Gelet op het decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning, zoals herhaaldelijk gewijzigd bij decreten van het Vlaams Parlement.

Transcriptie

1 35013/3/10/W/1 Besluit van de deputatie van de Provincieraad, in verband met de aanvraag Hoedanigheid Naam Aanvrager PROVIRON FUNCTIONAL CHEMICALS /PROVIRON BASIC CHEMICALS Oudenburgsesteenweg Oostende tot het wijzigen/aanvullen van de vergunningsvoorwaarden van N.V. PROVIRON FUNCTIONAL CHEMICALS /PROVIRON BASIC CHEMICALS gelegen te Stationsstraat 123 / Oudenburgsesteenweg 100 Oostende De deputatie van de Provincieraad, Gelet op het decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning, zoals herhaaldelijk gewijzigd bij decreten van het Vlaams Parlement. Gelet op het besluit van 6 februari 1991 van de Vlaamse Regering houdende vaststelling van het Vlaams Reglement betreffende de milieuvergunning, zoals herhaaldelijk gewijzigd bij besluiten van de Vlaamse Regering en bij het decreet van 18 mei 1999; Gelet op het besluit van 1 juni 1995 van de Vlaamse Regering houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne, zoals herhaaldelijk gewijzigd bij besluiten van de Vlaamse Regering; Gelet op het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, inzonderheid op artikel 8, en het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets; Gelet op de volgende vergunning(en) en beslissingen die met betrekking tot de exploitatie van de hierna vermelde inrichting werden getroffen, en op de datum van de indiening van de hierna vermelde milieuvergunningsaanvraag van toepassing waren; Gelet op het besluit van de deputatie d.d. 02/07/2009 waarbij de vergunning verleend wordt voor het verder exploiteren, uitbreiden en wijzigen van een chemisch bedrijf voor een termijn tot 02/07/2011 voor de normen van PAK s en tot 02/07/2029 voor de overige inrichtingen en waarbij de vergunning geweigerd wordt voor het exploiteren van: Het gebruik van de bovengrondse houder van 50 m³ voor de opslag van natriumhydroxide-oplossing (B961A van de waterdienst) het debiet voor de lozing van koelwater : Via lozingpunt 2: voor een debiet van 6000 m³/dag m³/jaar Via lozingspunt 8: voor een debiet van m³/dag m³/jaar Voor de lozing van bedrijfsafvalwater in oppervlaktewater voor een debiet van = 400 m³/uur m³/dag m³/jaar Voor de lozing van bedrijfsafvalwater op de RWZI voor een debiet van m³/jaar Gelet op de gedeeltelijke melding van overname d.d. 21/01/2010 door Proviron Funtional Chemicals nv tov Proviron Fine Chemicals nv; Gelet op de gedeeltelijke melding van overname d.d. 21/01/2010 door Proviron Basic Chemicals nv tov Proviron Fine Chemicals nv; Gelet op het besluit d.d. 15/04/2010 van de deputatie waarbij er akte wordt genomen van de mededeling kleine verandering, ingediend door Proviron Funtional Chemicals nv, voor een termijn tot 02/07/2029; Gelet op het besluit d.d. 19/08/2010 van de deputatie waarbij er akte wordt genomen van de mededeling kleine verandering, ingediend door Proviron Functional Chemicals nv, voor een termijn tot 02/07/2029; Gelet op het besluit d.d. 19/08/2010 van de deputatie waarbij er akte wordt genomen van de mededeling kleine verandering, ingediend door Proviron Functional Chemicals nv, voor een termijn tot 02/07/2029; Gelet op het besluit d.d. 26/05/2011 van de deputatie waarbij akte verleend wordt voor het veranderen van een chemisch bedrijf voor een termijn tot 02/07/2029 (ingediend door N.V. Proviron Functional Chemicals); 1

