3 fl MEI provinsj e fryslân provincie fryslân. Leden van Provinciale Staten. Leeuwarden, 29 mei 2017 Verzonden,

Transcriptie

1 - 1/ Ons provinsj e fryslân provincie fryslân postbus hm leeuwarden tweebaksmarkt 52 telefoon: (058) telefax: (058) Leden van Provinciale Staten provincie@fryslan.fn Leeuwarden, 29 mei 2017 Verzonden, 3 fl MEI 2017 Ons kenmerk Afd./Opgave Infrastructuur en Mobiliteit Behandeld door : S. Hofstra / T. Hoekstra, (06) of (058) , s. hoefstra@fryslan.frl of t. hoekstra@fryslan.frl Uw kenmerk Bijlage(n) : Brief van Koerselman Advocaten dd Brief aan Nije Daam Onderwerp : Tweede tussen rapportage onderzoek misstanden De Centrale As Geachte Statenleden, In het kader van het onderzoek naar misstanden bij De Centrale As i.c. al dan niet onderbe taling en vermeende onveiligheid bij de Centrale As heeft het college op 10 mei j.i. (brief met kenmerk ) uw Staten een eerste tussenrapportage gestuurd over het onderzoek naar de door ISZW gerapporteerde misstanden. Daarbij hebben wij u ter kennisneming de reactie van Koerselman Advocaten op het ISZW-rapport gestuurd. Deze reactie betrof nale ving van de CAO. Inmiddels heeft Koerselman ook gereageerd op de bevindingen van ISZW ten aanzien van schijnzelfstandigheid en zzp-ers. Deze reactie is bij deze brief gevoegd. Koerselman advoca ten treedt op namens één van de onderaannemers (Pro.Kon/Akverpakkingen B.V.) en be twist de bevindingen van de ISZW en de FNV. De bevindingen van Koerselman, evenals de bevindingen van de ISZW en de FNV, worden meegenomen in het onderzoek van VRO Cer tification B.V.; de partij welke namens de hoofdaannemer onderzoek doet naar deze materie. Dit onderzoek moet antwoord geven op de vraag in hoeverre er sprake is van misstanden. Dit onderzoek wordt namens de provincie nog een keer getoetst door het bedrijf Steens en Partners. De afspraak met de hoofdaannemer Nije Daam is dat het onderzoek medio mei in concept vorm zou zijn afgerond, zodat wij als opdrachtgever ons een oordeel hierover kunnen vor men en duidelijk is of er al dan niet (gedeeltelijk) nabetaald moet worden of een gang naar de rechter nodig is. Onlangs is duidelijk geworden dat het onderzoek niet is afgerond. 2 - kenmerk:

2 provinsje fryslân provincie fryslân b1 Wij betreuren dat ten zeerste en dat hebben wij de aannemer dan ook schriftelijk laten weten (bijlage 2). De afspraak met Nije Daam is nu dat er eind mei een tussenrapportage beschik baar komt waarin de stand van het onderzoek beschreven is en dat 17juli de eind(con cept)versie beschikbaar komt. Partijen zijn pas dan in de gelegenheid een reactie te geven op de bevindingen. Het rapport, en de reacties hierop, zullen in de eindrapportage worden opgenomen. We vertrouwen erop u hiermee voldoende te informeren. 1- -I I ç,) Gedeputeerde Staten van Fryslân, 0 A.J. van den Berg, se voor deze H.M. van Gils 1 loco-secretaris ) Ons kenmerk:

