Actieprogramma Energie Op weg naar een CO 2 -neutraal Gouda

Transcriptie

1 Actieprogramma Energie Op weg naar een CO 2 -neutraal Gouda

2 Actieprogramma energie

3 Inhoud 1. Inleiding Wat is CO 2 -neutraal? Definitie Hoe wordt CO2-neutraliteit bereikt? Gouda in beeld Staand beleid en lopende acties Relevante kenmerken van Gouda Ambitiekeuze Landelijk beleid Resultaten routekaartstudie CO 2 -neutraal Gouda Goudse ambities Actieprogramma De stad Gouda De gemeentelijke organisatie Bijlage 1 Compenseren en certificeren toegelicht Actieprogramma energie

4 Actieprogramma energie

5 1. Inleiding We gaan samen met de bewoners van de stad en deskundigen van buiten onderzoeken wat er voor nodig is om een CO 2 -neutrale stad te worden. Dat is de opdracht die het college van B&W van Gouda zichzelf heeft gegeven in het collegeprogramma , als onderdeel van het speerpunt Duurzaamheid. Om deze opdracht in te vullen is in opdracht van de gemeente Gouda een routekaartstudie uitgevoerd die antwoord geeft op de vraag wat er nodig is om een CO 2 -neutraal Gouda te realiseren. Hierbij is onderscheid gemaakt tussen: - enerzijds activiteiten gericht op de Goudse gemeenschap als geheel en; - anderzijds activiteiten specifiek gericht op de gemeentelijke organisatie Gouda, vanuit haar verantwoordelijkheid voor haar eigen gedrag en de voorbeeldrol die zij in de samenleving heeft. In de Routekaart zijn de verschillende activiteiten opgenomen die Gouda kan (en moet) uitvoeren om daadwerkelijk CO 2 -neutraal te worden. Doel van de notitie Het doel van deze notitie is: Formuleer voor de stad Gouda een klimaatambitie die enerzijds realistisch en anderzijds uitdagend is. Vertaal vervolgens de ambitie naar een actieprogramma t/m Het actieprogramma krijgt twee lagen 1. enerzijds gericht op de gemeentelijke organisatie zelf 2. anderzijds op de Goudse samenleving. Er is gekozen voor een periode van drie jaar zodat het programma doorloopt in het eerste jaar van de volgende collegeperiode. Die periode kan het nieuwe bestuur gebruiken om vervolgens een vierjarige cyclus in te zetten, op basis van de nieuwe inzichten en trends. In dit actieprogramma Klimaat & Energie zijn de resterende acties uit het klimaatprogramma opgenomen. Dit klimaatprogramma wordt alleen nog gebruikt als leidraad voor verantwoording van de SLoK-subsidie die op basis van dit programma is ontvangen. Opbouw van de notitie Dit actieprogramma is als volgt opgebouwd: - in hoofdstuk 2 wordt geschetst wat CO 2 -neutraal betekent; - in hoofdstuk 3 wordt de plek van dit actieprogramma in relatie tot het lopende beleid geschetst alsmede een kort overzicht van de relevante beleidsnotities en lopende programma s binnen de gemeente; - in hoofdstuk 4 worden de resultaten van de routekaart op hoofdlijnen geschetst en de gemeentelijke ambitie gekozen en onderbouwd; - tenslotte wordt in hoofdstuk 5 het actieprogramma voor de komende jaren uitgewerkt. Actieprogramma energie

