De voorzitter opent de vergadering om 9.30 uur en heet iedereen van harte welkom. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

Transcriptie

1 1 VERSLAG VERGADERING : Statencommissie Zorg en cultuur Bespreking op : Woensdag 14 april 2004 Voorzitter: Secretariaat: de heer P.P. Antuma de heer J. Pijlman Aanwezig: de heer A. Beugelink (CDA), mevrouw H.G.M. Koggel-Alferink (CDA) lid, mevrouw D. Weegenaar-Bosch (CDA) lid, de heer C.H.D Beckmann (CDA) lid, mevrouw Y.T. Nijhof-Sander (CDA) lid, de heer K.J.M. Lulofs (PvdA) lid, de heer J. ter Schegget (PvdA) lid, mevrouw H. Leusink- Jonker (PvdA) lid, mevrouw S.M.H. Voortman (PvdA) lid, de heer K.J.M. Lulofs (PvdA) lid, de heer W.A. Been (VVD) lid, mevrouw J.F. van Harsselaar-Timmer (VVD) lid, de heer F.J. Nieuwenhuis (ChristenUnie) lid, de heer G. van Dijk (D66) lid, de heer Th. G.J. de Boer (LPF) lid, mevrouw M van Ommen (SP) lid, de heer D. van Dijk (SGP) lid, mevrouw M. van Olphen (GroenLinks) lid. Afwezig: de heer P.J. Hollemans (CDA) lid, na agendapunt 9 mevrouw D. Weegenaar-Bosch (CDA) lid, mevrouw Y.T. Nijhof-Sander (CDA) lid en mevrouw Koggel-Alferink (CDA) lid. Namens GS: Gedeputeerde Ranter en Gedeputeerde Kristen. 1. Opening vergadering en vaststelling agenda. De voorzitter opent de vergadering om 9.30 uur en heet iedereen van harte welkom. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Inspreekrecht (artikel 15 RvO Statencommissies). Er hebben zich 6 organisaties aangemeld. Namens het Steunpunt Minderheden Overijssel spreken de heer Schouten en de heer Wallinga; Namens het Kunstencentrum Overijssel spreekt de heer Laarakkers; Namens de gezamenlijke zorgvragers spreekt mevrouw van der Kooi; Namens de stichting Beeldende Kunst regio Zwolle spreekt mevrouw Baas; Namens de stichting Beeldende Kunst regio Deventer spreekt mevrouw Conijn; Namens zeven provinciale organisaties die direct betrokken zijn bij de organisatie van de Overijsselse vrijwilligersprijs spreekt mevrouw van het Riet. 3. Lijst nog niet afgedane toezeggingen van de statencommissie Zorg en cultuur. Alle toezeggingen blijven staan met uitzondering van Nr 6 betreffende de presentatie van het Verwey Jonker instituut, die reeds is toegezonden. De PvdA-fractie merkt op dat ze de toezegging betreffende wijkposten terug wil zien op de lijst. Gedeputeerde Ranter geeft aan dat de wijkposten onderdeel zullen zijn van het integrale beleid wonen/zorg/welzijn. De voorzitter geeft aan dat toezegging op de lijst terug komt. De CDA-fractie vraagt naar aanleiding van punt 4 betreffende ICT en de zorg in Twente, of het mogelijk is de ICT voorzieningen niet alleen in Twente in te zetten, maar in de gehele provincie. Gedeputeerde Ranter geeft aan dat de toezegging in een bredere context wordt opgepakt. De gemeente Enschede heeft een taskforce ingesteld waar de provincie deelnemer in is. Het project ICT in de zorg is onderdeel van de werkzaamheden van de taskforce. Het is een landelijke pilot en onderdeel van het compensatiepakket inzake het vliegveld. Indien het project een succes wordt zal het zeker breder worden getrokken. De gedeputeerde zegt toe de commissie in een brief te informeren. 4. Lijst ingekomen stukken.

