Datum. Verzoek om informatie. Geachte,

Transcriptie

1 a 1 > Retouradres Postbus BJ Den Haag Rijnstraat 50 Den Haag Postbus BJ Den Haag Contactpersoon Uw fax van 28 november 2012 Bijlagen 3 Betreft Geachte, Verzoek om informatie Bij brief van 28 november 2012, heeft u bij het ministerie van OCW een verzoek ingediend als bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob). Uw verzoek heeft betrekking op de dienstauto s die door mijn ministerie worden gebruikt. Op 20 februari 2013 heb ik de ontvangst van uw brief bevestigd. In deze ontvangstbevestiging heb ik aangegeven dat de in behandeling neming van dit Wob-verzoek bij mijn ministerie enige vertraging heeft opgelopen. Tevens is aangegeven dat uw Wob-verzoek in de komende periode met spoed zal worden afgehandeld. Het ministerie van OCW sluit aan bij de interdepartementale afhandeling van uw Wob-verzoek dat door het ministerie van BZK wordt gecoördineerd. bij de minister van OCW, onder vermelding van Op 28 februari 2013 heeft u in een contact gehad met behandeld medewerker over uw verzoek om een dwangsom. In de heeft u aangegeven dat: Voor wat betreft de dwangsom, de behandeling heeft weliswaar langer geduurd dan de bedoeling was, maar uiteindelijk heeft OCW mij niet volledig in het ongewisse gelaten omtrent de behandeling. Omdat ik nog niet weet hoe de behandeling uiteindelijk zal aflopen, zit ik er over te denken de volledige dwangsom wel te laten toekennen, maar niet geheel tot uitbetaling laat komen. Over de afhandeling van uw dwangsom ontvangt u separaat een besluit. In uw brief geeft u aan dat uw verzoek betrekking heeft op de volgende informatie: - Een lijst van het wagenpark, met alle dienstauto s welke door uw organisatie in gebruik zijn of waren, wanneer deze in gebruik genomen zijn en indien van toepassing gebruik is gestopt in de periode 2005 tot en met heden en indien bekend, de hoofdbestuurder per jaar gespecificeerd. - Het huidige interne beleid omtrent afwikkeling afhandeling en betaling van verkeersovertredingen of strafrechtelijke overtredingen met de dienstauto. - Het aantal verkeersovertredingen en strafrechtelijke overtredingen in de periode 2005 tot en met heden waarbij de dienstauto is gebruikt en de totale hoogte van alle beschikkingen, per jaar gespecificeerd. - Een kopie van de bij uw organisatie binnengekomen mulderbeschikkingen en strafbeschikkingen vanuit het Centraal Justitieel Incassobureau. Pagina 1 van 5