6 2. Wat is CO 2 -neutraal? 2.1. Definitie Gouda streeft naar CO 2 -neutraliteit. Omdat in klimaatland verschillende termen door elkaar worden gebruikt, die nog wel eens tot verwarring willen leiden, worden hieronder een drietal termen beschreven: Klimaatneutraal: naast CO 2, worden ook de emissies van andere broeikasgassen (denk aan methaan, fluorkoolwaterstoffen e.d.) gereduceerd tot nul. Energieneutraal: er wordt net zoveel duurzame energie geproduceerd als er wordt verbruikt, waardoor de netto CO 2 -emissie van een gebied nul is; compensatie is niet toegestaan. CO 2 -neutraal: de productie van duurzame energie en het verbruik van energie zijn nog niet in evenwicht. Het gebruik van fossiele brandstoffen leidt tot CO 2 -emissies. Deze emissies mogen worden gecompenseerd 1 door elders projecten te realiseren die CO 2 -emissies beperken Hoe wordt CO2-neutraliteit bereikt? In energieland wordt gesproken over de trias energetica als wordt gekeken naar het energieverbruik en de mogelijkheden om de effecten ervan op het milieu te beperken. Dit betekent dat de volgende stappen altijd worden gevolgd in de strijd tegen de invloed van het energieverbruik op het klimaat: a. Proberen zo min mogelijk energie te gebruiken. Dit is de dalende lijn in de figuur hiernaast. b. Voor de energie die wordt gebruikt, zoveel mogelijk duurzame/ groene energie gebruiken. Dit is de stijgende lijn in de figuur hiernaast. c. Het resterende energiegebruik via de traditionele fossiele energie aanvullen. Dit is het deel dat zou moeten worden gecompenseerd om CO 2 -neutraal te worden; de verticale (maak-koop) lijn in de figuur hiernaast. Vertaald naar Gouda betekent dit, dat de gemeente en alle andere maatschappelijke actoren 2 : a. zo min mogelijk energie gebruiken. De vraag is dan: waar kan hoeveel worden bespaard? b. zo veel mogelijk duurzame energie produceren. Welke manieren zijn er om duurzaam energie te produceren? c. Het resterende energieverbruik fossiel inkopen en dit (zoveel mogelijk) compenseren dit. Welke mogelijkheden zijn er om te compenseren? 1 In bijlage 1 wordt een uiteenzetting gegeven over compensatie en hoe dat werkt. 2 Maatschappelijke actoren zijn de inwoners, bedrijven, verenigingen, woningbouwcorporaties e.d. Actieprogramma energie

7 3. Gouda in beeld In dit hoofdstuk wordt een korte schets gegeven van het relevante beleid en de relevante acties die al lopen, waar in dit actieprogramma rekening mee moet worden gehouden. Ook wordt even stil gestaan bij de relevante kenmerken van de gemeente Gouda Staand beleid en lopende acties Het opstellen van de routekaart naar een CO 2 -neutraal Gouda, maakt deel uit van het ruimere programma Duurzaamheid en stedelijk beheer, zoals dat in de programmabegroting staat. Hiervoor wordt op dit moment een uitvoeringsprogramma duurzaamheid en milieu uitgewerkt. Het duurzaamheidprogramma heeft raakvlakken met de andere programma s uit de programmabegroting, met name het programma Ruimtelijke ontwikkeling, bereikbaarheid en parkeren. De inrichting van de gebouwde omgeving, speelt immers een belangrijke rol bij de hoeveelheid CO 2 -emissies van de stad, denk alleen al aan de gebouwen en het wegverkeer. Gouda heeft in 2009 het Klimaatprogramma opgesteld, waarin diverse acties zijn opgenomen gericht op verbetering van het klimaat. Het programma diende als basis voor de aanvraag van de Subsidie Lokaal Klimaatbeleid (SLoK). Het programma loopt in 2012 af. Dit actieprogramma Energie vervangt het klimaatprogramma. Acties die de afgelopen jaren zijn uitgevoerd zijn o.a.: - duurzame bouw van het Huis van de Stad, inclusief de aanleg van WKO; - duurzaamheid en energieambities opnemen in de samenwerkingsovereenkomst voor de ontwikkeling van Westergouwe - energieprestatieafspraken met de woningbouwcorporaties; - het project energiezuiniggouda, gericht op stimulering van energiebesparing bij bestaande woningen; - laten maken van energieprestatieadviezen voor het gemeentelijk vastgoed; - integreren van duurzaamheidseisen in de programma s van eisen voor locatie-ontwikkeling in opdracht van de gemeente. Op diverse andere terreinen zijn al beleids- en/of uitvoeringsprogamma s vastgesteld die invloed hebben of kunnen hebben op de CO 2 -neutraliteit van Gouda, zoals: - het Beleidsplan openbare verlichting , Gemeente Gouda ; - diverse nota s verkeer & vervoer zoals het Mobiliteitsplan Gouda , de Nota Grote Voertuigen en Gouda fietst beter door! Milieuprogramma 2010 (op korte termijn op te volgen door het uitvoeringsprogramma Duurzaamheid en Milieu) In regionaal verband heeft Gouda geparticipeerd in het Regionaal windconvenant, dat in 2008 afliep Relevante kenmerken van Gouda De gemeente Gouda heeft een aantal kenmerken die heel bepalend zijn voor enerzijds het energiegebruik binnen de gemeente en anderzijds voor de mogelijkheden om te werken aan duurzame energieproductie. De gemeente Gouda heeft een oppervlakte van ongeveer 18 km2. 11% is openbaar groen en dusdanig versnipperd dat het niet geschikt is voor bijvoorbeeld de grote (3,5 MW) windmolens anno Het buitengebied van Gouda (met name Oostpolder en Goudse Hout) is eveneens dusdanig beperkt van omvang, en kent de bescherming van het groene hart, dat het niet geschikt is voor realisatie van grote windmolens (3,5 Megawatt). Actieprogramma energie

