Postbus AA Bleskensgraaf T Aan de leden van de gemeenteraad

Transcriptie

1 Aan de leden van de gemeenteraad Postbus AA Bleskensgraaf T Zaaknummer Datum: 14 februari 2017 Portefeuillehouder: wethouder C.G. (Kees) Boender Bijlage: 4 Onderwerp: ontwerp Programma van Eisen openbaar vervoer concessie Drechtsteden- Alblasserwaard/Vijfheerenlanden (DAV) Geachte leden van de raad, De huidige concessieovereenkomst openbaar vervoer voor het gebied Drechtsteden Alblasserwaard/Vijfheerenlanden (DAV) loopt eind 2018 af. De provincie Zuid-Holland is als concessieverlener al enige tijd bezig met de voorbereidingen voor de aanbesteding van de nieuwe concessieovereenkomst. Hierbij worden andere overheden en reizigersorganisaties betrokken. Op dit moment is het concept Programma van Eisen (PvE) gereed. De provincie Zuid-Holland heeft een document opgesteld waarin de hoofdlijnen van het PvE zijn weergegeven. Tevens is een planning op hoofdlijnen beschikbaar. Samen met een begeleidende informatiebrief vanuit de regio Alblasserwaard-Vijfheerenlanden bieden wij u deze hierbij ter informatie aan. In het proces is nog de mogelijkheid om te reageren op het concept PvE, van welke mogelijkheid wij gebruik willen maken om enkele punten onder de aandacht te brengen. Het gaat dan met name om: - het uitspreken van zorg over de uitwerking van de nieuwe concessie in de dunbevolkte gebieden in onze gemeente; - de handhaving van een buslijn over de Lekdijk tussen de richtingen Rotterdam en Utrecht; - het attenderen op de groei van de toeristenstroom naar Kinderdijk en het daarmee samenhangend groeipotentieel voor het openbaar vervoer. Ter toelichting op de bovenstaande punten: - In het PvE wordt de vervoerder veel vrijheid gegeven in de invulling van lijnen. Voor de dunbevolkte gebieden wordt gesproken over buurtbussen en daarnaast over het faciliteren van bewonersinitiatieven. Verwacht mag worden dat in de aanbiedingen minder vaste lijnen zullen worden aangeboden en meer gevraagd zal worden van de samenleving om een vorm van openbaar vervoer in stand te houden. Van tevoren is niet te zeggen hoe dit uit zal werken en wat hier de gevolgen van zijn. - Eerder heeft u een motie van de gemeente Zederik ondersteund, waarin voor de handhaving van lijn 90 tussen Utrecht CS en Rotterdam Zuidplein werd gepleit. Wij zullen van de mogelijkheid gebruik maken de absolute onmisbaarheid van deze openbaarvervoersverbinding (nogmaals) te benadrukken. - In het concept PvE wordt het molengebied van Kinderdijk naast het bezoekerscentrum

2 2 Biesbosch als een belangrijke toeristische trekpleister genoemd. Goede aansluiting van het openbaar vervoer naar en van het molengebied Kinderdijk ondersteunt de opvang van het groeiende aantal toeristen dat het molengebied bezoekt. De conceptbrief, waarin wij bovengenoemde punten benoemen, treft u als bijlage aan. Wij zullen deze brief de laatste week van februari naar de provincie versturen. Wij verwachten u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Molenwaard, de secretaris de burgemeester N. van Ameijde-Poortman MBA D.R. van der Borg Bijlagen: - bijlage 1: informatiebrief regio AV - bijlage 2: hoofdlijnen ontwerp programma van eisen openbaar vervoer concessie DAV - bijlage 3: hoofdlijnenplanning concessieverlening DAV - bijlage 4: conceptbrief reactie Molenwaard

