Agenda PS 13 november 2006

Transcriptie

1 Agenda 1. Opening en mededelingen (blz. 2). 2. Vaststelling agenda en regeling van werkzaamheden (blz. 2). 3. Onderzoek geloofsbrieven en beëdiging van de nieuw benoemde leden Kramer en Dings (blz. 2). 4. Hamerstuk: - Tarieven nazorgheffing stortplaatsen 2007 en begroting 2007 van het Fonds nazorg gesloten stortplaatsen provincie Noord-Holland (blz. 3). 5. Programmabegroting 2007 en memorie van antwoord (blz. 3). 6. Provinciaal meerjarenprogramma infrastructuur (blz. 98). 7. Rapport van de Randstedelijke Rekenkamer: Kaderstellen met de begroting; een analyse van de programmabegroting 2007 van de provincie Noord-Holland (blz. 3). 8. Sluiting. 1

2 Voorzitter: H.C.J.L. Borghouts Griffier: mw. C.A. Peters 1. Opening en mededelingen. In de vergadering zijn tegenwoordig de volgende leden, te weten: mw. M. Agema, mw. S. Akkaya, mw. S. Baggerman, mw. P.D.A.M. Baks, J.N.J.J. Beemsterboer, H.W. Berkhout, J. Bezemer, H.A. Binnema, mw. G. Blokker, mw. C. Boelhouwer, C.F.H. van Boltaringen, J.H.M. Bond, E.G. Bouma, A.P. Bouwens, mw. C. Braam, K.W.C. Breunissen, C. Broekhoven, H.B. Bruijn, J.P.H. Bruins Slot, P.J. Bruystens, D.J. Butter, I.S. de Bijl-Baerselman, L.M. Cornelissen, H.A. van Dam, mw. M.G. Dekker, C.P.J. van Diest, mw. P.J. Dijksteel, J.R.P.L. Dings, mw. H. van Domselaar, L.M. Driessen- Jansen, mw. J. Geldhof, D. Graatsma, K. Gör, B. Heller, M.H.J. van der Heijde, W.J.M. Holthuizen, E.T. van den Hout, mw. A.C.J. Humalda-Blok, J. Kastje, S. van Keulen, F.H.J. Koster, A.F. Kraak, J.D. Kramer, C. van der Linden, A.P. van der Meché, R. Meerhof, C.A.G.M. van Montfort, mw. A.M. Nagel, W. Opmeer, W.F.H. van der Paard, L.P. Peper, H.W.J. Peperkamp, B.J.C. Piepers, R. Post, P.A. Prins, H. Putters, J.R.A. Raasveld, H.M.M. Rotgans, A.P. Rijpkema, M. Schraal, C.C.L.M. Stevens, H.W. Struben, Tj.P.J. Talsma, mw. I.R. Tjon-Fo, mw. C.H. E. Trautweinde Wit, mw. E.A. Veenis-Kaak, R.E. Vis, P.S. Visser, A.A. de Vries, G.W.J. de Vries, H. de Vries, mw. M. Weel-van Ham, F.K. Weima, mw. A. Zeeman en H.M. Zijlstra. Van de leden mw. S. Akkas, E.R. Bloembergen, W. de Haan, mw. C. Jankie, J. Korver, J. Post, mw. P.J.D. Remak en G.C. Talens is bericht ontvangen, dat zij niet aanwezig kunnen zijn. De voorzitter: Ik deel u mee dat het Presidium morgen bijeenkomt om de agenda voor de vergadering van 27 november te bespreken. Dit betekent dat de stukken iets later zullen worden verzonden dan normaal. Zij gaan in ieder geval uiterlijk 16 november de deur uit. De fractievoorzitters moeten zich erop voorbereiden dat zij in de loop van de dag geconfronteerd worden met de vraag of het niet verstandig is, op 27 november om uur te beginnen vanwege de overvolle agenda. 2. Regeling van werkzaamheden, vaststellen primus bij hoofdelijke stemming en vaststelling van de agenda. De voorzitter: Op grond van artikel 18 van het Reglement van Orde dient voor aanvang van de vergadering door het lot bepaald te worden met welk statenlid een hoofdelijke stemming dient aan te vangen, waarna deze stemming verder plaatsvindt op volgorde van binnenkomst. De primus voor de huidige vergadering is nummer 7, de heer Meerhof. Aangezien niemand het woord verlangt over de agenda wordt deze ongewijzigd vastgesteld. 3. Aan de orde is het onderzoek geloofsbrief en beëdiging van de nieuw benoemde leden de heren J.D. Kramer CDA (vacature H.J. Walch) en J.R.P.I. Dings PvdA (vacature W. van Oudheusden). De voorzitter: Overeenkomstig het bepaalde in artikel 8 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van provinciale staten heb ik tot lid van de Commissie van onderzoek benoemd: de heer Bezemer, de heer Peper en de heer Prins. De commissie, die blijkens de aan mij overhandigde processen-verbaal haar onderzoek inmiddels heeft verricht, adviseert provinciale staten tot toelating van de heren Kramer en Dings te besluiten. Aangezien niemand hierover het woord verlangt, is besloten de heren Kramer en Dings als lid van provinciale staten toe te laten. 2

3 Ik ontbind de Commissie van onderzoek en dank de leden voor de verrichte werkzaamheden. De heer Kramer legt in handen van de voorzitter de in artikel 14 van de Provinciewet bedoelde eed af. De heer Dings legt in handen van de voorzitter de in artikel 14 van de Provinciewet bedoelde verklaring en belofte af. De voorzitter: Ik wens u geluk met uw lidmaatschap van provinciale staten en verzoek u, uw plaatsen in ons midden in te nemen. De vergadering wordt enige ogenblikken geschorst. 4. Aan de orde is het Hamerstuk. De voorzitter: Op advies van de commissie Financiën en Bestuurlijke Organisatie wordt geadviseerd, in te stemmen met de hierna te noemen voordracht en deze als hamerstuk te behandelen: - Tarieven nazorgheffing stortplaatsen 2007 en begroting 2007 van het Fonds nazorg gesloten stortplaatsen provincie Noord-Holland (zie bijlage 99). Ik stel voor om gezien de behandeling in de commissie Financiën en Bestuurlijke Organisatie ook de volgende voordracht als hamerstuk te behandelen: - Rapport van de Randstedelijke Rekenkamer: Kaderstellen met de begroting; een analyse van de programmabegroting 2007 van de provincie Noord-Holland (zie bijlage 100). Daartoe wordt besloten. Voordracht 99 en voordracht 100 worden zonder stemming aangenomen. 5. Aan de orde is de Programmabegroting 2007 en de daarbij behorende memorie van antwoord (zie bijlage 75). De heer Visser (PvdA): Voorzitter. Ik heb een jaar geleden al mogen ervaren dat het een genoegen is om 's morgen als eerste het woord te voeren. De zaal is halfvol en veel leden zijn nog volop bezig met moties en amendementen. Maar goed, men doet zijn best. Eerst een woord vooraf. Wij bespreken deze begroting voor 2007, terwijl overal om ons heen de landelijke campagnes, inclusief de bijbehorende forse taal, ons om de oren vliegen. Alle statenfracties hebben de kandidatenlijsten voor volgend jaar bekend gemaakt en ook dat heeft veel aandacht en tijd gevraagd. Dat is overigens nog steeds het geval. Dit geldt niet alleen voor mijn, maar ook voor de andere fracties. Daar komt bij dat ik me de afgelopen twee maanden vooral bezig heb mogen houden met de interne partijdemocratie. Gelukkig met resultaat, want ik ben als lijsttrekker gekozen, maar ook dat heeft veel tijd en aandacht gevraagd. De heer Kraak (VVD): Als u niet gekozen was, was dan de interne partijdemocratie geweld aangedaan? De heer Visser (PvdA): Ik hoef u niet uit te leggen wat onze opvattingen over democratie zijn. Toch is dit zeker een begroting die aandacht verdient. De laatste begroting van een college voor de statenverkiezingen moet ook echt de begroting zijn waar men trots de verkiezingen in 2007 mee in wil gaan. Ik heb gemerkt dat de gedeputeerde Financiën ook trots is en dat begrijpen wij ook wel. In principe is het een sluitende begroting. Er is ruimte voor nieuw beleid volgend jaar en de vermogenspositie blijft onverminderd sterk. Dit laatste is niet alleen positief, maar men kent ons probleem met de grote spaarpotten van de provincie inmiddels wel. De presentatie wordt ook steeds beter, dat mag ook wel gezegd worden. Het zegenrijke werk van de Randstedelijke Rekenkamer zal daar ongetwijfeld toe bijgedragen hebben, maar het kan altijd toch nog beter en inzichtelijker met duidelijke doelen en maatschappelijke effecten. Voor het eerst is de begroting 3

