BIJLAGE 2 Nr. Documenten m.b.t. actieprogramma Sociale veiligheid in het openbaar vervoer. Beoordeling Wob Afzender Ontvanger

Transcriptie

1 BIJLAGE 2 Nr. Documenten m.b.t. actieprogramma Sociale veiligheid in het openbaar vervoer Beoordeling Wob Afzender Ontvanger 1 Brief van 26 oktober 2016 Reeds openbaar VenJ Tweede Kamer 2 Actieprogramma van 26 oktober 2016 Reeds openbaar VenJ Tweede Kamer 3E mail van 26 oktober 2016 Deels openbaar 10.2.e VenJ VenJ 4 Nota van 28 oktober 2016 Deels openbaar 10.2.e, 11 IenM IenM 5 Verslag van 31 oktober 2016 Deels openbaar 10.2.e, 11 IenM IenM, VenJ, vervoerders 6 Brief van 28 november 2016 Reeds openbaar VenJ Tweede Kamer 7 Startdocument van 30 november 2016 Deels openbaar 10.2.e SODA 8 Aanvraag van 6 december 2016 Deels openbaar 10.2.e Gem. Rotterdam VenJ 9 Agenda van 15 december 2016 Deels openbaar 10.2.e IenM IenM, VenJ, vervoerders 10 Verslag van 15 december 2016 Deels openbaar 10.2.e, 11 IenM IenM, VenJ, vervoerders 11 Achtergrondinformatie van 19 december 2016 Deels openbaar 11 VenJ (intern) VenJ (intern) 12 Besluit van 22 december 2016 Deels openbaar 10.2.e VenJ Gem. Rotterdam 10.2.e = eerbiediging persoonlijke levenssfeer 11 = persoonlijke beleidsopvattingen nvt = niet van toepassing ivm andere (bestuurlijke) aangelegenheid

2 Sociale veiligheid openbaar vervoer Vergaderjaar s-gravenhage 2016 Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 94 1S5N kst Raadpieegbaar via laagste aantal van die vervoerder in de periode Verder is het overleg gevoerd. Met dit actieprogramma zetten we gezamenlijk alles op alles om de sociale veiligheid te vergroten. Concreet is de doelstelling dat het aantal incidenten per vervoerder in 2018 niet hoger mag zijn dan het veiligheidsbeleving van de reiziger en een 7,5 voor de veiligheidsbeleving gericht op de objectieve en de subjectieve veiligheid. Wij zijn ervan klantenbarometer en de personeelsmonitor. Hiermee hebben we ons de ambitie de veiligheidsbeleving te laten stijgen naar een 8,0 voor de van het personeel in het 0V. Dit wordt gemeten door middel van de Er is de afgelopen periode door alle betrokkenen intensief en constructief samenwerking met diverse publieke en private partners eerder succesvol heeft gewerkt en door het Ministerie van Veiligheid en Justitie in preventie van geweidsincidenten, repressie en de verbetering van de versterken van de samenwerking en het nog beter uitwisselen van kennis. positie van de slachtoffers. Daarnaast is het programma gericht op het Het betreft een dadergerichte aanpak met maatregelen gericht op is ingezet bij overvaicriminaliteit, straatroof, geweld en woninginbraak. De aanpak is gebaseerd op de aanpak die bij high impact crimes goed genomen zijn om incidenten in het openbaar vervoer tegen te gaan. Op overheden en het Rijk. Het actieprogramma is bijgevoegd bij deze brief 1. incidenten plaats vinden, die grote impact hebben op medewerkers en dinsdag 25 oktober 2016 is dit actieprogramma vastgesteld door alle het CV te vergroten. Helaas moeten wij constateren dat er nog steeds gewerkt aan een integraal en landelijk actieprogramma met een duidelijke ambitie. Dit programma is een aanvulling op maatregelen die eerder al reizigers. Samen met alle partijen uit de 0V-sector hebben we daarom partijen uit de 0V-sector, vervoerders, vakbonden, politie, decentrale Er gebeurt ontzettend veel om de veiligheid van reizigers en personeel in Den Haag, 26 oktober 2016 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal MILIEU EN DE MINISTER VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE Nr. 94 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN Tweede Kamer der Staten-Generaal lol 1

3 terugkoppeling van aangiften verbeterd en worden er onder meer pilots uitgevoerd met bodycams, wordt de app digitaal handhaven verder doelstelling en de afgesproken maatregelen heeft geschaard. NU is het tijd ontwikkeld en wordt een platform sociale veiligheid opgericht. partijen hard nodig. Wij zijn daarom verheugd dat iedereen zich achter de werken aan een veilig openbaar vervoer voor reizigers en personeel. zullen worden gemonitord door beide Ministeries. Alle betrokken partijen zullen regelmatig bij elkaar blijven komen om de voortgang te bewaken. om met elkaar de afgesproken maatregelen uit te voeren en verder te Om de doelstellingen te halen is de medewerking van alle betrokken De uitvoering van de maatregelen en het behalen van de doelstellingen In het actieprogramma zijn 23 maatregelen opgenomen. Zo wordt de Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr G.A. van der Steur De Minister van Veiligheid en Justitie, S.A.M. Dijksma De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu, overtuigd dat hiermee een ambitieuze en haalbare doelstelling is geformuleerd.

4 Integrale aanpak voor het 0V Openbaar Vervoer Sociale Veiligheid in het Actieprogramma r. - J

5 Rollen en verantwoordelijkheden 6 Doel 4 Definitie 4 Analyse 4 Inhoud.2 Inleidend. 3 Aanpak Leeslijst en geraad pleegde rapportages A-B-C registratiemethodiek Staand beleid (landelijk en regionaal) Uitkomst Expertrneeting 16 BIJLAGE 16 Lokaal 13 Monitoring 13 Schematische weergave op soort 10 Daderprofielen 9 Slachtofferschap 8 Voorgestelde maatregelen 10 Totstandkoming 10 Randvoorwaarden 14 Communicatie 14 Aard en omvang 7 In houd

6 sociale veiligheid voor de reizigers en het openbaar vervoer (OV)-personeel te verbeteren. Dit (Rijksoverheid, lokale overheden, vervoerders en vakbonden) commitment is. actieplan is met de doelgerichte en integrale aanpak een aanvulling hierop. bevinden staat voorop gekeken naar beoogd effect en de haalbaarheid. Toetsing op verantwoordelijkheden en financiën heeft in een later stadium plaatsgevonden. maar deze zijn geen doel op zich. Veiligheid in het openbaar vervoer voor allen die zich daarin Het actieprogramma bevat eveneens een aantal randvoorwaarden. Hier moet aan voldaan worden, De maatregelen in dit actieplan zijn geselecteerd op hun bijdrage aan dit doel. Er is met name Van belang is een gezamenlijke doelstelling te formuleren, waar op alle niveaus en met alle spelers De uitdaging is nu om de maatregelen te combineren en in te zetten daar waar het nodig is. In de afgelopen jaren zijn op dit thema al veel maatregelen ingevoerd en uitgeprobeerd om de Inleidend 3

7 Anayse Ank De HIC-aanpak is afkomstig van de bestrijding van de zogenaamde High Impact Crimes zoals overvallen, straatroof en geweld. De aanpak betreft een integrale en structurele aanpak met de nadruk op toepassing van maatregelen in de regio. Oftewel het gaat hier om maatregelen die in de dagelijkse praktijk ingezet worden. Er wordt een grote meerwaarde gezien in de publiek-private samenwerking waar overheid en bedrijfsleven elkaar kunnen aanvullen. Langs de lijnen van de persoonsgerichte aanpak met aandacht voor ketensamenwerking, daderanalyse, slachtofferschap, repressie en preventie wordt gestreefd naar landelijke uniformiteit door het stellen van gezamenlijke doelen die op regionaal niveau, dat wil zeggen in het veld, worden bewerkstelligd. De integrale aanpak heeft geresulteerd in dalende aantallen delicten en een verhoging van het oplossingspercentage voor bijvoorbeeld straatroven en woninginbraken. Samen met de betrokken partijen uit de 0V-sector hebben de ministeries van Veiligheid en Justitie (Ven]) en Infrastructuur en Milieu (IenM) besloten tot het opstellen van een HIC-aanpak tegen agressie en geweld in het 0V. De aanpak wordt toegepast door op eenzelfde manier integrale oplossingen aan te dragen en te implementeren om de sociale veiligheid in het 0V te verbeteren. Voorts wordt eveneens aansluiting gezocht bij de Veiligheid Publieke Taak (VPT). Voor eerder beleid en bestaande initiatieven op dit terrein, zie bijlage 3. Definitie Voor sociale veiligheid bestaan verschillende definities. CROW-KpVV, die de jaarlijkse 0Vklantenbarometer en de tweejaarlijkse Personeelsmonitor uitvoeit, geeft aan dat sociale veiligheid in en rond het openbaar vervoer een breed onderwerp is. Het gaat om het veiligheidsgevoel en het daadwerkelijk meemaken of zien gebeuren van incidenten, waaronder lastig vallen, pesten, bedreigen, diefstal en mishandeling (CROW-KpVV, 2012). Het feitelijke aantal incidenten wordt daarbij aangeduid als de objectieve sociale veiligheid, het veiligheidsgevoel als subjectieve sociale veilig held. Eenduidige registratie volgens gelijke definities is al geruime tijd onderwerp van gesprek. Het feitelijk aantal incidenten dient geregistreerd te worden volgens de A-B-C methodiek, waarbij A incidenten gelden als strafbare feiten, 3-incidenten als overtredingen van de Wet personenvervoer en C-incidenten worden gecategoriseerd als overtreding van het Besluit personenvervoer of de geldende huisregels. Tevens dienen incidenten naar subcategorie beschikbaar te zijn, bijvoorbeeld Al tot en met A7 Er loopt momenteel een traject met alle vervoerders om een meer eenduidige registratie te realiseren. Het streven is dat vanaf 2017 op deze eenduidige wijze wordt geregistreerd. Tot slot is goed om op te merken dat de registratie niet alleen een papieren exercitie dient te zijn, maar juist ook gericht op bruikbaarheid in de operatie, ook die van de politie, waardoor een gerichtere inzet van capaciteit en middelen gerealiseerd kan worden. 1. Doel Dit actieprogramma is erop gericht maatregelen te treffen die tot merkbare effecten leiden voor werknemers en reizigers met betrekking tot de sociale veiligheid in het openbaar vervoer. Doelstelling van deze integrale aanpak voor het 0V is het vergroten van de sociale veiligheid en samen met alle betrokkenen uit het openbaar vervoer een concreet en resultaatgericht maatregelenpakket uit te voeren. Van belang is dat alle maatregelen ook daadwerkelijk uitgevoerd worden. Met dit pakket van maatregelen dringen samenwerkingspartners het aantal ernstige incidenten in het openbaar vervoer terug. Dit doen we door de primaire focus te leggen op de A- incidenten. Het aantal ernstige (A) incidenten, zoals geregistreerd door vervoerders, de klantenbarometer en de personeelsmonitor zijn de indicatoren om te bepalen of het doel bereikt is. Om een goede indruk te krijgen van de sociale veiligheid is het nodig om het beeld van de incidenten en de aantallen te verbeteren. Hier is voor nodig dat de melding en de registratie op orde zijn. Een verhoging van de meldingsbereidheid, een uniforme vastlegging van de incidenten 1 Zie specificatie van de A-B-C registratiemethodiek in bijlage 2 4