3 rnarreet.pasman(fnv. ni mevrouw H. Tienkamp koe eiïir:;m1 t.av. mevrouw M. Pasman en Regiokantoor Noord FNV telefoon helga. tienkampfnv.n1 Tevens pe Cyclaamrood 11 telefax O SE Zoetermeer toegezonden, maar zijn eveneens te viflden op Onze ref. : SK/ic ) 3 3 ) Koerselman is dc Advocatenkanroor handelsnaam van Kderse1isan Advocaten B.V., statutair gevestigd te Zoetermeer (KvK nr. Haaglanden ). De algemene voorwaarden van Koerselman Advocatenkantoor, waarin een beperking van de aansprakelijkheid, toepasselijkheid van Nederlands recht en de exclusieve bevoegdheid van de Rechtbank te. s-cravenhage zijn bedongen, zijn op alle opdrachten van toepassing. De algemene voorwaarden worden op verzoek Verwijt van FNV i dat het gaat om schijnzelfstandigen en geen ZZP-ers. Rapport]. toezicht, zodat er in feite sprake is van een fictieve arbeidsovereenkomst/ enkele bevindingen uit het Rapport 1 SZW,,versie 3 (pag )E hierna: toegekend. reisurenvergoeding etc. ook aan deze schijnzelfstandigen moeten worden De FNV is van mening dat dezelfde arbeidsvoorwaarden zoals uurloon en dienstbetrekking/del Vheeft deze conclusie getrokken op grond van FNV stelt dat er geen sprake is van zelfstandigheid en wel van leiding en /03. Daarop wordt hieronder inhoudelijk ingaan: schrijven van het FNV met als bijlage een rapport met nummer: In het bovengenoemde zaak ontving Pro.Kon/Akverpakkingen BV een Geachte mevrouw Pasman en mevrouw Tienkamp, Uw ref. Inzake : Pro.ICon/Ak BV/FNV Zoetermeer, 15 mei CA GRONINGEN Postbus KOEIEL!T ADVO CATENKANTO OR

4 JRSEIEMA N ADVOCATENKANTO OR 2 Stroomschemd ZZP, Werknemer, CAO Fnkele stellingen uit het Rapport die zouden bijdragen aan schij nzelfstandigheid (pag ): - Arbeidskrachten werken onder leiding en toezicht van Taekema en de uitvoerders van de hoofdaannemer - ZZP-ers en uitzendkrachten werken door elkaar - ZZP-ers hadden geen ruimte om het werk naar eigen inzicht in te richten - ZZP-ers moesten de werktijden van de hoofdaannemer volgen - Bij ziekte mochten de ZZP-ers niet zelf zorgen voor vervanging - ZZP-ers verrichten werk niet zonder gezagsverhouding m.b.t. keuze activiteit, de arbeidsomstandigheden en de beloning - Opdrachten werden niet door. ZZP-ers zelf geregeld. - De beloning werd niet rechtstreeks door ESP Vlechtwerken aan de ZZP-ers betaald, De facturen zijn gericht aan Uitzendbureau Pro.Kon/Ak B.V. Met betrekking tot dat laatste punt zij alvast opgemerkt: In het Rapport wordt ervan uitgegaan dat tussen de ZZP-ers en Pro.Kon/Ak B.V. een bemiddelingsovereenkomst is gesloten, (zie pag. 21): «De arbeidskrachten werkzaam als ZZP-er via ESP Vlechtwerken B. V. hebben per 29 februari ) 1

5 ADVOCATEN KANTOOR 2016 een bemiddelingsovereenkom.st met Uitzendbureau Pro.Kon/Ak B. V. voor onbepaalde tijd. 1 In deze bemiddelingsovereenkomsten wordt uitdrukkelijk overeengekomen dat ZZP- geen arbeidsovereenkomst aan gaat, art. 1 lid 3: «Zelfstandige verbindt zich in deze overeenkomst niet tot het verrichten van werkzaamheden. Partijen beogen dan ook uitdrukkelijk niet om een arbeidsovereenkomst aan te gaan in de zin van artikel 7:610 BW en beogen eveneens geen arbeidsrelatie tot stand te laten komen, welke voor de toepassing van de loonheffingen als een (fictieve) dienstbetrekking wordt aangemerkt, Eén van die bemiddelingsovereenkomsten is opgenomen in bijlage 32 (bij arbeidskracht 11).2 Dit is de modelovereenkomst, zoals door NBBU opgesteld en door de Belastingdienst als correct beoordeeld op 21 maart 2016 onder nummer In de bemiddelingsovereenkomst is in art. 2 lid 1 sub c en e het volgende opgenomen: «IntermediairfPro.Kon/Ak B.V.J verzorgt namens Zelfstandige [zzp-er] de facturcitie van Zelfstandige aan diens opdrachtgever (ESP], op naam en voor rekening van Zelfstandige.