4 ook digitaal beschikbaar en kan erop gereageerd worden. Al met al hebben wij daar volop lof voor. Dit geldt zeker voor de voorgesprekken met de ambtenaren. Ik heb daar zelf aan deelgenomen bij de commissie FBO. Ik waardeer het zeer dat de gedeputeerde Financiën de ambtenaren veel ruimte heeft gegeven om die voorgesprekken te voeren. Je zou kunnen zeggen: zo hoort het ook, maar ook als iets hoort, mag je daar als oppositiepartij waardering voor uitspreken. In deze begroting komt de financiering al voor een deel tegemoet aan de suggesties van de PvdA. Een goed voorbeeld is de 15 mln. voor grondbeleid. Door daarmee gewoon de rentelasten te financieren, kan het geld meteen al worden ingezet. Zo omzeilen wij het probleem dat eerst alle plannen rond moeten zijn voordat het geld ingezet kan worden. Het op deze wijze financieren van PvdA-plannen was in het verleden uit den boze, maar nu GS ermee komen, kan het blijkbaar wel. Wij incasseren deze winst dan maar waardig. Zijn er alleen maar positieve geluiden? Nee, als het gaat om de doeltreffendheid kan nog een slag gemaakt worden. SMART formuleren was daarvoor de oplossing die in het begin opgeld deed, maar die lijkt nu wat uit beeld verdwenen. Ik vraag de gedeputeerde hoe de laatste slag op het terrein van doeltreffendheid gemaakt kan worden. Dan echt een punt van grote kritiek. Op pagina 13 staat het lijstje "vitale meerjarenbegroting" met bezuinigingen voor de komende jaren. Afgelopen zaterdag ontvingen wij de toelichting hierop en eerlijk gezegd, heb ik er pas gisteren naar kunnen kijken. Grote bedragen worden ingeboekt met het accent op 2008 en later. Op deze wijze regeert het college wel heel erg over het eigen graf heen. Laat ik als voorbeeld nemen het sociaal beleid. Zonder argumenten wordt dit vanaf 2007 structureel gekort met bijna drie ton. Steunfunctie-instellingen worden vanaf 2008 gekort met ruim vier ton. De regeling theaterkrediet van ruim anderhalve ton wordt beëindigd en er wordt al een voorschot genomen op een nog niet nader ingevulde korting van ruim een ton op cultuur. Vanaf 2009 komt er dan nog een efficiencykorting op het zorgvragersbeleid. De PvdA wil hier gezegd hebben dat wij ons niet gebonden achten aan deze voorstellen. In de aanloop van de begrotingsbehandeling van 2008 willen wij hierop terug kunnen komen. Na een korte terugblik en vooruitblik zal ik wat nader ingaan op zorg, omgevingsbeleid en bestuur en maatschappelijke ontwikkelingen. Vervolgens zal ik afsluiten met onze eigen inzet. Duidelijk is dat dit college aantrad in een wel wat andere samenstelling dan je op basis van de verkiezingsuitslag mocht verwachten. Voor mijn partij was dat heel zuur. Zo sterk winnen - van 16 naar 24 zetels - en zo graag dat ook als bestuurderspartij willen verzilveren, dat is dus een behoorlijke kater wanneer dat dan niet lukt. Wie of wat daar precies de schuld van heeft, hangt sterk af van wie je daarover spreekt, zo heb ik gemerkt. Het is ook niet meer relevant, dus ik heb het allang opgegeven om mij daar een echt oordeel over te vormen. Ter voorbereiding op mijn verhaal hier had ik wel eens terug willen lezen wat er nu precies gezegd is bij de eerste begrotingsbehandeling van dit college, dus de begroting 2004, maar mijn computer liep steeds vast bij het naar boven halen daarvan. Misschien was dat een teken van het lot om het weg te laten vloeien in de meestal heel gezonde filtering van het eigen geheugen. Wat ik wel weet, is dat zorg toen al door ons nadrukkelijk op de agenda is geplaatst. De overdracht van de jeugdzorg naar de provincie noodzaakte daar ook toe, maar het was meer dan een plicht. Er was echte betrokkenheid van mijn voorgangster, Marleen Barth, en ik heb die ook overgenomen. Wie in het sociale domein geen rol heeft of neemt, zal altijd ver van de beleving van mensen afstaan. Wij blijven de provincie hier toch echt zien als partner en ondersteuner in het welzijnsbeleid van de gemeenten. Individuele gemeenten zien dat ook zo, maar dat geldt kennelijk niet voor het collectief van de VNG, getuige haar manifest. Het credo van dit college voor deze vier jaar was naast bruggen bouwen, 4