2 Gelet op het besluit d.d. 27/10/2011 van de deputatie waarbij de vergunning verleend wordt voor het veranderen van een chemisch bedrijf voor een termijn tot 02/07/2029; Gelet op het besluit van de deputatie d.d. 01/12/2011 waarbij er vergunning wordt verleend tot het veranderen van een chemisch bedrijf, voor een termijn tot 02/07/2029 (ingediend door nv Proviron Basic Chemicals); Gelet op de aanvraag dd. 14/11/2011 ingediend door Hoedanigheid Naam Aanvrager PROVIRON FUNCTIONAL CHEMICALS Oudenburgsesteenweg Oostende tot het wijzigen/aanvullen van de vergunningsvoorwaarden van een inrichting N.V. PROVIRON FUNCTIONAL CHEMICALS gelegen Oudenburgsesteenweg 100 Oostende met als voorwerp: het wijzigen van de lozingsvoorwaarden van een chemisch bedrijf nl - een norm voor het lozen van 0,4 mg/l AOX in het kanaal Brugge-Oostende via lozingspunt LP5 Gelet op de stukken, waarbij wordt geattesteerd dat de vraag de vereiste publiciteit verkreeg, conform artikel 17 van het Vlaams Reglement betreffende de milieuvergunning; Gelet op het proces-verbaal houdende de tijdens het openbaar onderzoek ingediende schriftelijke en mondelinge bezwaren en opmerkingen dd.30/12/2011 waaruit blijkt dat geen schriftelijke en mondelingen bezwaren en opmerkingen werden ingediend; Gelet op het horen van de aanvrager door de Provinciale Milieuvergunningscommissie; Gelet op de ingediende adviezen; Gelet op het gunstig advies dd. 16/01/2012 van het College van Burgemeester en Schepenen; Gelet op het gunstig advies ten aanzien van de vraag tot wijziging van de voorwaarden dd. 17/01/2012 van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie afdeling milieuvergunningen; Gelet op het stilzwijgend gunstig advies van het Departement RWO ; Gelet op het gedeeltelijk gunstig advies ten aanzien van de vraag tot wijziging van de voorwaarden dd. 31/01/2012 van de afdeling van de Vlaamse Milieumaatschappij, bevoegd voor het lozen van afvalwater en de emissie van afvalgassen in de atmosfeer; Gelet op het Gedeeltelijk gunstig advies ten aanzien van de vraag tot wijziging van de voorwaarden dd. 3/02/2012 van de Provinciale Milieuvergunningscommissie Gelet op de ligging van de inrichting in een gebied dat volgens de voorschriften van het gewestplan Oostende-Middenkust (d.d. 26/01/1977) gebied voor milieubelastende industrie is; Overwegende dat (motivering vanuit oogpunt van de stedenbouwkundige en ruimtelijke aspecten) gesteld kan worden dat de verandering van de inrichting, die het voorwerp van de voormelde milieuvergunningsaanvraag uitmaakt, verenigbaar is met voormelde ruimtelijke en stedenbouwkundige voorschriften; verantwoording In het milieuvergunningsbesluit dd. 02/07/2009 werden voor de lozing van proceswater in het kanaal via lozingspunt LP5 een reeks lozingsnormen opgenomen als bijzondere voorwaarde. Voor AOX (adsorbeerbare organische halogeenverbindingen) werd hier geen norm opgenomen. Het bedrijf vraagt nu een norm aan van 0,4 mg/l. Het afvalwater dat via LP5 wordt geloosd is afkomstig van de NVS-productie uit Unit 200 (afdeling Oost) enerzijds en van de waterdienst anderzijds. 2