2 2 Betreffende de brief nr 3 onder II Brieven / mededelingen van derden ontvangen. De commissie gaat niet in op de uitnodiging voor een werkbezoek bij de stichting Schulden vrij leven. De CDA-fractie verbaast zich over de brief met als onderwerp Aandachtspunten commissie Zorg en cultuur m.b.t. behandeling van het Statenvoorstel PS/2004/305. Graag had de fractie de brief eerder ontvangen, gelet op het feit dat hier vanavond al over gesproken moet worden. 5. Verslag commissievergadering 17 en 31 maart 2004, verslag werkbezoek 21 januari PCPZ en verslag werkbezoek 18 februari SMO. De verslagen van de commissievergaderingen zijn in concept g d. Deze zullen tijdens de volgende vergadering in vastgestelde vorm worden geagendeerd. Er worden geen mededelingen gedaan inzake de verslagen van de werkbezoeken Deze worden voor kennisgeving aangenomen. 6. Planning commissie Zorg en cultuur. Betreffende het werkbezoek van de commissie aan de drie jeugdzorginstellingen op 28 april geeft de commissie aan niet akkoord te gaan met een opsplitsing in drie groepen. Er dient een programma te worden gemaakt waar de commissie als geheel aan kan deelnemen. De commissie stemt er mee in dat de vergadering van 26 mei in het Kulturhus de Bijenkorf te Borne zal worden gehouden. 7. Mededelingen vanuit het college van Gedeputeerde Staten. Het college heeft geen mededelingen. 8. Rondvraag. Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag. 9. Takendiscussie. Namens het Steunpunt Minderheden Overijssel stelt de heer Schouten dat de voorgenomen bezuinigingen afbreuk zullen doen aan het ingezette beleid. Tevens leidt het tot ontslagen. De heer Wallinga geeft aan dat er vanaf 1998 integratiebeleid wordt gemaakt. Er is een nota integratiebeleid op basis waarvan uitvoeringsprogramma s worden geschreven. Nooit is er aanleiding geweest het beleid te wijzigen. Hij noemt een aantal projecten van het SMO en stelt dat het het SMO bevreemdt, dat voorafgaand aan de resultaten van de discussie rondom sociale actie al een bezuiniging wordt voorgesteld. De SGP-fractie vraagt om een toelichting betreffende de gedwongen ontslagen. De heer Wallinga geeft aan dat een bezuiniging van gelijk staat aan 6 fte s of te wel 8 à 9 arbeidsplaatsen. De Pvda-fractie vraagt naar de plaatsen die het SMO als werkterrein beschouwt. De heer Wallinga schetst dat het SMO voor 2/3 werkt in de 5 grote steden, omdat 75 tot 80 % van de allochtonen daar woont. Echter het SMO is ook aanwezig in steden als Kampen, Rijssen, Nijverdal en Oldenzaal. Namens het Kunstencentrum Overijssel uit de heer Laarakkers zijn bezorgdheid inzake het voornemen van de provincie de subsidie aan de kunstuitlenen te schrappen. Hij geeft het belang van de organisaties aan voor de 7000 abonnees en de uitstraling die het werk heeft. Er is door de organisaties een begin gemaakt met beleidswijzigingen zodat educatie, participatie en het vergroten van het publieksbereik nu, naast het uitlenen van kunst, belangrijke onderdelen zijn van de kunstuitleenbureau s. De ChristenUnie-fractie vraagt of de bezuiniging personele gevolgen heeft. Namens de gezamenlijke zorgvragers geeft mevrouw van der Kooi aan dat zij de inhoudelijke grondslagen voor de voorgestelde bezuinigingen mist. Het gaat om een bezuiniging van 30% op het totale budget. Zij wijst de commissie op het provinciale speerpunt, namelijk het bevorderen van participatie. De bezuinigingen ervaren de gezamenlijke zorgvragers organisaties als onevenwichtig. Het