5 minder beleid maken en meer beleid uitvoeren. Bij deze begroting werd dit ten minste als bekend verondersteld. Ik heb daar vier jaar lang overheen gelezen, maar dat zal wel aan mij gelegen hebben. Graag hadden wij bij deze laatste begrotingsbehandeling ook aan de hand van de zogenaamde end term review de balans op willen maken om na te gaan of deze motto's ook bewaarheid zijn. Ik begrijp dat de end term review inmiddels klaar is en ik ga ervan uit dat wij haar snel zullen krijgen. Investeren en werk maken van uitvoeren, is dus de grote ambitie. Opmerkelijk is dat in 2007 het accent op uitvoering ligt, terwijl de afgelopen jaren daar steeds het probleem zat. Mooie voornemens en projecten genoeg, maar heel vaak blijkt het tegen te vallen als de uitvoering ter hand genomen moet worden. Daarvoor zijn veel oorzaken aan te wijzen. Vaak worden die buiten de provincie gelegd of blijken wet- en regelgeving bezwaren op te leveren. Wij vragen ons echter steeds meer af of de reorganisatie zich hier niet begint te voelen; een van de grote projecten van dit college. Zo verzuchtte de gedeputeerde RO in de commissie ROV dat zaken blijven liggen omdat bij een afdeling maar liefst 7fte's op de 10 ontbreken. Een ander verzuchtte wel eens tegen mij hoe vervelend het is om hetzelfde voornemen binnen een halfjaar drie keer aan een nieuwe medewerker te moeten uitleggen. Dit zal ook nog wel even zo blijven, omdat volgens ons de verantwoordelijk gedeputeerde Poelmann de reorganisatie wel wat uit de hand heeft laten lopen. Er wordt trouwens weer een voorschot genomen op het mislukken van de uitvoering. De provincie is daarbij afhankelijk van andere instanties, zoals gemeenten, maatschappelijke organisaties en instellingen, zo wordt gezegd. Dus als er niet uitgevoerd wordt, dan zal dat een gevolg zijn van vertragingen bij anderen. De regierol had volgens de PvdA hier nu juist opgepakt moeten worden. Regie is meer dan samen plannen maken. Maar met een goede regie staat of valt de uitvoering. Hoe verhoudt zich dit nu tot de actuele stand van de reorganisatie? Wij weten dat er binnenkort nog weer overleg is met de boventalligen. Er wordt in dit kader steeds het aantal van 80 genoemd, maar daar komen nog degenen bij die nu tijdelijk werk doen en ook degenen die voorlopig geplaatst waren. Wat ons betreft, wordt nu echt geprobeerd om met deze mensen tot een oplossing te komen door een ruimhartig gebaar te maken. Wij vragen daarom aan gedeputeerde Poelmann wat hij deze mensen nu te bieden heeft. Bij de nieuwe medewerkers willen wij extra investeren in de kwaliteit van het provinciaal personeel. Daarvoor zullen wij een voorstel doen. De heer Poelmann (lid van gedeputeerde staten): Afgelopen dinsdag had een fractiegenoot van u het in de commissie FBO ook over een ruimhartig gebaar. Vandaag zouden wij vernemen wat dat precies zou inhouden. Ik ben dan ook razend benieuwd naar uw voorstel. De heer Visser (PvdA): Wij stellen voor om een aantal hoogwaardige human resource managers aan te stellen. Iedere boventallige krijgt drie gesprekken met zo'n consultant. De consultant kan vrij en creatief omgaan met alle budgetten die in dit kader beschikbaar zijn. Hij rapporteert vervolgens aan het hoofd P&O dat een mandaat van het college heeft gekregen. Binnen drie maanden moet dan alles afgerond kunnen zijn. Dit lijkt ons de manier waarop de boventalligen samen met de consultant tot een goede oplossing kunnen komen. Dit zal ongeveer 1000 per boventallige kosten, maar de inverdieneffecten zullen enorm zijn. Ik wijs erop dat de provincie nu veel geld kwijt is aan bezwaar- en beroepszaken. Het sociale gezicht van de provincie is sterk verbeterd. Aanvankelijk wilde het college voorkomen dat er eigen geld in de jeugdzorg gestopt zou worden. De PvdA vond dat een veel te defensieve houding. Gelukkig is men daar inmiddels van afgestapt en heeft de gedeputeerde een duidelijk actievere rol op zich willen nemen. In deze begroting zien wij een provinciaal participatiefonds ter bestrijding van armoede en sociale uitsluiting, en opvang van zwerfjongeren. Vraag voor ons blijft in hoeverre er nu een 5

6 preventiebeleid tot stand is gekomen en wanneer dit effect zal hebben op de toestroom. Wij doen een voorstel voor investeringen in preventie en een voorstel voor maatschappelijk werk op het mbo. Bij vrijwel alle gemeenten laten de financiële berekeningen van de invoering van de Wmo tekorten zien. Verwacht wordt dat het geld vooral naar de directe zorg gaat en dat er voor andere voorzieningen - maatschappelijke participatie, sociaalculturele activiteiten, wijksteunpunten, sport enzovoorts - geen of onvoldoende geld zal zijn. Wat kunnen GS bieden op het terrein van de Wmo naast de beperkte invoeringsondersteuning van 1,2 mln.? De subsidieregeling Wonen-plus eindigt in De PvdA geeft GS in overweging om deze regeling met nog een jaar te verlengen en om dat jaar te gebruiken voor borging van deze regeling door gemeenten in de Wmo. Voor een voldoende inzet voor vermindering van de jeugdwerkloosheid en schooluitval zullen wij een voorstel doen voor meer stageplekken en leerwerkplekken voor scholieren. Eigenlijk interesseert het resultaat ons altijd iets meer dan de weg waarlangs het bereikt wordt. Wij zullen echter nooit accepteren dat de structuurdiscussie de overhand krijgt. Wij houden onze huidige verantwoordelijkheid voor kwaliteit en kwantiteit van de jeugdzorg. Vooralsnog heeft de provincie de regie over de jeugdzorg bij de provincie. Wij zullen ons uiterste best moeten doen om wachtlijsten te voorkomen, de kwaliteit te verbeteren en alle andere knelpunten op te lossen. Zo zie je nu vaak een lange periode van diagnosticeren voordat de juiste hulp geboden wordt. Dat moet volgens ons sneller kunnen. Het zou kunnen dat particulier aanbod behulpzaam kan zijn om de weg te vinden in het doolhof van de jeugdzorg. Dan is wel een vorm van certificering of van specifieke productformulering voor zulke bureaus nodig. Wij vragen de gedeputeerde wat zij van het inschakelen van meer en nieuwe aanbieders in de jeugdzorg vindt. Mevrouw Kruisinga (lid van gedeputeerde staten): Moeten nieuwe instellingen helpen bij het stellen van de diagnose? De heer Visser (PvdA): Wij denken meer aan de fase nadat de diagnose gesteld is en de juiste hulp moet worden gevonden. Ik kan mij voorstellen dat particuliere instellingen in dat traject een soort makelaarsfunctie vervullen. Voor de al genoemde korting op de projectsubsidies sociaal beleid gebruiken GS een zeer vreemde argumentatie. Zij stellen: "Dat het voor sociaal beleid beschikbare subsidiekader vijfmaal wordt overtekend neemt niet weg dat scherpere prioritering mogelijk is". Samengevat, het is al te weinig dus er kan nog wel wat vanaf. Wij verwachten toch wel een betere onderbouwing voor een structurele korting. Totdat deze er is, kan de PvdA deze korting niet accepteren. Wij doen ook op dit punt een voorstel. In deze begroting springt de groene investeringsimpuls er met 52 mln. uit. Met name de cofinanciering van de PEHS is een goede zaak, maar wat steekt de rijksbijdrage in het kader van het ILG van 18,5 mln. hierbij schril af. Het grote pijnpunt zit bij de PEHS. De gereserveerde bedragen worden in de saldireserve gestort en het revolvingfundkarakter wordt verlaten. Hiervoor in de plaats komt een groene investeringsimpuls van 52 mln. voor zeven jaar. Hieruit moet veel betaald worden en alleen op het terrein van de landbouw wordt het gat gevuld dat het rijk laat vallen. Het ILG lijkt financieel een groot probleem te worden. Op de manier zoals nu wordt voorgesteld, is de inzet van de provincie op landschapsgebied minimaal en marginaal. Vandaar dat wij een voorstel doen voor extra geld voor natuurontwikkeling. De uitvoering in het kader van de volkshuisvesting is ook mager. Dit geldt zowel voor de financiële bijdrage als voor de impact. Er is wel een bedrag beschikbaar voor het voorbeeldproject "Wonen in het groen Heiloo-Limmen", maar geen inspanning voor het bouwen van goede en betaalbare woningen voor jongeren, ouderen, starters en zorgvragers. Steeds meer gemeenten, vooral de kleinere, hebben geen grond en 6