3 De erkend deskundige water, Mie De Wit, stelt dat de vermoedelijke bron van AOX de dosering van natriumhypochloriet in de waterdienst is. Deze studie werd opgemaakt in het kader van de volgende bijzondere voorwaarde, opgelegd in het besluit van 02/07/2009: - Een erkend deskundige water dient de afvalwaterstroom van unit 200 en de totaalstroom van het bedrijfsafvalwater naar het kanaal toe op alle relevante parameters te onderzoeken en waar nodig de vergunningsaanvraag uit te breiden. Na het uitvoeren van analyses door een erkend labo op zowel het geloosde afvalwater als op het gecapteerde kanaalwater, is gebleken dat: - de milieukwaliteitsnorm van 40 µg/l voor AOX in het geloosde afvalwater regelmatig wordt overschreden; - de gemiddelde concentratie aan AOX in het opgenomen kanaalwater eveneens de milieukwaliteitsnorm overschrijdt. In de studie besluit de deskundige dat de impact van de lozing van AOX in het kanaal vanwege Proviron gering negatief is. Er wordt een lozingsnorm van 10 x MKN voorgesteld, zijnde 0,4 mg/l. bespreking In het vergunningsbesluit van 02/07/2009 werd vergunning verleend voor het lozen van proceswater in het kanaal via LP5, afkomstig van unit 200 en demiwaterproductie + hemelwater, met een debiet van 600 m³/uur, m³/dag en m³/jaar. In dit besluit werden de volgende bijzondere lozingsnormen opgenomen voor LP5: Parameter Eenheid Temperatuur C 30 Chloriden max mg/l 400 (bijdrage) Chloriden jaargem mg/l 150 (bijdrage) Sulfaten mg/l 2000 Sulfaten kg/d 8500 N t mg/l 15 P t mg/l 1,11 (bijdrage) BZV mg/l 25 CZV mg/l 125 De bijdrage is gelijk aan de geloosde concentratie min de ingenomen concentratie van dezelfde dag. De gegevens (voor de bepaling van de normen die bepaald worden als bijdrage) dienen bijgehouden worden in een register dat te beschikking wordt gehouden van de toezichthoudende overheid. Binnen de 20 maanden moet door een erkend deskundige water een studie worden voorgelegd met volgende onderwerpen: o de studie moet de oorzaak, remediëring en sanering van de PAK-concentraties bestuderen en voorstellen doen voor verdere reducties. AOX De erkend MER-deskundige water Mie De Wit heeft in opdracht van de exploitant een studie m.b.t. oorzaak, remediëring en sanering van PAK s, AOX, POX, ethylbenzeen en xyleen ter hoogte van lozingspunten LP5 (kanaal) en LP10 (RWZI) uitgevoerd (rapportdatum november 2010). Uit de uitgevoerde metingen op het geloosde bedrijfsafvalwater via LP5 in het kanaal is gebleken dat de milieukwaliteitsnorm voor AOX vaak wordt overschreden. De MKN voor AOX bedraagt 40 µg/l, evenals het indelingscriterium IC. 3

4 Het afvalwater dat via LP5 wordt geloosd is afkomstig van de natriumvinylsulfonaat (NVS)- productie uit Unit 200 (afdeling Oost) enerzijds en van de waterdienst anderzijds. In de waterdienst wordt het gecapteerde kanaalwater behandeld, zodat het als waterbron kan worden ingezet in de verschillende productie-afdelingen. Kanaalwater wordt gebruikt voor: - koelwater; - proceswater (vb. scrubbers); - de aanmaak van demiwater. Het kanaalwater wordt gefilterd vooraleer het wordt gebruikt. Natriumhypochloriet wordt toegevoegd om algengroei tegen te gaan. De vermoedelijke oorzaak voor AOX in het afvalwater is deze dosering van natriumhypochloriet. In de studie van de deskundige worden meetresultaten van 2009 verwerkt: - gemiddelde conc.: 160 µg/l; - min.: 81 µg/l; - max. 563 µg/l (uitschieter). De impact op het kanaalwater werd bepaald en is gering negatief (de bijdrage van AOX door lozing van Proviron aan de milieukwaliteitsnorm is beperkt tot 3%). Er werden aan de aanvraag een samenvatting van recentere meetgegevens toegevoegd over de periode (21 metingen uitgevoerd door erkend labo): - gemiddelde conc.: 92 µg/l; - min.: 29 µg/l; - max.: 300 µg/l. De voorbije 2 jaar werd een lagere concentratie aan AOX geloosd dan in Uit 21 analyses in van het opgenomen kanaalwater blijkt dat ook hierin de milieukwaliteitsnorm vaak wordt overschreden: - gemiddelde conc.: 56 µg/l; - min.: 