Geacht dagelijks bestuur,

Transcriptie

1 De regio Holland Rijnland T.a.v. het Dagelijks Bestuur Postbus XG Leiden datum uw kenmerk uw brief van uw BSN ons kenmerk behandeld door onderwerp bijlage(n) DW/rwv/09 D.P. Wolfert/A.J.P van Neijenhof Zienswijze Regionale Woonvisie Holland Rijnland Geacht dagelijks bestuur, Het thema Wonen is voor de nieuwe gemeente Kaag en Braassem een belangrijk onderwerp. Om die reden leveren wij graag inbreng voor de Regionale Woonvisie van onze regio. Wij zullen daarbij nadrukkelijk aandacht besteden aan de regionale woningbouwopgave, de positie van de dorpen en de leefbaarheid van de kleine kernen, de positie van doelgroepen, woonruimteverdeling, de combinatie van wonen, zorg en welzijn en andere relevante thema s aan de hand van de voorgestelde 12 afspraken uit deze concept-visie. Algemeen Het beschikken over een regionale Woonvisie voor Holland Rijnland is een belangrijk sturingsinstrument voor inbreng richting de rijksoverheid en de Provincie Zuid-Holland. Wij gaan er vanuit dat uw bestuur het resultaat van dit traject actief inzet in de aanpak van de woningbouwopgave voor dit deel van de Randstad met deze bestuurlijke partners. Het vast te stellen bouwscenario moet naar onze mening ook daadkrachtig worden uitgevoerd. Wij zijn dan ook tevreden over de inzet van de regio om de bouwproductie te monitoren en knelpunten te signaleren bij de genoemde overheden. Wij zullen ten aanzien van de locatie Braassemerland specifiek aandacht besteden in relatie tot het regionale bouwscenario. Uit de opgestelde concept-visie spreekt naar onze mening ambitie, maar toch zijn er ook zaken die naar onze mening meer aandacht vragen. Allereerst willen wij een specifiek vraagstuk voor Kaag en Braassem aan de orde stellen, te weten de

2 positie van het voormalig grondgebied van de gemeente Jacobswoude. Dit deel van onze gemeente is niet betrokken in de voorliggende visie en dat is naar onze mening een gemis. Juist op het terrein van wonen zijn de verschillen groot ten opzichte van de regio Rijnstreek, bijvoorbeeld waar het gaat om de woonruimteverdeling, de positie van doelgroepen en de actieve inzet op wonen, zorg en welzijn. Wij zullen dit dilemma nader toelichten. Positie gemeente Kaag en Braassem De gemeente Kaag en Braassem wil als robuuste plattelandsgemeente inzetten op de leefbaarheid van de dorpen, maar is ook medeverantwoordelijk voor een substantieel deel van het regionale woningbouwprogramma, met name door de woningbouwlocatie Braassemerland. De specifieke positie in het Groene Hart maakt dat met name de kleinere dorpen niet of nauwelijks mogelijkheden hebben om iets te doen voor het hebben van een evenwichtige bevolkingsopbouw. Daarbij komt nog de bovengemiddelde vergrijzing, die in dit deel van Zuid- Holland aan de orde is. Het proces van de Regionale Woonvisie is al enkele jaren geleden gestart. Dit heeft tot gevolg dat een deel van de gemeente Kaag en Braassem nog geen onderdeel uitmaakt van de visie. Dit is ook verklaarbaar, aangezien er nog geen formele besluitvorming is over de toetreding van onze gemeente tot de regio Holland Rijnland. Onze intentie over die koers staat niet ter discussie. In lijn met de procesafspraken over de Regionale Structuurvisie en de Regionale OV visie achten wij het van belang dat de integrale visie op het grondgebied van Kaag en Braassem in deze visie wordt meegenomen. Juist op het terrein van wonen zijn er vele ontwikkelingen die om een samenhangende toekomstvisie vragen voor het grondgebied van Kaag en Braassem. Positie van de dorpen (leefbaarheid) In de voorliggende visie zien wij te weinig terug van de visie op leefbaarheid in dorpen en de noodzakelijke trends richting planvorming. Wij constateren dat de leefbaarheid in de dorpen terugloopt als gevolg van de beknellende contouren vanuit andere overheden. Hierdoor komt het voorzieningenniveau onder druk te staan en is het niet mogelijk om jongeren (starters) en gezinnen vast te houden voor deze gemeenschappen. Dat is een toenemend probleem als we de blad 2 van 2