7 kunnen in bepaalde dorpen ook geen grond verwerven. De markt is ontoegankelijk voor starters. Vandaar dat wij een voorstel doen voor startersleningen. Goede woonmilieus kenmerken zich door gemengd wonen, zowel qua woningtypen als qua samenstelling van de bewoners: jong, oud, alleenstaanden, gezinnen, financieel sterk en minder sterk. De markt zorgt nu voor gescheiden wonen op grond van financiële draagkracht en dit mag wat de PvdA betreft geen einddoel zijn. Hierin kan de provincie een duidelijke rol spelen, bijvoorbeeld door echt een strategisch grondbeleid te voeren. Het college weet wel hoe wij denken over de noodzaak van een provinciaal grondbedrijf. Overigens kan dit idee nog steeds rekenen op een meerderheid van de staten. Precies een jaar geleden is onze motie daarover aangenomen. Het vergrijzingsprobleem wordt ook vooruitgeschoven. Zo lang mogelijk zelfstandig blijven wonen, vereist op termijn tienduizenden en misschien wel honderdduizenden aangepaste woningen. Wij zien die niet gerealiseerd worden met deze inspanningen. Het vervolg op bereikbaarheid van de kust laat na Zandvoort en Bergen nu Wijk aan Zee en Castricum aan bod komen. Ook het dynamisch verkeersmanagement kan onze steun krijgen. Taaier is het om met de kwaliteitsslag het reizen per openbaar vervoer aantrekkelijker te maken. Wij willen het openbaar vervoer gratis maken voor bepaalde groepen reizigers. Dat zal een echte doorbraak zijn. Het is ons niet duidelijk hoe GS de kansen die de invoering van de ov-chipcard biedt, willen gebruiken. Trein en bus moeten beter op elkaar aansluiten, waardoor het reizen per openbaar vervoer aantrekkelijker wordt. Verder willen wij een inhaalslag maken voor de verkeersveiligheid. Hiervoor zullen wij een voorstel doen. Daarnaast hebben wij een voorstel voor het voorfinancieren van stations en het verbeteren van het ov in Noord-Holland-noord. Het waterbeheer komt slecht uit de verf. Ondersteuning van de aanpak van overstort in zee vanuit Egmond aan Zee en Wijk aan Zee is goed, maar wij lezen niets over de grote hoeveelheid neerslag waar wij de komen jaren mee geconfronteerd blijven worden. Op tal van plaatsen zorgt overvloedig regenwater voor vermenging met rioolwater. Vuil water komt zo in het oppervlaktewater, met alle gevolgen voor natuur en milieu van dien. Hier ligt de nieuwe opgave. Wij moeten zorgen voor gescheiden afvoersystemen, één voor regenwater en één voor het riool. Alleen het samen met de VNHG inventariseren van de grondwaterproblematiek in stedelijke gebieden is te beperkt. Wordt het niet eens tijd voor een investeringsimpuls voor de stedelijke waterproblematiek? Bestuurskrachtmetingen worden uitgevoerd om goed onderbouwd te kunnen besluiten over eventuele gemeentelijke herindelingen. Maar bestuurskrachtmetingen geven de situatie op een bepaald moment weer: de samenwerking tussen bestuurders en volksvertegenwoordigers binnen een specifieke lokale setting. Wordt een gemeente geplaatst voor bijzondere opgaven of vraagstukken, dan wordt de bestuurskracht pas echt op de proef gesteld. Zou het geen idee zijn om herindelingen te koppelen aan nieuwe maatschappelijke opgaven? Ik noem twee willekeurige voorbeelden die de portefeuille van gedeputeerde Hooijmaijers betreffen, namelijk de koppeling van het Wieringerrandmeer aan een herindeling in de Noordkop en de koppeling van een woon- en werkimpuls - waaronder de Bloemendalerpolder - aan een herindeling in het Gooi. Ook het voegen van dorpen bij middelgrote steden kan de strijd om de woningen beëindigen en dat is goed voor woningzoekenden, voor instandhouding van voorzieningen en voor de groene ruimte. Twee maatschappelijke ontwikkelingen zullen sterk bepalen hoe de overheid haar taak kan uitvoeren; namelijk integratie en de klimaatgevolgen. Het eerste laat de gevolgen zien meteen al de komende jaren, van het tweede zullen de effecten steeds meer zichtbaar worden in de wat verdere toekomst. Bij integratie denk ik niet dat wij er komen met al te overtrokken reacties op allerlei incidenten. Uiteraard moet bezien worden 7

