RIS117339_06-OKT Verordening op de Cliëntenraad dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheidsprojecten.

Transcriptie

1 rv 149 Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheidsprojecten nr. BSW/ RIS _ Gemeente Den Haag RIS117339_06-OKT-2004 Den Haag, 15 juni 2004 Aan de gemeenteraad Verordening op de Cliëntenraad dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheidsprojecten. Algemene Toelichting Na intensief overleg met de cliëntenraad is op 1 september 2003 een nieuw reglement voor de cliëntenraad ingegaan. Daarin is geregeld de taken en bevoegdheden, de samenstelling, de faciliteiten en de wijze waarop de overlegvergadering functioneert. Hiermee werd het oude reglement vervangen dat gold sedert de instel-ling in Na de vaststelling van het reglement werd bij de behandeling van de WWB in de Tweede Kamer een amendement aangaande cliëntenparticipatie aangenomen. Het college hecht grote waarde aan betrokkenheid van cliënten bij de beleidsvoorbereiding en de uitvoering van de wet. Één van de instru-menten daartoe is advisering door een cliëntenraad. In deze verordening wordt het functioneren geregeld van de cliëntenraad. Daarnaast worden echter ook andere instrumenten voor cliëntenparticipatie gebruikt zoals klanttevredenheidsonderzoeken, klantenpanels, adviesgroepen etc. Op grond van artikel 47 van de WWB moet de gemeenteraad bij verordening de regels vaststellen over de wijze waarop in de gemeente de cliëntenparticipatie wordt vormgegeven, waarbij in ieder geval wordt geregeld de wijze waarop: - periodiek overleg wordt gevoerd met cliënten of hun vertegenwoordigers; - cliënten of hun vertegenwoordigers de mogelijkheid hebben om agendapunten aan te reiken; - cliënten of hun vertegenwoordigers worden voorzien van de informatie die nodig is om adequaat aan het overleg te kunnen deelnemen. Omdat art. 47 van de WWB uitdrukkelijk spreekt over de uitvoering van de wet, moet het college van burgemeester en wethouders door de cliëntenraad worden geadviseerd. Er is geen sprake van een commissie als bedoeld in de Gemeentewet, zodat de gemeenteraad de cliëntenraad niet ten behoeve van zichzelf kan instellen. Het primaire belang van de advisering door de cliëntenraad ligt bij het college, maar in het kader van de informatieverstrekking aan de gemeenteraad kan het eveneens van belang zijn dat de gemeenteraad op de hoogte is van de zienswijze van de cliëntenraad. Daartoe is een overleg met de raadscommissie opgenomen dat volgens de verordening, op initiatief van de raadscommissie, twee maal per jaar zal plaatsvinden. Artikelsgewijze toelichting Artikel 1 Behoeft geen nadere toelichting Artikel 2 Hierin wordt het doel beschreven als een bijdrage aan een evenwichtige besluitvorming waarbij cliëntenbelangen worden meegewogen. Artikel 3 In dit artikel wordt de cliëntenraad geduid als een adviesorgaan ten behoeve van het college en de algemeen directeur van de dienst SZW. De advisering door de cliëntenraad beperkt zich niet alleen tot de WWB, maar heeft betrekking op alle aan de dienst opgedragen wetten en regelingen, uitgezonderd de WVG. De reden daarvoor is dat er op dit moment specifiek voor de cliëntenparticipatie op het gebied van de WVG, een structureel gebruikersoverleg is georganiseerd, waaraan wordt deel genomen door ouderen- en gehandicaptenorganisaties. Dit overleg zal worden geformaliseerd in het kader van de Wet Maatschappelijke Ondersteu-ning, die naar verwachting per in werking zal treden. Artikel 4 Voorwaarde voor het goed kunnen functioneren als adviesorgaan is een tijdige informatievoorziening over voorgenomen beleidswijzigingen. Bij voorkeur door een overleg vooraf, maar mocht dit door omstandigheden niet mogelijk zijn, dan wordt de cliëntenraad in ieder geval op een andere adequate wijze geïnfor-meerd en in de gelegenheid gesteld om buiten de overlegvergadering om te adviseren.bij een adequate informatievoorziening kan gedacht worden aan het opsturen van de desbetref-fende stukken, maar bijvoorbeeld ook aan een overleg met een kleine afvaardiging van de cliëntenraad. raadsvoorstellen