8 Gouda kent anno 2011 een kleine huishoudens en 154 hectare bedrijventerrein, verdeeld over zeven bedrijventerreinen. Ter vergelijking: één grote windmolen van 3,5 Megawatt, reduceert evenveel energie als zo n m 2 zonnepanelen = bijna 10 voetbalvelden = 6200 woningen beleggen met 10m 2 zonnepanelen. Op een woningvoorraad van woningen die lang niet allemaal geschikt zijn voor panelen, wordt hiermee de moeilijkheidsgraad van de opdracht in Gouda zichtbaar. Actieprogramma energie

9 4. Ambitiekeuze In dit hoofdstuk wordt kort het landelijke klimaat en energiebeleid geschetst. Vervolgens wordt een samenvatting gegeven van de door BuildDesk gemaakt analyse, een zogenaamde routekaart. Hierin wordt beschreven hoe Gouda CO 2 -neutraal kan worden. 3 Op basis van het landelijke beleid, de routekaart en de schets in hoofdstuk 3 worden de Goudse ambities op het thema klimaat & energie geschetst Landelijk beleid In het landelijk energiebeleid 4 zijn de volgende (van Europa afkomstige) doelstellingen te vinden: 1. In 2020 is de uitstoot van CO 2 met 20% verminderd (gemeten ten opzichte van 1990). 2. In 2020 wordt 14% 5 van de gebruikte energie (primaire energieconsumptie) in Nederland, duurzaam opgewekt. 3. Tot 2020 wordt 20% energie bespaard, ten opzichte van business as usual Dit betreft een indicatieve doestelling. Daarnaast is als doel geformuleerd in het klimaatakkoord tussen Rijk en VNG: 4. Streven naar inkoop van minimaal 75% duurzame energie in 2010 en 100% in In EU verband is daarnaast de ambitie uitgesproken om in 2050, 80-85% minder CO 2 te emitteren t.o.v De Kyoto-afspraken lopen eind dit jaar af. Dit betekent dat er internationaal nieuwe afspraken nodig zijn, waarvan nog onduidelijk is welke ambities hierin verwerkt zullen zijn Resultaten routekaartstudie CO2-neutraal Gouda Met de routekaartstudie is voor verschillende doelgroepen bepaald wat hun bijdrage is aan de CO 2 - emissie van de stad Gouda. Het resultaat is in onderstaande figuur weergegeven. 3 Gouda op weg naar CO2-neutraal, Een routekaartstudie voor Gouda, BuildDesk, 7 september Energierapport 2011 ministerie EL&I, 10 juni Europabreed eigenlijk 20%, maar vanwege haar specifieke kenmerken heeft Nederland een doelstelling van 14% opgelegd gekregen Actieprogramma energie

