Raadsvoorstel +Z} IJssel stein. Agendapunt 8. Onderwerp Verordeningen Wet investeren in jongeren. AanderaadvandegemeenteIJsseLstein

Transcriptie

1 Gemeente Raadsvoorstel +Z} IJssel stein Agendapunt 8 AanderaadvandegemeenteIJsseLstein Raadsstuknummer: programma: 2010/21716 cluster: portefeuillehouder: Samenleving ing. F.J.L.M. Cremer Informatiebij: R.Van der Aa E-maii/tei.nr.: r.vd.aa@ijsselstein.nl, tel Datum: Blad: 11 mei van 5 Onderwerp Verordeningen Wet investeren in jongeren Samenvatting Op grond van de Wet investeren in jongeren, die op 1 oktober 2009 in werking is getreden, dient de raad een vijftal verordeningen vast te stellen. Met deze verordeningen geeft de raad invulling aan de wettelijke beleidsruimte op de volgende terreinen: het verhogen of verlagen van de norm (Toeslagenverordening) het bieden van ondersteuning bij de arbeidsinschakeling (Verordening Werkleeraanbod); het afstemmen van de inkomensvoorziening wegens het niet nakomen van verplichtingen (Maatregelenverordening) participatie in de beleidsvoorbereiding en besluitvorming (Verordening Cliëntenparticipatie); bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik (Handhavingsverordening) DeWet investeren in jongeren (WIJ) vertoont een sterke gelijkenis met de Wet werk en bijstand (WWB). Ook de WIJ-verordeningen vormen als het ware een doorslag van de vijf WWB-verordeningen die in het verleden reeds zijn vastgesteld. Wij hebben de vijf verordeningen opgesteld conform de reeds bestaande beleidslijn van de Wet werk en bijstand. Eris onder de WIJ dan ook geen sprake van een nieuwe beleidsrichting. Behoudens enkele afwijkingen als gevolg van verschillen in de wetten, komen de WIJ-verordeningen grotendeels overeen met de bestaande WWB-verordeningen. Inleiding Het kabinet wil jongeren stimuleren hun school af te maken, werken en leren te combineren of een baan te aanvaarden. Omdeze reden is de Wet investeren in jongeren (WIJ) ontwikkeld, die op 1 oktober 2009 in werking is getreden. Deze wet verplicht gemeenten om jongeren van 18 tot 27 jaar die zich melden voor een uitkering eerst een werkleeraanbod te doen. Dit kan een baan zijn, een vorm van scholing of een combinatie hiervan, afgestemd op de situatie van de jongeren. Als zij werk accepteren krijgen ze salaris van de werkgever. Bij acceptatie van het leeraanbod krijgen ze waar nodig een uitkering (inkomensvoorziening) op bijstandsniveau. Als zij het aanbod niet accepteren dan krijgen zij ook geen uitkering van de gemeente. De voorgestelde maatregelen hiertoe zijn bedoeld om te bevorderen dat jongeren duurzaam aan de slag komen en te voorkomen dat ze afhankelijk worden van de bijstand.

2 De wet kent een overgangstermijn tot 1 juli Bij de inwerkingtreding van de wet is een tijdelijk beleidskader gecreëerd. Op 12 november 2009 heeft uw raad ingestemd met de 'Tijdelijke regels Wet investeren in jongeren'. DeWWB-verordeningen zijn tijdelijk van toepassing verklaard op de WIJ.De nieuwe WIJ-verordeningen dienen uiterlijk 1 juli 2010 te worden vastgesteld. De tijdelijke regels kunnen per die datum worden ingetrokken. Omredenen van doelmatigheid zijn de beleidsterreinen Handhaving en Cliëntenparticipatie voor zowel de WWBals de WIJ elk in een gecombineerde verordening geregeld. Daarom worden aan u drie nieuwe WIJ-verordeningen voorgelegd (Toeslagen, Werkleeraanbod en Maatregelen) en twee (aangepaste) gecombineerde WWB/WIJ verordeningen (Handhaving en Cliëntenparticipatie). blad 2 van 2 Wat willen we bereiken? Met de WIJ is een afzonderlijk wettelijk kader geschapen voor de ondersteuning van jongeren in de leeftijd van 18 tot 27 jaar. Er is sprake van een afzonderlijke wet, die ook de opdracht bevat om een vijftal verordeningen vast te stellen. Evenals onder de WWB stellen de WIJ-verordeningen ons in staat tot het voeren van een efficiënt en doelmatig beleid dat primair is gericht op het terugleiden van jongeren naar werk of scholing.er wordt in ruime mate gebruik gemaakt van de mogelijkheid gesubsidieerde banen aan te bieden. Een inkomensvoorziening wordt slechts bij wijze van uitzondering toegekend wanneer dit, gelet op de situatie van de belanghebbende, niet anders kan. In dit opzicht sluit het beleid in het kader van de WIJ goed aan op de Doelenboom Programma Werk en Inkomen. "Wie kan werken werkt, waar nodig wordt het inkomen ondersteund". Waarom willen we dit? 1. Argumenten Met het vaststellen van de WIJ-verordeningen wordt een wettelijke plicht ingevuld. De wetgever heeft voor jongeren van 18 tot 27 jaar een afzonderlijk wettelijk kader gecreëerd om gemeenten zodoende te laten beseffen dat het menens is met de bestrijding van jeugdwerkloosheid. 2. Alternatieven De wet biedt, voor zover het de vaststelling van de verordeningen betreft, geen ruimte voor alternatieven. 3. Kanttekeningen Zowel VNGals Divosa hebben destijds kanttekeningen geplaatst bij de invoering van de Wet investeren in jongeren. Dit vanuit de gedachte dat de geformuleerde doelstelling (duurzame arbeidsparticipatie van jongeren tot 27 jaar) ook onder de bestaande Wet werk en bijstand gerealiseerd kan worden. Niettemin heeft de wetgever besloten om voor jongeren een afzonderlijk wettelijk kader te creëren.