3 3 verschaft te weinig inzicht in de effecten die het veroorzaakt op het ingezette beleid met betrekking tot wonen/zorg/welzijn. Ze roept de commissie op niet in te gaan op de bezuinigingsvoorstellen en een dialoog te starten met de zorgvragerspartijen. De ChristenUnie fractie vraagt wat de bezuinigingen voor de individuele instanties betekenen. Mevrouw Conijn geeft aan dat alleen het totaal bedrag bekend is en er derhalve weinig meer kan worden gezegd. Namens de stichting Beeldende Kunst regio Zwolle spreekt mevrouw Baas haar bezorgdheid uit over de voorgenomen bezuinigingen. Ze geeft aan dat de stichting een instelling is, die zich naast het uitlenen van kunst verder ook bezighoudt met educatie aan primair en voortgezet onderwijs, publieksparticipatie en zorgt voor een spreiding van beeldende kunst. Door het instemmen met de bezuinigingen dreigt vercommercialisering en kwaliteitsverlies van de collectie. Tevens komt het voortbestaan van deze faciliteit voor de noordelijke provincies in het gevaar en dreigt er ontslag voor 5 medewerkers. Namens de stichting Beeldende Kunst regio Deventer geeft mevrouw Conijn aan dat het centrum zich richt op drie beleidsterreinen namelijk kunstbeleid, publieksparticipatie en kunstenaarsbeleid. 2 Jaar geleden heeft het centrum een reorganisatie ingezet gericht op kostenbeperking, inkomensverhoging en op meer samenhang tussen beleidsinstrumenten en beleidsterreinen. Ze stelt dat als de provincie Overijssel iets wil bereiken met het kunstbeleid en concreet wil bijdragen aan het bereiken van een groter publiek, het centrum beeldende kunst wel een kerntaak behoort te zijn. De PvdA-fractie vraagt waarom de abonnement gelden niet worden verhoogd. Mevrouw Conijn geeft aan dat een verhoging van de kosten ten koste van de participatie gaat. Als antwoord op de vraag van de ChristenUnie-fractie inzake de personele consequenties stelt mevrouw van der Kooi dat projecten op het gebied van educatie niet meer kunnen, indien de bezuinigingen door gaan. Dit heeft personele consequenties. De CDA-fractie vraagt of de centra samenwerken en of dit kostenbesparend werkt. Mevrouw Conijn antwoordt dat elke uitleen een aparte organisatievorm is maar dat er bijvoorbeeld wel een portal voor gezamenlijke uitleen wordt opgezet. Namens de zeven provinciale organisaties, die direct betrokken zijn bij de organisatie van de Overijsselse vrijwilligersprijs doet mevrouw van het Riet een beroep op de Staten het voornemen te herzien de subsidiering van de prijs stop te zetten. Ze stelt dat de samenleving niet zonder vrijwilligers kan en dat het belangrijk is aandacht en waardering te tonen voor de vrijwilligers. De organisaties geven aan dat het belangrijk is dat de provincie haar toegevoegde waarde toont door de vrijwilligersprijs. Ze concludeert dat met weinig kosten een groot effect wordt bereikt. De voorzitter dankt de insprekers en nodigt hen uit de rest van de vergadering als toehoorder aanwezig te blijven. Hierna gaat hij over tot de inhoudelijke bespreking van het voorstel Op weg naar de andere provincie van het college van Gedeputeerde Staten. De D66-fractie complimenteert het college met de gedane arbeid en richt zich tot de collega statenleden. De fractie geeft aan dat er vanuit de partijen mag worden verwacht dat er een politiek inhoudelijke afweging wordt gemaakt. Tot nu toe valt dit tegen en de fractie geeft aan dat de oorzaak hiervan ligt bij de collegepartijen. In het onderhandelingsakkoord staan behalve het voornemen te bezuinigen geen richting en criteria om te bezuinigen genoemd. De inhoudelijke discussie ontbreekt. Om tot een bezuinigingsbedrag te komen had dit eerst moeten gebeuren. De fractie stelt het college voor het voorstel terug te nemen en in de Staten een discussie te voeren inzake de criteria. De GroenLinks-fractie vindt het moment van inspreken nog te vroeg. De politieke inhoud moet nog worden besproken, dit is aan de politici. Het voorstel om geld te zoeken is niet de juiste weg. Gekeken moet worden naar de toegevoegde waarde van de provincie. De fractie verbaast zich erover dat ondanks het feit dat integratie en participatie in de verkiezingen voor alle partijen zo belangrijk waren, deze voorstellen er toch liggen. Tevens geeft ze aan dat de commissaris bij zijn aantreden heeft aangegeven dat de provincie zich met meer dan alleen wettelijke taken moet bemoeien. De fractie wil een inhoudelijke afweging kunnen maken en heeft hiervoor meer informatie nodig. Daarnaast vraagt ze welke garantie er is dat de bezuinigingen rendement hebben. De SP-fractie vindt de bezuinigingen niet