10 Uit de figuur blijkt dat de woningen veruit het grootste deel van de in totaal 302 kton CO 2 voor hun rekening nemen, op afstand gevolgd door vervoer, industrie en kantoren. Van het totale energieverbruik wordt zo n 2,7% voorzien door duurzame energie, denk hierbij o.a. aan windmolens, zonnepanelen en warmte-koude-opslag (WKO). De gemeentelijke bijdrage aan de totale CO 2 -emissies van de stad Gouda is beperkt: een kleine 3% 6. De opbouw van de gemeentelijke CO 2 -emissies is in onderstaande figuur weergegeven. Hieruit blijkt dat op dit moment m.n. de gemeentelijke gebouwen (= vastgoed in gemeentelijk bezit; 68%), op grote afstand gevolgd door de openbare verlichting (OVL, 22%) de grote energieslurpers voor de gemeente zijn. Wat betreft de gebouwen is een verbetering te verwachten bij de overgang naar het Huis van de Stad. Met de huidige inkoop van groene electriciteit en de compensatie van het gasverbruik zit de gemeente al wel op 62% duurzaam energieverbruik, wat landelijk gezien (gemiddeld 37%) een goede score is. In het routekaartmodel zijn een drietal scenario s, meelopen voorlopen koplopen, doorgerekend op wanneer zij voor Gouda tot energieneutraliteit zouden kunnen leiden: a. Het meelopenscenario is reactief van karakter. Het is meeliften op ontwikkelingen om ons heen, omdat het moet. Focus op bestaande technieken. Energieneutraliteit ontstaat ver in de 22 e eeuw. b. Het voorlopenscenario gaat uit van het intensiveren van het huidige beleid, het nemen van initiatieven en kansen creëren en kansen grijpen. Ook veelbelovende technieken worden toegepast. Energieneutraliteit ontstaat ver in de 2 e helft van deze eeuw. Gouda is actief en kan tegen forse betaling voor compensatie, in 2030 CO 2 -neutraal worden. c. Het koplopenscenario betekent dat Gouda alles uit de kast haalt. CO 2 -neutraliteit wordt het speerpunt van Gouds beleid. Innovatieve technieken worden gepromoot. Gouda is proactief. Hier blijkt dat de stad Gouda op zijn vroegst in 2050 energieneutraal kan zijn. CO 2 -neutraal zou de stad Gouda dan in 2030 kunnen zijn, afhankelijk van de kosten van het compenseren van de resterende CO 2 -emissies. 6 Ongeveer 3%, omdat naast de gebouwen ook de openbare verlichting en werk-werk en woonwerk kilometers worden meegenomen. Actieprogramma energie

