16DEC2011. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport. Datum: Betreft: Beslissing op uw Wob-verzoek. Geachte

Transcriptie

1 Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport > Retouradres Postbus Ei Den Haag Bezoekadres: RlJnstraat XP Den Haag T F Inlichtingen bij 16DEC2011 Datum: Betreft: Beslissing op uw Wob-verzoek Geachte Bij bericht van 21 oktober 2014, heeft u bij het ministerie van Volksgezond heid, Welzijn en Sport (hierna VWS) met een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob) informatie verzocht over alle verkeersboetes/bekeuringen voor te snel rijden in Nederland of het buitenland en voor alle andere verkeers overtredingen: - door chauffeurs of anderen met de dienstwagens van de minister en de staats secretaris van VWS in de periode van 1 september 2013 tot en met 1 september 2014; Daarnaast vraagt u om digitale kopieën van alle genoemde verkeersboetes/ be keuringen en de daarbij behorende documenten zoals beschikbare foto s of me mo s. Later hebt u uw verzoek aangevuld met het verzoek om opgave van het aantal gereden kilometers per dienstauto van de bewindspersonen. Deze aanvul ling is door VWS niet ontvangen maar bij telefonische navraag in week 48 heeft u aangegeven dat deze ook voor VWS is bedoeld WJZ Bijlage A, 8 en 8 documenten Uw bericht 21 oktober 2014 Correspondentie uitsluitend richten aan het retouradres met vermelding van de datum en het kenmerk van deze brlef De ontvangst van uw verzoek is u schriftelijk bevestigd bij brief van 23 oktober 2014, kenmerk DWJZ Bij brief van 14 november 2014, kenmerk DWJZ is de termijn om op uw verzoek te beslissen met vier weken verlengd. Gebleken is dat u eenzelfde verzoek heeft ingediend bij alle andere ministeries. Het ministerie van VWS heeft besloten om met ingang van 1 mei 2013 de kosten voor de behandeling van een Wob-verzoek inzichtelijk te maken en verzoeker hierover te informeren. De behandeling van uw Wob-verzoek heeft het ministerie van VWS In ieder geval 700,- gekost. Op basis van uw verzoek zijn de acht documenten aangetroffen die zijn opgeno men in de inventarisatielijst die als bijlage B bij dit besluit is gevoegd. In deze in ventarisatielijst staat per document welke weigeririgsgronden zijn toegepast Besluit Ik besluit de door u gevraagde informatie (deels) openbaar te maken. Voor een nadere specificatie per document verwijs ik naar bijlage B en de documenten. De reden waarom ik deze informatie (deels) openbaar maak volgt uit hetgeen ik hier onder heb opgenomen onder het kopje Motivering. Pagina 1 van 5

2 Motivering Ingevofge artikel 3, vijfde lid, van de Wob, wordt een verzoek om informatie in gewilligd met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 10 en 11 van de Wob. 3uridische Zaken WJZ Het recht op openbaarmaking op grond van de Wob, dient het publieke belang van een goede en democratische bestuursvoering. Het komt iedere burger in gelijke mate toe. Daarom kan ten aanzien van de openbaarheid geen onderscheid worden gemaakt naar gelang de persoon of de bedoeling of belangen van de verzoeker. Bij de te verrichten belangenafweging worden dan ook betrokken het algemene belang bij openbaarmaking van de gevraagde informatie en de door de weige ringsgronden te beschermen belangen, maar niet het specifieke belang van de verzoeker. Evenmin kent de Wob een beperkte vorm van openbaarmaking. Dit betekent dat openbaarmaking van de gevraagde documenten uitsluitend aan u op grond van de Wob niet mogelijk is. Indien ik aan u de betreffende documenten verstrek, moet ik deze ook aan anderen geven indien zij daarom verzoeken. In dat licht vindt de af weging dan ook plaats. Met betrekking tot uw opmerking dat uw verzoek betrekking heeft op milieuinformatie, op grond waarvan een ruimer openbaarheidsregime van toepassing zou zijn, merk ik in de eerste plaats op dat de door u verzochte informatie geen gegevens bevat als omschreven in artikel 19.la van de Wet milieubeheer. De door u genoemde omstandigheid dat de manier waarop wordt gereden een milieuaspect kent, maakt hooguit dat uit de verzochte informatie in een enkel geval enige in formatie met een milieuaspect zou kunnen worden afgeleid of dat de verzochte in formatie in een enkel geval refereert aan milieuaspecten, maar maakt de verzoch te informatie zelf nog niet tot milieu-informatie. Voor zover uw verzoek betrekking heeft op verkeersovertredingen die met de dienstwagen van de bewindspersonen zijn gemaakt door chauffeurs of anderen deel ik u mee dat het door u gemaakte onderscheid naar de bestuurder(s) van het voertuig in de praktijk niet wordt gemaakt. Bewindspersonen hebben aanspraak op een auto met chauffeur en worden om re denen van bereikbaarheid en veiligheid geacht altijd gebruik te maken van de dienstauto met chauffeur, ook in de privésfeer. Zie hiervoor artikel 7 van het Voorzieningenbesluit ministers en staatssecretarissen, en bijvoorbeeld ook het Handboek voor aantredende bewindspersonen. Het Voorzieningenbesluit en dit Handboek vindt u op de website Verder is het zo dat bekeu ringen op kenteken worden uitgeschreven. Dit betekent dat bij VWS uitsluitend in formatie aanwezig is met betrekking tot met dienstauto s gemaakte verkeersover tredingen, gereden door de chauffeurs. In reactie op uw aanvullende verzoek naar het aantal gereden kilometers per dienstauto van de bewindspersonen, informeer ik u dat het ministerie geen kilo meterregistratie bijhoudt van de dienstauto s van de bewindslieden. In verband met de omstandigheid, zoals hiervoor toegelicht, dat bewindspersonen om rede nen van bereikbaarheid en veiligheid geacht worden altijd gebruik te maken van de dienstauto met chauffeur, ook in de privésfeer, is het aantal met de bewinds personenauto s gereden kilometers voor het ministerie niet relevant. Over uw aanvullende vraag met betrekking tot de aantallen gereden kilometers kan ik dan ook geen informatie verstrekken. Pagina 2 van 5