8 stijgen. Het is vanzelfsprekend niet wenselijk dat dit gepaard gaat met een dalende veiligheidsbeleving, derhalve zal daar dus simultaan op geïnvesteerd moeten worden. pakket bedraagt dus tot en met 2018, een periode van 2 jaar. de ervaring van vervoerders leert dat deze kunnen escaleren tot een A-incident. De verwachting is Daarnaast blijft een goede melding van incidenten uit de 3 en C categorie van belang, aangezien dat door het gehele meldingsproces te verbeteren, de cijfers over de aantallen incidenten zullen medewerkers en reizigers voor het veiligheidsgevoel, de subjectieve veiligheid. De looptijd van dit gemaakt tussen het aantal incidenten als maatstaf voor de objectieve veiligheid en het oordeel van Er is gekozen voor normering van doelstellingen in absolute aantallen. Hierbij wordt onderscheid 5 0V personeelsmonitor 2014 p.4 overleg met HTM gekozen voor een andere meer realistische doelstelling dan het jaar met het laagste cijfer. registratiesysteem. Hierdoor is de jaren daarna het aantal meldingen zeer sterk gestegen. Er is daarom in omdat in die periode nog niet de ASC methodiek werd gehanteerd en er vanaf 2011 is gestart met een nieuw De cijfers van de HTM in de periode worden niet meegenomen in het bepalen van de ambitie, Per april 2017 gaat de hoekse lijn over van NS naar de RET 2 In 2018 maken deze lijnen onderdeel uit van het streekvervoer en niet langer van het hoofdrailnet. geeft een 6 of h waardeert de veiligheid met een 8 of hoger en 11 h geeft een onvoldoende medewerkers over hun veiligheidsgevoel. Derhalve kan geen optimale score op basis van ervaring (5 of lager) 5. Uit de cijfers blijkt dat 2014 tot op heden het jaar is met het hoogste oordeel van reizigers nog beter te spreken. Die cijfers zijn overigens hetzelfde als een jaar eerder. Van belang over Er is sprake van verschillen in de gegeven rapportcijfers: 52% van het totale personeel De medewerkers geven de sociale veiligheid in het 0V een 7,0, zo blijkt uit de personeelsmonitor Toelichting op de ambities met betrekking tot de subjectieve veiligheid Reizigers zijn positief over de sociale veiligheid in het openbaar vervoer. In 2015 wordt de veiligheid van het openbaar vervoer door hen in het algemeen beoordeeld met een 7.7, zo blijkt van de reiziger in het 0V op 8,0 te hebben. is dat de het veiligheidsgevoel niet daalt. De ambitie is om in 2018 de gehele veiligheidsbeleving uit de klantenbarometer. Over de veiligheid van de laatste rit (8.0) en de opstaphalte (7.8) zijn de hoofdrailnet) 38 incidenten door nieuwe omvang NS (trein en station totaal) 541 A-incidenten op basis van 2011 (579 minus HTM 550 A-incidenten op basis van 2015 RET 632 A-incidenten op basis van 2013 (602) en GVB 229 A-incidenten op basis van 2009 Zwolle-Emmen in 2015 (8)2 Randwyck, Zwolle-Enschede, Zwolle-Kampen, de hoekse lijn in 2015 (30) plus Sittard-Heerlen, Roermond-Maastricht Streekvervoer (bus en trein totaal) 1412 A-incidenten op basis van 2013 (1404) niet meer dan X geregistreerde A-incidenten Vervoerder Ambitie te behalen over 2018 De ambitie luidt dan als volgt: concessie kan veranderen. Hier kan namelijk sprake zijn van tussentijdse concessiewisseling, waardoor de omvang van de basis van het laagste aantal geregistreerde A-incidenten in de periode (zie pagina 7; aard en omvang). Vervoerders worden op individueel niveau bekeken, op de streekvervoerders na. betekent dat de cijfers over 2018 een ambitie dienen te bevatten. Deze ambitie is gekozen op abc-methodiek te registreren. Dit is een logisch moment om te starten met een nulmeting. Dit Het streven van vervoerders is om per 1 januari 2017 volgens de verscherpte en geactualiseerde Toelichting op de ambitie met betrekking tot de objectieve veiligheid hiervoor noodzakelijk. en verbetering in de samenwerking tussen de vervoerders (en opdrachtgevers) en de politie zijn

9 daar de personeelsmonitor een twee jaarlijkse rapportagecyclus kent. rapporteert separaat en volgens een andere systematiek aan haar concessieverlener. Medewerkers rapportages naar aanleiding van de concessie. NS zal in haar doelstelling niet onderdoen voor de andere vervoerders ten aanzien van het klant- en personeelsoordeel. Rol/en en verantwoordelijkheden wijze van rapporteren voor het hele 0V (stad, streek en hoofdrailnet). Dit staat los van de reizigers bij NS geeft 80,l% een score van 7 of hoger in Het streven is naar een eenduidige geven een score van 3,94 op een schaal van 1-5 (1: zeer onveiligheid, 5 zeer veilig). Van de De cijfers van NS zijn niet opgenomen in de personeelsmonitor en de klantenbarometer. NS 6 6 Bron: Taskforce veiliger 0V 2009 en Evaluatie sociale veiligheid, Transdec 2015 daadwerkelijke handhaving van de rechtsorde en het verlenen van hulp aan hen die deze behoeven. Aansluitend ligt de strafvervolging, in bijzonder eventuele strafverzwaring, bij het openbare orde door de politie is geregeld: de politie heeft tot taak in ondergeschiktheid aan het Openbaar Ministerie. bevoegd gezag en in overeenstemming met de geldende rechtsregels te zorgen voor de In algemene zin is in artikel 3 van de Politiewet 2012 aangegeven hoe de handhaving van de van geweldscriminaliteit. Het ministerie van Veiligheid en Justitie is verantwoordelijk voor het beleid rondom de bestrijding van veiligheid. voorschriften te worden verbonden ten aanzien van het waarborgen van een verantwoorde mate en vervoerders kunnen werken. Op grond van de WP2000 dienen aan de concessies voor CV Het ministerie van Infrastructuur en Milieu zorgt voor de kaders waarbinnen decentrale overheden enkel geval zelfs uitvoerend) tot bescheiden (eisen stellen aan vervoerder, monitoring) 6. deze rol verschilt in de gedecentraliseerde praktijk van regisserend en coördinerend (en in een bepalende rol bij het neerzetten van de kaders voor het sociale veilig heidsbeleid. De invulling van door de vervoerders in opdracht van de concessieverleners. Concessieverleners hebben een De invulling en uitvoering van het beleid voor sociale veiligheid wordt hoofdzakelijk vormgegeven reizigers. kern van de bedrijfsvoering van vervoerders door de impact van incidenten op het personeel. deze verantwoordelijkheid hebben vervoerders rechtstreekse contacten met personeel, vakbonden, politie en justitie om te komen tot een effectieve aanpak. Sociale veiligheid raakt de arbeidsomstandighedenbeleid. Vervoerders zijn verantwoordelijkheid voor de bedrijfsorde. Vanuit Daarnaast dragen de vervoerders ook een verantwoordelijkheid voor de sociale veiligheid van de de vervoerders. De veiligheid van het personeel maakt integraal onderdeel uit van het De primaire verantwoordelijkheid voor de handhaving van de sociale veiligheid in het 0V ligt bij versnellen en het oordeel naar 7,5 op te trekken ih geldt hier eveneens als meetpunt, worden vastgesteld. Wel blijkt de stijging gestaag te verlopen. De ambitie is deze stijging te

