Grondopslag & Actiemaand. Regiodag Den Bosch 18 oktober 2011

Transcriptie

1 Grondopslag & Actiemaand Regiodag Den Bosch 18 oktober 2011

2 Inhoud presentatie 1. Aanleiding 2. Actiemaand november 3. Theorie 4. Praktijk 5. Documenten 6. IVW ontwateringsdepots 2

3 Aanleiding & Actiemaand Onderzoek 2010 Veel overtredingen (100 % overheid/ 80 % bedrijven) Actiemaand november brieven +infobladen + zelftest Circa 200 controles door VROM-Inspectie + politie Bij voorkeur controles met bevoegd gezag 3

4 Samenvoegen van grond is een synoniem voor opbulken van grond waarbij partijen grond, die qua aard, samenstelling en concentratie vergelijkbaar zijn, bij elkaar worden gebracht en de identiteit van de samengevoegde individuele partijen verloren gaat. 4

5 Theorie Samenvoegen *Artikel 15 Bbk * Regeling bodemkwaliteit Art onder s: samenvoegen van verschillende partijen grond of baggerspecie in de zin van artikel Artikel Samenvoegen van partijen 1. Het samenvoegen van verschillende partijen grond of baggerspecie tot een partij die groter is dan 25m 3, is uitsluitend toegestaan indien deze: a. in dezelfde bodemkwaliteitsklasse zijn ingedeeld, en b. zijn gekeurd en samengevoegd overeenkomstig BRL 9335 of BRL 7500, door een persoon of instelling die daartoe beschikt over een erkenning. 5

6 Gemeentelijke opslaglocatie (geen erkenning/partijen gescheiden opgeslagen) 6

7 Situatie: Gemeentelijke opslaglocatie Conclusie: Het separaat opslaan van partijen grond van verschillende herkomst is niet erkenningsplichtig. optreden niet nodig Aandachtspunten: om te voorkomen dat partijen grond worden samengevoegd is het nodig een voldoende scheiding tussen verschillende partijen grond aan te brengen (ruimte/muurtje/vakken etc.). van de verschillende geaccepteerde partijen moeten kwaliteitsgegevens voorhanden zijn (bijvoorbeeld partijkeuring of bodemkwaliteitskaart) 7

8 8 Gemeentelijk opslaglocatie (geen erkenning, wel bodemkwaliteitskaart, samenvoegen)

9 Situatie: Gemeentelijke opslaglocatie Conclusie: sprake van samenvoegen zonder erkenning, overtreding art. 15 Bbk, Wijze van optreden; bestuursrecht: voornemen LOD strafrecht : proces verbaal Aandachtspunten: Het wel/niet hebben van een bodemkwaliteitskaart is niet relevant voor de erkenningsplicht. Als al het grondverzet uit de gemeente (dus afkomstig van verschillende locaties) samenkomt op een locatie in afwachting van één of meerdere toepassingen elders in de gemeente is samenvoegen aan de orde. 9

10 Partijen grond, gedeeltelijk gescheiden, Tenen over elkaar 10

11 Sprake van samenvoegen? Conclusie: Er is wel sprake van samenvoegen, maar het betreft een grensgeval; Wijze van optreden: waarschuwing & hercontrole uitvoeren Aandachtspunt: Wanneer partijen net tegen elkaar aanliggen of met de tenen net over elkaar is het VI-advies niet op te treden. 11

12 Opslag > ton, Duidelijk samengevoegd 12

13 Overtreding artikel 15 Bbk? Conclusie: Lijkt overtreding art. 15 Bbk > nader onderzoek > grootschalige bodemtoepassing (GBT) = legaal Aandachtspunten: Gezamenlijk toepassen van meerdere partijen in één toepassing, wordt niet gezien als samenvoegen maar als toepassen, erkenning is dan ook niet noodzakelijk; Check of voldaan is aan spelregels m.b.t. GBT in Bbk en of bewijsmiddelen beschikbaar zijn van de verschillende partijen(zie HUM Bbk); Check of bestemmingsplan voorziet in de voorgenomen toepassing (is toepassing nuttig en functioneel). 13

14 Verschillende partijen grond duidelijk samengevoegd 14

15 Overtreding art 15 Bbk? Ja: samenvoegen zonder erkenning Optreden:voornemen last onder dwangsom en proces verbaal. Aandachtspunten: Eventuele verleende WM vergunning is voor de overtreding niet relevant. Eisen Bbk en Rbk gelden naast voorschriften Wm vergunning Of bedrijf werkzaamheden uitvoert voor gemeente is voor overtreding niet relevant. Of grond uitsluitend afkomstig is van grondgebied met een bodemkwaliteitskaart is voor de overtreding niet relevant. 15

16 Tijdelijk depot onbekende kwaliteit geen erkenning 16

17 Tijdelijk depot > erkenning nodig? Grond uit omgeving (natuurontwikkeling) Zelfde perceel/aangrenzende percelen Te beschouwen als één (niet samengevoegde) partij Kwaliteit van de grond onbekend beoogde toepassing grond toepassen in kaden Voor toepassing AP04 keuring Conclusie: Optreden niet nodig. Aandachtspunten: Discussie: één partij (geen samenvoegen) of verschillende partijen (wel samenvoegen) = maatwerk. Indien een bodemkwaliteitskaart beschikbaar is, kan de kaart als bewijsmiddel dienen voor de toepassing (let op: bij gebruik bodemkwaliteitskaart is altijd historisch onderzoek nodig) 17

18 18 Tijdelijk depot/ Tusssendepot t.b.v. een geluidwal

19 Tijdelijke depot erkenning nodig? Art. 35 tijdelijke opslag (Bbk) -juridisch gezien- ook als een toepassing gezien er is geen sprake van een uiteindelijke toepassing zoals bedoeld in de toelichting in paragraaf 4.3. van de Regeling Bodemkwaliteit. Van samenvoegen is sprake, indien vóór het uiteindelijke toepassen, partijen zodanig worden samengevoegd dat zij niet meer gescheiden zijn toe te passen. Dus samenvoegen: erkenning is dus noodzakelijk. Dit depot: geen erkenning noodzakelijk 19

20 Beschikbare documenten Brief 2500 bedrijven/gemeenten Informatieblad bedrijf/overheid Informatieblad voor toezichthouders Checklist voor toezichthouders t.b.v controles Voornemenbrief Last onder Dwangsom Standaard Proces Verbaal (art. 15 Bbk) 20

21 Wat kun jij doen! Kijk in je eigen organisatie naar grondopslag/ontwateringsdepots Extra nadruk op overheid Dubbele bevoegdheid Toezichthouder inrichting is ook bevoegd Eventueel locaties signaleren 21