3 DEZE NIEUWSBRIEF IS BESTEMD VOOR DE GEMEENTERADEN MET INFORMATIE UIT DE GR ALBLASSERWAARD- VIJFHEERENLANDEN (OVER DE ONDERWERPEN UIT DE VERGADERING VAN HET ALGEMEEN BESTUUR. 2012). OVERZICHT VAN BESLUITVORMINGSPROCES AANBESTEDING NIEUWE CONCESSIE DRECHTSTEDEN / ALBLASSERWAARD-VIJFHEERENLANDEN (DAV) Vooraf Vanaf het eerste kwartaal 2016 is men vanuit de Stuurgroep DAV bezig om samen met de Provincie Zuid-Holland het proces om te komen tot een nieuwe DAV-concessie (OV-vervoer in de Drechtsteden en de Alblasserwaard- Vijfheerenlanden op het gebied van bus-en treinvervoer) goed op de rit te krijgen (zie bijgevoegde hoofdlijnen planning concessieverlening DAV). Programma van Eisen De afgelopen periode is er samen met de Stuurgroep DAV (met vertegenwoordigers uit zowel de Drechtstedengemeenten alsook de regio AV-gemeenten) hard gewerkt aan het Ontwerp-Programma van Eisen (PvE). Het Ontwerp-PvE bevat voorschriften waaraan de toekomstige vervoerder zich dient te houden. Het Ontwerp PvE is op 22 december 2016 besproken in de Stuurgroep DAV. Daarbij heeft deze Stuurgroep DAV ingestemd met het voornemen van de provincie om het Ontwerp-PvE ter consultatie vrij te geven. Het Ontwerp-PvE is inmiddels voorgelegd aan de reizigersadviesraad RODAV, aan de aangrenzende concessieverleners, ProRail, de regiobesturen, de inliggende gemeenten, de waterschappen, de buurtbusverengingen en de Stuurgroep Sociale Veiligheid Merwedelingelijn. De provincie Zuid-Holland spreekt langs deze weg haar bereidheid uit om nog ambtelijk een nadere toelichting op de inhoud van het Ontwerp-PvE in de DAV-regio (Drechtsteden en regio AV) te geven, op een nog nader af te stemmen locatie en tijdstip eind februari De regio Drechtsteden is bereid deze bijeenkomst te faciliteren. Tot uiterlijk 27 februari 2017 kan door de colleges van Burgemeester en Wethouders nog schriftelijk worden gereageerd op het Ontwerp-PvE. Proces De provincie kiest er voor om de voorbereiding van deze aanbesteding in nauwe samenwerking met de regio s Drechtsteden en Alblasserwaard-Vijfheerenlanden te doen. Dit heeft geresulteerd in een beleidskader dat kan rekenen op breed regionaal draagvlak. In het vervolg hierop worden de komende periode de volgende stappen gezet. Voorbereiding besluitvorming Programma van Eisen (PvE) Consultatie over het ontwerp PvE 4 januari 2017 tot en met 27 februari 2017 Informatieve sessie voor raadsleden DAV-gebied, georganiseerd door de Drechtsteden Nog nader te bepalen datum eind februari 2017 Deadline schriftelijke reacties colleges op PvE 27 februari 2017 Stuurgroep DAV 22 maart 2017 Besluitvorming in Gedeputeerde Staten 4 april 2017 Aanbesteding en gunning 6 februari 2017

