De heer Frank Detremmerie DAGORDE. 1. Begroting politiezone. Goedkeuring eerste wijziging dienstjaar 2017.

Transcriptie

1 POLITIEZONE HARELBEKE DEERLIJK Arrondissement Kortrijk Provincie West Vlaanderen Zitting van de politieraad van Aanwezig : De heer Alain Top burgemeester Harelbeke, voorzitter De heer Claude Croes burgemeester Deerlijk, lid van rechtswege De dames en heren Ann Accou, Rita Beyaert, Patrick Claerhout (vanaf punt 4), Ludo Depuydt, Kathleen Duchi, Tundie D Hont, Eddy Glorieux, Louis Haerinck, Donald Langedock, Tijs Naert, Francis Pattyn, Rik Pattyn, Marleen Rogiers, Filip Terryn, Jo Tijtgat, Annick Vandebuerie en Willy Vandemeulebroucke politieraadsleden De heer Jean-Louis Dalle korpschef De heer Frank Detremmerie secretaris De zitting begint om uur. DAGORDE Openbare zitting 1. Begroting politiezone. Goedkeuring eerste wijziging dienstjaar Poetsen commissariaat Goedkeuren bestek, raming ( euro + btw) en gunningswijze. 3. Aankoop van een combi voor de interventiedienst. Goedkeuren bestek, raming ( euro + btw) en aansluiten bij raamcontract. 4. Aankoop van fietsen voor de wijkdienst. Goedkeuren bestek, raming (8.400 euro + btw) en gunningswijze. 5. Politiezone t. Belgische Staat. Tweede schijf verkeersveiligheidsfonds. Uitbreiding machtiging voor zoveel als nodig. 6. Vragenkwartiertje Besloten zitting 7. Zonepersoneel. Aanvraag non-activiteit voorafgaand aan pensionering van een inspecteur. Kennisname. ***

2 Openbare zitting 1. Begroting politiezone. Goedkeuring eerste wijziging dienstjaar De politieraad, Op grond van volgende overwegingen zowel feitelijk als juridisch: De politieraad heeft in zitting van de begroting van het dienstjaar 2017 vastgesteld. Er is een begrotingswijziging noodzakelijk voor een aanpassing van het krediet binnen het eigen dienstjaar. Tevens moet het resultaat van de jaarrekening 2016 worden ingebracht. Het ontwerp van de begrotingswijziging nr. 1 dienstjaar 2017 wordt samen met de wettelijk verplichte bijhorende documenten ter goedkeuring voorgelegd. De gemeentelijke dotaties van de stad Harelbeke en de gemeente Deerlijk vormen het sluitstuk van de begrotingswijziging nr. 1. De gemeenteraad van de stad Harelbeke heeft op de dotatie vastgesteld, en de gemeenteraad van de gemeente Deerlijk zal de dotatie vaststellen op Verwijzend naar volgende wettelijke en reglementaire bepalingen : - de wet van betreffende de geïntegreerde politie gestructureerd op twee niveaus, inzonderheid en zonder zich daartoe te willen beperken de artikelen 26, 34, 40, 41 en 248; Om deze redenen; Na beraadslaging in openbare zitting; Op voorstel van het politiecollege; Met unanimiteit; BESLUIT : Art. 1 : het voorgelegde ontwerp van de begrotingswijziging nr 1 van de politiezone voor het dienstjaar 2017 inclusief haar bijlagen, wordt aangenomen met hiernavolgende cijfergegevens :

