Gemeente Delft. Ter informatie zenden wij u het jaarverslag van het Panel werk en inkomen over 2010.

Transcriptie

1 Puhliekszaken Gemeente Delft Werk Inkomen enzog. Beleids-en Pm]eclontwlkkellng WesUandseweg 2824 AD DeIn 40 Retouradres : Publlekszaken. Postbus AC DeIR Aan de leden van de Raad Behandeld door R. Diemen Telefoon rdiemenc3delrnl Telefoon Fax Internet w.delil.nl VERZONDEN 1 8 M EI 2011 Dahirn Ondewerp toezending stukken ter kennisname Ons kenmerk Uw bdelmn Uw kenmerk Geachte leden van de Raad, Ter informatie zenden wij u het jaarverslag van het Panel werk en inkomen over U ontvangt dit jaarverslag ter kennisname. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Deift, burgemeester mr. drs. G.A.A. Verkerk, secretaris drs. B. den Uijl l.s.

2 JAARVERSLAG 201 O PANEL WERK EN INKOMEN

3 H. van der Ven, voorzitter R. Dierners, secretaris

4 JAARVERSLAG PANEL WERK EN INKOMEN 2010 l. Inleiding Het Panei Werk en Inkomen is het adviesorgaan voor het college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad voor het beleid en de uitvoering daarvan op het terrein van werk en inkomen. Het totale beleidsterrein bevat een veelheid van onderwerpen. Het Panel heeft zich in 2010 beziggehouden met uiteenlopende onderwerpen zoals het antiarmoedebeleid, de Wet werk en bijstand (WWB), de Wet investeren in jongeren (WIJ), de schuldhuipveriening, het debiteurenbeleid etc. 2. Samenstelling Het Panel Werk en Inkomen kent een gemengde samenstelling. Deels bestaat het panel uit vertegenwoordigers van verschillende maatschappelijke organisaties die op de één of andere manier binnen de samenleving een rol spelen op het gebied van werk, inkomen en armoedebestrijding. Voor een ander deel bestaat het panel uit onafhankelijke leden die op de een of andere manier (ervaringcdeskundig) zijn Deelnemende organisaties nemen op zelfstandige titel deel in het Panel. Elke organisatie kan twee personen afvaardigen naar het Panel. Ook kan een plaatsvervanger worden aangewezen. Ook deze leden van het Panel zijn per officieel benoemd door het college. Deelnemende organisaties zijn: - De FNV (Bondgenoten en ABVAKABO); - De Stichting Voedselbank Delft; - De Werkgroep Migranten Communicatie; - Het CNV; - De Raad van Kerken. Door verhuizingen naar een andere gemeente hebben we in 2010 van één van de onafhankelijke leden afscheid moeten nemen. Ook heeft een vertegenwoordiger van de FNV in verband met een verhuizing afscheid genomen. Inmiddels zijn er nieuwe personen benaderd die in het Panel zitting kunnen nemen. Gehoopt wordt dat begin nieuwe leden benoemd kunnen worden. In 2010 is het Panel gevraagd (tijdelijk) de advisering over de Wet investeren in jongeren (WIJ) op zich te nemen. Het panel is hiermee akkoord gegaan. Binnen het Panel werd wel geconstateerd dat er onvoldoende deskundigheid aanwezig was omtrent jongeren en hun specifieke problematiek. Om die reden werd besloten het aantal onafhankelijke leden uit te breiden van vijf naar zeven. Doel is hierbij leden te werven die op de een of andere manier deskundig zijn op dit punt, of afkomstig zijn uit deze doelgroep. De panelvergaderingen werden voorgezeten door een onafhankelijk voorzitter. In hoofdzaak is diens rol technisch van aard, namelijk het in goede banen leiden van de vergadering. De voorzitter heeft ook een rol in het vaststellen van de agenda (zij is lid van de agendacommissie) en het opstellen van de adviezen van het Panel. In 2010 was mevr. H. van der Ven voorzitter.. Daarnaast was aan het Panel een ambtelijk secretaris toegevoegd. Deze was verantwoordelijk voor de tijdige verspreiding van de stukken, het maken van de notulen en