noodzakelijk en mist een duidelijke visie. Er ontbreken argumenten en de argumenten die er zijn, zijn niet alle logisch. Het criteria van toegevoegde waarde is geen goed criteria. De leidende vraag dient te zijn waar je als provincie wilt staan. De fractie wenst een herziening van het stuk. De ChristenUnie-fractie sluit zich aan bij de andere sprekers en vindt het stuk niet behandelrijp. Eerst dient er een dialoog plaats te vinden, vervolgens de afwegingen. De noodzaak ontbreekt ook, gezien het overschot op de jaarrekening. De vraag moet zijn, wat zijn de taken waar de provincie werkelijk voor wil gaan. Het overdragen van taken naar gemeenten acht de fractie niet wenselijk. Dit kan alleen indien er financiële middelen aan gekoppeld zijn. Tevens geeft de fractie aan dat samenwerking tussen

4 4 organisaties bijvoorbeeld de zorgvragers-organisaties, niet automatisch leidt tot een kostenbesparing. Wel tot opschaling. De SGP-fractie De fractie is akkoord met het uitgangspunt het takenpakket van de provincie kritisch door te lichten, maar in dit geval zijn de bezuinigingen op de voorgrond komen te staan. De fractie wenst andere criteria, namelijk zodanig, dat bezuinigd kan worden op terreinen waar de fractie principieel op tegen is. Ze roept de coalitiepartijen op het verhaal te verdedigen. De VVD-fractie spreekt waardering uit voor het college om te komen tot nieuwe taakstellingen. De fractie steunt de oppositiepartijen om eerst te kijken naar de taakstelling en vervolgens met een financiële consequentie te komen. Het afwegingskader ontbreekt en de fractie acht het stuk dan ook niet behandelrijp. Tevens vraagt de fractie hoe het kan dat er nauwelijks taken zijn die het college wenst te schrappen, ondanks het feit dat er veel een niet wettelijk kader kent. De PvdA-fractie geeft aan in de commissie Economie en bestuur in te zullen gaan op het proces. De fractie geeft uitdrukkelijk aan niet weg te lopen voor de gestelde bezuiniging. In het onderhandelingsakkoord is 100 mln anders ingezet. Zodoende bleef een tekort van 5.8 mln over dat via een taakstelling gevonden moet worden. In dit voorstel ontbreekt echter een duidelijk afwegingskader. Herijken kan niet vooraf al een bedrag opleveren. De provincie kan zich niet alleen beperken tot de wettelijke taken. De fractie geeft aan de relatie met het herijken van het sociale domein, door middel van de sociale actie debatten, onduidelijk te vinden. De CDA-fractie stelt dat in het bestuursakkoord een bezuiniging van 6.0 mln is opgenomen. De fractie staat hier achter. De fractie geeft aan meer inzicht te willen hebben in de oordeelsvorming die er is geweest om tot dit voorstel te komen. Dit voorstel is geen takendiscussie, maar een bezuiniging. Ze wil een overzicht waarin het duidelijk wordt welke taken wettelijk en welke autonoom zijn. Tevens vraagt de fractie meer expliciet aan te geven hoe de bezuinigingen op welzijnsgebied eruit zullen zien. Gedeputeerde Kristen geeft aan dat er in het onderhandelingsakkoord een opdracht is meegegeven, namelijk een taakstellende bezuinigingsoperatie gekoppeld aan een inhoudelijke analyse. Dit is nodig omdat de provincie moet zijn toegerust voor de toekomst. Om tot het voorliggende voorstel te komen zijn alle taken de revue gepasseerd. Het taakstellende bedrag is bewust op 10 mln gezet, aangezien er zodoende ruimte blijft om keuzes te maken. Echter voortschrijdend inzicht leert dat de rijksbezuinigingen in de 2 e ronde ook de provincie zullen treffen. Het lijkt daarom verstandig alvast een reserve in te bouwen. De gedeputeerde geeft aan dat er wel wat te kiezen overblijft, namelijk de Staten kunnen bij ieder voorstel zelf aangeven om wel, niet of hoeveel te bezuinigen. Dit voorstel is tot stand gekomen door vanuit de inhoud een afweging te maken. Zo is bij bijvoorbeeld het SMO de inhoudelijke overweging dat dit beleid in samenhang met het Grotestedenbeleid kan worden uitgevoerd. In het voorstel is aangegeven dat er nog nadere voorstellen dienen te worden uitgewerkt en dat de voorstellen