3 GEWONE DIENST Ontvangsten Uitgaven Saldo Saldo Totaal Eigen Dienstjaar Vorige Dienstjaren Oorspronkelijk Na Oorspronkelijk Na Oorspronke -lijk Na , , , ,02 0, ,33 0, ,62 0,00 0,00 0, ,62 Eigen & Vorig , , , ,02 0, ,71 Dienstjaar Overboeking 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Boni Vorige Dienstjaren Algemeen Begrotingsresultaat 0, ,71 0,00 0,00 0, , , , , ,02 0,00 0,00 BUITENGEWONE DIENST Ontvangsten Uitgaven Saldo Saldo Totaal Eigen Dienstjaar Vorige Dienstjaren Oorspronkelijk Na Oorspronkelijk Na Oorspronke -lijk Na , , , ,39 0, ,58 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Eigen & Vorig , , , ,39 0, ,58 Dienstjaar Overboeking 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Boni Vorige Dienstjaren Algemeen Begrotingsresultaat 0, ,58 0,00 0,00 0, , , , , ,39 0,00 0,00 Het aandeel in de gemeentelijke toelage bedraagt 72,2267 % voor Harelbeke en 27,7733 % voor Deerlijk. Art. 2 : Eensluidend afschrift van onderhavige beraadslaging zal, samen met een exemplaar van de begrotingswijziging en haar bijlagen, voor goedkeuring worden overgemaakt aan de provinciegouverneur. 2. Poetsen commissariaat Goedkeuren bestek, raming ( euro + btw) en gunningswijze. De politieraad, Op grond van volgende overwegingen zowel feitelijk als juridisch : In het kader van deze opdracht werd een bestek opgemaakt door de CAD van de zone.

4 Er dient een nieuw contract afgesloten te worden omdat het huidige contract vervalt op De opdracht, die van start gaat op , zal worden afgesloten voor een duur van 12 maanden, en is maximaal één keer verlengbaar. De raming van de basisopdracht bedraagt ,00 euro excl. btw of ,00 euro incl. btw. De raming van de verlenging bedraagt eveneens ,00 euro excl. btw of ,00 euro incl. btw. De totale uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op ,00 euro excl. btw of ,00 euro incl. btw. Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Het krediet is voorzien op het artikel 330/ van de gewone begroting. De raming overstijgt het delegatiebedrag van euro voor het vaststellen van het bestek, de raming en de gunningswijze in gewone dienst door het politiecollege. Verwijzend naar volgende wettelijke en reglementaire bepalingen: - de wet van betreffende de overheidsopdrachten, inzonderheid en zonder zich daartoe te willen beperken art. 2, 4 ; - het koninklijk besluit van betreffende de plaatsing van overheidsopdrachten in de klassieke sectoren, inzonderheid en zonder zich daartoe te willen beperken art. 90 eerste lid 1 ; Om deze redenen ; Op voorstel van het politiecollege ; Na beraadslaging in openbare zitting ; Met 18 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 0 onthoudingen BESLUIT : Art. 1: Goedkeuring wordt gehecht aan het bestek en de raming voor deze opdracht opgemaakt door de CAD van de zone. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De kostenraming bedraagt ,00 euro excl. btw of ,00 euro incl. btw. Art. 2: Hogergenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking. Art. 3: De opdracht waarvan sprake in art. 1 zal gefinancierd worden door de vastlegging van eigen middelen op het artikel 330/ van de gewone begroting.

5 3. Aankoop van een combi voor de interventiedienst. Goedkeuren bestek, raming ( euro + btw) en aansluiten bij raamcontract. De politieraad, Op grond van volgende overwegingen zowel feitelijk als juridisch: Er dient een combi type VW Transporter aangekocht te worden. De federale overheid heeft een raamcontract DSA 2016 R3 007 perceel 37 afgesloten met de firma D Ieteren uit Brussel. De ombouw zal gebeuren door de Mecelcar uit Louvain-La-Neuve. Omwille van standaardisatie en de betere prijsvoorziening is het aangewezen om te werken via de federale prijsvraag. Het voertuig VW Transporter 2.0 TDI is naast de wettelijke uitrusting bijkomend voorzien van een GPS, mistlichten vooraan, parkeersensoren achteraan, een automatische versnellingsbak, striping, bepantsering in de voordeuren, een gunlock, een gedemonteerde en heringestalleerde lichtbalk en signalisatie, verduistering van de voorruit en vier zijruiten, een plafondlamp, de plaatsing van een MTD, plaatsing track & trace, een astridradio en antenne. De prijs van het voertuig inclusief opties en politietoebehoren bedraagt ,00 euro excl. btw of ,00 incl. btw. Het krediet is voorzien in de begroting van 2017 op artikel 330/ van de buitengewone dienst. De financiering van de opdracht zal gebeuren volgens de wijze zoals bepaald werd in de begroting De raming overstijgt het delegatiebedrag van euro voor het vaststellen van het bestek, de raming en de gunningswijze in gewone dienst door het politiecollege. Verwijzend naar volgende wettelijke en reglementaire bepalingen : - de wet van inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten, inzonderheid en zonder zich daartoe te willen beperken art. 2, 4 en 15; Om deze redenen ; Op voorstel van het politiecollege ; Na beraadslaging in openbare zitting ; Met 18 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 0 onthoudingen; BESLUIT : Art. 1 : Goedkeuring wordt gehecht aan het bestek en de raming voor deze opdracht. De kostenraming bedraagt ,00 euro excl. btw of ,00 euro incl. btw. Het voertuig VW Transporter 2.0 TDI is naast de wettelijke uitrusting bijkomend uitgerust zoals hiervoor beschreven.