2 - Documenten waaruit betaling, dan wel verrekening van/met de eigenaar/verantwoordelijke van de dienstauto omtrent een overtreding. - Inkomende en uitgaande correspondentie, bij voorkeur in dossiervorm, omtrent bezwaren of andere verzoeken om seponeren van de beschikking omtrent een opgelegde sanctie. Gebleken is dat u eenzelfde verzoek heeft ingediend bij het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, het ministerie van Financiën, het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, het ministerie van Defensie, het ministerie van Infrastructuur en Milieu, het ministerie van Buitenlandse Zaken, het ministerie van Veiligheid en Justitie en het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninksrijksrelaties heeft dit Wobverzoek mede namens de andere departementen gecoördineerd. In deze coördinerende rol heeft het ministerie van BZK de contacten met u onderhouden. In uw bericht van 15 januari 2013 heeft u, samengevat weergegeven, uw verzoek toegelicht en beperkt. - Het gaat u slechts om de beschikkingen betreffende dienstauto s van afdelingsmanagers (directeuren voor zover van toepassing) en de minister ; - de periode waarover u de informatie vraagt kan worden beperkt tot de periode vanaf 2010; - de bezwaarschriften komen te vervallen. 3 april 2013 bij de minister/staatssecretaris van OCW, onder vermelding van Vervolgens heeft de betrokken medewerker van het ministerie van BZK op 21 januari 2013 telefonisch contact met u gehad over de termijn waarbinnen op uw Wob-verzoek zal worden beslist. In dit telefoongesprek is aan u uiteengezet waarom een zorgvuldige beantwoording van uw vragen meer tijd vergt. U heeft ingestemd met uitstel van een termijn van drie weken. Daarbij heeft u aangegeven dat u, mocht er meer tijd nodig zijn, bereid bent hierover te praten. In een later stadium is met u afgesproken dat zo veel mogelijk voor maart 2013 op uw Wob-verzoek zal worden beslist. Met betrekking tot uw verzoek om informatie deel ik u in de eerste plaats mee dat over dienstauto s en het gebruik ervan relatief veel informatie reeds openbaar is, al dan niet naar aanleiding van eerdere Wob-verzoeken. U vindt deze informatie op de website Via het tabblad Documenten en publicaties kunt u kiezen voor WOB-verzoeken. Als u in het zoekscherm vervolgens als trefwoord dienstauto invoert en het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties selecteert, verschijnen twee resultaten, waaronder een overzicht met peildatum 14 oktober 2010 van de dienstauto s van de bewindslieden van het kabinet Rutte/Verhagen. Ook vindt u hier aanvullende informatie zoals de brief van 3 december 2010 van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties aan de Tweede Kamer over het gebruik van dienstauto s met chauffeur door topambtenaren. Daarnaast is in verband met een eerder verzoek om informatie een overzicht opgesteld waarin de dienstauto s van de bewindslieden van alle departementen in 2012 (peildatum 18 december 2012) zijn opgenomen. Dit overzicht is bijgevoegd (bijlage 1). Ook het beleid en de regelgeving zijn op de website te vinden. Pagina 2 van 5

3 Zo leest u in artikel 7 van het Voorzieningenbesluit ministers en staatssecretarissen, maar bijvoorbeeld ook in het Handboek voor aantredende bewindspersonen, dat de bewindslieden aanspraak hebben op een auto met chauffeur en dat zij om redenen van bereikbaarheid en veiligheid worden geacht altijd gebruik te maken van de dienstauto met chauffeur, ook in de privésfeer. Het beleid omtrent bekeuringen voor verkeersovertredingen vindt u eveneens op de website en wel in de circulaire Verkeersboetes (hierna: de circulaire Verkeersboetes). Het uitgangspunt is dat de bestuurder de boetes voor door hem begane verkeersovertredingen bij wijze van schadevergoeding aan de dienst betaalt, tenzij hem ter zake van die schade geen verwijt kan worden gemaakt. In aanvulling op de reeds openbare informatie informeer ik u als volgt. Het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap heeft het beheer van het wagenpark, inclusief de verwerking van bekeuringen uitbesteed aan een interdepartementale organisatie, de dienst FMHaaglanden. Voor de politieke en ambtelijke top van mijn ministerie wordt gebruik gemaakt van een zogenoemde pool van dienstauto s en een gezamenlijk team chauffeurs. De bewindslieden hebben een aan hen persoonlijk toegewezen dienstauto en vaste chauffeurs. De overige auto s vormen een pool. Zij worden bestuurd door chauffeurs uit de pool. Topambtenaren kunnen hiervan gebruik maken, maar uitsluitend voor woon-werkverkeer en dienstreizen. Dit betreft de functionarissen secretaris-generaal, plaatsvervangend secretaris-generaal en directeur-generaal. Daarnaast kunnen deze auto s worden ingezet voor het vervoer van medewerkers op grond van een medische indicatie, voor zover dit vervoer binnen de bestaande planning past. 3 april 2013 bij de minister/staatssecretaris van OCW, onder vermelding van De dienstauto s worden gereden door een chauffeur. Dit betekent dat het uitgangspunt uit de circulaire Verkeersboetes in de praktijk voor het ministerie inhoudt dat de chauffeur de boetes voor door hem begane verkeersovertredingen bij wijze van schadevergoeding aan de dienst betaalt, tenzij hem ter zake van die schade geen verwijt kan worden gemaakt. Kan degene die wordt gereden een verwijt worden gemaakt met betrekking tot de overtreding, dan wordt de bekeuring doorbelast aan die persoon. In de overige gevallen wordt de bekeuring betaald door het ministerie. Hieronder vallen ook die, uitzonderlijke, situaties waarbij sprake is van een zwaarwegend dienstbelang of een concreet veiligheidsrisico. Bijgevoegd treft u een overzicht aan met daarin de door u gevraagde informatie (bijlage 2). Dit voor zover de door u gevraagde informatie aanwezig is. De eerste kolommen bevatten de inventarisatie van het wagenpark waaruit de pool van dienstauto s met chauffeur bestaat, inclusief de dienstauto s van de bewindspersonen. In het overzicht zijn opgenomen alle dienstauto s die in de jaren 2010, 2011 en 2012 bij het ministerie in gebruik waren. De startdata laten zien dat hierin ook dienstauto s staan die vanaf 2008 in gebruik zijn. In totaal gaat het om zeventien poolauto s inclusief bewindsliedenauto s. Pagina 3 van 5

