Gelet op het decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning (Milieuvergunningsdecreet), zoals gewijzigd bij latere decreten;

Transcriptie

1 Besluit Departement Leefmilieu Dienst Milieuvergunningen /ES. BESLUIT VAN DE DEPUTATIE VAN DE PROVINCIE ANTWERPEN OVER EEN VERZOEK TOT WIJZIGING VAN VERGUNNINGSVOORWAARDEN. De deputatie van de provincie Antwerpen; Gelet op het decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning (Milieuvergunningsdecreet), zoals gewijzigd bij latere decreten; Gelet op artikel 45 van het besluit van 6 februari 1991 van de Vlaamse Regering houdende vaststelling van het Vlaams Reglement betreffende de milieuvergunning (Vlarem), zoals gewijzigd bij latere besluiten; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne (Vlarem II), zoals gewijzigd bij latere besluiten; Gelet op de volgende vergunningstoestand met betrekking tot de exploitatie van de inrichting op de datum van de indiening van het hierna vermelde verzoek: - Besluit nr. MLAV1/ dd. 27 maart 2003 van de deputatie van Antwerpen houdende vergunning voor de exploitatie van een inrichting voor tankcleaning en tankherstelling voor een termijn verstrijkend op 27 maart 2023; - Besluit nr. AMV/126831/1002 dd. 14 oktober 2003 van de minister van Leefmilieu houdende wijziging van de vergunningsvoorwaarden m.b.t. de lozing van bedrijfsafvalwater; - Besluit nr. MLAV1/ dd. 20 januari 2005 van de deputatie van Antwerpen houdende vergunning voor het veranderen door uitbreiding en een wijziging van een inrichting voor tankcleaning en tankherstelling voor een termijn verstrijkend op 27 maart 2023; - Ontvangstmelding dd. 27 oktober 2005 door de deputatie, kenmerk MLOV/05-146, van de melding van overname van de 3 hogervermelde vergunningen door de NV Colombus/ BVBA A.V.M./ BVBA M.T.D.; Gelet op het verzoek van de NV Colombus-HTC, de BVBA A.V.M. (Afvalstoffen Verwerking Milmort) en de BVBA M.T.D. (Milieutechnieken en -Dienstverlening) ingediend op 2 mei 2006 strekkende tot het wijzigen van de bij voormelde vergunningsbesluiten opgelegde voorwaarden, als volgt: art van Vlarem II: Tenzij anders bepaald in de milieuvergunning mag de normale afvalstoffenaanvoer niet voor 7 uur en na 19 uur plaatsvinden ; art van Vlarem II: Tenzij anders bepaald in de milieuvergunning en onverminderd andere voorwaarden inzake het voorkomen van geluidshinder zijn rustverstorende werkzaamheden verboden op werkdagen vóór 07u00 en na 19u00, en op zon- en feestdagen ; dat er gevraagd wordt om volcontinu (24u/24u) te mogen werken gedurende elke dag van de week; Gelet op de stukken, waarbij wordt geattesteerd dat het verzoek de vereiste publiciteit verkreeg, conform artikel 17 van het Vlarem; Gelet op het proces-verbaal betreffende het openbaar onderzoek d.d. 18 juli 2006, waaruit blijkt dat er geen schriftelijke, noch mondelinge bezwaren werden ingediend; Koningin Elisabethlei Antwerpen 1 T F