6 Art. 2 : Voor hogergenoemde opdracht wordt aangesloten bij de federale opdracht, DSA 2016 R perceel 37 waarvoor de hogere overheid functioneert als opdrachtencentrale. Art. 3 : De opdracht waarvan sprake in art. 1 werd federaal gegund. De zone sluit daarbij aan overeenkomstig art. 1. Art.4 : De bijzondere administratieve contractuele bepalingen toepasselijk op de opdracht waarvan sprake in art. 1 zijn deze van de federale opdracht. Art. 5 : De uitgave waarvan sprake in art. 1 is voorzien op het artikel 330/ van de begroting 2017 en zal gefinancierd worden volgens de wijze zoals bepaald werd in deze begroting. 4. Aankoop van fietsen voor de wijkdienst. Goedkeuren bestek, raming (8.400 euro + btw) en gunningswijze. De politieraad, Op grond van volgende overwegingen zowel feitelijk als juridisch : In het kader van deze opdracht werd een bestek opgemaakt door de CAD van de zone. In november 2002 werden 10 fietsen voor de wijkdienst gekocht. Deze fietsen zijn momenteel aan gedeeltelijke vervanging toe. De politieraad heeft in zitting op de eerste fase goedgekeurd bestaande uit 4 elektrische fietsen en 2 mountainbikes. Het politiecollege stelt voor om in deze fase 4 elektrische fietsen en 3 gewone stadsfietsen aan te kopen. De uitgave voor de opdracht wordt geraamd op 8.400,00 euro excl. btw of ,00 euro incl. btw. Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking, gezien de aard van de opdracht en gezien deze gunningswijze aan de politiezone de meeste waarborgen biedt betreffende prijsvorming en service. Het krediet is voorzien op het artikel 330/ aankoop van fietsen, brom- en motorfietsen van de buitengewone begroting Verwijzend naar volgende wettelijke en reglementaire bepalingen : - de wet van betreffende de overheidsopdrachten, inzonderheid en zonder zich daartoe te willen beperken art. 2, 4 ; - het koninklijk besluit van betreffende de plaatsing van overheidsopdrachten in de klassieke sectoren, inzonderheid en zonder zich daartoe te willen beperken art. 90 eerste lid 1 ; Om deze redenen ; Op voorstel van het politiecollege ; Na beraadslaging in openbare zitting ;

7 Met 19 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 0 onthoudingen; BESLUIT : Art. 1 : Goedkeuring wordt gehecht aan het bestek en de raming voor deze opdracht opgemaakt door de CAD van de zone. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bijzonder bestek en zoals opgenomen in de algemene aannemingsvoorwaarden voor de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De kostenraming bedraagt 8.400,00 euro excl. btw of ,00 euro incl. btw. Art. 2 : Hogergenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking. Art. 3 : De opdracht waarvan sprake in art. 1 zal gefinancierd worden op de wijze zoals bepaald werd in de begroting Art. 4: Het krediet is beschikbaar op het artikel 330/ van de begroting Politiezone t. Belgische Staat. Tweede schijf verkeersveiligheidsfonds. Uitbreiding machtiging voor zoveel als nodig. De politieraad, Op grond van volgende overwegingen, zowel feitelijk als juridisch: 1. Ingevolge beslissingen van het politiecollege van , de politieraad van en het politiecollege van dagvaardde de politiezone de Belgische Staat voor de rechtbank van eerste aanleg van West-Vlaanderen, afdeling Kortrijk, omdat de betaling van de tweede schijf van het verkeersveiligheidsfonds uit bleef. De actie van de politiezone heeft aanleiding gegeven tot de opstart van de, weliswaar sterk vertraagde, uitbetaling van deze tweede schijf in het gehele Rijk. 2. Bij vonnis van de rechtbank van eerste aanleg West-Vlaanderen, afdeling Kortrijk van werd de Belgische Staat veroordeeld tot betaling van schadevergoeding, naast de kosten van het geding, en meer bepaald: - tot een schadevergoeding 1.876,15 EUR, wegens laattijdige uitbetaling van het verschuldigd bedrag voor het begrotingsjaar 2009; - tot een schadevergoeding van telkens 1 EUR provisioneel wegens de laattijdige uitbetaling van het verschuldigd bedrag voor de begrotingsjaren 2010, 2011 en 2012, onder voorbehoud van latere definitieve begroting en onder voorbehoud van alle rechten met betrekking tot de daaropvolgende begrotingsjaren 3. De Belgische Staat tekende beroep aan tegen dit vonnis. 4. De Belgische Staat heeft zijn syntheseconclusie in de beroepsprocedure neergelegd. De stad diende dit te doen tegen De zaak is voor pleidooi gefixeerd voor het Hof van Beroep te Gent op In de syntheseconclusie van de zone wordt, naast de rechtsplegingsvergoeding en de kosten, te laste van de Belgische Staat het volgende gevorderd: 5.1. De veroordeling tot:

8 a) een schadevergoeding van 1.876,15 EUR (duizend achthonderd zesenzeventig euro en vijftien eurocent) wegens laattijdige uitbetaling van het aandeel van de zone in de meerinkomsten bedoeld in artikel 7, 1, tweede lid, van de Wet Verkeersveiligheidsfonds voor het begrotingsjaar 2009, te verhogen met de gerechtelijke rente vanaf tot en met de datum van volledige betaling; b) een schadevergoeding van 5.375,92 EUR (vijfduizend driehonderdvijfenzeventig euro en tweeënnegentig eurocent) wegens laattijdige uitbetaling van het aandeel van de zone in de meerinkomsten bedoeld in artikel 7, 1, tweede lid, van de Wet Verkeersveiligheidsfonds voor het begrotingsjaar 2010, te verhogen met de gerechtelijke rente vanaf tot en met de datum van volledige betaling; c) een schadevergoeding van 5.712,65 EUR (vijfduizend zevenhonderdentwaalf euro en vijfenzestig eurocent) wegens laattijdige uitbetaling van het aandeel van de zone in de meerinkomsten bedoeld in artikel 7, 1, tweede lid, van de Wet Verkeersveiligheidsfonds voor het begrotingsjaar 2011, te verhogen met de gerechtelijke rente vanaf tot en met de datum van volledige betaling; d) een schadevergoeding van 3.123,32 EUR (drieduizend honderddrieëntwintig euro en tweeëndertig eurocent) provisioneel wegens laattijdige uitbetaling van het aandeel van de zone in de meerinkomsten bedoeld in artikel 7, 1, tweede lid, van de Wet Verkeersveiligheidsfonds voor het begrotingsjaar 2012, te verhogen met de gerechtelijke rente vanaf tot en met de datum van volledige betaling; e) een schadevergoeding van telkens 1 EUR (één euro) provisioneel wegens laattijdige uitbetaling van het aandeel van de zone in de meerinkomsten bedoeld in artikel 7, 1, tweede lid, van de Wet Verkeersveiligheidsfonds voor de begrotingsjaren 2013, 2014 en 2015 onder voorbehoud van latere definitieve begroting, en onder voorbehoud van alle rechten met betrekking tot de daaropvolgende begrotingsjaren; 5.2. De veroordeling tot het voorleggen van een gedetailleerde berekening van de meerinkomsten voor het begrotingsjaar 2012, vastgesteld overeenkomstig de bepalingen van artikel 7 van de Wet Verkeersveiligheidsfonds, zoals van kracht vóór de wijziging ervan door de Programmawet van , en met opgave van de verschillen ten opzichte van het begrotingsjaar 2011, bij gebreke hieraan te voldoen binnen een termijn van 30 kalenderdagen na de betekening van het te vellen arrest, de Belgische Staat veroordeeld wordt tot betaling aan de zone van een dwangsom van EUR per kalenderdag vertraging. De uitbetaalde meerinkomsten voor 2012 maken een flinke maar onverklaarbare duik. Het totaal van de te verdelen meerinkomsten is zelfs bijna gehalveerd: voor 2011 bedroeg dit totaal ,27 EUR (stuk 11,b), en voor 2012 is dit gedaald tot ,79 EUR (stuk 11, c). De Staat erkent dat de wetswijziging van 2016 niet toepasselijk is, maar beweert ook dat deze geen invloed heeft gehad op de berekening. De stad vroeg in haar tweede beroepsconclusies of de Staat zou willen verduidelijken wat de implicaties zijn van de foutieve toepassing van de nieuwe wetgeving op de afrekening voor 2012, na te hebben vastgesteld dat voor dit jaar de uit te betalen meerinkomsten voor de zone met circa 25% is gedaald in vergelijking met de voorgaande jaren. Weggemoffeld onder voetnoot 7 (pagina 8) van de syntheseconclusie van de Staat geeft deze toe dat de verwijzing naar de nieuwe wetgeving op een vergissing berust, maar wordt gelijktijdig beweerd dat deze vergissing geen enkele impact had op de berekeningswijze of de verdeelsleutel voor het begrotingsjaar Hiermee wordt evenwel nog niet verklaard hoe het komt dat de meerinkomsten voor 2012 zo sterk gedaald zouden zijn. Het is onmogelijk dat op één jaar tijd het totaal van de geïnde verkeersboetes drastisch terugvallen, terwijl deze voordien een voortdurende stijgende

