Kansen voor samenwerking bij toezicht op puinbrekers. Ronald Peters PTB 11 november 2014

Transcriptie

1 Kansen voor samenwerking bij toezicht op puinbrekers Ronald Peters PTB 11 november 2014

2 Inhoud 1. Even voorstellen; ILT 2. ILT-inspectie puinbrekers; scope & selectie bedrijven. 3. Controlepunten ILT & RUD s; kritische momenten. 4. Ervaringen ILT-inspectie puinbrekers Eerste beeld naleving ILT. Herkenbaar beeld? Naleefrisico s? 5. Samenwerken toezicht puinbrekers; hoe doen we dat? Informatie delen? Signalen doorgeven? Samen op inspectie? 2

3 Voorbeelden van werkzaamheden waarvoor ILT bevoegd is Het nemen van monsters in de (water)bodem en in partijen bouwstoffen en grond. Inspecteren en aanleggen van bodembeschermende voorzieningen. Reinigen van grond. Certificeren van producten en processen. Het saneren van verontreinigde (water)bodem en de milieukundige begeleiding daarvan. Het saneren, repareren, installeren en keuren en van ondergrondse tanks. Het produceren van grond en bouwstoffen. Het inspecteren en aanbrengen van een werk met isolerende voorzieningen. Mechanisch boren. Keuren van mestbassins en afdekkingen. Ontwerpen, installeren, beheren en onderhouden van het ondergrondse deel van bodemenergiesystemen. Ontwerpen, installeren en beheren van het bovengrondse deel van bodemenergiesystemen.

4 Activiteiten bodem ILT Toezicht aan de hand van toezichtsignalen. Toezicht per BRL op bodemintermediairs. Toezicht op Certificerende Instellingen. Hercontroles. 4

5 Inspecties op basis van thema s BRL 2100 Mechanisch boren (erkend & zonder erkenning) BRL 1000 Partijkeuringen BRL 2000 Monstername BRL 9322 Immobilisaat BRL 2506 Recyclinggranulaat (puinbrekers) BRL 6000 & 7000 Begeleiding bodemsaneringen BRL 9335 & 7500 Grondbanken & Grondreiniging (erkend & zonder erkenning) BRL Aanleg ondergrondse installaties bodemenergie (erkend & zonder erkenning) 5

6 Inspecties op basis van bodemsignalen Product BRL % Dienst BRL % Product BRL % Product BRL % Product BRL % Overig 7% Product BRL % Dienst BRL % Dienst BRL % Dienst BRL % Dienst BRL % 6

7 Voorbeelden veel voorkomende interventies ILT n.a.v. signalen artikel waarschuwing dwangsom X Gebreken in partijdefinitie. X X Niet de gehele partij bemonsterd, nemen van onvoldoende grepen. Samenvoegen van verschillende kwaliteiten en manipuleren van monsterdata X Verkeerd gebruik steekbus. X Meer dan twee peilbuizen geplaatst in een boorgat X Onvoldoende monstername X MKB'er niet aanwezig bij kritische werkzaamheden x Niet correct vastleggen kwaliteit inkomende grond. 7

8 Voorbeelden artikel waarschuwing dwangsom X Ontbreken van geaggregeerde info over grondstromen en actuele plattegrond van de locatie met opslagposities X Niet bijvoegen van afleveringsbonnen X Samenvoegen van grond van verschillende kwaliteit en tot partij groter dan 2000 ton. X X Verkeerde acceptatie, als opdrachtgever verantwoordelijk voor verkeerde partijkeuring, geen grondbewijs verstrekt. X Niet fysiek samenvoegen alvorens te keuren (> 4 depots). Niet beschikken over goede voorinformatie. X Geen controle op herkomst en mogelijke verontreinigingen. 8

9 Voorbeelden artikel waarschuwing dwangsom x Saneren zonder erkenning x Samenvoegen grond zonder erkenning x Mechanisch boren zonder erkenning. 15-K902 x Verwijderen ondergrondse tank zonder erkenning x Monstername door niet erkende monsternemer. 28 x Vervaardigen van immobilisaat zonder adequate milieuhygiënische verklaring. 28 x Vervaardigen van menggranulaat zonder milieuhygiënische verklaring. 9