11 Dat Gouda vrijwel niet voor 2050 energieneutraal kán zijn, wordt voor een belangrijk deel veroorzaakt door de in paragraaf 3.2 geschetste kenmerken van de gemeente Gouda. M.n. het gebrek aan mogelijkheden om binnen de gemeente met grote windmolens en/of een biomassacentrale duurzame energie te kunnen opwekken, blijkt het bereiken van energieneutraliteit tot een lastige opgave te maken. Positief daarentegen is weer, dat verschillende partijen (overheid en bedrijfsleven) tijdens het routekaart traject de bereidheid hebben uitgesproken om met elkaar samen te werken om de CO 2 - emissies te beperken. Er is dus draagvlak Goudse ambities De doelstellingen zoals die in het klimaatprogramma staan, zijn gebaseerd op de in paragraaf 4.1 genoemde landelijke ambities. Voor zover het gaat om het realiseren van jaarlijks 2% energiebesparing tot 2020, houden we die ook in dit actieprogramma overeind. Uit de routekaartstudie blijkt dat het Gouda niet gaat lukken in % duurzame energie te produceren, vanwege de in par. 3.2.geschetste kenmerken. Verder blijkt dat Gouda in het koplopenscenario in 2050 energieneutraal kan zijn. Echter, de in de routekaartstudie opgevoerde randvoorwaarden zijn dusdanig kostbaar en soms niet direct door de gemeente beïnvloedbaar, dat een koplopenscenario niet reëel wordt geacht. Denk hierbij aan randvoorwaarden als: - de raad stelt substantiële middelen ter beschikking voor uitvoering en onderzoek; - (de gemeente/vng sluit) een akkoord met het rijk over terugsluizen van de opgebrachte energiebelasting in een lokaal investeringsfonds. In het voorlopenscenario zou Gouda in 2030 CO 2 -neutraal kunnen zijn. Die CO 2 -neutraliteit vraagt dan echter om compensatie-investeringen van 7,5 miljoen euro per jaar, die op dit moment niet realistisch lijken. Het college kiest daarom voor een meer realistisch scenario van voorlopen, met de ambitie om in 2040 CO 2 -neutraal te zijn. De keuze voor een dergelijke ambitieuze doelstelling vloeit ook voort uit het besef dat steeds meer rijks- en Europese subsidieregelingen een ambitieus beleid als randvoorwaarde stellen voor het toekennen van die subsidies. Het hieruit voortvloeiende actieprogramma voor deze collegeperiode is vervolgens gericht op een tweeledige doelstelling, namelijk: a. De stad Gouda is in 2040 CO 2 -neutraal. Het college realiseert zich daarbij dat het voor het halen van die doelstelling mede afhankelijk is van technologische ontwikkelingen die een versnelling van de beweging naar energieneutraliteit mogelijk maken, alsmede van medewerking van andere partijen en gemeenten in de regio, m.n. om windenergie op te wekken. b. De gemeentelijke organisatie van Gouda is in 2014 CO 2 -neutraal. Deze ambitie is haalbaar, mede omdat Gouda inmiddels vrijwel alle energie die zij gebruikt groen inkoopt en de resterende emissies compenseert. In 2014 zal dit programma worden geëvalueerd. Actieprogramma energie

12 5. Actieprogramma Willen we in de buurt komen van CO 2 -neutraliteit in 2040, dan moet er de komende jaren flink aan de weg worden getimmerd en is een actieprogramma nodig dat verder gaat dan het huidige klimaatprogramma. Voor de komende drie jaar stelt het college daarom de in 5.1 en 5.2 genoemde acties voor. In het actieprogramma is onderscheid gemaakt tussen: 1. de stad als geheel; 2. de gemeentelijke organisatie. De invulling van het actieprogramma is er op gericht in deze periode zowel het spoor van de duurzame energieopwekking, als het beperken van het energiegebruik in te vullen. Bij de gekozen invulling van het actieprogramma is uitgegaan van de beschikbare middelen. Tegelijk wordt geconstateerd dat er grote onduidelijkheid bestaat over voortzetting van de huidige klimaatsubsidies van het rijk. Door samenwerking te zoeken met andere gemeenten, wordt ook getracht activiteiten op te pakken en te versterken. De geformuleerde ambitie om in 2040 CO 2 -neutraal te zijn, zal worden ingezet om extra middelen aan te boren. Hierin zal Gouda samen met andere gemeenten optrekken, om via de VNG de rijksoverheid te stimuleren tot het terugsluizen van energiebelasting naar gemeenten, zodat er speelruimte bij lokale partijen ontstaat voor het uitvoeren van energie & klimaatbeleid De stad Gouda Rekening houdend met de grootste bronnen van energiegebruik, ligt de focus van het actieprogramma voor de stad op de volgende drie bronnen. 1. Inwoners (49% van de CO 2 -emissies) a. Met gebruikmaking van de initiatieven in de markt, een vervolg op de campagne Energiezuinig Gouda op (laten) zetten. Energiezuinig Gouda was er op gericht om bewoners/eigenaren van woningen hun huizen energiezuiniger te laten maken. b. Ambitie om een deel van het aanwezige fonds binnen de SVn-regeling 7 in te zetten om mensen die hun woning zuiniger willen maken, te voorzien van een goedkope lening en daarmee te stimuleren maatregelen te nemen. c. Samenwerking met corporaties uitbouwen, om ook (huur)woningen versneld energiezuiniger te krijgen. 2. Vervoer (17% van de CO 2 -emissies) Duurzaam vervoer stimuleren. Denk hierbij aan: o fietsen en de elektrische OV- fiets; o de e-scooter; o laadpunten voor e-auto s, gebruik makend van het rijksprogramma E-laad ; o promoten van rijden op aardgas. 3. Bedrijven (industrie (12%) + kantoren (7%) = 19% van de CO 2 -emissies) a. Kansen bij verkassen inzetten. Dit is een webapplicatie die bedrijven in brede zin, ondersteunt bedrijven hun bedrijfsvoering te verduurzamen op momenten dat investeren logisch is, bij o.a. uitbreiding dan wel verplaatsing van bedrijven. b. Denktank zonne-energie 2 e maaiveld (=daken) opzetten. Met name bedrijven kennen grote oppervlakten platte daken die zich bij uitstek lenen voor benutting van zonne-energie. 7 SVn staat voor Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten, een fonds dat door de gemeenten zelf in de loop van de jaren is opgebouwd, en mede ingezet kan worden voor verduurzaming van het woningbestand. Actieprogramma energie