10 Tabel 1: geregistreerde A- incidenten streekvervoerders melding bereidheid. Cijfers zullen derhalve omkleed worden met toelichting In de eindverantwoording zal rekening gehouden worden met wijzigingen in de concessies en mishandeling, bedreiging (met een wapen), diefstal, drugsoverlast, vandalisme, vernieling en registreren. Onder begeleiding van MuConsult starten de vervoerders een traject om hier verandering in te brengen. Onderstaande registratie bevat cijfers over de A-incidenten, welke zijn: overtredingen zoals duwen/trekken en spugen 7. 7 Zie bijlage 2 voor een overzicht en definities van A-, B- en C-incidenten Totaal Station Trein NS Tabel 3: geregistreerde A- incidenten NS HTM RET GVB Tabel 2: geregistreerde A- incidenten stadsvervoerders DY7 2O Bij het opmaken van dit hoofdstuk blijkt op diverse punten verschil te zitten in de wijze van Aard en omvang

11 4 GVB RET Streekvervoer TREIN Streekvervoer BUS 4- Streekvervoer totaal 8 0V personeelsmonitor 2014 p.4 80V klantenbarometer 2015 en Sociale veiligheid op het spoor, DSP-groep 2016 (5 of lager) 9. geeft een 6 of 7. 37% waardeert de veiligheid met een 8 of hoger en 11% geeft een onvoldoende Er is sprake van verschillen in de gegeven rapportcijfers: 52% van het totale personeel Het personeel geeft de sociale veiligheid in het 0V een 7,0, zo blijkt uit de personeelsmonitor over Algemeen 6,2 6,5 6,3 6,3 6,5 6,9 7,0 Tabel 6: Oordeel medewerkers over sociale veiligheid dan het jaar ervoor. Het lastigvallen van reizigers komt relatief het meest voor (12%). Bedreiging, diefstal of mishandeling in het openbaar vervoer vinden veel minder plaats 8. In 2015 heeft 17 procent van de reizigers een of meer incidenten meegemaakt, dat is iets lager Veiligheid 0V 7,5 7,5 7,6 7,6 7,7 7,7 Veiligheid rit 7,9 7,9 7,9 7,9 8,0 8,0 Veiligheid halte 7,6 7,7 7,7 7,7 7,8 7,8 Jjj Tabel 5 Oordeel reizigers over sociale veiligheid zijn overigens hetzelfde als een jaar eerder. Reizigers zijn positief over de sociale veiligheid in het openbaar vervoer. In 2015 wordt de veiligheid van het openbaar vervoer in het algemeen beoordeeld met een 7.7. Over de veiligheid van de laatste rit (8.0) en de opstaphalte (7.8) zijn de reizigers nog beter te spreken. Die cijfers Slachtofferschap NS Totaal NS station 1000 =NS trein. HTM 1500 Figuur 4: weergave geregistreerde A -incidenten

12 - Dejongegeweidpiegers: - De Grofweg 90% van de daders blijkt meerderjarig te zijn, gemiddeld 28 tot 29 jaar oud en vaak blijkt psychische problemen te hebben, een verstandelijke beperking, problemen in de Randstad en een enkel traject in Limburg en een station in Brabant. Voorts worden ook de oorzaken van de incidenten benoemd, zoals het ontbreken van een geldig vervoersbewijs, het registraties door NS, politie en het CJIB over het jaar aanspreken op overlastgevend gedrag of het overtreden van de huisregels. contacten met politie en justitie en problematisch middelengebruik. Bijna de helft van de daders blijken er problemen te spelen in diverse levensgebieden, zoals werk, financiën, opleiding, Beke onderzoek gedaan naar de profielen van geweldpiegers tegen NS-personeel, gebaseerd op Het onderzoek identificeert ook de zogenaamde hotspots voor incidenten, dit zijn met name de 9 Politie registreert onder melding E33 (definitie Aanjaagteam personen met verward gedrag) Kamerbrief Daderanalyse geweldplegers spoor, vergaderjaar , Kamerstuk nr. 84 zich vooral schuldig aan verbaal geweld tegen NS-personeel. Zij veroorzaken in groepsverband overwegend fysiek vroege start met criminele activiteiten vc5ôr hun achttiende jaar en veel problemen op het gebied van opleiding, psychisch welbevinden en middelengebruik. Het geweld tegen NSpersoneel kan zowel fysiek als verbaal zijn, is solistisch van aard en heeft vaak te maken met zwartrijden. antecedenten, waaronder eerder geweld tegen functionarissen met een publieke taak, een antecedenten hebben en geen problemen op de eerder genoemde leefgebieden. Zij maken bij deze categorie amper sprake. geweiddadige incidenten. In de meeste gevallen loopt het slachtoffer hierbij letsel op. Van problemen op de diverse leefgebieden zoals psychisch welbevinden en middelengebruik is - De notoire probleemveroorzakers: Deze geweidplegers kunnen bogen op een groot aantal onverwachte geweidpiegers: In deze categorie vallen de geweldpiegers die nauwelijks De dadergroep laat zich onderverdelen in drie daderprofielen: als personen met verward gedrag. agressieregulatie of een stoornis in het autismespectrum. Een kwart van deze groep wordt betiteld In opdracht van het ministerie van Veiligheid en Justitie (VenJ) is door Bureau Bruinsma en Bureau Daderprofielen

13 - voor Innovatieve maatregelen Beter Samenwerken ( leer in formatie delen Trainen de expertmeeting en het geformuleerde doel als leidraad. Er is gestart met een groslijst aan maatregelen. Hierop zijn in overleg met de beide ministeries, (rijks)overheden en vervoerders op 30 juni decentrale overheden, vervoerders, politie en vakbonden enkele prioriteringsslagen gemaakt, met De voorgestelde maatregelen zijn tot stand gekomen na een expertmeeting met onder andere De uitkomsten van de expert bijeenkomst zijn in de volgende speerpunten samen te vatten: Totstandkoming _ 10 het 0V-domein convenant onderlinge derden inhuur BOA s in 2.lb Verkennen mogelijkheden Ven] Q am en erk ngov-boa s _. 2.la Intentie landelijk Vervoerders VenJ Q Behoefte flexibele inzet Behoefte flexibele inzet Maatregel 2. Repressieve maatregelen RDW - opsporingsdoeleinden 1.3 Benutten beelden VenJ/HIC Politie (NS heeft evaluatie en per sector en NS Veolia 0 materiaal beschikbaar) bodycams OM geweldplegers zodat BOA s in het vervoerders ncierd gehele openbaar vervoer I&M toegang hebben tot gegevens uit het GBA en 1.2 Pilot bodycams risicolijn Ven)! HIC GVB Doorontwikkelen app NS NS IenM Reeds Q de bus 1.lb. Niet langer csh in -trainingsdo eleinden.. streekvervoer pin apparaten in stad- en ncierd kennisdeling met gebruik gefina kennisdeling RET jonge Vervoerders digitaal handhaven, Overige gefina en registraties geweld voorkomen kennis Verhogen pakkans voorkomen verhogen pakkans Q Preventie, en bevorderen geweld en la. Evaluatie pilots en Vervoerders DOVA Reeds Q Preventie, Q Verhogen pakkans 1. Technische en preparatie maatregelen Schematische weergave op soort Een uitgebreider verslag van de expertmeeting is opgenomen in de bijlage. Voorgestelde maatregelen

14 2.3 Persoonsgerichte aanpak top X notoire geweld pleg ers o.v.v. VPT code 2 code registratie de juiste en verbeteren Politie, voor Q Verhogen pakkans CCV hoek Politie/drie huizen Vervoerders 2.4 0V-bedrijven stimuleren Vervoerders door inzet eigen BOA s en Voor de door de werknemer aangifte aangifte, onder andere (RET, GVB) Veilig heids aanpak dadergerichte aanpak Q Effectieve en 11 ISD maatregel: plaatsing in een inrichting voor stelselmatige daders zoals hulpverleners op een ambulance of brandweerlieden. Publieke Taak is een breed kader dat ziet op geweld tegen medewerkers die een publieke functie uitoefenen, 12 NB: cijfers hierover kunnen niet separaat voor de 0V sector worden gefilterd uit het politiesysteem. Veilige OM opleiding. eigenaarschap van data en kennisuitwisseling, Informatiedeling Openbaar Vervoer voor overstijgende Schadefonds maatschappelijke geweldsmisdrijven 3.2 Verbinding leggen met 0V 3.1 Platform Sociale Veiligheid ontwikkelingen regio DOVA IenM Vervoerders PM Veiligheids practices Vervoerders ketensamenwerking IenM Ven] Q Bevorderen CROW informatie en best Q Uitwisselen kennis, Mâatiegël 3. Informatiedeling Q Passende sanctie Q Passende sanctie PM Q Passende sanctie po!itie Verbeteren meld ingsbereid heid verbeteren afhandeling en afhandeling Q gebeurt stand van zaken aangifte Verbeteren registratie en Vervoerders Q vergroten voor als het niet terugkoppeling over de bekendheid VPT binnen werkbaarheid. maatregel voor stelselmatige kwaliteitscriteria en gericht op 0V signalering 2.5 Verbeteren standaard Politie binnen l4dgn 2.6 Verbeteren en vergroten Politie 2.7 Evaluatie 0V verbod op IenM OM 2.8 Gesprek invoer ISD geweld plegers 2.9 Uitvoering taakstraf Veni/HIC OM 3R0 3 VenJ/HIC OM Vervoerders geweldpiegers in het DV CCV dadergerichte 2.2 Top X notoire Vervoerders Politie Q Effectieve en