9 lijn vertoonden. Er is dus duidelijk geen consequente toepassing gemaakt van artikel 7 van de Wet Verkeersveiligheidsfonds, zoals toepasselijk tot en met het begrotingsjaar Zodoende is de gevraagde veroordeling én de dwangsom verantwoord. Het heeft er immers alle schijn van dat de federale overheid een berekeningstruc toegepast heeft om te kunnen besparen op de tweede schijf. 6. Het politiecollege was van oordeel dat de ter goedkeuring voorgelegde syntheseconclusies het financieel belang van de zone dienden. Daarom keurde het politiecollege ook deze syntheseconclusie goed. 7. Voor zoveel als nodig, en voor zover de vordering sub 5.2. als een bijkomende vordering zou worden beschouwd en niet als een incidentele eis om over de vereiste bewijsmiddelen te beschikken met het oog op de definitieve begroting van de schadeclaim, vraagt het politiecollege aan de politieraad louter vrijwarend machtiging om de veroordeling van de Belgische Staat overeenkomstig 5.2. te vorderen. De oorspronkelijke machtiging werd verleend in de politieraad van De gevraagde bijkomende machtiging voor zoveel als nodig kan worden gegeven tot aan de sluiting van de debatten. 8. De politieraad is van oordeel dat de gevraagde machtiging moet worden verleend, verwijzend naar het voorgaande. 9. Verwijzend naar volgende wettelijke en reglementaire bepalingen: - de wet van betreffende de opmaak en financiering van actieplannen inzake verkeersveiligheid (het zgn. verkeersveiligheidsfonds); - de wet van op de geïntegreerde politie gestructureerd op twee niveaus (WGP), inzonderheid en zonder zich daartoe te willen beperken art. 210; - de Nieuwe Gemeentewet, inzonderheid en zonder zich daartoe te willen beperken art Om deze redenen; Na beraadslaging in openbare zitting; Op voorstel van het politiecollege; Met unanimiteit; Met 19 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 0 onthoudingen; BESLUIT: Verleent voor zoveel als nodig en louter vrijwarend bijkomend machtiging om de veroordeling van de Belgische Staat overeenkomstig 5.2. hiervoor te vorderen. 6. Vragenkwartiertje. Besloten zitting 7. Zonepersoneel. Aanvraag non-activiteit voorafgaand aan pensionering van een inspecteur. Kennisname.

10 *** Na de besloten zitting huldigt de inspecteur Johan Deseyn die NAVAP heeft verkregen. De voorzitter dankt inspecteur Deseyn voor de goede samenwerking en zijn jarenlange inzet. Stemmingen Alle punten in de openbare zitting werden met unanimiteit van stemmen van de aanwezige leden aanvaard. Verslag Er worden geen opmerkingen geformuleerd op het verslag van de zitting van , verslag dat dienvolgens geacht moet worden te zijn goedgekeurd. De zitting eindigt omstreeks uur. NAMENS DE POLITIERAAD Frank Detremmerie secretaris Alain Top voorzitter