8 wat er wel en niet mag binnen de vrijheid die een rechtsstaat biedt, maar een al te overspannen reactie leidt ook tot niets. Een goed voorbeeld is de reactie op het weigeren om iemand de hand te schudden. Overigens worden via de hand meer ziektekiemen overgedragen dan met zoenen, maar dat terzijde. De heer Kraak (VVD): Is zoenen wel toegestaan? De heer Visser (PvdA): Ik weet niet of het toegestaan is, maar het is wel veiliger dan handen schudden. De heer Kraak (VVD): Dat opent perspectieven. De heer Visser (PvdA): Er zullen nieuwe grenzen ontstaan, zoals altijd in de geschiedenis van een land. Duidelijk blijft voor de PvdA dat wij het allemaal samen zullen moeten rooien in ons land en dat een ieder die daaraan mee wil doen welkom is. Ook de provincie zal moeten kijken in hoeverre zij meer dan nu een bijdrage aan de integratie kan leveren. Daar zullen wij in onze verkiezingscampagne zeker op terugkomen. De gevolgen voor het klimaat van ons bijna onverzadigbaar gebruik van fossiele brandstoffen en de daarmee samenhangende uitstoot van broeikasgas zijn groot. Na zo'n twintig jaar hiermee bezig te zijn geweest, kan ik constateren dat iedereen het daar nu wel over eens is. Opwarming van de aarde zal leiden tot smelten van de ijskappen. Het wegvallen van de permafrost zal leiden tot het vrijkomen van grote hoeveelheden methaan; een broeikasgas met een veel sterkere werking dan CO 2. De heer Graatsma (SP): De discussie hierover in wetenschappelijke kring gaat steeds verder. De twijfels over het aandeel van menselijk ingrijpen in de klimaatverandering worden steeds groter. Op de volgende IPCC zal de bewijsvoering uit 1990 vermoedelijk aan de orde gesteld worden. Zekerheid op dat punt is er niet. De wetenschappelijke twijfel groeit zelfs. De heer Visser (PvdA): De wetenschappelijke twijfel groeit niet. Een vrij klein aantal wetenschappers houdt zich hiermee bezig. Ik constateer een steeds breder wordende overeenstemming. Op mijn weblog heb ik onlangs David Cameron, de leider van de Britse conservatieven, een veer op zijn hoed gestoken omdat hij zich er nu ook druk over maakt. Allerlei "rechtse" organisaties en financiële instellingen beginnen zich er ook druk over te maken. The Economist schrijft er keer op keer over. Ik ben er absoluut van overtuigd dat het draagvlak voor een klimaatbeleid sterk gegroeid is. Dat is ook terecht, want de gevolgen kunnen enorm zijn. Soms zijn er zelfs tegenstrijdige gevolgen. Enerzijds kan de warme golfstroom wegvallen. Dat zal een grote verandering van ons klimaat met zich brengen, want wij liggen op dezelfde hoogte als New Foundland. Anderzijds zie je een opwarming met het vrijkomen van het water uit het ijs. 86% van het zoet water is opgeslagen in ijs, dus dit kan leiden tot een zeespiegelstijging van ongeveer 6 meter. Alles wat wij hier doen, is dan in het water verdwenen. Het zal niet alles oplossen, maar de provincie moet ook een bijdrage leveren aan de reductie van broeikasgassen. Daarom willen wij meer investeren in stadsverwarming. Resumerend. Ik ben begonnen met het noemen van allerlei pluspunten die de basis vormen voor een duurzaam provinciaal bestuur in Noord-Holland. De PvdA blijft kritisch als het gaat om de reorganisatie, het natuur- en waterbeleid en de bestuurskrachtontwikkeling in de provincie. Het beleid ten aanzien van wonen en werken moet ook sterker worden ontwikkeld, naast de jeugdzorg. Wij willen het niet alleen laten bij het leveren van kritiek. Omdat het de laatste begroting is in deze periode hebben wij onze alternatieven voor de begroting beter uitgewerkt geformuleerd. Wij doen dat in de zogeheten BeterBegroting. Hierin doen wij twaalf alternatieve voorstellen waarmee wij laten zien dat Noord-Holland sterker en socialer gemaakt kan worden. Het is volgens ons voor het eerst dat een partij in zo'n vorm een alternatieve begroting 8

9 indient in PS van Noord-Holland. Met deze voorstellen willen wij extra investeringen doen voor het oplossen van de grote problemen in de provincie. Zeker voor jongeren willen wij fors extra geld uittrekken. De PvdA wil jongeren helpen bij het zoeken naar een stageplek door een provinciaal jongerenloket op te richten dat bemiddelt bij stageplekken. Ook investeren wij in coaching van jongeren door oudere werkzoekenden en in scholing van werkloze jongeren voor klusberoepen. Om problemen van jongeren eerder te signaleren, wil de PvdA dat op elke locatie van een roc een maatschappelijk werker van jeugdzorg komt. En om starters op de woningmarkt te helpen bij het kopen van een eerste huis wil de PvdA dat de provincie 1000 startersleningen van maximaal aanbiedt. Verder investeren wij extra in openbaar vervoer en verkeersveiligheid. Met name in het noordelijk deel van de provincie moet er extra geïnvesteerd worden in kwaliteitsverbetering van het openbaar vervoer. Daarnaast moet de provincie een actievere rol spelen om de aanleg van nieuwe stations en andere openbaarvervoersverbindingen mogelijk te maken door middel van voorfinanciering. Het komende jaar willen wij bovendien vijf onveilige kruispunten extra aanpakken. Ten slotte zit er ook veel aandacht in voor natuur en milieu. De provincie moet experimenten met het gebruik van restwarmte van de industrie voor stadsverwarming stimuleren. Op die manier kunnen de CO 2 -uitstoot en de uitstoot van andere schadelijke stoffen verminderd worden. Ook investeert de PvdA fors extra in natuurontwikkeling, met name rond de steden. De komende vijftien jaar wil de PvdA daar 50 mln. extra in investeren. Daarmee wordt onder meer de aanleg van de Noordboog-west mogelijk gemaakt. Tot slot. De PvdA in Noord-Holland wil met de BeterBegroting laten zien dat de provincie meer kan doen met minder geld. Waar gedeputeerde staten de belasting verhogen, laten wij deze belasting gelijk. Voor alle zekerheid zeg ik nogmaals met nadruk dat wij niet principieel tegen belastingverhoging zijn. Als dat nodig is om het beleid uit te voeren, is ook de PvdA bereid, de burgers daarvoor extra geld te vragen, maar die noodzaak zien wij op dit moment absoluut niet. In totaal leveren wij voor onze twaalf voorstellen elf moties en een amendement in, plus de eerder aangekondigde motie over de korting op de projectsubsidies sociaal beleid. Samen dus dertien voorstellen, laat dat nu eens een geluksgetal zijn. Amendement 5-1 Door het lid Visser wordt het volgende amendement voorgesteld: Provinciale Staten van Noord-Holland, in vergadering bijeen op maandag 13 november 2006, kennisgenomen hebbend van de begroting 2007; overwegende dat: - het openbaar vervoer in Noord-Hollandnoord verbetering verdient; - bij de eindafrekening van de huidige ovconcessie een meevaller bleek van 1,25 mln.; besluiten, 1,25 mln. extra uit de algemene middelen in te zetten bij de aanbesteding van het openbaar vervoer in Noord- Holland-noord. Motie 5-1 Door de leden Visser, Bond, G.J.W. de Vries en Heller wordt de volgende motie ingediend: Provinciale Staten van Noord-Holland, in vergadering bijeen op maandag 13 november 2006, kennisgenomen hebbend van de begroting 2007; overwegende dat: - oudere werkzoekenden vaak moeilijk aan een baan kunnen komen; - stageplekken voor jongeren schaars zijn omdat begeleiding ontbreekt; - oudere werkzoekenden hun ervaring kunnen inzetten om jongeren te coachen; besluiten: - een onderzoek en een proef met coaching en begeleiding van jongeren 9