13 c. Inzetten van vergunning verlening en handhaving richting bedrijven, om de economisch haalbare energiebesparingsmaatregelen (met een terugverdientijd van 5 jaar of minder 8 ) ook uitgevoerd te krijgen. d. Bedrijven stimuleren tot duurzaam ondernemen. Gebruik maken van de ambitie onder een aantal (grote) bedrijven om samenwerking (onderling en met de gemeente) gericht op verduurzaming te verbeteren. Tenslotte worden voor elk van bovengenoemde bronnen: De subsidiemogelijkheden in Nederland en Europa actief gevolgd. De huidige subsidiegelden voor klimaat en energie van de gemeente Gouda drogen in 2012 op. Elke 4 jaar de CO 2 -emissies van de stad Gouda gemonitord De gemeentelijke organisatie De gemeente is zeker niet de grootste bron van CO 2 -emissies in Gouda, maar als overheidsorganisatie heeft zij invulling te geven aan een voorbeeldfunctie. Er rekening mee houdend dat de twee grootste CO 2 -bronnen het gemeentelijk vastgoed (68%) en de openbare verlichting (22%) zijn, kiest het college voor het verder uitwerken en inzetten op: a. Inkoop van 100% groen gas en elektriciteit. Dit wordt per gerealiseerd onder de nieuwe inkoopcontracten. b. Opzetten energiebeheer voor de gemeente, inclusief monitoring, om daarmee te komen tot 20% energiebesparing tot 2020 (kostenbesparing, bewustwording bij de medewerkers, technische maatregelen). c. Onderzoeken of de aanschaf van slimme (op afstand, frequent en makkelijk afleesbare) meters voor de gemeente versneld mogelijk is t.o.v. landelijke introductie (voorzien in 2018). Onderzoek heeft aangetoond dat de introductie van slimme meters op zich al tot zo n 8% energiebesparing leidt. d. Onderzoeken van de mogelijkheid tot plaatsen zonnepanelen op gemeentelijke gebouwen. e. Het gemeentelijk wagen- en scooterpark in % minder CO 2 -laten uitstoten, dan wel compensatie van de emissies regelen. f. Bij nieuwbouw en groot onderhoud aan gebouwen in gemeentelijk bezit, wordt duurzaamheid nadrukkelijk betrokken, daaronder mede begrepen energiebesparing. g. Voor openbare verlichting wordt de in het Beleidsplan openbare verlichting geformuleerde beleidslijn gevolgd. Dit betekent dat bij grootschalige investeringen binnen de bestaande budgetten wordt gekeken wat de meest energiezuinige mogelijkheden zijn. Hierin is er een continue afweging met veiligheid. 8 Volgens het activiteitenbesluit van de Wet milieubeheer, zijn bedrijven met een verbruik van meer dan kw en/of m3 gasequivalenten verplicht die maatregelen uit de maatregelenlijst energiebesparende maatregelen met een terugverdientijd van 5 jaar of minder toe te passen, die voor hun bedrijf van toepassing zijn. Actieprogramma energie