4 Start aanbesteding 6 april 2017 Inschrijvingsfase April september 2017 Sluiting van de inschrijving Eind september 2017 Beoordelingsfase Oktober2017 Voorlopige gunning Eind oktober 2017 Vertrouwelijk delen aanbestedingsresultaat aan Oktober 2017 Stuurgroep DAV Definitieve gunning Medio november 2017 en eerste helft december 2017 Implementatiefase Rondgang gemeenten voor presentatie aanbestedingsresultaat en nieuwe dienstregeling Start nieuwe concessie 1 januari 2019 Tweede helft november en eerste helft december 2017 Zoals afgesproken in het afsprakenkader ten behoeve van de aanbesteding DAV wordt de voorgang van de aanbesteding regulier besproken in de Stuurgroep DAV. Beide regio s hebben ambtelijke capaciteit beschikbaar gesteld voor de betrokkenheid bij het project. Op deze wijze zorgen wij als provincie Zuid-Holland i.s.m. de beide regio s voor een blijvende afstemming tussen diezelfde regio s en provincie. Ook hebben de beide regio s elk een lid in het team dat de biedingen zal gaan beoordelen in oktober Voor de implementatiefase wordt een implementatieplan opgesteld door de toekomstige vervoerder. Ook hier krijgt de samenwerking tussen de provincie en de regio s een belangrijke plek in. Zowel om een goede verbinding te leggen tussen de plannen van de vervoerder als waar het gaat om de communicatie richting de reizigers. Uitvoeringsprogramma Naast het PvE werken provincie en regio s gezamenlijk aan een Uitvoeringsprogramma. Het Uitvoeringsprogramma DAV heeft als doel afspraken te maken over maatregelen die moeten worden getroffen om de ambities uit het beleidskader DAV te realiseren maar die niet via de vervoersconcessie worden geregeld. Hierbij moet gedacht worden aan infrastructurele no-regret maatregelen die nodig zijn voor de introductie van HO/R-net in het gebied en het ruimtelijk faciliteren van elektrische laaninfrastructuur voor bussen. Het Uitvoeringsprogramma vormt de basis voor bestuurlijke afspraken over de uitvoering van deze maatregelen. Hiermee zetten provincie, regio s, gemeenten en andere relevante partijen samen een volgende stap in het verder verbeteren van de OV-bereikbaarheid van de regio s Drechtsteden en Alblasserwaard-Vijfheerenlanden. In de Stuurgroep DAV op 22 maart 2017 komt de provincie terug met een nadere uitwerking van dit programma. In de bijlage bij deze raadsinformatiebrief vindt u: - De Hoofdlijnenplanning concessieverlening DAV - De Publiekssamenvatting van het Ontwerp-PvE. Deze samenvatting geeft kort de belangrijkste onderdelen weer van het betreffend document. 6 februari 2017

5 OPENBAAR VERVOER CONCESSIE DAV Hoofdlijnen Ontwerp Programma van Eisen 31 januari 2017 Hooflijnen Programma van Eisen Dav concessie 1

6 Het openbaar vervoer in de regio Drechtsteden/AlblasserwaardVijfheerenlanden (DAV) wordt opnieuw aanbesteed, voor een periode van december 2018 tot en met 2026, waarna er nog één of twee verlengingsmogelijkheden zijn. Voor de provincie Zuid-Holland, verantwoordelijk voor het regionaal openbaar vervoer in de provincie, is dit een uitgelezen kans het openbaar vervoer over de weg en per spoor zó in te richten dat het klaar is voor de toekomst. Dat betekent dat het openbaar vervoer in het gebied er deels anders uit gaat zien. Om de regio ook in de toekomst bereikbaar te houden is goed openbaar vervoer, dat aansluit bij de wensen van de inwoners en instellingen in het gebied, van belang. Dit vraagt om een eigentijdse en toekomstbestendige visie op mobiliteit en de rol van het openbaar vervoer hierin. Deze brochure beschrijft de inhoud van het Ontwerp Programma van Eisen op hoofdlijnen. D Hoofdlijnen Ontwerp Programma van Eisen openbaar vervoer concessie DAV 2