3 Over dienstauto s en het gebruik ervan is relatief veel informatie reeds openbaar en te vinden op de website Zoals u daar kunt lezen hebben alle bewindslieden de beschikking over een aan hen persoonlijk toegewezen dienstauto en vaste chauffeurs. Ook vindt u daar het beleid omtrent de afdoening van bekeuringen voor verkeersovertredingen. Dit beleid is neergelegd in de circulaire Verkeersboetes Ook deze Circulaire is te vinden op de bovengenoemde website. Dit beleid houdt in dat de chauffeur de boetes voor door hem begane verkeers overtredingen betaalt, tenzij hem ter zake van die schade geen verwijt kan wor den gemaakt. In de desbetreffende periode heeft VWS geen bekeuring betaald WJz Omdat de verkeersboetes in beginsel zelf door de chauffeurs moeten worden be taald worden heb ik de door u gevraagde originele boetes, bekeuringen foto s, memo s, correspondentie of andere documenten niet. Naar aanleiding van uw ver zoek is een zoekslag uitgevoerd en zijn de acht documenten aangetroffen die zijn opgenomen in bijlage B. Deze documenten bevatten inhoudelijk nagenoeg dezelf de informatie over de begane overtreding en opgelegde boete. De veiligheid van de Staat Op grond van artikel 10, eerste lid, aanhef en onder b, van de Wob blijft verstrek king van informatie achterwege voor zover dit de veiligheid van de Staat zou kun nen schaden. In de in bijlage B opgenomen documenten staan o.a. de kentekens van de auto s van de bewindspersonen. Voor het goed kunnen uitvoeren van hun taak is het no dig dat bewindslieden met niet meer dan de noodzakelijke veiligheidsmaatregelen hun werkzaamheden - ook op locatie in den lande - kunnen uitvoeren en zich daartoe zo vrij mogelijk kunnen bewegen en deelnemen aan het normale autover keer. Openbaarmaking van de kentekens van de dienstauto s van de bewindsper sonen kan de veiligheid van de bewindspersonen, daarmee de veiligheid van de Staat en de bescherming van de democratische rechtsorde, schaden. Om die re den heb ik in de documenten de kentekens van de betrokken voertuigen (en bij document 4 ook de typeaanduiding van het voertuig) onleesbaar gemaakt onder vermelding van 10.1.b. De eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob blijft ver strekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang dat de persoonlijke levenssfeer wordt geëerbiedigd. In der documenten staan (in)directe identificerende persoonsgegevens. Dit betreft persoonsnamen. Voor zover het de namen van ambtenaren betreft is hierbij het volgende van be lang. Weliswaar kan, waar het gaat om beroepshalve functioneren van ambtena ren, slechts in beperkte mate een beroep worden gedaan op het belang van eer biediging van hun persoonlijke levenssfeer. Dit ligt anders indien het betreft het openbaarmaken van namen van de ambtenaren. Namen zijn immers persoonsge gevens en het belang van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer kan zich tegen het openbaar maken daarvan verzetten. Daarbij is van belang dat het hier niet gaat om het opgeven van een naam aan een individuele burger die met een ambtenaar in contact treedt, maar om openbaarmaking van de naam in de zin van de Wob. Ik ben van oordeel dat ten aanzien van deze gegevens het belang dat de persoon lijke levenssfeer wordt geëerbiedigd, zwaarder moet wegen dan het algemene be lang van openbaarheid. Daarom heb ik de persoonsnamen in de in bijlage B opge nomen documenten onleesbaar gemaakt onder vermelding van: 10.2.e. Pagina 3 van 5