3 gevolgen van de vergrijzing daarin beschouwen. We missen een duidelijke visie op dit thema en verzoeken u dit alsnog te doen, mede in relatie tot de Regionale Structuurvisie. Wij willen niet alleen inzetten op grotere woningbouwlocaties in de regio, maar ook zorgen voor woningen in de dorpen. Masterplan Wonen Zorg en Welzijn In 2008 is in Alkemade en Jacobswoude een Masterplan Wonen Zorg en Welzijn tot stand gekomen in samenwerking met de Regionale Commissie Gezondheidszorg Zuid-Holland Noord. Dit document biedt een schat aan informatie over de trends en ontwikkeling in de combinatie van deze taakvelden. In paragraaf van de concept-woonvisie wordt wel ingegaan op het thema, maar wij missen de aansluiting en het inzicht naar de toekomst, waarin het Masterplan wel helder voorziet. In bijlage 2 van de visie, het Rijnstreek/Rijnland akkoord, wordt er op het onderwerp Wonen Zorg en Welzijn enigszins ingegaan. Wij zouden met name de kwantitatieve vertaling van ons Masterplan graag terugzien in de visie. Deze heeft immers ook duidelijke invloed op het thema leefbaarheid dorpen en steden in relatie tot de vergrijzing. Doelgroepen (starters senioren bijzondere woonvragen) De positie van starters op de woningmarkt blijft naar onze mening te zwak, ook met de voorliggende visie. Het heeft te maken met voldoende aanbod, maar ook het stimuleren van de doorstroming van andere doelgroepen. Wij vinden het noodzakelijk dat er voldoende instrumenten komen om beschikbare woningen ook daadwerkelijk te bestemmen voor de starters en deze ook te behouden voor deze doelgroep. Regelingen als Koopgarant of gelijksoortige regelingen kunnen deze laatste doelstelling bevorderen. Het toepassen van lokaal maatwerk om woningen voor starters aan de doelgroep toe te passen moet dan ook ruimhartig worden toegepast. De positie van Tijdelijke Arbeidsmigranten uit Oost-Europa (Tamoe s) is voor onze gemeente een nadrukkelijk vraagstuk. Wij hebben hierover een bestaande samenwerking binnen het Rijnstreek Beraad. De constatering dat de huisvesting van deze groep een verantwoordelijkheid is van werkgevers vinden wij niet juist, als we kijken naar de praktijk. Wij willen binnen Holland Rijnland een samenhangende aanpak om knelpunten in de sfeer van handhaving en blad 3 van 3

4 brandveiligheid te voorkomen. Wij verzoeken u de noodzaak van deze aanpak alsnog in de visie op te nemen. Regionale woningbouwopgave en Braassemerland In paragraaf beschrijft u de regionale bouwopgave en het bouwtempo. Hierover is reeds enkele malen contact geweest met de regionale woningbouwregisseur, de heer J. Goudriaan. Zoals u weet heeft de gemeente Kaag en Braassem met het project Braassemerland en de noodzakelijke transformatie van glastuinbouw naar wonen en recreatie een belangrijke regionale taakstelling, die zijn oorsprong vindt in het Streekplan Zuid-Holland West. Wij verzoeken in de Woonvisie de noodzaak van de regionale taakstelling en de daaraan verbonden locaties te onderschrijven. Specifieke opmerkingen ten aanzien van de 12 voorgestelde afspraken Afspraak 1: De samenwerkende gemeenten spannen zich maximaal in om in de periode in totaal netto woningen toe te voegen aan de bestaande woningvoorraad (gemiddeld ruim per jaar). Holland Rijnland faciliteert in 2009 de gemeenten hierbij door het inzetten van een woningbouwregisseur. Geheel akkoord met deze afspraak, dit vraagt een strakke monitoring om vertraging in locaties uit de regionale taakstelling te voorkomen. Afspraak 2: Holland Rijnland voert jaarlijks, op basis van specifieke regiogegevens uit de provinciale woningmarktmonitor, in het eerste kwartaal een monitoring uit met betrekking tot de gerealiseerde toevoegingen en onttrekkingen aan de woningvoorraad en de voorgenomen bouwplannen van de gemeenten. Akkoord, sluit aan bij onze oproep ten aanzien van onze eigen taakstelling in Braassemerland. blad 4 van 4

5 Afspraak 3: Bij het niet nakomen van afspraken worden de gemeenten daarop publiekelijk door de regio Holland Rijnland aangesproken. De verdeling van de toekomstige financiele middelen voor woningbouw van hogere overheden over de gemeenten wordt afhankelijk gemaakt van geleverde prestaties en van het nakomen van afspraken. Akkoord, waarbij wij er vanuit gaan dat de vrijvallende middelen van nietpresterende gemeenten worden herverdeeld over de gemeenten die wel voldoen aan de afgesproken prestaties. Afspraak 4: Op basis van de jaarlijkse provinciale woningmarktmonitor monitort Holland Rijnland jaarlijks naast kwantitatieve woningmarktgegevens, zoals woonmilieus woningtypen, prijsklassen en fasering. De samenwerkende gemeenten leveren jaarlijks ten behoeve van de provinciale woningmarktmonitor per project gegevens aan bij de provincie. Er wordt regionaal niet gestuurd op woonmilieudifferentiatie. Vooralsnog niet akkoord, aangezien wij niet inzien waarom de regionale afstemming op differentiatie in woonmilieus niet moet plaatsvinden. Afspraak 5: a. Alle regiogemeenten nemen het Regionaal Beleidskader Duurzame Stedenbouw in acht, zoals is afgesproken, bijvoorbeeld bij de (her)ontwikkeling van grote woningbouwlocaties of van bedrijventerreinen. b. Nagegaan wordt of in 2010 in alle regiogemeenten met projectontwikkelaar en corporaties afspraken gemaakt kunnen worden met inachtneming van de eisen uit de DuBo Plus Richtlijn. c. Regiogemeenten zullen kennis uitwisselen over de toepassing van het RBDS en de DuBo Plus richtlijn bij de nieuwbouw van woningen en renovatie bij herstructurering of stedelijke vernieuwing. blad 5 van 5