7 Inleiding De provincie Zuid-Holland zet voor de nieuwe openbaar vervoer concessie Drechtsteden, Alblasserwaard-Vijfheerenlanden (DAV) in op beschikbaar, betrouwbaar, betaalbaar, duurzaam, ontwikkelend en kwalitatief goed openbaar vervoer. Het openbaar vervoer in de regio DAV wordt opgebouwd vanuit een stevige ruggengraat van hoogwaardig openbaar vervoer (waarin de MerwedeLingelijn een belangrijke schakel is), gecombineerd met regulier openbaar vervoer en slimme, kleinschalige mobiliteitsoplossingen zodat iedereen van deur tot deur kan reizen. Ook op plaatsen waar de vraag naar openbaar vervoer klein is en voor kwetsbare inwoners in de regio. In de loop van 2017 wordt het openbaar vervoer in de regio DAV opnieuw aanbesteed. Het uiteindelijke doel: een aanbod van openbaar vervoer in de regio dat aansluit bij de vervoersvraag in de regio. Daarnaast betekent dit dat zo efficiënt mogelijk vervoer wordt aangeboden zodat er zo min mogelijk lege bussen rijden. Vervoerder aan zet De provincie werkte in het voortraject van de aanbesteding nauw samen met gemeenten, de belangenorganisatie voor reizigers (RODAV) en andere partners in de regio. In de uiteindelijke invulling van het openbaar vervoer geeft de provincie veel ruimte aan de toekomstige vervoerder. De provincie laat de markt doen, waar de markt goed in is. De provincie stelt jaarlijks een exploitatiebudget beschikbaar van 24 miljoen euro. Hier komen de reizigersopbrengsten nog bij (in de huidige concessie is dat ongeveer eenzelfde bedrag). De vervoerder bepaalt hoe hij openbaar vervoer hiervoor inricht. Hij heeft namelijk de beste kennis van de markt, van de exploitatie en is het beste geëquipeerd om het openbaar vervoer af te stemmen op de wensen van de reiziger. In ruil daarvoor draagt de vervoerder ook het opbrengstrisico. In de aanbesteding concurreren marktpartijen om de concessie. Degene met het kwalitatief en kwantitatief beste bod, wint. Dit maakt wel dat het pas ná de gunning van de concessie duidelijk is wat het precieze voorzieningenniveau is, en wat de nieuwe concessie derhalve gaat betekenen voor individuele reizigers. Proces In 2016 heeft de provincie, samen met regionale partners, het beleidskader openbaar vervoer DAV opgesteld. Dit beleidskader vormt de basis voor het Programma van Eisen (PvE) en de aanbesteding van het openbaar vervoer. Ook bij de verdere uitwerking van het PvE gaat de provincie met de regionale partners om tafel. Het beleidskader is op 9 november 2016 door Provinciale Staten vastgesteld. De eerste vervolgstap is het opstellen van een Ontwerp- PvE. Dit Ontwerp-PvE is begin januari ter consultatie voorgelegd aan de reizigersadviesraad RODAV, aan de aangrenzende concessieverleners, ProRail, de regiobesturen, de inliggende gemeenten, de waterschappen, de buurtbusverenigingen, en de Stuurgroep Sociale Veiligheid Merwedelingelijn. Op grond van de ontvangen adviezen wordt het Definitieve PvE opgesteld. De Provincie geeft daarbij gemotiveerd aan hoe met de ontvangen adviezen wordt omgegaan. Dit houdt in dat het Definitieve PvE mogelijk nog kan afwijken van het Ontwerp PvE. Na vaststelling van het definitieve PvE en de overige aanbestedingsdocumenten start de aanbesteding conform de planning op de volgende pagina. Het Definitieve PvE bevat de voorschriften waaraan de nieuwe vervoerder minimaal moet voldoen. Hoofdlijnen Ontwerp Programma van Eisen openbaar vervoer concessie DAV 3

8 Planning Periode Tot en met eind maart Aanvang april April - september September - oktober Eind oktober Oktober december 2018 Fase Consultatie Ontwerp PvE Vaststelling definitief PvE en overige aanbestedingsdocumenten Inschrijvingsperiode Inleveren inschrijvingen en beoordeling Bekendmaking winnaar Implementatieperiode Na de definitieve gunning gaan de provincie en de winnende vervoerder aan de slag met de voorbereiding en implementatie van het vernieuwde openbaar vervoer. De nieuwe concessie zal medio december 2018, dan wel uiterlijk 1 januari 2019, starten. Tijdens de implementatie worden gemeenten, het RODAV en andere partners in de regio ook betrokken. Ontwerp Programma van Eisen Wat betekenen de uitgangspunten van het huidige Ontwerp PvE voor de regio DAV en de reizigers? In deze samenvatting zijn alle hoofdpunten op een rijtje gezet op basis van vier hoofdopgaven die ook in het beleidskader zijn genoemd: openbaar vervoer ook in de toekomst aantrekkelijk te houden. Er komt een nog stevigere ruggengraat van hoogwaardig openbaar vervoer (HOV), in combinatie met nieuwe, slimme voorzieningen voor de first en de last mile. Daarbij wil de provincie de verbindingen naar met name Rotterdam, Utrecht en Breda verbeteren. De provincie stelt in de aanbesteding minimumeisen aan het openbaar vervoer. Dat houdt in dat een vervoerder dus altijd méér mag bieden om de aanbesteding te kunnen winnen. De stevige ruggengraat van het openbaar vervoer De dienstregeling die een vervoerder aanbiedt bestaat uit een samenhangend netwerk van de MerwedeLingelijn en snelle verbindende buslijnen, die zijn afgestemd op de vervoervraag. De belangrijkste plaatsen en overstappunten moeten met elkaar verbonden zijn door middel van de MerwedeLingelijn of HOV. De dienstregeling van deze lijnen is zo opgezet dat er goede aansluitingen worden geboden naar de belangrijkste bus-, trein- en metrodiensten en dat er op knooppunten goede aansluitingen zijn. Zowel binnen als buiten het concessiegebied is een aantal locaties aangemerkt als knooppunt, waar reizigers met goede aansluitingen kunnen overstappen. De knooppunten zijn in ieder geval: 1. Beschikbaar openbaar vervoer 2. Betrouwbaar en betaalbaar openbaar vervoer 3. Duurzaam openbaar vervoer 4. Ontwikkelend openbaar vervoer Binnen het concessiegebied Station Dordrecht Station Gorinchem Station Sliedrecht Baanhoek Buiten het concessiegebied Rotterdam Zuidplein Rotterdam Kralingse Zoom Utrecht Centraal Station 1. Beschikbaar openbaar vervoer Het openbaar vervoer in het DAV-gebied bestaat uit de MerwedeLingelijn (trein) en het busnetwerk. De afgelopen jaren is het gebruik van het openbaar vervoer (zowel de bus als de trein) in de regio toegenomen. De provincie vindt het belangrijk om het Op hoofdlijnen de minimumeisen frequentie MerwedeLingelijn De MerwedeLingelijn (MLL) is een belangrijke schakel in het hele netwerk. Aan de dienstregeling op deze lijn worden de volgende minimumeisen gesteld: Hoofdlijnen Ontwerp Programma van Eisen openbaar vervoer concessie DAV 4