10 door oudere werkzoekenden te financieren; - de kosten hiervan ( voor het eerste jaar) vrij te maken uit de begrotingspost Economie, dan wel uit de saldireserve, en gaan over tot de orde van de dag. Motie 5-2 Door de leden Visser, Peperkamp en Heller wordt de volgende motie ingediend: Provinciale Staten van Noord-Holland, in vergadering bijeen op maandag 13 november 2006, kennisgenomen hebbend van de begroting 2007; overwegende dat: - het voor jongeren moeilijk is om een geschikte stageplek te vinden, omdat de match tussen onderwijs en bedrijven nog onvoldoende tot stand komt; - het mkb graag een jongerenloket zou oprichten voor de gehele provincie Noord- Holland, dat helpt bemiddelen tussen vraag en aanbod van stageplekken; besluiten: - in samenwerking met mkb, VNO-NCW en gemeenten een provinciaal jongerenloket op te richten; - de kosten hiervan ( per jaar) vrij te maken uit de begrotingspost Economie, dan wel uit de saldireserve, en gaan over tot de orde van de dag. Motie 5-3 Door de leden Visser, Peperkamp, Bond en Heller wordt de volgende motie ingediend: Provinciale Staten van Noord-Holland, in vergadering bijeen op maandag 13 november 2006, kennisgenomen hebbend van de begroting 2007; overwegende dat: - loodgieters, schilders en andere vaklui in grote delen van Noord-Holland steeds schaarser worden; - tegelijkertijd jongeren die talent hebben voor deze beroepen geen baan kunnen vinden, bijvoorbeeld omdat zij geen diploma hebben of geen stageplek kunnen vinden; - in verschillende andere provincies projecten lopen waarbij jongeren worden opgeleid in een klusberoep en tegelijkertijd diensten verlenen aan mensen; - de ministeries van Sociale Zaken en Justitie bereid zijn, financieel bij te dragen aan dit soort projecten, mits de provincie zelf ook een substantiële bijdrage levert; besluiten: - in drie regio's in Noord-Holland een soortgelijk project op te starten voor ten minste twee jaar; - hieraan als provincie voor twee jaar bij te dragen; - dit bedrag ( per jaar) vrij te maken uit de begrotingspost Economie, dan wel uit de saldireserve, en gaan over tot de orde van de dag. Motie 5-4 Door de leden Visser en Baggerman wordt de volgende motie ingediend: Provinciale Staten van Noord-Holland, in vergadering bijeen op maandag 13 november 2006, kennisgenomen hebbend van de begroting 2007; overwegende dat: - het voor starters moeilijk is om een betaalbare koopwoning te vinden; - de maximaal haalbare hypotheek (conform de normen van de nationale hypotheekgarantie) vaak net niet toereikend is; - de provincie Limburg hier een oplossing voor heeft gevonden door starters aanvullende leningen aan te bieden van maximaal uit een revolving fund waardoor starters wel een woning kunnen kopen; van mening dat de positie van starters in Noord-Holland op de woningmarkt verbeterd moet worden; besluiten: 10

11 - in Noord-Holland duizend startersleningen van maximaal beschikbaar te stellen; - over de verdeling van deze leningen afspraken te maken met gemeenten; - de rente ( per jaar) te dekken uit de saldireserve, en gaan over tot de orde van de dag. Motie 5-5 Door de leden Visser, Heller en Bond wordt de volgende motie ingediend: Provinciale Staten van Noord-Holland, in vergadering bijeen op maandag 13 november 2006, kennisgenomen hebbend van de begroting 2007; overwegende dat: - de uitstoot van CO 2 en andere schadelijke stoffen verminderd moet worden; - de inzet van restwarmte van de industrie bij stadsverwarming hieraan een belangrijke bijdrage kan leveren; besluiten: - om projecten die gebruikmaken van restwarmte bij stadsverwarming te stimuleren; - om hiervoor 1 mln. eenmalig te ontrekken aan de saldireserve, en gaan over tot de orde van de dag. Motie 5-6 Door de leden Visser en G.J.W. de Vries wordt de volgende motie ingediend: Provinciale Staten van Noord-Holland, in vergadering bijeen op maandag 13 november 2006, kennisgenomen hebbend van de begroting 2007; overwegende dat: - het belangrijk is dat problemen bij jongeren zo snel mogelijk worden gesignaleerd; - betrokkenheid van jeugdzorg bij de school daar een grote rol in speelt; besluiten: - bij elke locatie van de roc's in Noord- Holland voor twee jaar een maatschappelijk werker van jeugdzorg aan te stellen; - de benodigde per jaar als subsidie toe te kennen uit de roc's en dit te dekken uit het resterende budget jeugdzorg aangevuld uit het resultaat Najaarsnota 2006; - na twee jaar te evalueren en te besluiten over mogelijke voortzetting en eventuele structurele financiering, en gaan over tot de orde van de dag. Door de leden Visser en Zijlstra worden de volgende moties ingediend: Motie 5-7 Provinciale Staten van Noord-Holland, in vergadering bijeen op maandag 13 november 2006, kennis genomen hebbend van de begroting 2007; overwegende dat: - er forse onderbesteding bestaat op projecten; - de provincie Noord-Holland beschikt over aanzienlijke reserves; van mening dat er voorlopig daarom geen noodzaak bestaat om de provinciale opcenten te verhogen; besluiten: - de voorgestelde verhoging van de opcenten voorlopig terug te draaien; - projecten te dekken in het jaar van uitvoering, en gaan over tot de orde van de dag. Motie 5-8 Provinciale Staten van Noord-Holland, in vergadering bijeen op maandag 13 november 2006, kennis genomen hebbend van de begroting 2007; overwegende dat: - na jaren van reorganisatie de ambtelijke organisatie van de provincie Noord- Holland weer impulsen moet krijgen om zich te verbeteren en te vernieuwen; 11

12 - de instroom van nieuwe ambtenaren gepaard moet gaan met een goed trainingsprogramma; besluiten: euro per jaar extra te investeren in scholing van medewerkers; - de komende vier jaar hiervoor euro per jaar minder in te boeken op besparing als gevolg van de reorganisatie, en gaan over tot de orde van de dag. Door het lid Visser worden de volgende moties ingediend: Motie 5-9 Provinciale Staten van Noord-Holland, in vergadering bijeen op maandag 13 november 2006, kennis genomen hebbend van de begroting 2007; overwegende dat: - nog te veel provinciale wegen onveilig zijn; - de onveiligste kruispunten versneld moeten worden aangepakt; - de uitvoeringskosten hiervoor reeds in de meerjarenbegroting zijn opgenomen, maar wegens capaciteitsproblemen niet worden ingezet; besluiten: - de 5 meest onveilige kruispunten van provinciale wegen in Noord-Holland het komende jaar veiliger in te richten; - de projectcapaciteit van de afdeling BU daarvoor structureel uit te breiden; - de kosten hiervan af te trekken van de ingeboekte bezuinigingen op apparaatskosten, en gaan over tot de orde van de dag. Motie 5-10 Provinciale Staten van Noord-Holland, in vergadering bijeen op maandag 13 november 2006, kennis genomen hebbend van de begroting 2007; overwegende het voorstel van GS om in het kader van de actie vitale meerjarenraming vanaf te bezuinigen op projectsubsidies sociaal beleid die bedoeld zijn voor zoals GS stellen "vernieuwing en overdracht"; kennisnemende van de hierbij gehanteerde argumentatie waarbij gesteld wordt dat scherpere prioritering mogelijk is ondanks het feit dat de subsidietender vijf maal is overvraagd; besluiten, bedoelde korting ongedaan te maken ten minste tot het moment waarop een grondige analyse beschikbaar is waarop een dergelijk besluit eventueel zou kunnen worden gebaseerd, en gaan over tot de orde van de dag. Motie 5-11 Provinciale Staten van Noord-Holland, in vergadering bijeen op maandag 13 november 2006, kennis genomen hebbend van de begroting 2007; overwegende dat: - het ILG vanaf 2007 naar de provincie komt; - er niet alleen geld geïnvesteerd moet worden in landbouw en het landelijk gebied, maar ook in natuurontwikkeling; - er op dit moment onder andere onvoldoende geld beschikbaar is voor een goede realisatie van de Noordboog-west; besluiten: - de komende 15 jaar 50 mln. extra te investeren in natuurontwikkeling binnen het ILG; - het programma natuur en landschap structureel op te hogen met 3,33 mln. per jaar; - dit te financieren uit verhuur- en pachtopbrengsten uit nieuw verworven bezit, zonodig aangevuld uit de algemene middelen, en gaan over tot de orde van de dag. Motie 5-12 Provinciale Staten van Noord-Holland, in vergadering bijeen op maandag 13 november 2006, kennis genomen hebbend van de begroting 2007; 12