15 4.1 Leren via een app on the VenJ/HIC Vervoerders 4.1 t/m Q Training job (icm BOA app onder en NS Klankbord- 4.3 totaal verbetering 4.2 Training herkennen en VenJ/HIC Vervoerders 4.1 t/m Q Training omgaan met personen 4.3 totaal verbetering 4.3 Training omgaan met VenJ/HIC Vervoerders 4.1 t/m Q Training middelen (alcohol / drugs) agressie onder invloed van omgang met 0V agressie 1.4) groep BOA omgang met 12 terminologie en gefinanc stand van zaken plaatsing van poortjes en vervoerders stand van zaken camera s relatie tot de hotspots eventueel incidentregistraties ierd en verbeterpunten gegevens incidentregistratie VenJ Vervoerders stand van zaken vervoerders en politie en verbeterpunten in en verbeterpunten 5.1 Uniformering van de DOVA/CROW Vervoerders Reeds Q Inzicht in lokale 5.2 Onderzoek koppeling IenM Politie Q Inzicht in (lokale) 5.3 Inzicht in knelpunten bij Streek- IenM Q Inzicht in lokale 5. overig daders GVB personen met verward 4.3 totaal verbetering agressie gedrag omgang met 4.4 Per sector pilot directe VenJ/HIC CCV Q Verhalen schade aansprakelijkstelling RET 4. Slachtoffer gerichte maatregelen en preparatie ;

16 rtornj Alle partijen zullen elk kwartaal bij elkaar komen om de voortgang van de maatregelen te bespreken. Twee keer per jaar zal er op directeurenniveau overleg plaatsvinden. Het bestuurlijk overleg vindt een keer per jaar plaats. De maatregelen die in dit actieprogramma opgenomen zijn, dienen effect te sorteren op de cijfers aangaande objectieve veiligheid (aantallen incidenten) en subjectieve veiligheid (beleving reiziger en medewerker). De verzameling en monitoring van objectieve data over sociale veiligheid is belangrijk, maar ook onderhevig aan maatschappelijke ontwikkelingen. Het aantal geregistreerde incidenten zal dus met passende toelichting door vervoerders en overheden gepresenteerd moeten worden. De personeelsmonitor en klantenbarometer geven cijfers over subjectieve sociale veiligheid, deze geven meer inzicht in slachtofferschap en beleving. Lokaal Er wordt door alle vervoerders en decentrale opdrachtgevers gemonitord op de doelstelling zoals aangegeven in de sociale veiligheidsplannen. De doelstellingen zijn geformuleerd middels een streefcijfer van het klant-oordeel in de OV-klantenbarometer en/of de personeelsmonitor en/of incidentregistraties. Deze cijfers worden maandelijks, jaarlijks of tweejaarlijks gemonitord. 13

17 - DOELGROEP en APV overtredingen, B incidenten zijn overtredingen van de Wet personenvervoer 2000 en C De vervoerders registreren incidenten niet allemaal op dezelfde manier. De kerngroep is het er - Registratie Hiertoe worden twee randvoorwaarden onderscheiden: Rijksoverheid, regionale overheden, vervoerders en vakbonden zijn het er over eens dat hier aan Randvoorwaarden dienen tussen de deelnemers van de kerngroep te worden afgesproken. voldaan moet worden om het actieprogramma tot een succes te maken. over eens dat dit niet wenselijk is. Inmiddels werken de vervoerders daarom wel samen aan een eenduidige en actuele omschrijving van A, B en C incidenten. A incidenten betreft strafrechtfeiten incidenten betreffen overtredingen Besluit personenvervoer en huisregels (zie bijlage 2). Tevens 14 Geboekte resultaten in de vorm van cijfers, gerealiseerde maatregelen en concrete resultaten eind 2016 moeten plaatsvinden. samen staan voor medewerkers en reizigers in het openbaar vervoer. Dit doen zij door te tonen dat werken aan vermindering van geweiddadige incidenten in het 0V resultaat oplevert. verkregen door gezamenlijke inspanning passen in de boodschap. trekkers zijn hiervoor verantwoordelijk. De boodschap is dat vervoerders,overheden en vakbonden aan een sessie met vervoerders, vakbonden en opdrachtgevers op initiatief van het Rijk. Deze zal Dit verdient nadere uitwerking onder begeleiding van professionals. Wellicht kan gedacht worden zal in samenspraak met vervoerders en vakbonden een lijn worden gekozen. wordt gekeken of een eenduidig handelingsperspectief kan worden geboden. Voor medewerkers Voorts zal geïnvesteerd worden in doelgroepspecifieke communicatiestromen. Voor de reiziger Van belang is dat gecommuniceerd wordt over concrete resultaten en individuele maatregelen. De reizigers en medewerkers. voorkeur. Het is niet zo zeer van belang een brede doelgroep te bereiken. Direct betrokkenen verdienen de Van belang is de gebruikers van het openbaar vervoer te bereiken. Deze categorie valt uiteen in 1 Wie ze zijn veiligheid profiteert van de inspanningen. Voorts is van belang dat de gekozen boodschap met één mond wordt uitgesproken. Vervoerders, bonden en overheden ondersteunen de boodschap en geboekte resultaten goed voor het voetlicht gebracht kunnen worden, zodat ook de subjectieve dragen deze actief uit. Communicatie is ondersteunend aan dit actieprogramma en werkt maatregel overstijgend. De communicatie moet zich richten op zowel de medewerkers als de reizigers. Van belang is dat Communicatie breder kader dan louter de eigen concessie. van een gezamenlijk belang om het gestelde doel te behalen. Dit vraagt dus samenwerking in een De uitvoering van dit actieplan dient in gezamenlijkheid te wordt opgepakt, waarbij er sprake is - Samenwerking BOODSCHAP 1 Wat gaan we hen vertellen vervoerders en politie hun informatie delen. Dit delen van informatie kan op verschillende categorie het meest relevant. Voor een gezamenlijke feitenkennis is het daarom van belang dat manieren gebeuren. De minister van Veiligheid en Justitie zal in zijn brief aan de Kamer voor de zomer 2017 inzicht geven in de wijze van informatiedelen van de politie met vervoerders. boa s en politiemedewerkers het best ingezet kan worden is de informatie over incidenten uit de A Voor de noodzakelijke informatie uitwisseling met de politie over waar de capaciteitsinzet van belang om het aantal incidenten te laten dalen (en het veiligheidsgevoel te verbeteren). Samenwerking politie en vervoerders in de vorm van informatie uitwisseling over incidenten is van Het streven is begin 2017 volgens de nieuwe eenduidige wijze te registeren. het opschonen en aanvullen met nieuw soortige incidenten. richten de vervoerders zich hierbij op een actualisatie van de beschrijving van de categorieën door Randvoorwaarden

18 tussenbalans te geven, daar de cijfers uit officiële publicaties worden ontleend. meteen een communicatiemoment (dit is jaarlijks of tweejaarlijks). Het is niet opportuun een erover. Op het moment dat de nieuwe cijfers over het aantal incidenten beschikbaar is, is er De start van de maatregelen staat ook garant voor de start van de indien nodig - communicatie kan individuele maatregelen een boost geven. Door hun aanwezigheid wordt het belang van het onderwerp extra benadrukt. Hun aanwezigheid De bestuurders van de betreffende organisaties kunnen als ambassadeur optreden. - AMBASSADEUR - PLANNING 1 Wanneer wordt het verteld Wie gaat het vertellen 15

19 I3LAGE 1 Uitkomst Expertmeeting d.d. 30 juni 2016 te Haastrecht Uitkomst van de groeosdiscussies Stel uniforme regels en aanpak voor alle 0V bedrijven op Start een pilot informatie-uitwisseling Alle vervoerders moeten elkaar informeren Medewerkers moeten goed worden getraind Eén centrale meldkamer voor alle 0V vervoerders Leermeesters aanstellen (die collega s kunnen trainen/begeleiden) Incidenten bespreken Zorgen dat je een aantal keer per jaar met je partners aan tafel zit Ontwikkel een app voor melding van geweld Zorg dat er iets van een foto bekend is van de notoire lastgevers en deel deze op trajecten Breng de controleur weer terug op de tram Lijntje OM moet korter Eenduidig systeem Maatwerk, aanpak per gebied Uniforme incidenten registratie; deze data ook delen! Meer samenwerking tussen de 0V BOA s Medewerkers samen laten trainen Verbeter het toezicht Slimmer en sneller communiceren Eén registratie systeem Meer samenwerking BOA s (werken langs elkaar heen) Oprichten Platform Sociale Veiligheid Eigenaarschap benoemen Ga bij elkaar in de keuken kijken Proactieve instelling Kortere lijnen maken Voor de chauffeurs het makkelijker maken van incidenten Integrale aanpak voor het delen van informatie Belevingsmonitor over de reizigers Samenvatting Beter Samenwerken Meer informatie delen Trainen Innovatieve maatregelen Quotes Op het werkoverleg bespreekbaar maken dat werknemers zich veilig voelen om zaken bespreekbaar te maken Er gebeurd al heel veel. Laten we de dingen blijven doen waar we nu al mee bezig zijn Begin klein, ga verder met hetgeen je bezig bent. Zorg wel dat er structuur komt Publiciteit nè incidenten kan meer brengen dan nodig is 16