[...] Intermediair verzorgt de voorfinanciering van cle door de Zelfstandige te ontvangen betalingen van diens opdrachtgever. De ZZP-ers stuurden facturen naar Pro.Kon/Ak B.V.,Pro.Kon/Ak B.V. financiert de facturen voor aan de ZZP-ers en handelt deze factuur verder af met opdrachtgever ESP. Dit gebeurde ook feitelijk op deze wijze. Pro.Kori/Ak B.V. factureerde vervolgens de gewerkte uren van de ZZP-ers aan ESP Vlechtwerken B.V. [hierna ESPI en ESP betaalde deze gewerkte uren uit aan de Uitzendbureau Pro.Kôn/Ak B.V. Kortom: de wijze van facturering gebeurt geheel in lijn met de bemiddelingsovereenkomst. En hier kunnen geen conclusies van schijnzelfstandigheid aan verbonden worden. Bovendien is in de bemiddelingsovereenkomst opgenomen dat het risico van niet-betaling door ESP bij ZZP-er ligt. 3 De ZZP-er verricht zijn werkzaamheden dus voor eigen rekening en risico, in tegenstelling tot de conclusie van de Inspectie SZW en FNV. 1 In het Rapport versie 3 is slechts 1 bemiddelingsovereenkomst bijgevoegd [te weten die van arbeidskracht 11], terwijl er in het Rapport wel naar bemlddelingsovereenkomsten {meervoud) verwezen wordt op pag. 21: Zie de bijlagen verderop in dit verslag. 2 MODELOVEREENKOMST ALGEMEEN 1 BEMIDDELING Beoordeling Belastingdienst nr Voorbeeld modelovereenkomst bemiddeling: Art. 1 e. Intermedialr verzorgt de voorfinanciering van de door de Zelfstandige te ontvangen betalingen van diens opdrachtgever. Wanneer opdrachtgever de verschuldigde betaling niet voldoet en ondanks de inspanningen van Intermedia!r als bedoeld in lid 2d in gebreke blijft, restitueert Zelfstandige het voorgefinancierde bedrag binnen XX dagen na schrftelljk verzoek daartoe aan lntermedia/r. J-Iet rjsico van nietbetaling door Opdrachtgever ligt volledig bij Zelfstandige.

6 KO ERSEiJLAN ADVOCATENKANTOO R 4 In het Rapport zijn hij lagen van verschillende arbeidskrachten toegevoegd. Het onderzoek van de Inspectie SZW richt zich op de arbeidskrachten werkzaam bij ESP via Pro.Kon/Ak B.V. en Pro.konjAk Verpakkingen B.V. Echter uit het onderzoek blijkt dat Pro.Kon/Ak B.V. ZZP-ers leverde en Pro. Kon/Ak Verpakkingen 13.V. uitzendkrachten, (pag. 13,21,23) Het is volkomen onduidelijk naar welke zzp-ers de FNV in haar brief aan Pro.Kon/Ak B.V. d.d. 30 januari 2017 refereert. De conclusie van FNV is dat de ijzervlechters werkzaam via Uitzendbureau Pro.Kon/Ak B.V. schij nzelfstandigen zijn. Om welke ijzervlechters het precies gaat zegt de FNV niet. Zij baseert zich op het Rapport (versie 3) van de Inspectie SZW. Echter in dat Rapport zijn in totaal 6 arbeidskrachten gehoord. Arbeidskrachten 1,2,3,6,7, en 8 (resp. bijlage 8 t/m 10). Volledigheidshalve worden de verklaringen van deze arbeidskrachten hierna behandeld. Definitie schijnzelfstandigheid: een arbeidskracht doet zich voor als ZZP-er maar de praktijk toont aan dat het in feite om een fictieve dienstbetrekking gaat. Arbeidskracht 1 bijlage 8: Sinds 18 april 2016 werkzaam op Centrale As bij Pro.Kon/Ak.B.V. Uit de verklaring van deze getuige blijkt niet dat dit in dienstverband is. Niet gevraagd is naar het type overeenkomst, noch of er sprake is van persoonlijke arbeid, noch of hij zijn werktijden zelf mag bepalen. Zonder deze gegevens