13 overwegende dat de aanleg van nieuwe treinstations en andere openbaarveerverbindingen vaak niet van de grond komt omdat er op korte termijn te weinig geld bij gemeentes beschikbaar is; besluiten: - in voorkomende gevallen bij te springen via voorfinanciering uit de gelden in het Investeringsplan die jaarlijks doorschuiven wegens vertraging; - de rentekosten de eerste drie jaar te dekken uit de vrijvallende rente uit het wegenprogramma, en gaan over tot de orde van de dag. De heer Poelmann (lid van gedeputeerde staten): Ik heb een vraag over motie 5-8. Heeft de heer Visser de indruk dat er te weinig middelen voor training van het personeel zijn? De heer Visser (PvdA): Ik denk dat er nog een flinke kwaliteitsslag gemaakt moet worden en daarvoor zijn zeker meer middelen nodig. De heer Graatsma (SP): Voorzitter. Voor ons is het behandelen van deze begroting niet veel meer dan de behandeling van de vorige begrotingen. Het is geen hoogtijdag, maar gewoon een vergadering. Wij beoordelen het beleid in Nederland, in Noord-Holland aan de hand van een aantal belangrijke uitgangspunten: solidariteit, gelijkwaardigheid en menselijke waardigheid. Hoe kun je het beleid op deze punten beter toetsen dan na te gaan hoe de provincie met haar eigen werknemers omgaat? Ik kom daar later op terug. Ik ga kort op vier punten in en daarbij geef ik uiteraard ook het standpunt van de SP. Over de andere onderdelen van de begroting zal mijn fractie zich het komende jaar wel uitspreken, zoals dat ook de afgelopen jaren is gebeurd. Men hoeft vandaag geen algemeen betoog over de begroting te verwachten. Mijn eerste punt betreft de nieuwbouw aan de Dreef. Het is een zeer omstreden plan, in de omgeving, onder de bevolking, in de gemeenteraad en in de gemeente. Vergaande procedures staan op stapel. Het kan nog vele jaren duren voordat het zover is. Het zal nog veel geld kosten en tot veel frustratie leiden. Wij vragen ons af of dat allemaal wel de moeite waard is. Wij denken dat er een oplossing voor is. Het klinkt heel gewichtig, maar eigenlijk is het heel simpel. Onlangs is gebleken dat het Haarlemse stadskantoor niet aan de Schipholweg zal worden gebouwd. Haarlem zoekt een andere locatie. De kantoren aan het Houtplein moeten dringend worden opgeknapt en er wordt nieuwbouw voor uitbreiding overwogen. Laat de nieuwbouw aan de Dreef rusten en kijk of een nieuw provinciaal pand gebouwd kan worden op de vrijgekomen locatie 023 aan de Schipholweg. Dit betekent tevens dat het gebouw aan het Houtplein kan worden verkocht. De kantoren aan de Dreef staan leeg en zullen worden gesloopt. Er is een groot gebrek aan woonruimte voor alleenstaanden en jongeren in Haarlem en omgeving. Wij stellen voor om na te gaan of deze kantoorruimte met beperkte middelen geschikt is te maken voor bewoning, desnoods tijdelijk. Wij zijn niet geheel ontevreden over de ontwikkeling van het provinciaal beleid ten aanzien van zorg. Echt tevreden zijn wij echter ook niet, want het kan altijd beter. Wij denken dat de voorstellen van de PvdA zeker kunnen bijdragen aan een verbetering van het beleid. Zelf hebben wij twee voorstellen. De bezuiniging op het theaterkrediet van is eigenlijk niet de moeite waard, gezien de mogelijkheden die de provincie heeft. Wij stellen dus voor om dit krediet te handhaven, juist omdat het effectief is. Daarnaast stellen wij voor om beleid voor autistische jongeren te ontwikkelen. Het aantal jongeren met een autistische stoornis neemt toe. Zodra zij 18 jaar zijn geworden en niet langer onder de jeugdzorg vallen, is er geen hulpverlening meer en zijn er geen dagbestedingsactiviteiten meer. De overheid is van mening dat mensen zo lang mogelijk zelfredzaam moeten zijn. De staatssecretaris vindt dat het beleid met betrekking tot deze jongeren door de provincies verzorgd dient te worden. Wij 13