20 µg/l; - max.: 127 µg/l. De exploitant nuanceert tijdens de vergadering van de provinciale milieuvergunningscommissie zijn vraag tot wijzigen voorwaarden : hij vraagt een norm voor AOX van 0,3 mg/l indien het deltaprincipe toegepast wordt en een norm voor AOX van 0,4 mg/l zonder het deltaprincipe. De exploitant verklaart tijdens de vergadering van de provinciale milieuvergunningscommissie dat de dosering van hypochloriet enkel gebeurt indien de temperatuur lager is dan 10 graden, dit is 4 à 5 maanden per jaar. Er wordt 2x per week hypochloriet gedoseerd. De exploitant verklaart verder dat het onvoorspelbaar is hoeveel AOX er ontstaat in het water bij toevoeging van een bepaalde hoeveelheid hypochloriet. Daarenboven bevat het kanaalwater ook AOX en is er een grote foutmarge op de analyses. Het opstellen van een sluitende AOX-balans zoals gevraagd door de VMM is dan ook onmogelijk. De exploitant motiveert tijdens de vergadering van de provinciale milieuvergunningscommissie - de aangevraagde normen heel omstandig. Hij vergelijkt de aangevraagde norm met AOX-waarden in drinkwater en in zeewater. De hoogste gemeten AOX-waarde in het Kanaalwater bedraagt 127 ug/l. De exploitant heeft zijn motivatie bezorgd aan de deputatie op 23/02/2012. Dit wordt meegestuurd met deze beslissing. Gelet op de meetresultaten, de beperkte impact van AOX op het oppervlaktewater en de motivatie gebracht tijdens de vergadering van de provinciale milieuvergunningscommissie, kan ingestemd worden met een norm van AOX van 0,3 mg/l volgens het deltaprincipe. PAK s Uit de studie blijkt eveneens een actueel probleem voor PAK s aan LP5. Verschillende PAK s worden geloosd in concentraties ver boven het respectievelijke indelingscriterium GS. De impact voor PAK s is sterk negatief op het kanaal Gent-Oostende. Een reductie van de geloosde 4

5 concentraties dient zo spoedig mogelijk bereikt. Op vandaag worden geen aangepaste lozingsnormen voorgesteld. Uit brononderzoek voor LP5, blijken de geloosde PAK s afkomstig van verontreinigd grondwater. Dit afkomstig van het 1e deel van de ringleiding die afvoert naar LP5 en doorheen een vervuilde zone (momenteel sanering lopende) loopt. Uit deelstroommetingen blijken sterk verhoogde meetwaarden in dit deel van het rioleringsstelsel. De meest wateroplosbare PAK s komen in sterkere mate voor in het grondwater en ook in het afvalwater. Het bedrijf voorziet in een actieplan. In de tweede helft van 2011 is voorzien om het 1e deel van de ringleiding aan te sluiten op het bodemsaneringscircuit en af te voeren via de biorotor. Daarna is voorzien in een meetprogramma voor PAK s op LP5 en indien nog noodzakelijk een aanvraag tot lozingsnorm. De exploitant verklaart tijdens de vergadering van de provinciale milieuvergunningscommissie dat de lozing van PAK s naar het kanaal is opgelost. De riolering met PAK s werd aangesloten op de biorotor. De biorotor loost op LP10. Er is opvolging door OVAM in het kader van het bodemsaneringsproject. De metingen kunnen bezorgd worden. Het is aangewezen ook de werking van de biorotor op te volgen na aanpassing van de rioleringssituatie en toename van het afvoerdebiet hierop. Overwegende dat de milieutechnisch volledig gunstige adviezen van het College van Burgemeester en Schepenen en van afdeling milieuvergunningen Niet volledig kunnen in aanmerking worden genomen voor de voorgestelde norm en worden weerlegd door bovenvermelde overwegingen; Overwegende dat het gedeeltelijk gunstig advies van de afdeling van de Vlaamse