valt niet eens vast te stellen of het om een werknemer of ZZP er gaat. Ten onrechte wordt gesteld dat deze arbeidskracht een ZZP-er is. Administratieve bescheiden ontbreken: geen bemiddelingsovereenkomst noch een uitzendovereenkomst. In rapport /03 wordt door de inpsectie SZW jegens Pro.Kon/Ak Verpakkingen BV gesteld dat dit een uitzendkracht is. Uit controle blijkt dat arbeidskracht 1 een uitzendkracht is, met le 26- wekencontract, etc. Arbeidskracht 2 bijlage 9: Volgens de arbeidskracht is hij sinds juni ofjuli in loondienst bij ESP. Hij verklaart een schriftelijke arbeidsovereenkomst te hebben en per maand een loonstrookje te ontvangen. Op basis van deze verklaring mag aangenomen worden dat arbeidskracht 2 in diensbetrekking is Hij verklaart een werknemer te zijn en niet een ZZP- er. Van een schijnzelfstandige zoals de FNV stelt is in dit geval dus geen sprake, want het gaat om een werknemer. NB: Er is niet aan de arbeidskracht gevraagd of hij bij/voor Pro.Kon/Ak

7 BV. werkt/ wie zijn werkgever is. Ten onrechtewordt Pro.Kon/Ak B.V. hier weken contract. Korter in dienst dat deze arbeidskracht zelf dacht. op aangesproken. Administratieve bescheiden ontbreken. Uit controle blijkt dat arbeidskracht 2 een uitzendkracht is, met een le 26 5 De arbeidskracht verklaart al 4 â 5 jaar te werken bij ESP. Hij heeft geen is niet gevraagd. Er is niet aan de arbeidskracht gevraagd of hij bij/voor B.V. hier op aangesproken worden. Administratieve bescheiden ontbreken Na controle blijkt dit een uitzendkracht te zijn met 1e26 weken contract. Deze arbeidskracht heeft ca 4 maanden werkervaring in de bouw, daarvoor Deze arbeidskracht verklaart dat hij ZZP- er is in opdracht van ESP. Hij beschikt over een eenmanszaak en is ingeschreven bij de KvK. Ook is hij ook aan dat andere bedrijf gefactureerci en «Mijn boekhouder maakt de Volgens de Rechtbank Gelderland 9 februari 2017 gaat het vooral om de De arbeidskracht verklaart niet goed Nederlands te spreken. Er is geen Hij verklaart dat hij geen btw-nummer heeft, maar hij betaalt wel VAR verklaring is niet in het onderzoek betrokken. Volgens de Belastingdienst moet het gaat om ten minste 3 opdrachtgevers, maar de Rb. Gelderland 9 februari 2017, 2017,ECLI:NL:RBGEL:2017;666, oordeelt dan 2 opdrachtgevers ook voldoende zijn. Het gaat erom of Je voldoende opdrachtgevers hebt om de continuïteit en duurzaamheid van je onderneming te waarborgen. Is er in dit geval sprake van een schijnzelfstandige, zoals cle FNV betoogt? in het bezit van een VAR. een miscommunicatie. Hieruit blijkt dat hij de eerste vraag niet goed factureri en stuurt ze door naar mijn opdrachtgevers. begrepen is. omzetbelasting: hij doet OB kwartaal aangifte. Hier is duidelijk sprake van Arbeidskracht 6 bijlage 1 1: continufteit en duurzaamheid van de eigen onderneming, daaraan doet niet af dat het om 2 opdrachtgevers ging. gebruik gemaakt van een tolk, zodat zeker is dat het gevraagde goed 5 4 Hij heeft meerdere opdrachtgevers. «ik heb toen Feitelijk verklaren slechts 3 arbeidskrachten.dat zij ZZP-er zijn: werknemer of ZZP- er gaat. Derhalve kan niet geconcludeerd worden dat Pro.Kon/Ak B.V. werkt. Dit blijkt verder ook nergens uit, Er kan niet eens beoordeelt worden of deze arbeidskracht ZZP-er of werknemer! diploma. Hij ontvangt een loonstrook. Naar zaken als vervanging bij ziekte een ww-uitkering gehad en was daarvoor werkzaam in de kassen. contract met ESP. Hij werkt nu als ijzervlechter, zonder opleiding en uitzendkracht is. Zonder die gegevens valt niet vast te stellen of het om een het hier om een schijnzelfstandige gaat. Ten onrechte wordt Pro.Kon/Ak Arbeidskracht 3 bijlage 10: KCERSEL4AN ADVOCATENKANTO OR