4 Kentekengegevens en de exacte typeaanduiding van de auto s verstrek ik u niet. Het openbaar maken van deze informatie kan de veiligheid van de Staat, daaronder begrepen de bescherming van de democratische rechtsorde, schaden, waartegen artikel 10, eerste lid, aanhef en onder b, van de Wob zich verzet. Bovendien verstrek ik u deze gegevens niet op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob. Door inzicht te verschaffen in deze gegevens kunnen de bewindspersonen en (eventuele) andere inzittenden van de desbetreffende dienstauto s onevenredig worden benadeeld, in die zin dat hierdoor hun persoonlijke veiligheid kan worden aangetast. Het belang van het voorkomen daarvan acht ik zwaarwegender dan het belang van openbaarmaking van kentekengegevens en exacte typeaanduiding van de dienstauto s. In het middengedeelte van het overzicht treft u informatie aan over de looptijd van de leasecontracten (uitgedrukt in maanden) en het in de leasecontracten vastgelegde gemiddeld aantal kilometers per jaar dat mag worden gereden. Er is geen informatie beschikbaar over het werkelijk gereden aantal kilometers. 3 april 2013 bij de minister/staatssecretaris van OCW, onder vermelding van De laatste kolommen bevatten informatie over de ontvangen boetes. Dat alles uitgesplitst per dienstauto inclusief de bewindsliedenauto s. De betaling van de boetes gebeurt conform het beleid zoals verwoord in de al genoemde circulaire Verkeersboetes. Dit beleid wordt bij het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap als volgt toegepast. Snelheidsovertredingen worden betaald door de chauffeur. Tot 1 januari 2012 kon een chauffeur boetes onder de 10 km/uur declareren bij de dienst. Vanaf 1 januari 2012 worden alle bekeuringen voor snelheidsovertredingen in rekening gebracht bij de chauffeur. Bekeuringen voor overige overtredingen (verkeerd parkeren, door rood licht rijden, et cetera) zijn doorbelast aan de chauffeur. Wanneer sprake was van voertuiggebonden overtredingen (zoals het ontbreken van een keuringsbewijs) zijn deze betaald door de dienst (omdat deze overtredingen niet de chauffeur kunnen worden aangerekend). Indien een bekeuring wordt doorbelast aan een chauffeur, kan deze gebruik maken van de mogelijkheid om daartegen bezwaar te maken. Daarbij dient hij of zij aan te tonen dat hem/haar geen verwijt kan worden gemaakt ter zake van die overtreding. Voor zover bekend is van deze mogelijkheid bij het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap geen gebruik gemaakt. Wat betreft de gevraagde informatie omtrent de beschikkingen/ bekeuringen kan ik u geen afschriften verstrekken. Deze afschriften bevatten gegevens met betrekking tot kentekens, locaties, data en tijdstippen, waarover in verband met veiligheidsaspecten op basis van artikel 10, eerste lid en onder b geen informatie kan worden verstrekt. In plaats daarvan heb ik voor u een overzicht samengesteld met gedetailleerde informatie over de overtredingen, eveneens over de jaren 2010, 2011 en 2012, per dienstauto. Dit gedetailleerde overzicht is bijgevoegd (bijlage 3). Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Pagina 4 van 5

5 Dit Wob-besluit wordt enkele werkdagen na toezending gepubliceerd op de website Hoogachtend, De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, namens deze, de directeur Wetgeving en Juridische Zaken mr. J.A.P. Veringa 3 april 2013 bij de minister/staatssecretaris van OCW, onder vermelding van Pagina 5 van 5