2 2 / 5 Gelet op het deels gunstig-ongunstig advies dd. 23 juni 2006 van het college van burgemeester en schepenen van Antwerpen; op volgende elementen uit dit advies: 1. Op deze inrichting zijn 3 bedrijven werkzaam: a) NV Colombus: tankcleaning, tankherstelling en opslag van niet gevaarlijke goederen en IMDG-goederen. b) BVBA M.T.D.: scheepscleaning, inzameling oliemengsels en opslag van afvalstoffen. c) BVBA A.V.M.: verwerking industriële afvalwaters. 2. De aanvraag betreft een wijziging van de openingsuren van de inrichting. Volgens titel II van Vlarem zijn in verband met de openingsuren en rustverstorende werkzaamheden volgende bepalingen opgenomen: art : tenzij anders bepaald in de milieuvergunning mag de normale afvalstoffenaanvoer niet voor 7 uur en na 19 uur plaatsvinden; art : tenzij anders bepaald in de milieuvergunning en onverminderd andere voorwaarden inzake het voorkomen van geluidshinder zijn rustverstorende werkzaamheden op werkdagen vóór 7 uur en na 19 uur en op zon- en feestdagen verboden. 3. Voorwaarden: a) Gezien de activiteit en de ligging van het bedrijf in het havengebied kan in afwachting van artikel van Vlarem II worden toegestaan dat de aan- en afvoer van afvalstoffen kan gebeuren gedurende 24u/24u. b) Gezien de ligging van het bedrijf ten opzichte van de andere bedrijven kan geen afwijking worden toegestaan in verband met artikel van Vlarem II met betrekking tot het verbod op rustverstorende werkzaamheden op werkdagen voor 7 uur en na 19 uur en op zon- en feestdagen. Mits naleving van de bepalingen van artikel van Vlarem II kan wel volcontinue (24u/24u) worden gewerkt; Gelet op het deels gunstig-ongunstig advies dd. 7 juli 2006 van de Afdeling Milieuvergunningen (AMV) van de Administratie voor Milieu-, Natuur-, Land- en Waterbeheer (kenmerk AMV/A/06/1667); op volgende elementen uit dit advies: 1. De inrichting is o.a. vergund voor tankcleaning, tankherstelling, de op- en overslag van afvalstoffen en de opslag van IMDG-goederen. 2. De vergunning werd verleend op naam van de NV Colombus doch via een schrijven van 27 oktober 2005 bevestigde de deputatie de ontvangst van een melding van een gedeeltelijke overname van de vergunde inrichting waardoor de exploitatie nu gebeurt door de BVBA A.V.M. (Afvalstoffen Verwerking Milmort), de BVBA M.T.D. (Milieutechnieken Dedecker) en de NV Colombus. 3. De normale activiteiten vinden plaats op de weekdagen tussen 06u00 en 22u00 doch in sommige situaties wordt er voorzien dat nacht- en weekenddienst ook mogelijk is voor korte periodes. Artikel van Vlarem II bepaald echter dat de normale afvalstoffenafvoer niet voor 07u00 en na 19u00 mag plaatsvinden, tenzij anders vermeld in de milieuvergunning. In het verleden is er aan een aantal afvalverwerkende bedrijven ook reeds een afwijking op de bepalingen van artikel van Vlarem II toegestaan waardoor het mogelijk is om de afvoer van afvalstoffen meer te spreiden zodat men hierdoor de verkeersfiles kan omzeilen. Rekening houdende met de ligging van het bedrijf in de haven van Antwerpen op ruime afstand van woongebieden en rekening houdende met de vergunde activiteiten m.b.t. op- en overslag en verwerking van afvalstoffen kan er ingestemd worden met de gevraagde afwijking op de bepalingen van artikel van Vlarem II. De aanvoer van afvalstoffen tussen 19u00 en 07u00 zal ook geen aanleiding geven tot significante hinder voor de buurbedrijven. 4. De bepalingen van artikel van Vlarem II houden geen verbod in op het uitvoeren van de normale bedrijfsactiviteiten vóór 07u00 en na 19u00, en op zon- en feestdagen voor zover deze activiteiten niet rustverstorend zijn. In zijn motivatie voor de afwijking stelt de aanvrager dat de activiteiten niet rustverstorend zullen zijn voor de omgeving.