9 het aantal ritten van de MLL is minimaal gelijk aan de huidige dienstregeling; er rijdt de hele dag 2 keer per uur een trein in beide richtingen over het hele traject en daar bovenop rijdt de trein op werkdagen tussen 6:15 en 19:00 uur 4 keer per uur in beide richtingen op het trajectdeel Dordrecht - Gorinchem. Toiletten Als er nieuwe treinstellen in de concessieperiode worden aangeschaft, moeten die voorzien zijn van een rolstoeltoegankelijk toilet. In de bestaande voertuigen worden géén toiletten geëist. De belangrijkste stations op het traject hebben al toiletvoorzieningen. Op hoofdlijnen de minimumeisen HOV-lijnen HOV-lijnen zijn snelle frequente verbindingen die op werkdagen en zaterdag overdag minimaal 2 keer per uur rijden en op zondag en s avonds 1 keer per uur. Als de vervoerder besluit HOV op R-netniveau aan te bieden dan wordt dit zelfs minimaal 4 keer per uur op werkdagen en zaterdag overdag en 2 keer per uur op zondag/ s avonds. Dit zou het openbaar vervoer in de regio extra aantrekkelijk maken. Op een aantal corridors zijn haltes aangemerkt die de vervoerder verplicht moet bedienen met een HOV-lijn of R-netlijn die rijdt naar één of meer knooppunten. Inzet is dat deze haltes reeds bij aanvang van de nieuwe concessie zijn opgewaardeerd. Voor de volgende corridors wordt ingezet op HOV-/R-net. Dordrecht Papendrecht Alblasserdam; Sliedrecht Papendrecht Rotterdam Zuidplein; Dordrecht Hendrik-Ido-Ambacht Rotterdam Kralingse Zoom; Breda Gorinchem Utrecht; Sliedrecht N214 Utrecht. Daarbij wordt zo veel mogelijk gebruik gemaakt van de autosnelweg (en bij congestie bij voorkeur van de vluchtstrook). De lijnvoering op de corridors en tussen de corridors onderling wordt niet door de Provincie voorgescheven; de vervoerder mag bijvoorbeeld kiezen voor een HOV- lijn Alblasserdam Rotterdam Zuidplein. Op hoofdlijnen de minimumeisen overig stad- en streekvervoer Voor de kernen Dordrecht, Zwijndrecht, Papendrecht, Alblasserdam, Hendrik Ido Ambacht, Gorinchem, Leerdam, Giessendam/Neder- Hardinxveld en Sliedrecht gelden de volgende minimale frequentieeisen: Kernen Werkdagen 7-19 uur Zaterdag 8-19 uur Zon en feestdagen 9-19 uur Dordrecht 2 x per uur 1 x per uur Zwijndrecht, Papendrecht, Alblasserdam, Hendrik Ido Ambacht, Gorinchem, Leerdam, Giessendam/Neder- Hardinxveld en Sliedrecht Alle dagen uur 2 x per uur 1 x per uur Zie de eerstvolgende alinea die onder deze tabel wordt weergegeven In de overige kernen en in het buitengebied (en op zon- en feestdagen en s avonds voor de hierboven genoemde kernen met uitzondering van Dordrecht) is het aan de vervoerder om zelf te bepalen of hij vast, lijngebonden, openbaar vervoer aan gaat bieden, aansluitend op de vervoervraag. Minimaal wordt wel deur-haltevervoer geëist. De vervoerder is daarnaast vrij om kleinschalige mobiliteitsoplossingen te bieden of (door) te ontwikkelen, bijvoorbeeld in samenwerking met het mobiliteitsplatform Stroomlijn. Hoofdlijnen Ontwerp Programma van Eisen openbaar vervoer concessie DAV 5