10 Puinbrekers; vervaardigen granulaat 10

11 Scope inspectie puinbrekers ILT Art. 18; naleving BRL 2506 door erkende bedrijven (checklist) Art. 28; Vervaardigen granulaat zonder juiste kwaliteitsverklaring. Erkende bedrijven gebruiken BRL 2506 KOMO-productcertificaat voor partijen granulaat die niet onder certificaat maar onder partijkeuring zijn geproduceerd. Eerst Quick Scan (QS) bij max. 50 OTS. Daarna, zonodig, Diepte Controle (DC). 11

12 12

13 13

14 Risicostoffen in puin; acceptatie. Parameter Asbesthoudend Sulfaat PAK s Koper PCB s 14 Bron Asbestcementplaat Spuitasbest niet-hechtgebonden Kanalen Gevelplaten Onderlaag vloerbedekking Gips Cellenbeton Stuckwerk Teerhoudend asfalt Teerhoudend dakleer Kelders varkensstallen Voegmaterialen Kitten

15 15

16 16

17 17

18 18

19 19

20 20

21 Keuringsfrequentie milieuhygiënisch (K-waarde) PAK (som) 1 op 10 partijen, doch ten minste 1 x per jaar per materiaal PCB (som) 1 x per 3 jaar per materiaal Koper 1 op 4 partijen, doch ten minste 2 x per jaar per materiaal Sulfaat 1 op 10 partijen, doch ten minste 1 x per jaar per materiaal Chroom 1 x per 3 jaar per materiaal Lood 1 x per 3 jaar per materiaal 21

22 22

23 23

24 24

25 25

26 26

27 27

28 28

29 Belangrijkste eisen RUD s & ILT RUD s ILT Selectief slopen. X Meldingsverplichting. x Acceptatie puin. x x Geluid, trilling, stof, gevaarlijk afval, bodem. x GPS. x Monstername. x Keuringsfrequentie. x Kwaliteitbewijs (at. 28 Bbk), Afleverbonnen. x x Opleidingseisen. x x Aanvoer puin van elders. x 29

30 Selectie bedrijven ILT-Quick Scan Risicoselectie Mobiele brekers. Selectie op basis internetonderzoek; welke bedrijven profileren zich als producent granulaat (met puinbreker) en hebben geen erkenning. Erkende brekers, waaronder vanuit RUD s aangedragen slechte nalevers. Meldingen na oproep in Bodem-nieuwsflist; vanuit RUD s; slechte nalevers die aan het breken zijn. vanuit branche vermoeden overtredingen. Extern aangedragen bedrijven 15 RUD s; bekend om slecht naleefgedrag 9 Signalen Branche; overtreding? 7 Signalen uit RUD s; breker actief! 30

31 Beeld naleving Relatief weinig bedrijven met overtredingen geconstateerd. Interventies Art. 28; ontbreken kwaliteitverklaring. 1 Wel certificaat geen erkenning. 5 Onvoldoende verlenen medewerking (art AWB). 1 Afleverbonnen (ontbreken info). 3 Samenvoegen partijen; relatie niet herleidbaar. 1 Monstercodering (maalstroom). 1 Niet onderbouwd waarom asbest niet meegenomen in analyse t.b.v. partijkeuring. 1 31

32 Eerste analyse beeld naleving; Te vroeg voor conclusies Quick Scan; beperkt deel branche bezocht. Nog geen Diepte Controle. Verschil naleving BRL-erkende bedrijven en bedrijven die alleen met partijkeuringen werken. Naleving bestendig? Vragen bij eerste beeld naleefgedrag Wenselijk gedrag bij aangekondigde inspecties? Invloed inzet Branchevereniging; leden voorbereid op inspecties? werking IQ-systeem? Effect toezicht RUD s; met name scheiding sloopstromen? 32

33 Mogelijkheden samenwerking Oog & Oor bij kritische handelingen Risico-componenten in puin (verzamellocaties, breken onder regie)? Sloop oude woonhuizen Sloop industriële panden Mogelijke beïnvloeding monstername? Materiaal uit partijkeuring onder certificaat afgezet?? Elkaar informeren Signaal bij ILT-toezichtloket Samen inspecteren 33

34 34 Kansen voor samenwerking? Gewoon doen!