5 de actielijst, het regelen van vergaderruimte, en het op schrift stellen en het doorsturen van de door het Panel uitgebrachte adviezen. In bijlage 1 vindt u een overzicht van de ieden van het Panel De benoemingen Om het belang van de adviesrol van het Panel te benadrukken en om tevens de verschillende organisaties te dwingen om regelmatig nieuwe panelleden aan te wijzen zijn de panelleden officieel benoemd door het college. Alle panelleden zijn benoemd voor een periode van drie jaar. Deze periode kan één maal met drie jaar worden verlengd. De deelnemende organisaties hebben een inspanningsverplichting om tijdig nieuwe vertegenwoordigers aan te wijzen. De voorzitter wordt benoemd voor een periode van vier jaar. Ook deze periode kan, mits het college en het Panel geen bezwaar hebben, met een periode van nog eens vier jaar worden verlengd. Met het vertrek naar een andere gemeente van twee leden van het Panel (waarvan één onafhankelijk) wordt hun benoeming ingetrokken. 4. De vergaderingen Mede door de drukte rond de verkiezingen heeft het Panel in 2010 slechts 5 keer formeel vergaderd. Bij één vergadering was de wethouder niet aanwezig. Daarmee is tegemoetgekomen aan de 'Verordening inspraak Wet werk en bijstand' waarin is vastgelegd dat de wethouder ten minste 3 keer perjaar overlegt met het Panel. De deelname aan de vergaderingen was goed. Over het algemeen was iedereen present. De discussies, zowel onder elkaar als met de wethouder, waren positief kritisch. De sfeer was zonder meer goed te noemen. De sociale werkvoorziening (Combiwerk) heeft ook een cliëntenraad (de SW-raad). Omdat er raakvlakken bestaan is er begin 2010 een gezamenlijk overleg geweest om kennis te maken met elkaar en te inventariseren welke raakvlakken er bestaan.. ~ 5. Vaststellen van de agenda; de agendacommissie. De agenda van de panelvergadering wordt vastgesteld door de agendacommissie. Deze commissie bestaat uit een drietal panelleden, de voorzitter en de ambtelijk secretaris. Agendapunten voor de vergadering kunnen worden aangedragen zowel door de gemeente als door de panelleden. Alle agendapunten waarover het Panel een advies werd gevraagd in 2010 werden door de gemeente aangedragen. In bijlage 2 vindt u een overzicht van alle nota's die in het Panel zijn besproken. 6. Rondvraag Elke vergadering werd afgesloten met een rondvraag. Hiervan werd door de panelleden veelvuldig gebruik gemaakt. Enerzijds werd dit gedaan om de stand van zaken met betrekking tot andere beleidsterreinen (bijvoorbeeld het beleid betreffende het terugdringen

6 van huisuitzettingen) na te vragen bij de wethouder. Anderzijds werd aandacht gevraagd voor signalen die de panelleden vanuit hun achterban ontvangen. Verschillende panelleden hebben ook via de telefoon of bepaalde situaties gemeld bij de ambtelijk secretaris. Deze zoekt uit wat er aan de hand is, of WIZ een oplossing kan bieden, of welke andere mogelijkheden er zijn. Een kleine opsomming van onderwerpen die in de rondvraag aan de orde zijn geweest vindt u in bijlage Adviezen Op stukken die door de gemeente werden voorgelegd aan het Panel werd een gevraagd advies uitgebracht. In totaal werden in adviezen uitgebracht. Een overzicht van deze adviezen is te vinden in bijlage 3. De adviezen waren positief van aard. Wel werden enkele kritische kanttekeningen gemaakt. Ook werd de gemeente gevraagd het Panel op de hoogte te houden van de verdere ontwikkelingen en mogelijkheden. Er heeft zich geen geval voorgedaan waarin het Panel meende de nota's, c.q. de voorstellen van een negatief advies te moeten voorzien. De in 2010 uitgebrachte adviezen zijn geheel overgenomen door het college. 8. Voorlichting Naast stukken die in het Panel werden besproken om een advies uit te brengen heeft het Panel zich ook verschillende keren laten voorlichten over ontwikkelingen die zich afspelen binnen de verschillende (aanverwante) beleidsterreinen. Het Panel heeft zich bijvoorbeeld laten voorlichten over de: - de voortgang van de anti-armoedecampagne (waaronder de Week tegen Armoede en het Pact tegen Armoede); - de Wet werk en bijstand; - de Wet investeren in jongeren. Leden van het Panel hebben, om kennis te nemen van de problematiek rond (allochtone) jongeren een bijeenkomst bezocht over dit onderwerp welke was georganiseerd door de Werkgroep Migranten Communicatie (WMC). Deze bijeenkomst werd beoordeeld als zeer nuttig. De WMC heeft als uitkomst hiervan verschillende aanbevelingen en adviezen geformuleerd voor de gemeente. Deze werden ook onderschreven door het Panel. Binnen het Panel waren in 2010 enkele leden actief betrokken bij de communicatie van de gemeente naar de cliënt. Zij dachten actief mee met de teksten e.d. zoals deze worden opgenomen in folders, formulieren, de campagne 'Als elke euro telt' en de Klantenkrant. 9. Café 'de Soos' Café de Soos is een netwerkbijeenkomst die periodiek wordt georganiseerd. De bijeenkomsten werden georganiseerd door enkele vrijwilligers met als doel mensen en organisaties die actief zijn op het gebied van werk, inkomen, zorg en armoedebestrijding elkaar kunnen leren kennen en met elkaar in contact kunnen komen. Met ingang van medio 2010 is besloten deze activiteit onder te brengen bij het Panel werk en inkomen. Elke bijeenkomst wordt georganiseerd bij een andere organisatie. Deze organisatie stelt zich kort voor. Daarna kunnen de aanwezigen met elkaar contact zoeken.

