden van het contingent nautische experten

41 Klantenonderzoek Mogelijke maatregelen De bevraagde respondenten maken een onderscheid tussen maatregelen op het vlak van organisatiecultuur en management en oplossingen op het vlak van mensen en middelen : organisatiecultuur : Behoefte aan een cultuuromslag van de niet commerciële actoren richting meer openheid, dialoog en flexibiliteit. Proactieve communicatie en de bereidheid om continu in dialoog te willen treden met de andere actoren zijn hier cruciale elementen in. Zonder deze cultuuromslag kan de ketenbenadering niet op een relevante en geloofwaardige manier worden neergezet.

42 Klantenonderzoek Mogelijke maatregelen (vervolg) mensen & middelen : geïntegreerde communicatie : creatie van een gemeenschappelijk en uniform gehanteerd informaticaplatform waar alle actoren toegang tot hebben. 1 actor staat in voor de actualisering en verspreiding van de informatie en stelt deze zonder restricties ter beschikking stelt aan de andere actoren. Idealiter dient dit platform de mogelijk dienen te bieden voor feedback en input van elk van de actoren kan worden ingespeeld op onverwachte gebeurtenissen.

43 Mogelijke maatregelen (vervolg) mensen & middelen : Klantenonderzoek Doelstelling = overzicht bieden aan alle actoren over De positie van inkomende/uitvarende schepen in de keten De toegewezen/bestelde slepers en loodsen alsmede de beschikbaarheden van loodsen en slepers voor de volgende dagen. De voorzieningen die stouwers hebben genomen (plaats, tijd, aantal ploegen) om het schip te lossen. Mogelijke bottlenecks en vertragingen in de keten door externe factoren (weer, drukte) of door een tekort aan materieel of mensen Creatie van een zenuwcentrum waar de verschillende ondersteunende en beleidsmakende diensten ook fysiek bij elkaar zitten. Hogere kwaliteit van de beslissingen (gemeenschappelijke expertise) Meer consistentie in de beslissingen (opvolging)

44 Studie

45 Fase A1 : PDD Structuur studie Doelstelling : - zekerheid goede definitie alle input- en randvoorwaarden. - alle partijen op dezelfde golflengte Fase A2 : Inventarisatie & Analyse huidige toestand Doelstelling : Inventarisatie en Analyse alle aspecten GNB ketenbenadering : Juridisch : onderzoek overeenkomsten en borging van de Ketenbenadering Organisatorisch : onderzoek huidige organisatiestructuur en werkafspraken Functioneel / Operationeel / Nautisch : Analyse processen Ontwikkeling en Calibratie GNB Ketensimulatiemodel ICT infrastructuur : Strategisch, Tactisch en Operationeel Internationale ontwikkelingen : Juridisch, Functioneel / Operationeel / Nautisch

46 Structuur studie Fase B1 : Leveren van Adviezen en Aanbevelingen Doelstelling : Adviezen en Aanbevelingen voor alle aspecten GNB ketenbenadering Juridisch : Definitie Juridisch kader Juridische mogelijkheden / beperkingen voor optimalisatie scheepvaart Juridische aspecten verspreiding informatie Organisatorisch : Definitie optimale toekomstige organisatiestructuur Organisatorisch noodzaak verspreiding informatie + betrouwbaarheid Functioneel / Operationeel / Nautisch : Definitie Absoluut GNB Referentiestelsel Aanbevelingen voor optimalisatie + toetsing aan GNB Ketensimulatiemodel Definitie nieuwe processchema s ICT infrastructuur : Definitie éénduidige parameters, stuurcijfers en rapportering Adviezen naar implementatie in het BI Adviezen naar ICT infrastructuur Internationale ontwikkelingen : Toetsing van Internationale ontwikkelingen aan GNB context

47 Structuur studie Fase B2 : Implementatieplan GNB Ketenbenadering Doelstelling : Opstellen plan voor Implementatie Adviezen en Aanbevelingen Fase B3 : Eindrapportage - Managementsamenvatting Deelopdracht C : Projectcoördinatie / Projectondersteuning Assistentie voor Communicatieplan naar de Stakeholders : Doelstelling : Creëren van een gemeenschappelijk draagvlak + win/win situatie Assistentie bij Workshop Stakeholders : 1 ste Workshop : zo vlug mogelijk : creëren momentum 2 de Workshop : bij begin Fase B1 : terugkoppeling resultaten deelopdracht A

48 Toegepaste Methodes : GNB KetenSimulatieModel

49 Toegepaste Methodes : GNB KetenSimulatieModel Structuur studie

50 bedankt voor uw aandacht!