14 constateren dat de provincie op dit moment nog geen dergelijk beleid kent. Wij stellen dan ook voor om in de loop van het eerste halfjaar van 2007 op dit punt beleid te ontwikkelen en dat aan de staten te presenteren. Een ander punt waar wij ons de afgelopen jaren druk over gemaakt hebben, is het openbaar vervoer. Overmorgen demonstreren de vakbonden samen met vele werknemers uit het openbaar vervoer tegen de aanbestedingen. Ons inziens zijn de problemen in het openbaar vervoer de laatste jaren ontstaan en vergroot door de aanbestedingen. De vakbonden laten weten dat de werkgelegenheid in de afgelopen vijf jaar 10% achteruit is gegaan, met name bij het niet-rijdend personeel. In de volgende fase van de marktwerking zal in samenhang met de invoering van de chipcard een aantal ritten verdwijnen. Dat betekent dat ook het rijdend personeel zware klappen zal krijgen. Overigens worden die klappen nu al uitgedeeld in de cao op het gebied van de arbeidsvoorwaarden. Wij weten allemaal wat er in de steden gebeurd is en nog staat te gebeuren. Alle lucht is uit de dienstregelingen geperst. "Restauratietijd" voor het personeel is nauwelijks meer aanwezig en zal nog verder onder druk komen te staan. De uitval van buslijnen neemt toe. De concessiehouder betaalt toch wel als je maar binnen de marges blijft. Bezuinigingen op onderhoud van materieel, op opleiding van personeel, op sociale veiligheid et cetera zijn aan de orde van de dag. Miljoenen worden uitgegeven aan het opstellen van offertes, aan advocaten, aan adviseurs en aan rechtzaken. Dit geld komt niet ten goede aan de dienstregeling, maar lekt weg. Wij willen dat onze belastingcenten op dat punt effectief worden ingezet. Het kan ook anders. Er zijn alternatieven. Het is niet eens verplicht om een aanbesteding te doen. Een provincie of een land kan ook het eigen openbaar vervoer organiseren zonder tussenkomst van geldvretende bedrijven die uiteindelijk maar één doel hebben, namelijk het maken van zoveel mogelijk winst. Een fundamentele herijking van het openbaar vervoer is hard nodig in Nederland, maar zeker ook in Noord- Holland. De huidige vormen van aanbesteding moeten in de ijskast worden gezet. In ieder geval zijn drie partijen in de staten - PvdA, GroenLinks en de SP - daar voor. Als je tevreden bent over het werk van de huidige vervoerder zou je het contract met hem moeten kunnen verlengen, zonder een aanbesteding uit te schrijven. Er moet een eind komen aan het gesleep van werknemers van het ene naar het andere bedrijf met alle problemen van dien, zoals sluiting van vestigingen en gedonder over reistijden en reiskosten. Ik hoor graag van het college wat het van deze voorstellen vindt. Is het bereid om, gezien de grote weerstand tegen en de nadelen van de aanbestedingen, deze op een zacht pitje te zetten en te bezien of het niet op een andere manier kan? De provincie realiseert zich dat er bij de aanbesteding van het collectief vervoer in Noord-Holland-noord een aantal afbreukrisico's zijn. Ongetwijfeld geldt dit ook voor het gewone openbaar vervoer. Belangrijk risico is ook dat je "uitaanbesteed" kan raken. De voordelen van aanbesteding gelden niet voor eeuwig. Het kan ook dat hetzelfde pakket geleverd wordt voor meer geld of dat voor hetzelfde geld minder geleverd wordt. Een risico voor de ov-taxi is dat niet alle gemeenten mee willen doen. Bij onvoldoende volume is het niet aantrekkelijk voor een vervoerder om in te schrijven op een aanbesteding. Dat alles draagt bij aan ons voorstel om na te gaan of het niet anders kan. Tot slot kom ik op de reorganisatie. Ik ben erg blij met de woorden van de heer Visser. Ik kan alleen niet overzien of zijn voorstel om nog een aantal duurbetaalde managers in te zetten, nodig is. Evenals de heer Visser pleit ook ik voor een oplossing. De provincie heeft de problemen veroorzaakt. Een groots gebaar is mooi, maar de problemen zijn te groot om alleen door het inschakelen van een paar managers op te lossen. Het kan wel een mogelijkheid zijn om de boventalligen te helpen. Een andere mogelijkheid is om gevolg te geven aan de uitspraken van de bestuursrechter, namelijk dat je ook voor boventalligen een functie moet reserveren. De provincie heeft die uitspraak naast zich neergelegd 14

15 en dat lijkt ons geen beste zet. Wij zijn blij met het overleg over de boventalligen, maar wij denken dat er meer nodig is. Er moet alsnog getracht worden om de vastgelopen bemiddelingspogingen tussen ondernemingsraad en college weer vlot te trekken. Ik meen te weten wat de oorzaak is van het vastlopen van die pogingen. Ik roep het college op om de zaak weer vlot te trekken ten behoeve van een werkbare organisatie en niet voor de rehabilitatie van een van de betrokken partijen. In de afgelopen vijf jaar zijn er negen hoofden P&O voorbijgekomen. De gemiddelde "levensduur" van een hoofd P&O was iets meer dan zes maanden. Uit de antwoorden op onze vragen hebben wij dan ook kunnen concluderen dat er feitelijk geen personeelsbeleid bestaat en al helemaal geen zogenaamd competentiebeleid. Juist het gebrek aan competenties was voor de provincie het argument om velen buiten de deur te kunnen zetten. Dat probleem moet opgelost worden. Er zijn trouwens nieuwe conflicten in aantocht. Ik vind niet dat het college het zich kan permitteren dat die conflicten ook daadwerkelijk ontstaan. Vanochtend las ik dat er een akkoord is bereikt tussen provincie en de bonden over outsourcing. Nu dacht ik dat daar al afspraken over waren gemaakt, maar als dit akkoord beter is, is dat alleen maar meegenomen. Ik heb de inhoud van het akkoord nog niet kunnen beoordelen, dus ik kan er ook geen mening over geven. Ik roep het college op om de problemen met outsourcing op te lossen. Welke conflicten liggen er nog op de loer? De manier waarop de bedrijfsbibliotheek wordt gesloten, verdient zacht gezegd niet de schoonheidsprijs. Dit is een potentieel conflict. Er zullen procedures worden aangespannen bij de commissie Gelijke Behandeling over leeftijds- en seksediscriminatie. Wij hebben daar een discussie met de heer Poelmann over gehad. Ik heb overigens nooit beweerd dat er expres op leeftijd of op sekse wordt gediscrimineerd, maar bij de boventalligen zijn vrouwen en ouderen oververtegenwoordigd. Betrokkenen hebben daar bezwaar tegen aangetekend, maar de procedures duren wel heel erg lang. Er schijnen nu weer elf uitspraken van de Hoor- en Adviescommissie te zijn. Ik roep het college op om hier onverwijld op te reageren, zodat alle betrokkenen weten waar zij aan toe zijn. Dit betekent eigenlijk dat er eind moet komen aan de loopgravenoorlog, zoals de heer Visser dat zo treffend omschreef. Het college moet op dit punt het initiatief nemen. De heer Bezemer (ChristenUnie-SGP): Voorzitter. Het college stelt in de openingsalinea van de begroting dat 2007 het jaar is waarin de resultaten van het college voor de burgers van Noord- Holland zichtbaar dienen te worden. Dat roept de vraag op voor welke resultaten het college ging. Er wordt in de tweede alinea daarom direct verwezen naar het collegeprogramma "Bruggen slaan". Uiteraard gaat het niet alleen om terugkijken, maar ook om vooruitkijken. Het gaat immers om de begroting 2007 en wat wij in 2007 willen gaan doen. Daarnaast is 2007 ook niet het laatste jaar van de wereldgeschiedenis, maar markeert het een begin van een nieuwe bestuursperiode, met opnieuw de opgave om de provincie zo goed mogelijk naar beste kunnen te besturen. Is politiek nog leuk, gaat het nog om wezenlijke zaken? Is het SMART maken en het beantwoorden van de drie W-vragen niet de dood in de pot? Brengt deze moderne managementachtige wijze van politiek bedrijven de echte politicus niet juist verder van de burger in plaats van er dichterbij? Brengt deze vorm van besturen - die ongetwijfeld bij de tijdgeest van vandaag hoort - nu wel het beloofde land dichterbij of zorgt zij ervoor dat het menselijke gezicht van de overheid verdwijnt achter kale getallen en streefcijfers? Wij moeten het immers hebben over resultaten en streefcijfers. De Randstedelijke Rekenkamer legt in haar commentaar steeds fijntjes de vinger bij zinnen die niet verbonden worden met concrete meetbare resultaten. "Het zal in 2008 beter zijn", is onvoldoende. Beschreven moet worden wat er dan concreet in 2007 al gebeurt en bereikt zal worden. Gouden bergen beloven, kan en mag niet meer. Wij moeten stap voor stap en maand na 15