Milieumaatschappij, bevoegd voor het lozen van afvalwater en de emissie van afvalgassen in de atmosfeer, luidende als volgt : slechts gunstig voor de lozingsnorm voor AOX van max 0,3 mg/l voor een termijn van 2 jaar en mits opleggen van een studie met: milderende maatregelen voor de parameter AOX, het opstellen van een AOX-balans, opvolging en evaluatie van de PAK s in effluent biorotor en op LP5 niet kan in aanmerking worden genomen voor wat betreft de termijn en de studie en wordt weerlegd door bovenvermelde overwegingen; Overwegende dat de elementen aangebracht door de aanvrager, gehoord door de Provinciale Milieuvergunningscommissie als volgt kunnen weergegeven worden: Een sluitende AOX-balans is onmogelijk: - In het kanaalwater is er ook AOX aanwezig - Er is een grote foutmarge bij analyse - Kanaalwater wordt met hypochloriet behandeld, hierdoor komen er AOX vrij, er is geen vat op Een balans opmaken is heel moeilijk, dit werd ook eerder bevestigd in een doctoraat. Het is niet te voorspellen hoeveel AOX er onstaat bij toevoeging van bepaalde hoeveelheid hypochloriet. 5

6 Overwegende dat deze elementen niets afdoen aan de hierboven vermelde overwegingen en vaststellingen; Overwegende dat er bijgevolg aanleiding toe bestaat de gevraagde wijziging van de voorwaarden gedeeltelijk toe te staan; Gelet op het verslag van de heer Gedeputeerde Bart Naeyaert, gegeven in zitting van heden; BESLUIT Artikel 1 1. De vraag dd. 14/11/2011 ingediend door Hoedanigheid Naam Aanvrager PROVIRON FUNCTIONAL CHEMICALS Oudenburgsesteenweg Oostende tot het wijzigen/aanvullen van de vergunningsvoorwaarden van een inrichting N.V. PROVIRON FUNCTIONAL CHEMICALS gelegen Oudenburgsesteenweg 100 Oostende met als voorwerp: het wijzigen van de lozingsvoorwaarden van een chemisch bedrijf nl - een norm voor het lozen van 0,4 mg/l AOX in het kanaal Brugge-Oostende via lozingspunt LP5 WORDT GEDEELTELIJK INGEWILLIGD zodat de vergunningsvoorwaarden als volgt worden gewijzigd: - lozingsnorm AOX van 0,3 mg/l (deltaprincipe*) via LP5 in het kanaal *De bijdrage is gelijk aan de geloosde concentratie min de ingenomen concentratie van dezelfde dag. De gegevens (voor de bepaling van de normen die bepaald worden als bijdrage) dienen bijgehouden worden in een register dat ter beschikking wordt gehouden van de toezichthoudende overheid. Voor een termijn samenvallend met de basisvergunning met name 02/07/2029 Waren aanwezig: de heer Carl DECALUWÉ, provinciegouverneur-voorzitter de heren Dirk De Fauw en Patrick Van Gheluwe, mevrouw Marleen Titeca-Decraene, de heren Gunter Pertry, Bart Naeyaert en Guido Decorte, leden de heer Hilaire Ost, Provinciegriffier Brugge, 08/03/2012 De provinciegriffier Hilaire OST De provinciegouverneur-voorzitter Carl DECALUWÉ 6

7 AANDACHT! Tegen onderhavige beslissing kan beroep worden aangetekend bij de Vlaamse Regering, overeenkomstig de bepalingen van het Vlaams Reglement betreffende de milieuvergunning. Dit beroep dient binnen de 30 kalenderdagen na verzending of aanplakking bij ter post aangetekend schrijven ingediend, gericht aan de Vlaamse Minister bevoegd voor het leefmilieu, op het adres van de Afdeling Milieuvergunningen (Afdeling Milieuvergunningen, Graaf de Ferrarisgebouw (4 de + 6 de verdieping), Koning Albert II-laan 20 bus 8 te 1000 BRUSSEL) of van het Kabinet van de Vlaamse Minister Tot staving van de ontvankelijkheid dient bij het beroepschrift een voor eensluidend verklaard afschrift van het attest van verzending resp. van aanplakking gevoegd te worden 7