3 3 / 5 Er is bijgevolg geen reden om via de milieuvergunning expliciet rustverstorende activiteiten toe te laten. De exploitant dient immers steeds de geluidsnormen voor nieuwe inrichtingen na te leven. Er wordt dan ook ongunstig advies verleend voor de gevraagde afwijking op de bepalingen van artikel van Vlarem II; Gelet op het stilzwijgend gunstig advies van de Cel Ruimtelijke Ordening van de Afdeling ROHM van de Administratie Ruimtelijke Ordening, Huisvesting en Monumenten en Landschappen (AROHM); Gelet op volgende elementen uit het stilzwijgend gunstig advies van de Afdeling Preventieve en Sociale Gezondheidszorg (APSG); op het laattijdig gunstig advies dd. 12 juli 2006 van de APSG (kenmerk 17/422); op dit advies: 1. Via deze aanvraag wil het bedrijf door toepassing van art en art 45 een wijziging van sectorale voorwaarde bekomen. 2. Op de milieutechnische eenheid zijn 3 vennootschappen werkzaam. Volgens de sectorale voorwaarden mogen deze vennootschappen geen rustverstorende activiteiten uitvoeren vóór 7u en na 19u en op zon- en feestdagen. Via deze aanvraag wordt gevraagd om de werktijden uit te breiden zodat men in de toekomst kan overschakelen naar een volcontinue werkregime. De vennootschappen argumenteren dat omwille van commerciële doeleinden en logistieke omstandigheden nacht- en weekenddiensten niet uitgesloten zijn. De milieutechnische eenheid is in de haven van Antwerpen (industriegebied) gelegen op ca. 2 km afstand van een woongebied. 3. Zolang de geluidsrichtwaarden niet worden overschreden, staan we toe dat de sectorale voorwaarden betreffend de openingsuren worden gewijzigd; Gelet op het gunstig advies dd. 14 juni 2006 van de Openbare Afvalstoffenmaatschappij voor het Vlaamse Gewest (OVAM) (kenmerk AB/OA/YA/O6-0508); op volgende elementen uit dit advies: 1. In deze aanvraag verzoeken de voornoemde inrichtingen om een afwijking te verkrijgen op de bepalingen van artikel en artikel van Vlarem II met betrekking tot de openingsuren en rustverstorende activiteiten. Er wordt gevraagd om volcontinue te mogen werken. 2. De voornoemde inrichtingenvormen een milieutechnische eenheid die volgens het gewestplan in industriegebied gelegen zijn. 3. De activiteiten van de 3 voornoemde inrichtingen houden het volgende in: a) NV Colombus-HTC: - Tankcleaning; - Tankherstelling; - opslag van niet-gevaarlijke goederen en IMDG-goederen. b) BVBA M.T.D.: - Scheepscleaning; - inzameling van OWS-mengsels en waswaters; - opslag, overslag en sortering van afvalstoffen. c) BVBA A.V.M.: - fysico-chemische zuivering; - biologische zuivering; - slibverwerking. 4. De drie inrichtingen zijn vergund voor de voornoemde activiteiten. 5. De inrichtingen zijn gelegen aan het vijfde Havendok. In het omliggende industriegebied zijn grote chemische en petrochemische bedrijven gesitueerd. Er is geen bijkomende hinder te verwachten bij volcontinu werken; Gelet op het schrijven dd. 28 juni 2006 van de Vlaamse Milieumaatschappij (VMM) (kenmerk FDC/ME/AK/AMO(27889)/06/6695) waarin ze meldt dat ze geen adviesbevoegdheid hebben;

4 4 / 5 Gelet op het horen van mevrouw N. Salomez, milieuconsulente van BVBA Jan Feryn, namens de exploitant door de Provinciale Milieuvergunningscommissie dd. 25 juli 2006; Gelet op het deels gunstig-ongunstig advies dd. 25 juli 2006 van de Provinciale Milieuvergunningscommissie (PMVC); op volgende elementen uit dit advies: 1. Horen van partijen Mevrouw N. Salomez, milieuconsulente van BVBA Jan Feryn, wordt gehoord namens de exploitant. Mevrouw N. Salomez verklaart ter zitting dat de exploitant zich kan vinden in de adviezen van de AMV en het schepencollege, en specifiek waar zij stellen dat weliswaar geen afwijking kan verleend worden op het verbod op rustverstorende werkzaamheden op werkdagen vóór 07u00 en na 19u00 en op zon- en feestdagen, maar dat de bepalingen van artikel van Vlarem II anderzijds geen verbod inhouden op het uitvoeren van normale bedrijfsactiviteiten op werkdagen vóór 07u00 en na 19u00 en op zon- en feestdagen. Zij licht toe dat het vooral de bedoeling is van de exploitant om volcontinu te kunnen werken. 