7 In de week tegen armoede heeft de Somalische vereniging 'Midmino' deze bijeenkomst georganiseerd. 10. Cursus, voorbereiding "Dag van de Inspraak" Een belangrijk, steeds terugkerend thema is de formele rol en de positie van het Panel (waar adviseren we over, aan wie, waarom en hoe?) en het onderhouden van de relatie met de achterban. In 2010 werd besloten om in januari een themadag over dit onderwerp te organiseren. In 2010 is veel tijd ingestoken in de organisatie hiervan. Besloten werd deze themadag te combineren met het 25-jarig bestaan van het SSZD (Samenwerkingsverband Sociale Zekerheid Delft). 11. Financiën Het Panel beschikte in 2010 over een eigen budget van ,=. Hiervoor wordt jaarlijks door de agendacommissie een bestedingsvoorstel gedaan. De belangrijkste kostenposten hierin zijn de kosten van de voorzitter, de kosten die gepaard gingen met de voorbereiding van de "Dag van de Inspraak" en de vergaderkosten. In totaal werd over 2010 een bedrag uitgegeven van E 8.009,= zodat de begroting een onderbesteding vertoonde van ,=.

8 Bijlage 1. Lijst van deelnemers in 2010 Organisatie Vertegenwoordigers FNV - Bondgenoten ABVAKABO Werkgroep Migranten Communicatie Stichting Voedselbank Delft Raad van Kerken CNV Onafhankelijke leden Voorzitter Ambtelijk secretaris l vacature Dhr. W. Lankarnp Dhr. A. Boy l vacature Dhr. M. Zoetmuider Dhr. A. van Kleef Verv. Dhr. T. van Schie Dhr. K. van de Wetering Mevr. E. van de Kamp Dhr. A. P. van den Bos Dhr. G. Bommele Verv. Dhr. Th. Groen Mevr. T. Bode Dhr. P. Bosman Dhr. A. Kortland Dhr. J. van Velzen Mevr. H. van der Ven Dhr. R. Diemers In december 2010 heeft mevr. Bode haar taak in het Panel beëindigd in verband met een verhuizing naar een andere gemeente. Zij is door de gemeente en door de overige panelleden bedankt voor haar inzet.

9 Bijlage 2 In 2010 door het Panel Werk en Inkomen besproken nota's Datum overleg Nota 6 juni 3 november l december Nota beleidskader debiteuren Verordening cliëntenparticipatie Wet investeren in jongeren Verordening werkleeraanbod Wet investeren in jongeren Maatregelverordening Wet werk en bijstand Maatregelverordening IOAW en IOAZ