3 blad 3 van 3 Wat gaat het kosten? De inwerkingtreding van de Wet investeren in jongeren brengt geen extra kosten met zich mee.de doelgroep van de wet (jongeren van 18 tot 27 jaar) werd tot op heden bediend vanuit de Wet werk en bijstand. Hoewel vanaf 1 oktober 2009 sprake is van een afzonderlijk wettelijk kader voor jongeren, is de financiering niet gewijzigd. De lasten in verband met de inkomensvoorziening worden gecompenseerd via het Inkomensdeel (I-deel) van het WWB-budget. De kosten in verband met het ondersteunen van de arbeidsinschakeling (het Werkleeraanbod) worden gecompenseerd middels het W-deel van het Participatiebudget. Omdat geen sprake is van meerkosten, ontvangt de gemeente ook geen extra middelen. Het betreft dan ook een budgetneutrale operatie. Wat gaan we daarvoor doen? Dedoelgroep jongeren wordt met ingang van 1 oktober 2009 in eerste instantie bediend vanuit één locatie, het regionale Jongerenloket Lekstroom. Dit Jongerenloket is gevestigd op het Werkplein in Nieuwegein. Naast gemeenten participeren onder meer UWVWERKbedrijf, het Regionaal Meld- en Coördinatiepunt (RMC) en het ROC in het Jongerenloket. In deze frontoffice wordt de wijze van ondersteuning vastgesteld en wordt de inzet van ondersteunende voorzieningen gericht op arbeidsinschakeling of scholing bepaald. Ingeval er ook een inkomensvoorziening moet worden verleend, wordt de aanvraag ter beoordeling doorgezonden naar de afdeling Sociale Zaken van de gemeente. De inspanningen zijn erop gericht om voor de totale doelgroep jongeren een sluitend aanpak te realiseren. Daarnaast wordt met het regionale Jongerenloket Lekstroom getracht om jongeren die zich normaal gesproken niet zouden melden (de zogeheten "bankzitters") te bewegen zich te melden bij het Jongerenloket. Communicatie voortraject De nieuwe WIJ-verordeningen zijn voor advies voorgelegd aan de Cliëntenraad WWBvan de gemeente IJsselstein. De Cliëntenraad heeft positief geadviseerd. Communicatie besluit Het besluit tot vaststelling van de WIJ-verordeningen zal langs de gebruikelijke communicatielijnen bekend worden gemaakt. Daarnaast is reeds gestart met een intensievere voorlichting over de dienstverlening van het Jongerenloket.

4 blad 4 van 4 Voorstel Wij stellen u voor: 1. De volgende drie verordeningen op grond van de Wet investeren in jongeren vast te stellen: o de verordening Werkleeraanbod WIJ; o de Maatregelenverordening WIJ; o de Toeslagenverordening WIJ; 2. Devolgende twee (gecombineerde) verordeningen op grond van de Wet werk en bijstand en de Wet investeren in jongeren vast te stellen: o de Handhavingsverordening WWBen WIJ; o de Verordening Cliëntenparticipatie WWBen WIJ. 3. De tijdelijke regels Wet investeren in jongeren met ingang van 1 juli 2010 in te trekken. 4. De Handhavingverordening WWB 2008 en de Verordening Cliëntenparticipatie WWB 2008 met ingang van 1 juli 2010 in te trekken. Hoogachtend, BURGEMEESTER ENWETHOUDERSVANIJSSELSTEIN, De secretaris, de burgemeester, J. van Delden drs. P.C. van den Brink Overzicht bijlagen: De navolgende vijf conceptverordeningen zijn meegezonden met dit raadsvoorstel: o de verordening Werkleeraanbod WIJ; o de Maatregelenverordening WIJ; o de Toeslagenverordening WIJ; o de Handhavingsverordening (WWB en WIJ); o de Verordening Cliëntenparticipatie (WWB en WIJ).

5 Raadsbesluit Gemeente *# Usselstein blad 5 van 5 Deraad van de gemeente Usselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 mei 2010, nummer 2010/21716; BESLUIT: 1. De volgende drie verordeningen o 3 grond van de Wet investeren in jongeren vast te stellen: o de verordening Werkleeraanbod; o de Maatregelenverordening; o de Toeslagenverordening; 2. Devolgende twee (gecombineerde) verordeningen op grond van de Wet werk en bijstand en de Wet investeren in jongeren vast te stellen: o de Handhavingsverordening WWBen WIJ; o de Verordening Cliëntenparticipatie WWBen WIJ. 3. De tijdelijke regels Wet investeren in jongeren met ingang van 1 juli 2010 in te trekken. 4. De Handhavingverordening WWB 2008 en de Verordening Cliëntenparticipatie WWB 2008 met ingang van 1 juli 2010 in te trekken. Aldus beslotei/in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Usselstein, gehouden op K devoorzitter J.A.M. Kleene drs. wx.. van den Brink