20 Al. Mishandeling personeel/reiziger. zonder dat het daadwerkelijk tot fysiek geweld komt. daadwerkelijk tot fysiek geweld komt. A2. Bedreiging met wapen A3. Bedreiging zonder wapen Mishandeling: fysiek geweld, waarbij opzettelijk pijn of letsel toegebracht werd aan Bedreiging met fysiek geweld van personeel/reiziger, met (slag/schiet/steek-)wapen, maar Bedreiging met fysiek geweld van personeel/reiziger, zonder wapen, maar zonder dat het 17 Overtreden huisregels (voor zover niet genoemd onder Ci), verontreiniging interieur, verontreiniging exterieur. C2. Overige overlast: verontreiniging in- en exterieur openhouden/trekken/trappen deuren. Voeten op de bank, roken, geluidsoverlast, gevaarlijk gedrag (surfen), verstoring exploitatie, Ci. Overtredingen huisregels: voeten op de bank, roken, et cetera Waaronder: misbruik voorziening, misbruik noodrem, bedelen/muzikanten, baldadigheid, onenigheid. hinderlijk gedrag, onzedelijk gedrag, wildplassers, slapers, aanwijzing personeel niet opvolgen, B4. Overige verstoringen: misbruik voorzieningen/noodrem, et cetera ingeroepen. Reiziger die niet wil (bij)betalen of (bij)stempelen en waarvoor assistentie moet worden B3. Optreden bij betalingsproblemen (NIET duwen/trekken of aanranding: zie A7) Hinderlijk aanraken, aanspreken of aankijken van personeel/reiziger, zonder dat daarbij sprake is B2. Lastigvallen Verbale agressie tegen personeel/reiziger, inclusief schelden, beledigen, provocatie. van agressie, geweld of bedreiging Bi. Schelden. -4,- A6. Vandalisme, brandstichting, graffiti middelen, bijvoorbeeld indien assistentie politie ingeroepen moet worden. Repressief optreden tegen overlast door (vermoedelijke) handel in en/of gebruik van verdovende Repressief optreden tegen opzettelijk vernielen, bekladden (graffiti), bekrassen of onbruikbaar maken, brandstichting et cetera. Meldingen betreffende niet constateren schade. Onder andere: agressief duwen/trekken, spugen, wederrechtelijk aanraken van persoon, lijf en goed, vechtende passagiers, geweld in het verkeer (zoals moedwillig aanrijden). Diefstal, beroving of zakkenrollerij, waarvan personeel/reiziger slachtoffer werd zonder gebruik van geweld, het kan zowel betrekking hebben op werkmateriaal als op persoonlijke bezittingen. A4. Diefstal/beroving A5. Optreden bij drugsoverlast A7. Overige overtredingen: duwen, trekken, spugen, et cetera 2. A-BC registratiemethodiek

21 -. nog niet van Veiligheidspian 0V Oost Eerste jaarplan Sociale Vervoerders in regio Groningen Nee (op dat moment Sociale Vervoerder I -i - Figuur2:SocileveiligheidplannenperOV-autoriteit wijze de samenwerkingsverbanden vorm hebben gekregen. maatregelen in voorbereiding is of reeds genomen zijn. Eveneens is inzichtelijk gemaakt op welke toepassing) initiatieven en samenwerkingsverbanden gemaakt. Uit de overzicht blijkt dat er een diversiteit aan 14 MuConsult heeft in opdracht van het ministerie van IenM een uitgebreid overzicht van bestaande 18 - plan Ministerie van I&M Meerjarenplan Jaarplan sociale Vervoerder Provincie Utrecht Eerste jaarplan Jaarplannen Vervoerder Taskforce Veiliger Openbaar Vervoer (2009) 14 Factsheets Sociale Veiligheid (Muconsult2ol6) eindrapport van de Taskforce is daarom de afspraak opgenomen dat Sociale Veiligheid bij toekomstige aanbestedingen geen onderwerp meer is van concurrentie. convenant is ondertekend door 0V-autoriteiten (vertegenwoordigd door IPO en toenmalig SkVV), grote mate van diversiteit bestaat in de wijze waarop sociale veiligheid in concessies is geregeld. stellen verder geconcretiseerd in Het Convenant Sociale Veiligheid Openbaar Vervoer. Dit In sommige concessies was het onderwerp sociale veiligheid een onderbelicht element. In het In 2012 is de afspraak om Sociale Veiligheid uit concurrentie te halen en een basisnorm op te hoe met onvoorziene ontwikkelingen moet worden omgegaan Tijdens het proces rond de Taskforce Sociale Veiligheid in 2009, is gesignaleerd dat concurrentie 15. De Taskforce gaf daarbij aan het belangrijk is dat in de basisnorm sociale veiligheid is opgenomen op sociale veiligheid resulteert in een race to the bottom. De Taskforce constateerde dat er een (NS) Veiligheid Amsterdam Veiligheid Veiligheid veiligheid autoriteit, jaarplan 0V bureau Groningen Kader nota sociale Nee 0V autoriteit eerste actieplan Fryslân Sociale Actieplan Sociale Vervoerder Provincie Limburg Concessieveiligheids- Jaarlijkse update Vervoerder plan concessieveiligheids veiligheid programma sociale met 0V autoriteit Zuid Holland Uitvoerings- Nee Vervoerder in overleg veilig heidspla n veiligheid Veiligheidsplan en Veiligheid Veiligheidsplan Sociale Sociale Veiligheid veiligheid Noord-Holland Nota Sociale Jaarplan Sociale Nota door 0V Metropoolregio Divers Ja Vervoerder en 0V Zeeland Eerste jaarplan Actieplan sociale Vervoerder Noord-Brabant Sociale Jaarlijks bijwerken Vervoerder Drenthe veiligheid 0V door vervoerder Rotterdam Den Haag autoriteit Veilig heidsplan samen met 0Vautoriteit Gemeente Almere Eerste Jaarplan Jaarplan Sociale Vervoerder Stadsregio Meerjarenplan Actieplan Sociale Vervoerder 3. Staand beleid (landelijk en regionaal)

22 basisnorm Sociale Veiligheid (voor een looptijd van vijf jaar tot 2017). Registratie Vervoerders registreren de incidenten conform de landelijke ABC methodiek - Figuur 3: Onderdelen van de basisnorm Sociale Veiligheid 16 Onderstaande zaken dienen minimaal te worden opgenomen in concessies en vormen samen de inventarisatie per basis van objectieve criteria (uitgewerkt in de CROW socialeveiligheid. concessie Veiligheidsscan). Vervoerders maken op basis hiervan een actieplan Risico- Overheden stellen een risico inventarisatie op voor de concessie op 16 Convenant Sociale Veiligheid Openbaar Vervoer, maatregelenpakket geëvalueerd (zie hiervoor Kamerbrief...). Deze maatregelen zijn reeds uitgevoerd of nog in uitvoering. Het WODC heeft dit Meer cameratoezicht op stations en in de treinen Pilot met het plaatsen van beeldschermen Versneld in gebruik nemen van de OV-chipkaart toegangspoortjes Intensivering van de samenwerking tussen NS en politie Stationsverbod versneld invoeren Lik op stuk aanpak bij overtredingen Inzet op hulpverlening en opvang overlastgevers. Extra ondersteuning op de trein op risicolijnen en risicomomenten personeel over een pakket met 8 maatregelen om de sociale veiligheid te verbeteren: Op landelijk niveau zijn in maart 2015 afspraken gemaakt tussen het Rijk, ProRail, NS en het aantal toezichthouders voor of een minimum bedrag dat aan sociale Landelijke Voertuigen worden standaard voorzien van camera s en een voorlichting over agressie en geweld tegen werknemers. Vervoerders veiligheid moet worden besteed. Het aantal toezichthouders is nooit norm voor het aantal toezichthouders per concessie. Preventie Vervoerders werken mee aan preventieprogramma s en geven zorgen voor goed onderhouden en schone voertuigen. basisnorm nood knop voor het personeel. techniek en afspraken lager dan 80% van de voorgaande concessies. Vervoerders maken samenwerkingsverbanden. Toezichthouders Een overheid schrijft bij een aanbesteding een ondergrens voor het afspraken over de inzet van toezichthouders in aanpalende concessies. BZK doet een onderzoek naar de haalbaarheid van een Convenanten Alle partijen spreken af mee te werken aan convenanten en Streefcijfers Op basis van de Klantenbarometer en de Personeelsmonitor worden afspraken gemaakt over streefcijfers binnen een concessie. veiligheid voor alle inschrijvende partijen bij de aanbesteding van 0V-concessies. het Rijk en vervoerders. In het Convenant is afgesproken dat een zelfde basis geldt voor sociale 19

23 4. Leesl,j.st en geradpieegde rapportages Daders op het spoor Evaluatie sociale veiligheid bus, tram, metro Factsheets Sociale Veiligheid Monitor Veilige Publieke Taak 2015 OV-klantenbarometer 2015 OV-personeelsmonitor 2014 Sociale veiligheid op het spoor Naar een veiliger openbaar vervoer voor werknemers Bureau Bruinsma, Bureau Beke i.o.v. het ministerie van VenJ, 15 juni 2016 Transtec i.o.v. het ministerie van IenM, zomer 2015 MuConsult, 24 mei 2016 TNO, 2 november 2015 CROW-KpVV, april 2016 CROW-KpVV, april 2015 DSP-groep i.o.v. het WODC, 20 mei 2016 Taskforce Veiliger Openbaar Vervoer, 9 september

24 Woordvoerder e Met vriendelijke groet, 1 With kind regards, me-ioo ail-loo schuldig maken aan agressie, beroving, mishandeling, bedreiging, vandalisme en geweld, worden opgespoord en net zo zwaar gestraft als overvallers. procent worden teruggedrongen. Dat is dinsdag op het ministerie van Veiligheid en Justitie afgesproken in een besloten overleg tussen NS, stads- en streekvervoerders, vakbonden en overheden, zo schrijft De Telegraaf. MEDIAWATCH: Geweld in openbaar vervoer harder aangepakt aangepakt To:I10.2.e 1- BD/DV/P&B Sent: woensdag 26 oktober :14:29 Subject: ANP App alert Ministerie van Veni : MEDIAWATCH: Geweld in openbaar vervoer harder Sent with Good ( Turfmarkt DP 1 Den Haag Postbus P.O. Box EH 1 Den Haag 1 The Netherlands Ministerie van Veiligheid en Justitie Ministry of Security and Justice Directie Voorlichting 1 Information Department Van: Aan: Onderwerp: Datum: Bij lagen: BD/DGSenB FW: ANP App alert Ministerie van VenJ : MEDIAWATCH: Geweld in openbaar vervoer harder aangepakt woensdag 26 oktober :05:55 From: ANP App :14 1 WOORDEN: ANP INFORMATIE 1 VERSIE: 11 PRIORITEIT: 3 MEDIAWATCH - Het geweld door raddraaiers in het openbaar vervoer moet met twintig De partijen zijn volgens de krant allen akkoord met een actieprogramma om de sociale veiligheid in bus en trein komende jaren drastisch te verbeteren. Mensen die zich 10.2.e JBlpm, drs. MCA. -