8 wel met Ersu, maar dat is niet vreemd.) vervanging mag zorgen. Dit is hem niet gevraagd. (Hij overlegt dit misschien Bij ziekte meldt hij dit bij Ersu Pala. Hieruit blijkt niet dat hij niet zelf voor reden niet als betrouwbaar gebezigd worden. en ook niet in goed nederlands beantwoord zijn. Deze verklaring kan om die begrepen had. Niet uitgesloten is dat er meerdere vragen niet goed begrepen Zie Algemene Modelovereenkomst tussenkomst, Opgesteld door de Belastingdienst nr. 90I , binnen een bepaalde tijd gestort moet worden en volgens planning bestemd niet dat er sprake is van een gezagsverhouding. werkgever/opdrachtgever gestort mag worden, waarvoor deze uitvoerder Arbeidskracht 6 heeft zelf zijn tarief bepaalt. Hij verklaart: ik vraag 21,-- gemaakt dat hij 40 uur per week werkt. Echter: als anderen vragen Belastingdienst als vereisten voor het zzp-erschap vereist, per uur. staat als een vereiste in de Modelovereenkomst van de Belastingdienst standpunt van FNV staat daarmee lijnrecht tegenover hetgeen de 6. Het bepalen van wat hij gaat doen en hoe hij dat gaat doen en zelfs wie dat gaat Hieraan kan niet zonder meer het gevolg gegeven worden dat het een schijnzelfstandige betreft, want indien het noodzakelijk is dient de zzp-er aansprakelijk is. De beoordeling van kwaliteit van het werk door de uitvoerder, werkzaam bij af wie wat gaat doen». Hieruit blijkt dat arbeidskracht 6 Vrij is in het ik kan ook tekeningen lezen dus na overleg ga ik samen met de andere Deze uitvoerder moet immers ook beoordelen of het beton van zijn wordt gestort ziet op de het klaar zijn van het werk. Een betonstorting is heeft een x-hoeveelheid beton gemaakt dat draaiend wordt aangeleverd en bepalen. ik geef dat dan door aan Ersu Pala en dat is altijd goed, Het is niet Dus feitelijk is arbeidskracht 6 Vrij om zijn aantal te werken uren te Dat zijn werkgerelateerde opdrachten. Bijvoorbeeld welke wand of welk definitief. De opzichter is verantwoordelijk voor het sein: storten. Dit maakt is voor 1 wand. Een eindcontrole, die plaatsvindt vlak voordat het beton ijzervlechter.s aanhet werk. Wij, de ijzerulechters, spreken daarna onderling M.b.t. werktijden verklaart hij dat hij met Ersu Pala de afspraak heeft Er is geen sprake van een gezagsverhouding, maar wel van werkoverleg: ijzerwerk als eerste klaar moet zijn. Het bedrijf dat beton komt storten doen. Er is geen sprake van een gezagsverhouding. Friso Civiel beton, maakt ook niet dat er sprake is van werkgeversgezag. nodig dat ik Ersu Pala eerst om toestemming vraag. Ik zet mijn extra uren er zich te richten naar de arbeidstijden bij de opdrachtgever/derde, zoals ook vanwege de voortgang van het werk om langer door te gaan, kan hij dat zelf gewoon hij op defactuur en daar heb ik nog nooit problemen mee gekregen. bepalen! KERSELMAN ADVO CATENKANTO 0 R