6 Overzicht dienstauto s bewindslieden per 18 december 2012 Dienstauto s ministers en staatssecretarissen per Ministerie van Functie van de gebruiker Merk Model Algemene Zaken Minister-president BMW 5-serie Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Audi A6 Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Buitenlandse Zaken Minister voor Wonen en Rijksdienst Audi Minister van Buitenlandse BMW 5-serie Zaken Buitenlandse Zaken Minister voor Buitenlandse Audi A8 Handel en Ontwikkelingssamenwerking Defensie Minister Audi A8 Economische Zaken Minister BMW 7-serie Economische Zaken Staatssecretaris BMW 7-serie Financiën Minister Audi A8 Financiën Staatssecretaris Audi A8 Infrastructuur en Milieu Infrastructuur en Milieu Onderwijs, Cultuur en Wetenschap Onderwijs, Cultuur en Wetenschap Sociale Zaken en Werkgelegenheid Sociale Zaken en Werkgelegenheid Veiligheid en Justitie Veiligheid en Justitie Volksgezondheid, Welzijn en Sport Volksgezondheid, Welzijn en Sport Minister Audi A8 Staatssecretaris Audi A8 Minister Audi A6 Staatssecretaris Mercedes E-klasse Minister Audi A6 Staatssecretaris Audi Q5 Minister Audi A6 Staatssecretaris BMW 5-serie Minister Audi A6 Staatssecretaris Audi A6 A6

7 OCW boetes Merk Type Startdatum Einddatum Looptijd Jaarkilometrage aantal aantal aantal Audi A ingeleverd 1 48 Audi A ingeleverd 2 52 Audi A ingeleverd Audi A ingeleverd Audi A ingeleverd Audi A ingeleverd Audi A ingeleverd 2 63 Audi A mnd Audi A mnd Toyota Prius mnd Mercedes E-Klasse mnd Renault Kangoo gekocht Audi A mnd Audi A mnd Audi A mnd Audi A mnd Mercedes E-Klasse L mnd totaal

8 Bijlage 3 OCW Som van te betalen bedrag (bekeuring + administratiekosten) betaaljaar startdatum type contract merk pleegdatum omschrijving overtreding Totaal Audi A Overschrijding maximum snelheid op autosnelwegen, met 5 km/h 27, Overschrijding maximum snelheid binnen bebouwde kom, met 12 km/h 65, Overschrijding maximum snelheid binnen bebouwde kom, met 6km/h 34, Overschrijding maximun snelheid op (auto)wegen buiten bebouwde kom met 4km/u 23, Overschrijding maximun snelheid op (auto)wegen buiten bebouwde kom met 5km/u 27, Overschrijding maximum snelheid binnen bebouwde kom, met 11km/h 59, Audi A Overschrijding maximun snelheid op (auto)wegen buiten bebouwde kom met 5km/u 28, Overschrijding maximum snelheid binnen bebouwde kom, met 4km/h 25, Overschrijding maximum snelheid binnen bebouwde kom, met 5km/h 30, Als bestuurder van een motervoertuig niet de rijbaan gebruiken 66, Audi A Overschrijding maximum snelheid binnen bebouwde kom, met 14 km/h 77, Overschrijding maximum snelheid binnen bebouwde kom, met 23km/h 146, Audi A Overschrijding maximum snelheid binnen bebouwde kom, met 10km/h 54, Overschrijding maximun snelheid op (auto)wegen buiten bebouwde kom met 4km/u 23, Audi A Overschrijding maximum snelheid op autosnelwegen, met 5 km/h 27, Overschrijding maximum snelheid binnen bebouwde kom, met 4km/h 25, Audi A Overschrijding maximum snelheid binnen bebouwde kom, met 9km/h 48, Overschrijding maximun snelheid op (auto)wegen buiten bebouwde kom met 6km/u 31, Audi A Overschrijding maximun snelheid op (auto)wegen buiten bebouwde kom met 10km/u 48,00 Totaal ,00 betaaljaar startdatum type contract merk pleegdatum omschrijving overtreding Totaal Audi A Overschrijding maximum snelheid op autosnelwegen, met 4 km/h 25, Audi A Overschrijding maximum snelheid binnen bebouwde kom, met 26km/h 200, mercedes E Overschrijding maximum snelheid binnen bebouwde kom, met 6km/h 38,00 Overschrijding maximum snelheid binnen bebouwde kom, met 7km/h 43, Overschrijding maximum snelheid binnen bebouwde kom, met 4km/h 28, Overschrijding maximum snelheid op autosnelwegen, met 4 km/h 25, Audi A Overschrijding maximum snelheid op autosnelwegen, met 7 km/h 39, Overschrijding maximum snelheid op autosnelwegen, met 6 km/h 24, Audi AA Overschrijding maximum snelheid binnen bebouwde kom, met 9km/h 54, Overschrijding maximum snelheid binnen bebouwde kom, met 21km/h 148, parkeren op parkeerplaats vergunninghouders zonder vergunning 76, Overschrijding maximum snelheid op autosnelwegen, met 4 km/h 25, Overschrijding maximum snelheid op autosnelwegen, met 12 km/h 66, Audi A Overschrijding maximum snelheid binnen bebouwde kom, met 4km/h 28,00 Overschrijding maximum snelheid binnen bebouwde kom, met 16km/h 103, Overschrijding maximum snelheid op autosnelwegen, met 17 km/h 99, Overschrijding maximum snelheid binnen bebouwde kom, met 15km/h 95, audi A Overschrijding maximum snelheid op autosnelwegen, met 5 km/h 29, onbekend 39, Overschrijding maximum snelheid binnen bebouwde kom, met 11 km/h 67, Audi A Overschrijding maximum snelheid op autosnelwegen, met 5 km/h 29,00 Totaal ,00