25 ANP NIEUWS Tip het ANP. Bel naar of mail naar ANP MediaWatch is alleen een signaleringsdienst. Het ANP is niet verantwoordelijk MediaWatch (Disclaimer) voor de inhoud. Connexxion-directeur Juul van Hout in De Telegraaf. politie. Het mag niet meer zo zijn dat daders de dans kunnen ontspringen, zegt Deze mail is verzonden doorllü.2.e gerealiseerd. Daarvoor gaan we onderling nauwer samenwerken, maar ook met de De vermindering van de zwaarste incidenten met een vijfde moet in 2018 zijn

26 Spoor Plesmanweg 1-6 Postbus Ex Den Haag Afd. 0V en Stations - Den Haag Dir.Openbaar Vervoer en Staatssecretaris Bestuurskern Ministerie van Infrastructuur en Milieu Paraaf 0GB Paraat DGB-OVS Paraaf DGB-OV en Stations informatie uitwisseling van politie met vervoerders (en de rol van een bieden. - Het van een sms alert of een andere voorziening om in stilte een noodoproep plan van aanpak voor een High Impact Crime aanpak voor sociale veiligheid in het openbaar vervoer in oktober 2016 aan de Kamer aan te te doen in de trein. - De - De - De evaluatie van de acht maatregelen uit het maatregelenpakket van maart Kamer voor het zomerreces 2017 te informeren over een verdere Kamer voor het zomerreces 2017 over de stand van zaken van Kamer voor het zomerreces 2017 te informeren over de mogelijkheid database daarbij) te informeren. De Minister van VenJ heeft onderstaande punten toegezegd: Daarnaast heeft u de vervoerders opgeroepen om zo spoedig mogelijk tot een mogelijkheden een uniform reisverbod aan notoire zwartrijders op te leggen. eenduidige registratie van incidenten te komen. U heeft toegezegd bij de evaluatie van het reisverbod ook te kijken naar de Toezeggingen AO van 13 september: u op mogelijk te verwachten moties kunt geven. IJ voor te bereiden op het VAO en uw instemming te vragen met de reacties die Doel veiligheid aan de Kamer verzonden. met de minister van Veiligheid en Justitie het integrale actieprogramma sociale openbaar vervoer op 13 september ji. Op woensdag 26 oktober heeft u samen is aangekondigd tijdens het algemeen overleg sociale veiligheid in het uur. De minister van Veiligheid en Justitie is hiervoor ook uitgenodigd. Het VAO in het Openbaar Vervoer op woensdagavond 2 november van tot Hierbij ontvangt u informatie ter voorbereiding van het VAO Sociale Veiligheid Inleiding VAO Sociale Veiligheid nota ter informatie Pagina 1 van 2 IENM/BSK-2016/ Kenmerk 28 oktober 2016 Datum 10.2.e Contactpersoon

27 11 Eerste spreker is het lid Van Helvert (CDA). III Mogelijke moties info rm eren. Directie OVS 1O.2.e mogelijke moties over een sms alert en buitengewoon opsporingsambtenaren. de realisatie van politieposten op stations (Van Helvert), ook zal hij ingaan op over de informatie uitwisseling tussen vervoerders en politie (brede steun) en De minister van Veiligheid en Justitie zal primair ingaan op verwachte moties mogelijke moties opgenomen. voorbereid (zie bijlage). Voor de volledigheid zijn ook een aantal andere 11 Hiervoor zijn mogelijke moties buitengewoon opsporingsambtenaren en eventuele verruiming daarvan te - De Kamer voor het kerstreces 2016 over de bevoegdheden van Pagina 2 van 2

28 Aanpakken en Voorkomen Adviseur 110.2e 1 Contactpersoon HIC Directie Beschermen, Dit actieprogramma geeft een invulling aan dat laatste. Daarbij is gebruik [11 maanden is constructief door alle partijen gewerkt aan dit programma.i1 1 IenM en Ven) geven een toelichting op het actieprogramma. De afgelopen 3. Korte toelichting op het actieprogramma kerngroep is gewerkt aan het opstellen van het actieplan. Naar aanleiding van het doelstellingen met betrekking tot incidentcijfers en de veiligheidsbeleving van personeel en reizigers en een paragraaf over de communicatie. laatste directeurenoverleg is het actieplan aangepast met onder andere concrete gestart is met een expertgroep, waarna in verschillende bijeenkomsten van de De voorzitter staat stil bij de totstandkoming van het actieplan. Zij geeft aan dat 2. Wat is er tot nu toe gebeurd? Naast een dankwoord voor de goede voorbereiding van het overleg, zijn er geen mededelingen. 1. Mededelingen Opening staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu. Amsterdam, geeft hij het woord aan de voorzitter van dit bestuurlijk overleg, de departement. Na het verontschuldigen vanilo.2.e Inamens de metropoolregio De minister van Veiligheid en Justitie heet de aanwezigen welkom op het (met kennisgeving) Afwezig Metropoolregio Amsterdam/namens metropoolregio s stadvervoerders, Provincie Utrecht en CV Bureau Connexxion/namens streekvervoerders, RET/namens ministerie van VenJ, ministerie van IenM, NS, Groningen Drenthe /namens provincies, FNV, VVMC, CNV, Nationale Politie en ProRail Aanwezig Vertegenwoordigers van: Vergaderdatum en -tijd 25 oktober 2016, uur Vergaderplaats Ministerie van Veiligheid en Justitie Omschrijving vers 1 g Bestuurlijk overleg sociale veiligheid in het 0V Ministerie van Veiligheid en Justitie Pagina 1 van 3 Notulist 110.2e Ons kenmerk SVOV Projectnaam Straffen en Beschermen Directoraat-Generaal

29 uniforme registratie door vervoerders per 1 januari Datum 31 oktober dadergerichte aanpak voor het 0V. Het programma is voor de duur van 2 jaar. De Aanpakken en Voorkmen van incidenten wordt kort registratie uitgelicht, daar er hard gewerkt wordt aan HIC een vertegenwoordiging van de streekvervoerders, decentrale overheden, en IenM vakbonden om hier over door te praten. Er wordt kort gesproken over enkele aandachtpunten uit het actieplan Hij verwijst naar de toegezegde brief, zoals gemeld in het algemeen overleg de Tweede Kamer met op 13 septemberjl. Concluderend kan gesteld worden dat aanwezigen elkaar complimenteren met de 11 Er is gekozen voor drie doelstellingen: een doelstelling op het aantal veiligheidsbeleving van personeel en reizigers (de subjectieve sociale veiligheid) Alle deze partijen onderschrijven doelstellingen. Er wordt aan gewerkt een eenduidige registratie, ook in de samenwerking met de politie. Er is een grote bereidheid tot samenwerking en informatiedeling. Er zal 5. Maatregelenpakket Het maatregelenpakket wordt vastgesteld. Iii De algemene veiligheid is een taak van de driehoeken Er zal een aparte afspraak worden gepland met 11 geen afrekencultuur ontstaan. geregistreerde incidenten (de objectieve sociale veiligheid) en op de 4. Doelstelling samenwerking en de afspraken die hieruit voortgekomen zijn. beproefde HIC-aanpak van Ven] is een programma samengesteld met een Straffen en Beschermen gemaakt van inzicht in de dader (onderzoek daderprofiel NS). Op basis van de Directoraat-Generaal Ons kenmerk Pagina 2 van 3

30 Directoraat-Generaal Straffen en Beschermen Directie Beschermen, Aanpakken en Voorkomen HIC Er wordt gevraagd naar de invloed van meldingsbereidheid onder het personeel. Bij de evaluatie van de acht maatregelen uit maart 2015 is hier door het WODC naar gekeken. Zij kunnen op basis van hun onderzoek niet vaststellen of de meldingsbereidheid is toe- of afgenomen. 11 Een voorbeeld is het uitdelen van kaartjes door de NS aan de medewerkers over hoe te melden. Iii Datum 31 oktober 2016 Ons kenmerk Monitoring Over de frequentie van monitoring zijn de volgende afspraken gemaakt. Elk kwartaal komt de kerngroep bijeen om de gang van zaken op de maatregelen en de planning te bespreken. Twee maal per jaar vindt er een directeurenoverleg plaats. Jaarlijks zal een bestuurlijk overleg worden georganiseerd. Het actieplan wordt als geheel, na vaststelling in dit bestuurlijk overleg, naar de Tweede Kamer gezonden en daarmee gepubliceerd. 7. Rondvraag 11 - Er Een praktijkvoorbeeld over de aansluiting van de Kmar komt aan de orde. De minister van Veiligheid en justitie geeft aan het betreffende voorbeeld te bespreken met de Kmar. wordt afgesloten met complimenten en commitment voor de uitvoering van de overeengekomen maatregelen. Pagina 3 van 3