6 Akkoord, de beide beleidskaders worden op de aangegeven wijze toegepast voor gebiedsontwikkelingen. Afspraak 6: Holland Rijnland en de samenwerkende gemeenten hanteren als ondergrens voor het aantal bereikbare sociale huurwoningen per gemeente 1,5 keer de omvang van de aandachtsgroep (zonder studenten). Holland Rijnland voert jaarlijks een monitoring uit naar de omvang van de aandachtsgroep en het aantal bereikbare sociale huurwoningen. De gemeenten leveren de gegevens aan, waaronder niet alleen toevoegingen van sociale huurwoningen maar ook eventuele onttrekkingen door sloop of verkoop en huurprijsaanpassingen. Akkoord. Afspraak 7: In het gezamenlijk gemeentelijke nieuwbouwprogramma ( ) wordt een minimumpercentage aan sociale woningen opgenomen (sociale huurwoningen tot 631,73 per maand en goedkope koopwoningen tot ,-) opgenomen, namelijk: Leiden kan volstaan met 20% aan sociale woningen Katwijk kan volstaan met 20-30% aan sociale woningen binnen de gemeentegrens van voor , voor alle gezamenlijke locaties in Katwijk, inclusief de nieuwbouw in de uitleglocatie Valkenburg dient 30% van de woningbouw sociaal te zijn In alle andere gemeenten dient 30% van de woningbouw sociaal te zijn. Holland Rijnland monitort jaarlijks (op basis van de provinciale woningmarktmonitor) de samenstelling van het nieuwbouwprogramma per gemeente. Akkoord, is conform eerdere afspraak, waarbij wij aantekenen dat wij in Kaag en Braassem een andere prijs hanteren voor sociale koopwoningen op basis van lokale afspraken. Deze ligt ruim onder de regionale toegepaste grens. blad 6 van 6

7 Afspraak 8: De gemeenten spannen zich maximaal in om de nieuw te bouwen goedkope koopwoningen en de sociale huurwoningen zo lang mogelijk te behouden voor de sociale doelgroep. Dat doen zij bijvoorbeeld door in prestatieafspraken een termijn van tenminste 15 jaar voor de sociale exploitatie van deze woningen vast te leggen. Akkoord, thans worden al instrumenten toegepast met dit resultaat. De verankering van de genoemde termijn zal thema zijn bij komende prestatieafspraken met corporaties. Afspraak 9: Holland Rijnland initieert in samenwerking met de gemeenten Hillegom, Noordwijkerhout, Katwijk, Noordwijk, Teylingen en Lisse een onderzoek naar de (te verwachten) omvang en de woningbehoefte van de groep tijdelijke arbeidsmigranten uit Oost-Europa. Het is nodig de effecten op de regionale woningbouwopgave te specificeren en inzichtelijk te maken. Reeds ontplooide initiatieven worden meegenomen in het onderzoek. Akkoord met inhoud, echter Kaag en Braassem dient in deze opsomming te worden genoemd in samenhang met de initiatieven in de Rijnstreek. Wij vragen Holland Rijnland en Rijnstreek om een samenhangende effectieve aanpak. Afspraak 10: De samenwerkende gemeenten overleggen op lokaal niveau met woningcorporaties over de realisering van de sociale woningen volgens het sterrensysteem. Het streven is dat minstens de helft van alle sociale nieuwbouwwoningen als minimaal 1-ster woning wordt gebouwd. De streefaantallen voor meer sterren zijn die uit de Regionale Afspraken Wonen Zorg en Welzijn. De gemeenten registreren alle nieuwbouwwoningen conform het sterrensysteem en Holland Rijnland neemt deze registratie mee in de jaarlijkse monitor. blad 7 van 7

8 Akkoord, deze taakstelling wordt versterkt door het Masterplan Wonen, Zorg en Welzijn voor Kaag en Braassem. Afspraak 11: De samenwerkende gemeenten voeren de afspraken van het Regionaal Kompas uit, waarbij Holland Rijnland waar nodig bemiddelt en overleggen met zorginstanties en huisvesters faciliteert. Akkoord. Afspraak 12: Holland Rijnland en de samenwerkende gemeenten bespreken de jaarlijkse rapportage Monitor Woningmarkt in het portefeuillehoudersoverleg. Holland Rijnland neemt het voortouw voor dit overleg. Akkoord. Wij gaan ervan uit dat u deze zienswijze verwerkt in de eindversie van de Regionale Woonvisie Holland Rijnland en zien uw reactie met belangstelling tegemoet. Met vriendelijke groet, De gemeenteraad van Kaag en Braassem, de griffier, de burgemeester, G.J. Broer H.B. Eenhoorn blad 8 van 8