9 Deze arbeidskracht verklaart dat hij ZZP- er is in opdracht van ESP. betrouwbaarheid getwijfeld kan worden, wordt ten onrechte de conclusie Arbeidskracht 7 bijlage 12: getrokken dat het gaat om een schijnzelfstandige. Op basis van deze gegevens van de getuigenverklaring, waaraan de VAR verklaring is niet in het onderzoek betrokken. Zie Algemene Modelovereenkornst tussenkomst, Opgesteld door de Belastingdienst nr , Toelichting 4 bij Voorlopige Modelovereenkomst voor de inzet van Zelfstandige Zonder Personeel (UP) in de Bouw & lnfra Leeswijzer Arbeidskracht 8 bijlage 13; maanden in het jaar, soms 10 maanden. Hij verdient 800, â 850,= per niet in loondienst, ik ben zelfstandige, ik werk sinds 2008 met mijn eigen Is er in dit geval sprake van een schijn.zelfstandige, zoals de FNV betoogt? in het bezit van een VAR. Hij regelt het werk zelf. Soms werkt hij 6 Hij beschikt over een eenmanszaak en is ingeschreven hij de KvK. Ook is hij Hij heeft een boekhouder en factureert aan Pro.Kon/Ak B.V. Deze arbeidskracht verklaart dat hij ZZP- er is in opdracht van ESP: «ik ben bedrijf, Het enige gereedschap dat voor dit werk noodzakelijk zijn is een tang en een regel dan uitzondering. Er is in dat geval sprake van organisatorisch gezag, (dreigende) fouten in een vroeg stadium ontdekt worden. de conclusie getrokken dat hët gaat om een schijnzelfstandige. dit is anders dan gezag van een werkgever en dit organisatorisch gezag leidt bouwwerken voldoen aan alle veiligheidsvoorwaarden en dat eventuele Het werk wordt gecontroleerd, maar controle op een bouwplaats is meer de anderen als ijzervlechter gewerkt te hebben. knipschaar. Arbeidskiacht 7 verklaart dat die zijn eigendom zijn en als deze kapot gaan hij zelf nieuw koopt. vertellen! vertalen wat zijn werktijden zijn. modelovereenkomst van de Belastingdienst vereist. 8 niet tot een dienstbetrekking. 9 Het is immers van groot belang dat de wel goed Nederlands spreekt- een aantal zaken voor hem: zoals hem is, richt de ZZP-er zich naar de arbeidstijden bij de opdrachtgever, zoals de Op basis van deze gegevens van de getuigenverklaring wordt ten onrechte Hij verklaart niet zo goed Nederlands te spreken, daarom regelt Ersu -die Hij verklaart dat iedereen dezelfde werktijden heeft. Indien het noodzakelijk Hij verklaart dat zijn boekhouder de facturen stuurt naar Ersu van ESP. Hij verklaart het werk zelf geregeld te hebben en ook enkele maanden bij Hij beschikt over een eenmanszaak en is ingeschreven bij de KvK. Ook is hij Is er in dit geval sprake van een schjjnzelfstandige, zoals de FNV betoogt? in het bezit van een VAR. 7 Hij heeft het werk zelf geregeld. ADVOCATEN KANTOOR

10 wat ik moet doen of geeft mij opdrachten, ik heb zelf ogen en kan zelfzien en week. Hij verricht geen sjouwwerk. Hij houdt zelf het aantal kilo s ijzer bij hij moet doen, niemand geeft hem daartoe opdrachten. «Niemand vertelt mij ziekte/uitval. De arbeidskracht maakt zelf werkafspraken, bepaalt zelf wat Er is niet aan hem gevraagd of hij zelf voor vervanging mag zorgen bij en zijn boekhouder maakt hier facturen van die worden verstuurd. 