31 Sociale veiligheid openbaar vervoer Vergaderjaar ranhag2o16 Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 98 kst gebruiken en de bevoegdheid om een veiligheidsfouillering uit te voeren. boeien en/öf een wapenstok. De boa in het openbaar vervoer kan bij de uitoefening van deze bevoegd De boa in het openbaar vervoer kan optioneel beschikken over hand heden optioneel beschikken over de politiebevoegdheden bedoeld in bevoegdheid gepast geweld en vrijheidsbeperkencie middelen te artikel 7 eerste en derde lid van de Politiewet Daarbij gaat het om de bieden een op de domeinen toegespitst optioneel pakket aan opsporings het domein Openbaar Vervoer opgenomen. Het gaat dan onder meer om vernieling zoals omschreven in artikel 350 van het Wetboek van Strafrecht. domeinen (Openbare ruimte, Milieu, welzijn en infrastructuur, Onderwijs, Openbaar vervoer, Werk, inkomen en zorg en Generieke opsporing) openbaar vervoer is in bezoldigde dienst van een 0V-bedrijf of overheidsinstantie en is belast met de opsporing van strafbare feiten binnen het domein openbaar vervoer. In een zogeheten domeinlijst zijn de wetten of aantal bepalingen uit het Wetboek van Strafrecht is in de domeinlijst van bevoegdheden, politiebevoegdheden en geweldsmiddelen. De boa in het strafbare feiten opgenomen waarvoor de boa in het openbaar vervoer Personenvervoer 2000 en het Besluit personenvervoer Ook een opsporingsbevoegdheid heeft. Hiertoe behoren onder meer de Wet Boa s zijn werkzaam in een zogenoemd domein. De zes onderscheiden De boa in het openbaar vervoer de medewerkers Veiligheid en Service (V&S) van NS (Kamerstuk , (CDA) bij het genoemde Algemeen Overleg ingebrachte casuïstiek inzake nr. 87). Met deze brief geef ik uitvoering aan deze toezegging. onderwerp domein overstijgend werken en de door het lid Van Helvert heden van de boa in het openbaar vervoer, met inbegrip van het 13 september 2016 heb ik toegezegd in te gaan op de taken en bevoegd In het Algemeen Overleg Sociale Veiligheid Openbaar Vervoer d.d. Den Haag, 28 november 2016 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Nr. 98 BRIEF VAN DE MINISTER VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE Tweede Kamer der Staten-Generaal

32 openbaar vervoer, in bijzonder de medewerkers V&S van NS, nog wel aangegeven dat de Directie van NS mij desgevraagd heeft laten weten dat voldoende toegerust is voor de taken die hen worden opgedragen. In mijn verkennen of de huidige bevoegdheden en geweldsmiddelen van de medewerkers V&S van NS nog passend zijn bij de taken die van hen worden verwacht (Kamerstuk , nr. 79), heb ik eerder dit jaar geweldsmiddelen aan te vragen. Naar aanleiding van de vragen van uw contact gezocht met NS. Daarbij is het eerdere standpunt door NS bevestigd. Medewerkers van V&S bewaken de veiligheid op de treinen en zij geen aanleiding zag om een uitbreiding van de bevoegdheden of 1 in reactie op de motie van de leden Van Helvert(CDA) en De brief Kamer casuïstiek ingebracht met daarbij de vraag of de boa in het Boer(WD) waarbij de regering werd verzocht om in overleg met NS te Kamer tijdens het Algemeen Overleg d.d. 13 september 2016 is opnieuw In het genoemde Algemeen Overleg d.d. 13 september 2016 is door uw Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr Kamerstuk , nr. 83. moment geen verder onderzoek naar de bevoegdheden van de medewerkers V&S geboden is. Ik zal, zoals ik in mijn eerdere brief naar Op basis van de met NS gevoerde gesprekken conciudeer ik dat op dit aanpassen. op de trein, het station of perron aanwezig zouden kunnen zijn, nemen zij het dienstkaartje voldoende duidelijk is en, indien nodig, deze te zullen perron. Op het dienstkaartje is daarbij toegelicht dat hun aanwezigheid medewerkers V&S schriftelijk op hun dienstkaartje een toelichting gekregen om rond het vertrek van de Thalys aanwezig te zijn op het gesprek met de NS, om preventieve aanwezigheid. Het uitgangspunt is dat de aanwezigheid van de medewerkers V&S er toe leidt dat potentieel kwaadwillenden er vanaf zien zich op de treinen te begeven. In het geval dat de medewerkers V&S constateren dat zakkenrollers of drugsrunners schuwt. De NS heeft aangegeven dat zij na zal gaan of de toelichting op verband hield met de mogelijkheid dat zakkenrollers en drugsrunners zich contact op met de veiligheidscentrale van NS, die dan de politie waar op bovengenoemde uitgangspunten. In dit concrete geval hebben de op de trein zouden willen begeven. Het gaat hierbij, zo blijkt uit het inzake de Thalys geldt dat de inzet van de medewerkers V&S is gebaseerd 2016 geschetste casus met betrekking tot de inzet van medewerkers V&S Ook ten aanzien van de tijdens het Algemeen Overleg d.d. 13 september zijn goede afspraken gemaakt tussen de NS, de Nationale Politie, het zich te nemen, dat is een taak van de politie. Over de geschetste werkwijze nodig kan de medewerker V&S overgaan tot een burgeraanhouding blijkt de aanwezigheid van de medewerker V&S hiertoe voldoende. Indien medewerker V&S tot taak de situatie indien nodig te de-escaleren. Vaak heterdaad» en de betrokkene overdragen aan de politie. Het behoort niet Openbaar Ministerie en de winkeliers op de stations. tot de taak van de medewerker V&S om de afhandeling van de diefstal op rollerij of diefstal uit een winkel op het station. In dat geval heeft de de rol die de medewerkers van V&S hebben bij constatering van zakken De hier geschetste uitgangspunten komen bijvoorbeeld tot uitdrukking in toegekende geweldsmiddelen. zij een aanwijzing, een bekeuring of houden reizigers aan. Uitgangspunt is spreken mensen zo nodig aan op hun gedrag. Indien noodzakelijk geven dat NS-personeel dat doet op een de-escalerende en servicegerichte de stations. Zij handhaven de wet- en regelgeving en de NS-huisregels en manier. Dit kan binnen de huidige bevoegdheden en met de huidige Casuïstiek medewerkers Veiligheid en Service

33 openbaar vervoer vastgesteld en aan uw Kamer gezonden. maatregelen ga ik hieronder in. bestaan aan een meer flexibele inzet van de boa in het openbaar vervoer. opgenomen waarmee wordt beoogd de flexibele inzet van boa s te Flexibele inzet boa s een aantal maatregelen in ontwikkeling waarmee wordt beoogd te komen tot een meer flexibele inzet van de boa in het openbaar vervoer. Op deze Onlangs is het integraal actieprogramma sociale veiligheid voor het gesprekken die hebben geleid tot dit actieprogramma bleek behoefte te beschikbare boa capaciteit op zogenoemde piekmomenten. Naar aanleiding hiervan zijn twee maatregelen in het actieprogramma De vervoerders hebben in dat kader aangegeven dat er een tekort is aan 2 In de Kamer informeren over eventuele ontwikkelingen. Tevens is inmiddels Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr Kamerstuk 28642, nr. 94. De Minister van Veiligheid en Justitie, G.A. van der Steur binnen één domein werkzaam zijn, vanwege de vereiste specifieke specifiek domein. Tegelijkertijd onderken ik de behoefte om de beschik bare boa-capaciteit zo effectief mogelijk in te zetten. Ik ga met de betrokken partijen nader in gesprek om te bezien op welke wijze aan de in voor het zomerreces van 2017 op de hoogte stellen. behoefte te hebben aan de mogelijkheid dat een boa binnen twee boa-domeinen werkzaam kan zijn. Op deze wijze zouden op piekmo menten boa s uit het domein Openbare ruimte ter ondersteuning van de bekwaamheid voor een domein en met het oog op de inkadering van de worden gekomen. Over de uitkomsten hiervan zal ik uw Kamer uiterlijk meer algemene zin zou dit een toename van de flexibiliteit rond de inzet boa s uit het domein Openbaar vervoer kunnen worden ingezet. Ook in van de betrokken boa s betekenen. Een boa kan nu in beginsel maar de praktijk op dit punt ondervonden knelpunten tegemoet zou kunnen buitengewone opsporingsbevoegdheid. Ik acht dit een belangrijk uitgangspunt, omdat de boa zich juist kenmerkt als een specialist op een Een beperkt aantal decentrale overheden heeft verder aangegeven voornemens om de externe inhuur van particuliere boa s in het domein landelijk samenwerkingsconvenant op basis waarvan de vervoerders van helft van 2017 te realiseren. van de reeds bestaande mogelijkheid.tot samenwerking te komen tot een elkaars boa s gebruik zouden kunnen maken. Daarnaast ben ik zelf vergroten. De vervoerders gaan verkennen of het mogelijk is om op basis Openbaar vervoer mogelijk te maken. Beoogd wordt om dit in de eerste aangegeven, de situatie in overleg met NS blijven monitoren en ik zal uw aanleiding van de motie van de leden Van Helvert en De Boer heb

34 cj ov Qbuzz PULITIE DA :50 1O.2.e SODA 30 november 2016 Startdocument voor een pilot bij U-OV/Qbuzz B.V. agressief gedrag in het openbaar vervoer. Directe aansprakelijkstelling bij gewelddadig en 0