10 Bijlage 3: De door het panel in 2010 uitgebrachte adviezen. Advies van het Panel Werk en Inkomen inzake het Beleidskader Debiteuren. Datum Panelvergadering: 3 juni 2010 Het panel is verheugd kennis nemen van deze nota waarin het college voorstelt onder voorwaarden openstaande vorderingen kwijt te schelden. Op deze wijze wordt voorkomen dat burgers, die veelal een laag inkomen hebben, te lang een deel van hun inkomen moeten gebruiken om een schuld aan de gemeente af te lossen. Voor wat betreft voorstel ~ unt 2 ( het na 6 maanden werkaanvaardino kwiitschelden van een schuld ter hoogte van 1 iaand ;itkering, of het naar evenredigheid verlagen van de periodieke aflossing) -, zou duideliiker moeten ziin dat het de cliënt is die de keuze maakt uit beide opties. Het panel doet de aanbeveling om een hardheidsclausule in te voeren, zodat in individuele omstandigheden in positieve zin, ook in het geval van een fraudeschuld, van de algemene richtlijn kan worden afgeweken. Tot slot doet het panel de suggestie voorstelpunt 6 iets anders te formuleren, bijvoorbeeld 'uitgezonderd bijzondere situaties'.. Advies van het Panel Werk en Inkomen inzake wijzigingen in de verordeningen cliëntenparticipatie WW6 en de verordening werkleeraanbod WIJ. Datum Panelvergadering: 6 oktober 2010 Het Panel Werk en Inkomen beseft dat cliëntenparticipatie voor wat betreft de Wet investeren in jongeren (WIJ) binnen Delft nog niet is geregeld. Het Panel bevestigt dat de WIJ inhoudelijk aansluit bij de Wet werk en bijstand (WWB) en alle aanverwante inkomensafhankelijke regelingen. In het Panel Werk en Inkomen zijn op dit moment geen personen aanwezig die behoren tot de doelgroep van de WIJ. Zij beseft dat het werven van jongeren om deel te nemen in het Panel Werk en Inkomen moeilijk is. Het Panel beveelt de gemeente aan te stimuleren dat jongeren deelnemen in het Panel. Binnen de gemeente bestaan verschillende panels en adviesraden. Een voorbeeld hiervan is de Jongerenraad. Noodzakelijk is dat alle panels op de hoogte zijn van elkaars bestaan, en dat er een helderheid bestaat over ieders taken en bevoegdheden. Hiertoe zal een traject gestart moeten worden. Het Panel Werk en Inkomen is vooralsnog voor een periode van een jaar bereid de advisering omtrent de WIJ op zich te nemen. Binnen die periode moet geprobeerd worden jongeren uit de doelgroep zitting te laten nemen in het Panel. Binnen die periode zal het Panel ook de nodige ervaring opdoen, zodat na deze periode bezien kan worden of er voldoende deskundiaheid etc. aanwezig is om deze adviesrol voort te zetten. Vanwege de uitbreiding van dezeadviestaak adviseert het Panel tevens het aantal onafhankelijkeïeden uit breiden van maximaal 5 naar maximaal 7.

11 Verder adviseert het Panel positief over de aanpassing van de verordening Werkieeraanbod WIJ. Advies van het Panel Werk en Inkomen inzake aanpassingen maatregelverordening Wet Werk en Bijstand Datum Panelvergadering: 1 december 2010 In de vergadering van het Panel Werk en Inkomen zijn enkele aanpassingen besproken in de maatregelverordening Wet Werk en Bijstand. Inhoudelijk zijn er een tweetal aanpassingen. Daarnaast zijn er enkele technische en redactionele wijzigingen. Het panel gaat akkoord met de aanpassingen. Het panel had nog enkele suggesties voor kleine tekstuele aanpassingen. Deze zijn overgenomen. Advies van het Panel Werk en Inkomen inzake aanpassingen maatregelverordening: - Wet Inkornensvoorziening Oudere en Gedeeltelijk Arbeidsongeschikte Werkloze Werknemers (IOAW); - Wet Inkomensvoorziening Oudere en Gedeeltelijk Arbeidsongeschikte Gewezen Zelfstandigen (IOAZ); Datum Panelvergadering: 1 december 2010 In haar vergadering van 1 december 2010 heeft het Panel Werk en Inkomen de maatregelverordening voor de IOAW en IOAZ besproken. Geconstateerd is dat deze verordening in grote mate lijkt op de maatregelverordening WWB. Het panel kan zich vinden in de maatregelverordening IOAW en IOAZ.

12 Bijlage 4: Onderwerpen rondvraag 2010 In de rondvraag zijn onder andere de volgende onderwerpen aan de orde gesteld: - Het voorstel van de regeringscoalitie om de draagkracht grens voor de bijzondere bijstand vast te stellen op maximaal 110%. - De stand van zaken met betrekking tot het convenant tussen de gemeente en de woningcorporaties om huisuitzettingen te voorkomen - Het Persoonsgebonden re-integratiebudget (PRB). - De samenwerking tussen de Stichting Urgente Noden (SUN) en het Interkerkelijk Sociaal Fonds. Een betere samenwerking zou de afhandeling van aanvragen kunnen vereenvoudigen I versnellen. - Der samenwerking tussen de gemeente en de Stichting Voedselbank Delft e.o. - Omgaan met klanten die hun eigen casus willen bepleiten via een lid van het Panel. - De financiële situatie van de Delftse bibliotheek. Het terugbrengen van de openingstijden is niet bevorderend voor de participatie van Delftse burgers. - De plinten van de Poptahof (de mogelijkheid van kleine bedrijven e.d. op de begane grond onder de nieuwe flats) - De cliëntenraden van het UWV en de Werkpleinen. Op het Werkplein Delft bestaat geen cliëntenraad, terwijl dat wel gewenst is.

13