10 Afstand tot de halte Om het openbaar vervoer voor zoveel mogelijk mensen goed bereikbaar te houden zijn er voor de kernen die worden genoemd in de voorgaande tabel minimale eisen gesteld aan de afstand tussen woonadressen en de haltes: Scholierenlijnen Specifieke scholierenlijnen, die in de spits van en naar scholengemeenschappen rijden, worden niet voorgeschreven. Het is aan de vervoerder hier invulling aan te geven. Buurtbussen Het bestaande netwerk van buurtbussen blijft ook in de komende concessieperiode onderdeel van het netwerk. Kleinschalige mobiliteitsoplossingen Kleinschalige mobiliteitsoplossingen vormen een onderdeel van de kwalitatieve beoordeling van het aanbod van de vervoerders. Dat houdt in dat een deskundig beoordelingsteam bij het bepalen van de winnaar van de aanbesteding op dit onderdeel rapportcijfers geeft. 1. voor alle woonadressen binnen de kernen geldt: Ten minste 1 HOV-/R-nethalte of station ligt binnen een hemelsbrede straal van maximaal meter óf ten minste 1 gewone halte of station ligt binnen een hemelsbrede straal van maximaal meter; 2. voor 85 % van alle woonadressen binnen de kernen geldt: Ten minste 1 HOV-/R-nethalte of station ligt binnen een hemelsbrede straal van maximaal 800 meter óf ten minste 1 gewone halte of station ligt binnen een hemelsbrede straal van maximaal 500 meter. Bereikbaarheid recreatieve voorzieningen en ziekenhuizen De belangrijkste recreatieve voorzieningen (op dit moment zijn dit de Kinderdijk en het bezoekerscentrum Biesbosch) moeten goed bediend worden met openbaar vervoer. Voor alle ziekenhuizen in het gebied geldt daarnaast dat er een halte binnen een hemelsbrede straal van maximaal 500 meter van de hoofdingang moet zijn. De provincie ziet dat steeds meer bewonersgroepen het initiatief nemen om op lokaal niveau zélf te zorgen voor kleinschalige vervoerssystemen, vooral in gebieden waar het reguliere openbaar vervoer niet volledig voorziet in de vraag. E-wheels en de Sjuttl zijn voorbeelden van dergelijke kleinschalige mobiliteitsoplossingen in het DAV-gebied. De vervoerder dient rekening te houden met deze initiatieven en kan ook zelf de samenwerking opzoeken. 2. Betrouwbaar en betaalbaar openbaar vervoer Reizigers hechten waarde aan een goede, comfortabele en betaalbare reis. Zo moet de betrouwbaarheid van de dienstregeling ten minste gelijk blijven en de bussen moeten comfortabel zijn. Tarieven mogen jaarlijks maximaal met de landelijke tarievenindex stijgen en de provincie vraagt de nieuwe vervoerder een aantrekkelijk pakket van abonnementen, kortingsproducten voor onder andere ouderen, e-tickets en kaartjes aan te bieden. De hoofdlijnen van het Ontwerp-PvE zijn voor de betaalbaarheid: Hoofdlijnen Ontwerp Programma van Eisen openbaar vervoer concessie DAV 6