14 Actieprogramma energie

15 Bijlage 1 Compenseren en certificeren toegelicht (Een samenvatting van bijlage 5 van de rapportage Gouda op weg naar CO 2 -neutraal ) Organisaties die klimaatneutrale initiatieven willen nemen, beschikken nu nog vaak over onvoldoende middelen om die ambitie volledig via eigen maatregelen waar te kunnen maken. Als laatste stap om het predikaat klimaatneutraal te behalen, is compensatie van de emissie van broeikasgassen mogelijk. Het principe van compensatie is eenvoudig: een partij betaalt een bedrag om elders een CO 2 -reductie te bewerkstelligen die overeenkomt met zijn eigen CO 2 -emissie. Compenseren kan op twee manieren: 1. Via de aankoop van CO 2 credits, gereguleerd of vrijwillig. 2. Via de aankoop van emissierechten uit het Europese emissiehandelssysteem. Aankoop van credits Credits zijn certificaten die aantonen dat ergens ter wereld CO 2 is gereduceerd. Gereguleerde credits (CDM) In het Kyoto-protocol is naast emissiehandel een instrument opgenomen dat landen helpt om eigen emissies op een kosteneffectieve manier elders te compenseren, het Clean Development Mechanism (CDM). Alleen projecten die voldoen aan de criteria van de toezichthouder (de CDM Executive Board) mogen CDM-credits genereren. Binnen het CDM zijn credits uit bosprojecten per definitie tijdelijk, omdat er rekening mee wordt gehouden dat de CO 2 niet blijvend wordt gereduceerd. Vrijwillige credits (VER) Vrijwillige credits zijn - anders dan CDM-credits - niet geldig binnen het Europese emissiehandelssysteem. Op de VER-markt worden wel boskredieten aangeboden die (in naam) permanent zijn, ondanks dat het fysisch onmogelijk is. Dit is niet het geval bij Gold Standard credits, die Gouda op dit moment via de Climate Neutral Group aankoopt, omdat deze standaard alleen energiebesparing en duurzame energie crediteert. De eisen van Gold Standard zijn redelijk gelijkwaardig aan de eisen bij CDM. Effectiviteit CO 2 -credits Behalve de baten voor het klimaat, kunnen aan compenseren ook nevenvoordelen verbonden zijn zoals extra werkgelegenheid, technologieoverdracht en economische steun aan ontwikkelingslanden. Er zijn ook kritische vragen bij de credits te stellen, zoals: Is het project is additioneel? Als een project ook zou worden uitgevoerd, zonder dat de CO 2 - credits aangeboden worden, is het project niet additioneel. Is het project duurzaam in de bredere zin van het woord, dus bijvoorbeeld kijkend naar biodiversiteit of de beschikbaarheid van voedsel voor de lokale bevolking. Aankoop van emissierechten uit het Europese emissiehandelssysteem Het principe van dit systeem is dat met emitterende bedrijven (deelnemers) een bepaald emissieplafond wordt vast gesteld; dat is het maximum aan emissies die binnen een systeem mogen plaatsvinden. Wanneer niet-deelnemers emissierechten kopen om hun klimaatimpact te compenseren, worden er rechten uit de markt gehaald. Dit levert dus in principe een milieuwinst op. Milieueffectiviteit emissierechten Er is een goede controle op het systeem. Zo is er geen sprake van dubbeltelling en is er geen risico op overschatting van het reductie-effect. De additionaliteit binnen dit systeem is vrij goed gewaarborgd 9. Conclusie Het is mogelijk resterende CO 2 -uitstoot te compenseren. Dit kan bij voorkeur met Gold Standard credits, CDM-credits of emissierechten. Van deze drie zijn Gold Standard credits het eenvoudigst verkrijgbaar. Als voor een andere vorm van compensatie wordt gekozen, dan moet zelf worden nagaan of de beloofde hoeveelheid CO 2 ook daadwerkelijk wordt gecompenseerd. 9 Binnen het Europese emissiehandelssysteem kan tot op zekere hoogte gebruik gemaakt worden van CDM-credits. De voor- en nadelen die gelden voor CDM-credits zoals op het gebied van additionaliteit werken daarom door in de emissiehandel, zij het in beperkte mate vanwege de begrensde hoeveelheid CDM die is toegestaan. Actieprogramma energie