2 Artikel 5 In dit artikel wordt aangegeven op welke wijze de advisering door de cliëntenraad is gepositioneerd in het bestuurlijke besluitvormingstraject, namelijk als adviesorgaan van het college. De intentie is echter dat het college, in het kader van de informatieverstrekking aan de gemeenteraad, alle adviezen die betrekking hebben op bestuurlijke stukken die naar de raad verzonden worden, ter kennisgeving door zal sturen aan de gemeenteraad. Daarnaast kan ook de cliëntenraad zelf besluiten om een advies ter kennisgeving te sturen aan de gemeenteraad. Artikel 6 De leden van de cliëntenraad worden voorgedragen door organisaties. Dit zijn organisaties die belangen van cliënten vertegenwoordigen, maar zelf geen belanghebbenden zijn. Nieuw ten opzichte van het huidige reglement is dat de organisaties bij nieuwe benoemingen in eerste instantie bezien of zij een cliënt of voormalig cliënt van de dienst SZW kunnen voordragen. Het gaat hierbij dus om een inspanningsverplichting aan de zijde van de deelnemende organisaties. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan de wens van de cliëntenraad om de samenstelling van de cliëntenraad te wijzigen. Artikel 7 Hierin wordt de benoeming en zittingsduur van de leden geregeld. De organisaties die een lid voor de cliëntenraad kunnen voordragen zijn opgenomen in bijlage A. In het afgelopen jaar is de deelname van een aantal organisaties om uiteenlopende redenen beëindigd. Het is de bedoeling dat de lijst in overleg met de cliëntenraad wordt uitgebreid met nieuwe organisaties. Het minimum aantal leden is vastgesteld op 8. Artikel 8 Behoeft geen nadere toelichting Artikel 9 Het aantal overlegvergaderingen tussen de directeur en de cliëntenraad bedraagt minimaal acht per jaar. Bij aanvang van het kalenderjaar worden nu tien vergaderdata vastgesteld; iedere maand één met uitzondering van de zomer- en kerstvakantie. Rekening houdend met het gegeven dat een vergadering incidenteel kan uitvallen, is in de verordening het minimum aantal overlegvergaderingen vastgesteld op acht. Dat is ten opzichte van het huidige reglement een verhoging van minimaal zes naar acht overlegvergaderingen per jaar. Artikel 10 Naast de voorzitter uit eigen kring als geregeld in artikel 8, wordt ook een onafhankelijk voorzitter benoemd voor de overlegvergadering. Artikel 11 Behoeft geen nadere toelichting. Artikel 12 Behoeft geen nader toelichting. Artikel 13 De cliëntenraad is formeel een adviesorgaan van het college en de algemeen directeur, maar gezien het belang van cliëntenparticipatie is het wenselijk dat de cliëntenraad haar opvattingen ook in een rechtstreeks contact met de gemeenteraad kenbaar kan maken. Om die reden is nieuw opgenomen een halfjaarlijks overleg tussen de cliëntenraad en de raadscommissie. De raadscommissie neemt het initiatief voor het overleg en stelt de agenda op in overleg met de voorzitter van de cliëntenraad. Artikel 14 Behoeft geen nader toelichting. Artikel 15 In de begroting van de dienst SZW is een vast bedrag opgenomen voor de ondersteuning van de cliënten-raad. Dit budget wordt besteed aan administratieve ondersteuning, scholing, en een vergoeding voor de leden per bijgewoonde vergadering. Nieuw in dit artikel is dat expliciet de mogelijkheid wordt geopend voor het ontplooien van nieuwe initiatieven door de cliëntenraad. Zij kan daartoe een voorstel indienen bij de directeur dat in het kader van de begrotingsbehandeling wordt meegenomen. Artikel 16 Behoeft geen nadere toelichting.

3 Artikel 17 Aan het ter beschikking stellen van een budget zoals bedoeld in artikel 15, wordt de voorwaarde verbonden om vóór 1 april het college een jaarverslag en een financiële verantwoording te doen toekomen. Artikel 19 Behoeft geen nadere toelichting. Gezien het vorenstaande stellen wij u voor het volgende besluit te nemen: De raad van de gemeente Den Haag, Overwegende dat de gemeenteraad op grond van het bepaalde in artikel 47 van de Wet Werk en Bijstand verplicht is om bij verordening regels te stellen over de wijze waarop cliëntenparticipatie is geregeld, Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders, Besluit: vast te stellen de volgende verordening: VERORDENING op de Cliëntenraad dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheidsprojecten HOOFDSTUK I Begripsomschrijvingen Artikel 1 In het kader van deze verordening wordt verstaan onder: a. cliënt: cliënten van de dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheidsprojecten; b. cliëntenraad: de raad bestaande uit leden die worden voorgedragen door de in artikel 6 bedoelde organisaties; c. dienst: de dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheidsprojecten van de gemeente Den Haag; a. directeur: de algemeen directeur van de dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheidsprojecten; d. wethouder: de wethouder van Onderwijs, Sociale Zaken, Werkgelegenheidsbevordering en Integratie van de gemeente Den Haag; e. het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Den Haag; f. gemeenteraad: de gemeenteraad van de gemeente Den Haag; g. raadscommissie: de commissie van Onderwijs, Sociale zaken, Cultuur en Integratie van de Haagse gemeenteraad. HOOFDSTUK II Doel Artikel 2 Het doel van de instelling van de cliëntenraad is het waarborgen dat bij besluitvorming ten aanzien van de aan de dienst SZW opgedragen wetten en regelingen, de belangen van cliënten uitdrukkelijk worden meegewogen. HOOFDSTUK III Taken en bevoegdheden Artikel 3 1. De cliëntenraad heeft tot taak het gevraagd en ongevraagd adviseren van de directeur c.q. het college ten aanzien van alle ter uitvoering aan de dienst SZW opgedragen wetten en regelingen. 2. De cliëntenraad is niet bevoegd te adviseren ten aanzien van: a. privaatrechtelijke rechtshandelingen door de dienst als rechtspersoon verricht; b. het werkgeverschap van de dienst; c. zaken die betrekking hebben op individuele cliënten; d. de Wet Voorzieningen Gehandicapten. Artikel 4