11 er moet sprake zijn van gemiddelde kostenneutraliteit voor de reizigers. De eventuele kostenstijging voor individuele reizigers als gevolg van nieuwe reisproducten/kaartjes bedraagt maximaal 10%. de maximum kilometertarieven zijn weergegeven in onderstaande tabel: 3. Duurzaam openbaar vervoer De provincie Zuid-Holland zet voor de nieuwe concessie in op het doorontwikkelen van al ingezette vernieuwingen op gebied van duurzaamheid, zoals de inzet van hybride bussen in de stadsdienst Dordrecht. Maximum Voor Bijzonderheden 0,136 Openbaar vervoer over de weg (ook in de Buurtbus) Met uitzondering van het gestelde in de volgende twee rijen 0,157 Stedelijk openbaar vervoer over de weg in Dordrecht 0,175 HOV/R-net van en naar Utrecht Centraal Station 0,180 Openbaar vervoer over het spoor Betreft lijnen met lijnvoering die geheel binnen de gemeentegrenzen van Dordrecht blijven (dit geldt voor lijnen 1 tot en met 10 in de huidige concessie). Dit hogere tarief is reeds van toepassing in de huidige concessie (dit geldt voor lijn 387 en 388) Geen de vervoerder biedt minimaal het regio abonnement of een opvolger hiervan zodat reizigers in de regio DAV en in de regio Rotterdam/Den Haag met één abonnement kunnen reizen. Betrouwbaar en kwalitatief goed openbaar vervoer Verder stelt de provincie minimumeisen aan onder andere de kwaliteit van de treinen en bussen; de toegankelijkheid van het openbaar vervoer voor minder valide reizigers; (sociale) veiligheid van de reiziger en het personeel van de vervoerders; beschikbaarheid van gratis wifi in het openbaar vervoer; goede, actuele, reisinformatie op papier, online en bij de haltes, ook voor overstaprelaties. De hoofdlijnen van het Ontwerp-PvE voor duurzaamheid zijn: de vervoerder neemt 27 hybride Bussen en 5 elektrische bussen, inclusief de laadinfrastructuur in Gorinchem, over van de huidige concessiehouder; de vervoerder gaat het stedelijk vervoer in Dordrecht vanaf de start van de concessie uitvoeren met ten minste 15 nulemissiebussen (bovenop de 5 over te nemen elektrische bussen); alle bussen en auto s die uiterlijk in 2025 of later instromen in de concessie moeten nulemissievoertuigen zijn. Dit is in lijn met de gemaakte afspraken hierover tussen alle Nederlandse provincies; voor de MerwedeLingelijn en voor het laden van nul-emissievoertuigen moet volledig gebruik worden gemaakt van energie afkomstig uit hernieuwbare bronnen (bijvoorbeeld windenergie); de vervoerder spant zich maximaal in om de CO₂-uitstoot per gereden kilometer te beperken; bijvoorbeeld door Het Nieuwe Rijden te stimuleren, te zorgen voor optimale bandenspanning et cetera. Aan de vervoerder wordt een plan gevraagd voor de komst van een aantal nulemissie brandstofcelbussen op waterstof tijdens de concessieduur. Hoofdlijnen Ontwerp Programma van Eisen openbaar vervoer concessie DAV 7

12 4. Ontwikkelend openbaar vervoer Het openbaar vervoer is nooit af. Er zijn continu ontwikkelingen die van invloed zijn op de wijze waarop het openbaar vervoer binnen én buiten het DAV-gebied is georganiseerd. Veranderingen in de bevolkingsopbouw, technologische ontwikkelingen (denk aan zelfrijdende voertuigen) en ontwikkelingen in de samenleving. De daadwerkelijke impact van deze ontwikkelingen op lange termijn is moeilijk voorspelbaar. Daarom biedt de provincie de vervoerder ruimte om flexibel in te kunnen spelen op deze ontwikkelingen. Samenwerking Van de vervoerder wordt verwacht dat hij nauw samenwerkt met het Reizigersoverleg RODAV, de provincie, de Stuurgroep Openbaar Vervoer DAV, andere concessiehouders en -verleners, ProRail, NS Stations, wegbeheerders, regio s, gemeenten en lokale vervoerders. Mobiliteit nu en in de toekomst In de beoordeling van de inschrijvingen van de vervoerders zit een prikkel op het bieden van goede mobiliteitsoplossingen van deur naar halte, van halte naar halte en van halte naar deur, nu en in de toekomst. De verwachting is dat de ontwikkeling van kleinschalige mobiliteitsoplossingen de komende jaren een vlucht zal nemen. De vervoerder moet een heldere toekomstvisie voor de mobiliteit in de regio hebben. Colofon Deze tekst is een samenvatting van het Ontwerp Programma van Eisen Openbaar vervoer Drechtsteden / Alblasserwaard- Vijfheerenlanden (DAV). Aan de inhoud van deze samenvatting kunnen op geen enkele wijze rechten worden ontleend. Het volledige definitieve Programma van Eisen is in alle gevallen leidend. Provincie Zuid-Holland, januari 2017 Hoofdlijnen Ontwerp Programma van Eisen openbaar vervoer concessie DAV 8