8 antwoord kunnen dan ook nog geen conclusies verbonden worden. Dit wordt wel gedaan door de Inspectie SZW en FNV. specifieke vragen gesteld moeten worden. Evenmin is gevraagd: Kunt u zelf vervanging regelen? Die essentiele vraag is niet gesteld. Aan dit incomplete schjjnzelfstandigen. Om dat te kunnen beoordelen hadden er meer Arbeidskrachten 6,7 en 8 verklaren ZZP-er te zijn. Géén enkele andere kan niet de conclusie getrokken worden dat het hier gaat om arbeidskracht. Er worden appels met peren vergeleken. Het lijkt dat SZW zelf het overzicht geselceteerd voor dit verslag. De arbeidskrachten 6 tot en met 11+ Bijlage inspectie SZW. Echter: in haar conclusies betrekt SZW de verklaringen van verklaringen, bescheiden en administraties. Blijkens het rapport versie 1 «heb ik, rapporteur, 6 arbeidskrachten 27 tot en met 32, kwijt was bij het schrijven van het rapport tussen de verschillende Arbeidskrachten 9,10, 11 hebben géén verklaring afgelegd. Da er een controle plaatsvindt voordat er beton gestort moet worden en arbeidsrechtelijke zin. maakt nog steeds niet dat er sprake is van een gezagsverhouding in maakt evenmin dat er sprake is van een gezagsverhouding. Arbeidskracht uur moet ik hier weg zijn, want dagn gaan de poorten dicht. Dit zijn werktijden bepaalt of dat iemand anders dat voor hem doet. «Uiterlijk welk werk als eerste gedaan moet worden om beton te kunnen storten, Op basis van deze gegevens van de getuigenverklaring wordt ten onrechte de conclusie getrokken dat het gaat om een schijnzelfstandige. FNV gaat ten onrechte uit van de verklaringen van arbeidskrachten 1,2,3, terwijl deze NIET in de selectie en conclusies zijn betrokken volgens de deze uitzendkrachten weer om dan te concluderen tot schijnzelfstandîgheid. CONCLUSIE: Op basis van de gestelde vragèn en antwoorden uit de getuigenverklaringen lezen wat ik moet doen.». Aan de arbeidskracht is niet gevraagd of hij zelf ADVO CATENKANTO 0 R

11 KOERSELMAN ADVOCATENKANTOOR 9 Weliswaar moesten de arbeidskrachten de tijden van de hoofdaannemer volgen, maar dat was voor voor ieder project noodzakelijk. De arbeidskrachten verklaren het werk zelf te regelen. Het overleg met de uitvoerder bij aanvang gaat niet om de wijze van uitvoering vanhet werk, maar over welk ijzervlechtwerk waar en eventueel als eerste verricht moet worden. De arbeidkrachten lezen zelf de tekeningen en bepalen zelf de uitvoering van het werk. Er worden geen aanwijzingen gegeven over de uitvoering van het werk. Er is geen sprake van controle en toezicht op de bouwlocatie van de wijze van uitvoering. De beoordeling van de kwaliteit van het werk vlak voor het storten van het beton, ziet organisatorisch gezag en dat leidt niet tot een dienstbetrekking. De arbeidskrachten 6,7 en 8 zijn daarom aan te merken als ZZP-ers. Op ZZP-ers is geen CAO van toepassing, zie stroomschema pag. 1. De door de FNV gevorderde vergoedingen gebaseerd op CAO Bouw en lnfra zijn niet van toepassing op deze ZZP-ers. Algehele conclusie: Het standpunt van FNV wordt integraal betwist. De juistheid van de bevindingen, hetgeen gesteld, geconstateerd en geconcludeerd door de Inspectie uit het Rapport 1 SZW wordt betwist. Met vriendelijke groet, S.P. Koerselman 10 Onder organisatorisch gezag kan worden verstaan: het houden aan de planning, sturen in de planning, het houden aan de veiligheidsregels, milieuregels of de logistieke organisatie op de bouwplaats, zie toelichting 4 bij Voorlopige Modelovereenkomst voor de inzet van Zelfstandige Zonder Personeel (ZZP) in de Bouw & Infra Leeswijzer.