2. Omschrijving van de gevraagde wijziging De omschrijving is duidelijk en kan behouden blijven. 3. Openbaar onderzoek bezwaren Er werden geen bezwaren ingediend. 4. Milieutechnische evaluatie M.b.t. de gevraagde afwijking van de bepalingen van artikel van VLAREM II volgt de PMVC de gunstige adviezen. M.b.t. de gevraagde afwijking van de bepalingen van artikel van VLAREM II volgt de PMVC het ongunstige advies van de AMV en het schepencollege: de bepalingen van artikel van Vlarem II houden geen verbod in op het uitvoeren van de normale bedrijfsactiviteiten vóór 07u00 en na 19u00, en op zon- en feestdagen voor zover deze activiteiten niet rustverstorend zijn. In zijn motivatie voor de afwijking stelt de aanvrager dat de activiteiten niet rustverstorend zullen zijn voor de omgeving. Bijgevolg is de aanvraag voor dit aspect zonder voorwerp. Er is bijgevolg geen reden om via de milieuvergunning expliciet rustverstorende activiteiten toe te laten. De exploitant dient immers steeds de geluidsnormen voor nieuwe inrichtingen na te leven. De OVAM kan zich hierbij ter zitting aansluiten. 5. Voorstel van omschrijving van de gewijzigde voorwaarden In afwijking van artikel van VLAREM II mag de normale afvalstoffenaanvoer 24u/ 24u plaatsvinden gedurende elke dag van de week; Overwegende dat voor de evaluatie van de elementen die de aanvrager heeft aangebracht tijdens het horen door de PMVC, kan worden verwezen naar het advies van de PMVC; Overwegende dat gesteld kan worden dat de risico s voor de externe veiligheid, de hinder, de effecten op het leefmilieu, op de wateren, op de natuur en op de mens buiten de inrichting veroorzaakt door de gevraagde wijziging mits naleving van de in onderhavig besluit opgelegde milieuvergunningsvoorwaarden tot een aanvaardbaar niveau kunnen worden beperkt; Overwegende dat er bijgevolg aanleiding toe bestaat de gevraagde wijziging van art van Vlarem II toe te staan; dat er gelet op de verklaringen van de exploitant aanleiding toe bestaat de gevraagde wijziging van art van Vlarem II zonder voorwerp te verklaren;

5 B E S L U I T : ARTIKEL 1 - Voorwerp 1. Ingevolge het verzoek van de NV Colombus-HTC, de BVBA A.V.M. (Afvalstoffen Verwerking Milmort) en de BVBA M.T.D. (Milieutechnieken en -Dienstverlening) wordt de voorwaarde voor de exploitatie door de aanvragers van een inrichting voor tank- en scheepscleaning, gelegen te 2030 Antwerpen, Kaai 371/373 - Kaai 375, aangevuld als volgt : In afwijking van artikel van Vlarem II mag de normale afvalstoffenaanvoer 24u/24u plaatsvinden gedurende elke dag van de week. 2. Het verzoek tot afwijking van art van Vlarem II is zonder voorwerp. ARTIKEL 2 1. Voor elke verandering van de vergunde inrichting gelden de bepalingen van hoofdstuk III-bis van titel I van het Vlarem. 2. Elke overname van de inrichting door een andere exploitant dient vóór de datum van inwerkingtreding van de overname gemeld aan de vergunningverlenende overheid, overeenkomstig de bepalingen van artikel 42 van het Vlarem. 3. Een hernieuwing van de vergunning moet worden aangevraagd overeenkomstig de bepalingen van het Vlarem uiterlijk tussen de 18 de en de 12 de maand vóór het verstrijken van de vergunningstermijn van de lopende vergunning. ARTIKEL 3 Tegen elke wijziging of aanvulling van de voorwaarden kan beroep worden aangetekend bij de Vlaamse minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur, Graaf de Ferraris-gebouw, Koning Albert II-laan 20 bus 8, 1000 Brussel, overeenkomstig artikel 54 van het Vlarem. Antwerpen, in zitting van 10 augustus Aanwezig: de heer L. Helsen, voorzitter, de heren J. Geuens en F. Geudens, mevrouw M. De Graef, en de heer M. Wellens, leden en de heer K. Bonner, waarnemend Provinciegriffier. Verslaggever: Jos Geuens In opdracht: De wd. Provinciegriffier, De Voorzitter, K. Bonner L. Helsen