13

14 Provincie Zuid-Holland T.a.v. de heer M Scheerders Postbus LP DEN HAAG Postbus AA Bleskensgraaf T Zaaknummer: Datum: 26 februari 2017 Voor informatie: dhr. A. Faro Bijlage: -- Onderwerp: ontwerp Programma van Eisen openbaar vervoer concessie Drechtsteden- Alblasserwaard/Vijfheerenlanden (DAV) Geachte heer Scheerders, In het kader van de voorbereiding van een nieuwe concessieovereenkomst voor het openbaar vervoer in het DAV-gebied heeft de provincie Zuid-Holland een concept Programma van Eisen (PvE) opgesteld, waarop wij met deze brief reageren. Wij zeggen u dank voor het zorgvuldige proces dat gevoerd wordt om te komen tot de nieuwe concessieovereenkomst. Wij stellen het bijzonder op prijs dat u breed de gelegenheid geeft input te leveren voor de toekomst van het openbaar vervoer in onze regio. Over het concept PvE hebben wij een drietal opmerkingen: - Wij maken ons zorgen om de uitwerking van het openbaar vervoer in ons dunbevolkte gebied. In het PvE wordt de vervoerder veel vrijheid gegeven in de invulling van lijnen. Voor de dunbevolkte gebieden wordt gesproken over buurtbussen en daarnaast over het faciliteren van bewonersinitiatieven. Verwacht mag worden dat in de aanbiedingen minder vaste lijnen zullen worden aangeboden en meer gevraagd zal worden van de samenleving om een vorm van openbaar vervoer in stand te houden. Van tevoren is niet te zeggen hoe dit uit zal werken en wat hier de gevolgen van zijn. - Wij vinden een openbaar vervoer voorziening over de Lekdijk tussen de bestemmingen Rotterdam en Utrecht absoluut onmisbaar. Onze gemeenteraad heeft 4 maart 2014 bij de behandeling van het RVVP een motie van de gemeente Zederik ondersteund, waarin voor de handhaving van lijn 90 tussen Utrecht CS en Rotterdam Zuidplein werd gepleit. Met grote nadruk onderstrepen wij nogmaals het grote belang van de openbaar-vervoersverbinding tussen de genoemde plaatsen. Voor de inwoners van onze gemeente is deze verbinding in hun werk-, school-, voorzienings- en overige privésituatie absoluut onmisbaar. Deze openbaar-vervoersverbinding moet in stand blijven. - Het Werelderfgoed Kinderdijk biedt ontwikkelkansen. In het concept PvE wordt het molengebied van Kinderdijk naast het bezoekerscentrum Biesbosch als een belangrijke toeristische trekpleister genoemd. Goede aansluiting van het openbaar vervoer naar en van het molengebied Kinderdijk ondersteunt de opvang van het groeiende aantal toeristen dat het molengebied bezoekt. Met u zijn wij van mening dat hier kansen liggen voor een verdere ontwikkeling van openbaar vervoer naar deze bestemming.

15 Wij danken u voor de mogelijkheid om onze reactie te kunnen geven en zien het verdere proces om te komen tot een nieuwe concessieovereenkomst voor het openbaar vervoer in onze regio met vertrouwen tegemoet. Met vriendelijke groet en hoogachting. Burgemeester en wethouders van de gemeente Molenwaard, de secretaris de burgemeester N. van Ameijde-Poortman MBA D.R. van der Borg 2