12 provinsje fryslân provincie frys1.n b AFSCHRIFT postbus bm leeuwarden tweebaksmarkt 52 telefoon: (058) telefax: (058) Bouwcombinatie Nije Daam tav. dhr. Ir. J.de Jong Postbus HD APELDOORN provincie@fryslan frl Leeuwarden, 23 mei 2017 Verzonden, 3 o MEI Ons kenmerk : Afd./Opgave : Infrastructuur en Mobiliteit Behandeld door : S. Hofstra /( ) ofs.hofstra@fryslan.nl Uw kenmerk - Bijlage(n) - Onderwerp : Voortgang onderzoek misstanden DCA Geachte heer De Jong, In onze brief van 24augustus2016 (met kenmerk ) hebben wij u gevraagd onder zoek te doen naar aanleiding van het gestelde in de brief van de FNV van 22juni 2016 (ken merk NRD\TIH\cas\6) met betrekking tot ijzervlechters op de werken van de Centrale As. Met dat onderzoek hebt u ingestemd. In diverse overleggen, waarvan een aantal op directieniveau en een aantal waarbij ook de FNV aanwezig was, zijn afspraken gemaakt over de opzet, scope en planning van het onderzoek. Op basis van die afspraken hebben wij Provinciale Staten geïnformeerd. In het overleg van 15 mei j.l. in Apeldoorn waarbij alle betrokkenen aanwezig waren, is ge constateerd dat de voortgang onvoldoende is om conclusies te trekken en maatregelen te treffen om de (eventuele) misstanden te verhelpen. Ook de scope van het onderzoek stond wederom ter discussie terwijl daar in een eerder overleg duidelijke afspraken over waren ge maakt. U begrijpt dat we dat ten zeerste betreuren. De basisafspraak om de eventuele problemen m.b.t. de ijzervlechters voor de zomer van 2017 op te lossen wordt daarmee moeilijk haalbaar. Dat vinden wij niet acceptabel. Hierbij brengen wijde afspraken welkej.l. 15mei in Apeldoorn zijn gemaakt nogmaals schriftelijk onder uw aandacht. Deze zijn: - Uiterlijk 31 mei 2017 duidt VRO in een tussenrapportage de stand van het onderzoek. Deze tussenrapportage is beschikbaar voor alle betrokken partijen. Ons kemrf

13 provinsje fryslân provincie fryslân b - Dit Op 17juli 2017 ligt het concept eindrapport er. De inhoud richt zich niet alleen op een steekproef van ijzervlechters, maar zal eveneens helderheid verschaffen over de ge hele populatie van ijzervlechters werkzaam geweest op de werken van de Centrale As. eindrapport zal daarna in opdracht van de provincie door het onderzoeksbureau Steens en Partners worden getoetst. Wij gaan er van uit dat u bevordert dat al uw onderaannemers zich hieraan conformeren en de gemaakte afspraken naleven. Gedeputeerde Staten van Fryslân, 0 voor deze H.M. van Gils, loco-secretaris 2 / 2 Ons kenmerk: u