4 1. De directeur van de dienst zal de cliëntenraad tijdig informeren over wijzigingen in het beleid en de vorming van nieuw beleid ten aanzien van alle onderwerpen waarover de cliëntenraad op grond van artikel 3 bevoegd is tot adviseren en daarover overleg voeren met de cliëntenraad. 2. Als overleg door omstandigheden niet mogelijk is, draagt de directeur zorg voor een adequate informatievoorziening en stelt hij/zij de cliëntenraad in staat om op basis daarvan te adviseren. Artikel 5 Adviezen van de cliëntenraad die betrekking hebben op voorstellen die ter besluitvorming aan het college worden voorgelegd, zullen met advies van de portefeuillehouder ter kennis aan het college worden gebracht. HOOFDSTUK IV Samenstelling van de Cliëntenraad Artikel 6 1. De leden van de cliëntenraad worden voorgedragen door organisaties: a. die gezien hun doelstelling en werkwijze betrokken zijn bij de belangen van de cliënten van de dienst; b. waarvan verwacht kan worden dat zij beschikken over voldoende kennis op het gebied van de in artikel 3 genoemde onderwerpen; c. die representatief zijn voor een deel van het cliëntenbestand van de dienst. 2. De organisaties die gerechtigd zijn om een lid voor de cliëntenraad voor te dragen zijn genoemd in de lijst in bijlage A. 3. Bij de voordracht van een nieuw lid zal de organisatie een inspanning leveren om een persoon die zelf cliënt is van de dienst SZW, dan wel cliënt geweest is, voor te dragen. 4. Het lidmaatschap van de cliëntenraad is onverenigbaar met: a. het lidmaatschap van de raad, raadscommissie en/of adviesorganen ten behoeve van de raad; b. het werknemerschap van de gemeente Den Haag. 5. Bij een unaniem besluit in een gezamenlijk overleg tussen de cliëntenraad en de directeur kan besloten worden om af te wijken van artikel 4 lid b. 6. Het college kan op voordracht van de directeur besluiten tot wijziging van de in lid 2 genoemde lijst, mits daarbij het aantal organisaties beperkt blijft tot 16. Artikel 7 1. De cliëntenraad bestaat uit maximaal 16 leden en 16 plaatsvervangende leden en minimaal uit 8 leden en 8 plaatsvervangende leden. 2. Nieuwe leden worden door de directeur, daartoe gemandateerd door het college, voor een periode van twee jaar benoemd. 3. Na het verstrijken van de in het tweede lid genoemde periode, wordt de benoeming van rechtswege met twee jaar verlengd, tenzij de organisatie die het lid heeft voorgedragen vóór dat tijdstip een andere kandidaat voordraagt. 4. Leden van de cliëntenraad die tussentijds ontslag nemen doen hiervan mededeling aan de directeur. 5. Leden van de cliëntenraad kunnen tussentijds door de directeur worden ontslagen op verzoek van de organisatie die hen voor benoeming heeft voorgedragen. 6. Leden van de cliëntenraad kunnen tussentijds door de directeur worden ontslagen als een in artikel 6 lid vijf genoemd besluit leidt tot beëindiging van de deelname aan de cliëntenraad van de organisatie die hen voor benoeming heeft voorgedragen. 7. Een lid van de cliëntenraad kan tussentijds door de directeur worden ontslagen bij dis-functioneren, vastgesteld bij een unaniem besluit in een gezamenlijk overleg tussen de andere leden van de cliëntenraad en de directeur. Artikel 8 De cliëntenraad benoemd uit haar midden een voorzitter voor de periode van twee jaar.