congruent zullen zijn met het voorstel betreffende sociale actie. Inzake de kunstuitleen geeft de gedeputeerde aan het een gemeentelijke taak te vinden. Op het gebied van welzijn kan er nog worden bezuinigd door meer samenwerking dit betreft met name SPIL. Om een integrale afweging te maken geeft de gedeputeerde aan dat dit voorstel naast de begroting moet worden gelegd. De gedeputeerde geeft aan dat het mogelijk is met nadere informatie te komen. Hij is bereid daar in de commissie Economie en bestuur nadere afspraken over te maken. Daar worden ook de afspraken voor de wijze van behandeling in de Statenvergadering gemaakt. Gedeputeerde Ranter licht toe dat het voorstel om de zorgvragersorganisaties te laten samenwerken leidt tot een sterkere zorgvragersorganisatie. De gedeputeerde organiseert dit in samenwerking met het veld. De voorzitter concludeert dat alle partijen behoefte hebben aan een verdere verduidelijking van de totstandkoming van het voorstel van het college. In de commissie Economie en bestuur zal hier dezelfde middag nader op in worden gegaan. 10. Statenvoorstel betreffende de jaarrekening. De PvdA-fractie vindt de jaarrekening een prettig leesbaar stuk, ze mist echter visie in het stuk. De vraag: wat hebben we bereiken wat we willen bereiken, kan niet overal voldoende worden beantwoord. Zo zijn bijvoorbeeld de wachtlijsten in de jeugdzorg niet weggewerkt. Tevens vraagt de fractie hoe lang de provincie nog werkt als ware de wet op de jeugdzorg in werking. De D66-fractie geeft aan dat het overschot als structureel overschot kan worden gezien, aangezien het college toch ieder jaar incidenteel geld over houdt. Dit jaar 19 mln. De fractie constateert dat het steeds vaker voorkomt dat uitvoering niet geschiedt in het jaar waarin het is begroot. Hier dient met de begroting rekening mee te worden gehouden. De SGP-fractie geeft aan dat de wachtlijsten aan de voordeur bij de jeugdzorg geslonken zijn, maar dat er een verschuiving plaatsvindt naar de achterdeur. De ketens moeten beter georganiseerd worden.

5 5 Daarnaast vraagt de fractie of de publiekscampagne Advies en meldpunt Kindermishandeling (AMK) heeft geleid tot langere wachtlijsten. De GroenLinks-fractie geeft aan het een bespreekstuk te vinden. De CDA-fractie geeft aan dat de bespreking in de commissie Economie en bestuur nog moet plaatsvinden. De fractie vraagt of de monitoring die het SMO uitvoert in opdracht van de provincie wel een taak moet zijn van het SMO. Is dit niet meer een taak van de gemeenten. Gedeputeerde Ranter verduidelijkt dat het niet de bedoeling is om een duidelijke visie in de jaarrekening op te nemen. De visie wordt verwoord in de perspectiefnota. Om nu goed te kunnen afrekenen is de begroting 2003 nog niet SMART genoeg opgesteld. Het college tracht dit bij de komende perspectiefnota wel te doen. De gedeputeerde zegt toe de Staten eind april / begin mei een brief te sturen, waarin verduidelijking betreffende het AMK inzake de publiekscampagne wordt gegeven. Betreffende de wachtlijsten wordt aangegeven dat urgente gevallen altijd voorrang krijgen. De gedeputeerde schetst de behandeling in de eerste kamer van de wet op de jeugdzorg. Dinsdag 20 april vindt besluitvorming plaats. In het hoofdlijnen akkoord van het kabinet Balkenende II is een bedrag van aan de provincie toegezegd. Dit wordt benut om de wachtlijsten bij de achterdeur voor de jeugdzorg weg te werken. Gedeputeerde Kristen geeft aan trots op de jaarrekening te zijn. Hoewel niet alles is gerealiseerd is er toch heel veel wel gerealiseerd, zoals de werkgelegenheidsdoelstelling. De gedeputeerde realiseert zich dat nog niet alles meetbaar is. Inzake het SMO geeft de gedeputeerde aan dat het SMO op verzoek van de gemeente monitoort. 11. Afsluiting. De voorzitter sluit de vergadering om 12:30 uur. De volgende vergadering van de commissie staat op 26 mei 2004 gepland. Deze vergadering wordt gehouden in Kulturhus de Bijenkorf te Borne. Op 28 april is er een werkbezoek aan drie jeugdzorginstellingen. Voorzitter, Secretaris,