4 Ik vertrouw erop Dit Wob-besluit en de stukken die zullen www. website u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. met dit besluit voor een ieder openbaar worden, enkele werkdagen na dagtekening van dit besluit worden geplaatst rijksoverheid.nl. op de Directie Wetgevln9 en W)Z Hoogachtend, de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Namens deze, de sre&js-generaal drs. L.A.M. njha1der Bezwaar Hebt u vragen over deze beslissing of bent u het er niet mee eens? Kijk eens op http :// Daar wordt uitgelegd wat u kunt doen als u het niet eens bent met de beslissing en misschien bezwaar wilt ma ken. Er staan voorbeelden waarmee u de kans op een succesvol bezwaar kan inschatten. Wilt u een bezwaarschrift sturen, dan moet dit binnen zes weken na de datum die bovenaan deze brief staat. Let op: doe dit op tijd, anders kan uw bezwaar niet behandeld worden. Noem in het bezwaarschrift uw naam en adres, en de datum en het kenmerk van deze brief (dit kenmerk vindt u in de rechterkantlljn). Geef aan waarom u het niet eens bent met de beslissing. Vergeet niet om uw bezwaarschrift te ondertekenen en van een datum te zien. Wilt u zo vriendelijk zijn om een kopie van deze brief mee te sturen met het schrift? Het bezwaarschrift stuurt u naar: Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport Postbus Ei Den Haag U kunt uw bezwaarschrift ook faxen naar: (070) of mailen naar: WJZ.bezwaarenberoeo@minvws.nl, voor bezwaar Pagina 4 van 5

5 Bijlage A Artikel 10 van de Wob luidt, voor zover relevant, als volgt: 1. Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft achterwege voor zover dit: a. de eenheid van de Kroon in gevaar zou kunnen brengen; b. de veiligheid van de Staat zou kunnen schaden; c. bedrijfs- en fabricagegegevens betreft, die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld; d. persoonsgegevens betreft als bedoeld In paragraaf 2 van hoofdstuk 2 van de Wet bescherming persoonsgegevens, tenzij de verstrekking ken nelijk geen inbreuk op de persoonlijke levenssfeer maakt. 2. Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen: a. de betrekkingen van Nederland met andere staten en met internationale organisaties; b. de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiek rechtelijke lichamen of de in artikel la, onder c en d, bedoelde bestuurs organen; c. de opsporing en vervolging van strafbare feiten; d. inspectie, coritrole en toezicht door bestuursorganen; e. de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer; f. het belang, dat de geadresseerde erbij heeft als eerste kennis te kunnen nemen van de informatie; g. het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden. 3. Het tweede lid, aanhef en onder e, Is niet van toepassing voor zover de be trokken persoon heeft ingestemd met openbaarmaking. (...) 7O O6W)Z Artikel 11 van de Wob luidt, voor zover relevant, als volgt: 1. In geval van een verzoek om informatie uit documenten, opgesteld ten be hoeve van intern beraad, wordt geen informatie verstrekt over daarin opge nomen persoonlijke beleidsopvattingen. 2. Over persoonlijke beleidsopvattingen kan met het oog op een goede en demo cratische bestuursvoering informatie worden verstrekt in niet tot personen herleidbare vorm. Indien degene die deze opvattingen heeft geuit of zich er achter heeft gesteld, daarmee heeft ingestemd, kan de informatie in tot per sonen herleidbare vorm worden verstrekt. 3. Met betrekking tot adviezen van een ambtelijke of gemengd samengestelde adviescommissie kan het verstrekken van informatie over de daarin opge nomen persoonlijke beleidsopvattingen plaatsvinden, indien het voornemen daartoe door het bestuursorgaan dat het rechtstreeks aangaat aan de leden van de adviescommissie voor de aanvang van hun werkzaamheden kenbaar is gemaakt. 4. In afwijking van het eerste lid wordt bij milieu-informatie het belang van de bescherming van de persoonlijke beleidsopvattingeri afgewogen tegen het be lang van openbaarmaking. Informatie over persoonlijke beleidsopvattingen kan worden verstrekt in niet tot personen herleidbare vorm. Het tweede lid, tweede volzin, is van overeenkomstige toepassing. Pagina 5 van 5

6 Bijlage 8 Inventarislijst Wob-verzoek iie Omschrijving Datum Openbaarmaking Welgerlngsgronden Opmerkingen 1 brief aan VWS inzake gedeeltelijk 10.1.b rekening 2 brief aan VWS inzake gedeeltelijk 10.1.b rekening 3 brief aan VWS inzake gedeeltelijk 10.1.b rekening 4 factuur aan VWS gedeeltelijk 10.1.b rekening 10.2.e chauffeur 4.1 factuur gedeeltelijk 10.1.b 10.2.e 4.2 beschikking CJIB geheel 4.3 over boete gedeeltelijk 10.1.b rekening 10.2.e chauffeur 5 brief aan VWS inzake gedeeltelijk 10.1.b rekening