5 HOOFDSTUK V De overlegvergadering Artikel 9 1. Tussen de directeur of diens plaatsvervanger en de cliëntenraad vindt periodiek overleg plaats op verzoek van de directeur of op verzoek van de cliëntenraad, zo vaak als de directeur of de cliëntenraad daarom verzoekt, doch ten minste acht keer per jaar. 2. Dit overleg is niet openbaar. Artikel Het overleg wordt voorgezeten door een onafhankelijke voorzitter die door het college wordt benoemd op gezamenlijke aanbeveling van de directeur en de cliëntenraad. 2. De benoeming geldt voor een periode van maximaal twee jaar. 3. Herbenoeming voor een nieuwe periode van twee jaar geldt van rechtswege, indien de cliëntenraad en de directeur hieromtrent overeenstemming hebben bereikt. 4. Indien de voorzitter tussentijds ontslag wenst te nemen doet hij/zij hiervan schriftelijk mededeling aan het college. 5. Het college kan de voorzitter op gezamenlijk verzoek van de cliëntenraad en de directeur tussen-tijds ontslag verlenen. Artikel 11 Het secretariaat van het overleg wordt verzorgd door de dienst. Voorafgaande aan het overleg stelt de secretaris, gehoord de cliëntenraad en de directeur van de dienst, de agenda op van te bespreken punten. Artikel 12 Desgewenst kan de directeur zich in het overleg laten bijstaan door ambtenaren van de dienst. HOOFDSTUK VI Overleg met de raadscommissie Artikel Twee maal per jaar zal op initiatief van de raadscommissie een overlegvergadering tussen de raadscommissie en de cliëntenraad plaatsvinden. 2. De agenda voor dit overleg zal worden vastgesteld in overleg met de voorzitter van de cliëntenraad. HOOFDSTUK VII Faciliteiten Artikel 14 De directeur draagt zorg voor vergaderfaciliteiten voor de overlegvergadering. Artikel Het college stelt per kalenderjaar een vast bedrag beschikbaar dat op declaratiebasis bestemd is voor administratieve ondersteuning, scholing, de kostenvergoeding als bedoeld in artikel 16 en vergader-kosten anders dan bedoeld in artikel Dit bedrag wordt jaarlijks geïndexeerd met de subsidietrend. 3. Indien de cliëntenraad voornemens is activiteiten te ontplooien die niet passen binnen het in lid 1 bedoelde budget dan kan de cliëntenraad vóór 1 april van het jaar voorafgaande aan het desbetreffende begrotingsjaar een gemotiveerd verzoek tot een eenmalige verhoging van dit budget indienen bij de directeur. 4. De directeur draagt er zorg voor dat het verzoek in het kader van de begrotingsbehandeling ter besluitvorming wordt voorgelegd aan het college. 5. Indien het college besluit om het verzoek af te wijzen wordt dit besluit, met redenen omkleed zo spoedig mogelijk aan de cliëntenraad medegedeeld.

6 6. Een besluit van het college als bedoeld in lid 5 zal ter kennis aan de gemeenteraad worden gebracht. Artikel 16 De leden van de cliëntenraad ontvangen per kalenderjaar een vergoeding waarvan de hoogte afhankelijk is van het aantal bijgewoonde vergaderingen. De hoogte van de vergoeding per vergadering is gelijk aan die van de in lijst 1 genoemde commissies in de AVerordening regelende de vergoeding aan leden van commis-sies die geen raadslid zijn@. HOOFDSTUK VIII Verslaglegging Artikel 17 De cliëntenraad brengt jaarlijks vóór 1 april aan het college verslag uit van de activiteiten in het daaraan voorafgaande jaar en legt in een financieel verslag verantwoording af van de in dat jaar gedeclareerde uitgaven ten laste van het in artikel 15 genoemde budget. HOOFDSTUK IX Slotbepalingen Artikel In gevallen waarin dit reglement niet voorziet, beslist het college na advies te hebben ingewonnen van de cliëntenraad. 2. De verordening treedt op 1 januari 2005 in werking. 3. De verordening wordt aangehaald als AVerordening Cliëntenraad dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheidsprojecten@. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van De griffier, De voorzitter, Burgemeester en wethouders van Den Haag. De secretaris, D.M.F. Jongen. De burgemeester, W.J. Deetman.

7 A-lijst : Organisaties die leden voor de Cliëntenraad kunnen afvaardigen Christelijke Nationale Vakverbond (CNV) Centraal Orgaan Samenwerkende bonden van Ouderen (COSBO) Federatie Nederlandse Vakverenigingen (FNV) Stichting Interkerkelijke Kommissie Woonruimtebemiddeling (IKW) Sociaal Juridisch Stadsoverleg Vereniging Stedelijke Ouderen Commissie (SOC) Haags Overleg Beeldende Kunsten (HOK) Maximine (voorheen HKB) Regionaal Patiënten Consumenten Platform (RPCP)