9 betaaljaar startdatum contract type merk pleegdatum omschrijving overtreding Totaal Audi A Overschrijding maximum snelheid binnen bebouwde kom, met 8 km/h (verkeersbord A1) 112, Audi A Overschrijding maximum snelheid binnen bebouwde kom, met 5 km/h 38, Audi A Overschrijding maximum snelheid op (auto)wegen buiten bebouwde kom, met 9 km/h 60, Audi A Overschrijding maximum snelheid binnen bebouwde kom, met 11 km/h 94,00 Overschrijding maximum snelheid binnen bebouwde kom, met 4 km/h 32, Overschrijding maximum snelheid binnen bebouwde kom, met 7 km/h 50, Overschrijding maximum snelheid op (auto)wegen buiten bebouwde kom, met 14 km/h (verkeersbord A1) 114, Audi A Parkeren op een gelegenheid voor onmiddellijk laden en lossen van goederen 91, Overschrijding maximum snelheid binnen bebouwde kom, met 8 km/h 56, Overschrijding maximum snelheid binnen bebouwde kom, met 19 km/h 336, Overschrijding maximum snelheid op autosnelwegen, met 16 km/h (verkeersbord A1) 124, Audi A Overschrijding maximum snelheid op autosnelwegen, met 12 km/h (verkeersbord A1) 93, Niet stoppen voor rood licht: driekleurig verkeerslicht 226,00 Overschrijding maximum snelheid op (auto)wegen buiten bebouwde kom, met 12 km/h 98,00 Overschrijding maximum snelheid op (auto)wegen buiten bebouwde kom, met 7 km/h (verkeersbord A1) 46, Overschrijding maximum snelheid op autosnelwegen, met 19 km/h (verkeersbord A1) 152, Audi A Overschrijding maximum snelheid op autosnelwegen, met 4 km/h 29, Mercedes E Overschrijding maximum snelheid op autosnelwegen, met 5 km/h 34, Overschrijding maximum snelheid op autosnelwegen, met 9 km/h 57, Overschrijding maximum snelheid binnen bebouwde kom, met 5 km/h (AM) 38,00 Overschrijding maximum snelheid binnen bebouwde kom, met 5 km/h (PM) 38, Overschrijding maximum snelheid op autosnelwegen, met 5 km/h (verkeersbord A1) 34, Overschrijding maximum snelheid op autosnelwegen, met 5 km/h (verkeersbord A1) 34, Overschrijding maximum snelheid op autosnelwegen, met 5 km/h (verkeersbord A1) 34,00 Totaal ,00 Eindtotaal ,00