35 SODA,I10.2.e U-OV/Qbuzz B.V,I10.2.e Politie, 10.2.e Ie is een werkgroep samengesteld, bestaande uit: winkeldiefstal, ook voor het terugdringen van intimiderend en agressief gedrag in Utrecht Stad is onderzocht of de directe aansprakelijkstelling zoals onder andere bij het openbaar vervoer kan worden toegepast. Voor het beantwoorden van deze vraag Politie,I10.2.e 1 _ ov Qbuzz P,LIT1E DA 50 dader op heterdaad betrapt wordt. Vooral ondernemers lijden dan indirect schade onrechtmatige daad in artikel 6:162 van het Burgerlijk Wetboek kunnen zij de schade die ze lijden door criminaliteit. De slachtoffers worden op deze wijze direct tegemoet gekomen in de indirecte verdachte hiervoor een bedrag in rekening brengen. en het alarmeren en overdragen aan de politie. Op basis van de bepalingen over Plegers van criminaliteit kunnen op verschillende manieren aansprakelijk gesteld door de tijd die ze kwijt zijn aan het aanhouden en vasthouden van de verdachte worden voor de materiële en immateriële schade die zij veroorzaakt hebben. Bij eenvoudig vast te stellen schade biedt het strafrecht slachtoffers de mogelijkheid bijzondere vorm van aansprakelijkstelling is aan de orde in situaties waarbij de zich te voegen in het strafproces. Ook in een civiel proces kan de schade op de dader verhaald worden. Een Wat is directe aansprakelijkstelling. - Voor het uitvoeren van een pilot is U-OV/Qbuzz B.V. beschikbaar. RET en GVB maatregelentabel van het Actieprogramma Sociale Veiligheid in het Openbaar De - De - - De mogelijk. zullen het verloop van de pilot langs de zijlijn volgen. OV/Qbuzz B.V. geldt de wens hiervoor week 3/ 2017 te kiezen zodat de toepassing van de directe aansprakelijkstelling binnen het openbaar toepassing vormt een concrete invulling van punt 4.4. van invoering van deze maatregel kan op korte termijn plaatsvinden. Voor U aansprakelijkstelling in het 0V wordt toegelicht. De besprekingen binnen de Vervoer (Ministerie van Infrastructuur en Milieu, Ministerie van Veiligheid en werkgroep, die aan dit document vooraf gingen, hebben de volgende inzichten opgeleverd: Justitie, 25 oktober 2016) vervoer voor het terugdringen van intimiderend en agressief gedrag, is introductie van toezichthouders op de tram hiermee samenvalt. Dit startdocument geeft het antwoord, waarin de toepassing van de directe Op het verzoek in het najaar van 2016 vanilo2.e lneiding.

36 negatieve effecten voor het kwaliteitsstreven. De directe aansprakelijkstelling aanpak een sterk preventief effect te hebben waardoor het aantal strafbare voorziet in een vergoeding voor de directe en indirecte schade. Bovendien blijkt de gedragingen vermindert. kostenpost die dit veroorzaakt, heeft de verstoring van de normale dienstverlening ov Qbuzz L 1 T 1 E DA so Bi. Schelden de volgende delictcategorieën: richt deze pilot zich op het verhalen van de indirecte en eventuele directe schade bij Voor zover hierbij door de BOA s een aanhouding is verricht. A-incidenten gelden als strafbare feiten, B-incidenten zien op overtredingen van de Wet personenvervoer en C-incidenten als overtreding van het Besluit personenvervoer of geldende Al. Mishandeling Overeenkomstig de A-B-C-methodiek uit het genoemd Actieprogramma, waarbij huisregels worden gecategoriseerd, vallen. ontstaan, voor schadevergoeding in aanmerking. Dit betekent dat overtredingen van het Wetboek van Strafrecht, de Wet personenvervoer, de huisregels etc. Hieronder op een wettelijke plicht of wettelijk recht, komt voor zover er vermogensschade is Verwijtbaar gedrag van een reiziger dat als onbetamelijk wordt geacht, een inbreuk is Voor welke gedragingen kan een aansprakelijkstelling worden opgelegd. sorteren op het gebied van sociale veiligheid. ketensamenwerking, met een persoonsgerichte aanpak, merkbare positieve effecten De bedoeling van het toepassen van de directe aansprakelijkstelling is het in de A2. Bedreiging met een wapen A3. Bedreiging zonder wapen A4. Diefstal/beroving AS. Optreden bij drugsoverlast A6. Vandalisme, brandstichting, graffiti A7. Overige overtredingen U-OV/Qbuzz B.V. lijdt schade door strafbare gedragingen van reizigers. Naast de Directe aansprakelijkstelling in het 0V.

37 B2. Lastigvallen B3. Optreden bij betalingsproblemen B4. Overige verstoringen Cl. Overtredingen huisregels C2. Overige overlast Voor zover hier bij de handhaving of bekeuringssituatie uiteindelijk door de BOA s een aanhouding is verricht. Uitgangspunt voor het invoeren van het direct aansprakelijk stellen van de daders is het terugdringen van agressief en gewelddadig gedrag door de dader direct te confronteren met de financiële schade die zijn gedrag veroorzaakt. Om welke schade gaat het Alle directe en indirecte schade die als gevolg van het wangedrag van de reiziger is ontstaan kan worden verhaald op de veroorzaker. Denk hierbij aan de volgende kosten: - De loonkosten voor het aanspreken, ophouden, aanhouden en overbrengen van de verdachte. - De loonkosten voor het doen van aangifte van het strafbare feit. - De loonkosten voor het opstellen van het proces-verbaal door de BOA s. - De herstelkosten van het vernielde. De aanpak ziet op het direct in rekening brengen van een gestandaardiseerd minimumschadebedrag. Los van deze civiele vordering blijft het strafrechtelijk deel, de boete, onverminderd gelden. Hoe wordt een aansprakelijkstelling opgelegd. Indien een reiziger zich heeft misdragen en er schade is ontstaan, zal SODA de dader namens U-OV/Qbuzz B.V. aansprakelijk stellen. De betrokken BOA zal de dader hiervan direct op de hoogte stellen met een folder waarin de aansprakelijkstelling staat aangekondigd met een verwijzing naar SODA die met de afhandeling is belast. De vervoerder deelt de persoonsgegevens van de reiziger met SODA en vermeldt eventuele directe schade volgens de werkwijze die staat beschreven onder het hoofdstuk Gegevensuitwisseling. Hoe wordt het schadebedrag vastgesteld. De omvang van het schadebedrag bestaat uit de minimale schade die gemiddeld uit de beschreven incidentencategorie voortvloeit. De tijdsbesteding is op basis van de ervaringsgegevens van U-OV/Qbuzz B.V. Voor het uurtarief is uitgegaan van het tarief dat andere openbaar vervoer aanbieders voor de inzet van de BOA s van U-OV/Qbuzz B.V. in rekening gebracht krijgen. «ijov Qbuzz P,LITIE so DA

38 6% BTWdeeIUOV 14,40 afhandeling feit door BOA s i.v.m. strafbaar medewerkers euro s Aanhoudingen 150(2,5uur) ov Qbuzz PJLITIE so BTW-plichtige deel van de vordering. buitengerechtelijke incassokosten met een verhoging van 21% BTW voor het niet SODA hanteert incassokosten volgens het Besluit vergoeding voor zal een advocaat de debiteur sommeren tot betaling. overnemen. Bij niet betalen op de gebruikelijke aanmaningen van het incassobureau, zij zo nodig tweemaal tot betalen. Bij niet betalen zal het incassobureau de vordering SODA stelt de aansprakelijkstelling op en verzendt deze aan de dader. Voorts maant NAW-gegevens van de dader U-OV/Qbuzz B.V. levert de gegevens voor de aansprakelijkstelling aan SODA. Deze Locatie, dag, datum, tijdstip Lastgeving aan SODA in rechte te treden. (Cessie ter incasso) Bedrag aan directe en indirecte schade. gegevens bestaan uit: een bewerkersovereenkomst en een overeenkomst melding datalekken worden gesloten. ten gevolge van deze incidenten. In het kader van de privacywetgeving zullen tevens SODA sluit een overeenkomst met U-OV/Qbuzz B.V. voor het verhalen van schade Vorderen van de schade. de geïnde directe schade. directe schade die met het incident gepaard gaat op de reiziger verhalen. Voor het verhalen van de directe schade hanteert SODA een tarief van 15% van het bedrag van Naast de indirecte schade volgens bovenstaande tabellen kan U-OV/Qbuzz B.V. de Totaal 314,90 21% BTW deel SODA 10,50 SODA Behandeling 50 Afronden 313 Handeling Tijd in minuten Tarief/uur Aantal Bedrag in lncidentcategorie Al. C2. voor zover er een verdachte werd aangehouden.

39 in rekening brengen aan U-OV/Qbuzz B.V. toegewezen aan de benadeelde (U-OV/Qbuzz B.V.). SODA zal haar kosten in dat geval een civiele procedure) zal uiteindelijk de schadevergoeding rechtstreeks worden Indien de vordering wordt voorgelegd aan de rechter (voegen in het strafproces of in - de zaak voorleggen aan de civiele rechter. vordering als oninbaar beschouwen. - het - de voegen in het strafproces of Deze actie kan bestaan uit ov Qbuzz PuLITIE DA SO aan de pers zal pas na overleg met U-OV/Qbuzz B.V. worden gegeven. van het verloop van een bepaalde zaak. In alle andere gevallen zal de informatie van dien aard zijn dat zij niet tot de persoon herleidbare gegevens bevatten. Informatie Op verzoek kunnen OM, politie en de betrokken advocaat, zich op de hoogte stellen Gegevensuitwisseling met betrokken partijen. OV/Qbuzz B.V. hand van het door SODA toe te wijzen administratienummer plaatsvinden. Periodiek levert SODA een rapportage van de stand van zaken (totaal ingediend, (deels) ontvangen, opgelegd, in behandeling), zowel in aantallen als bedragen aan U bewaren. In dit kader zal een bewerkersovereenkomst in de zin van de WPG (art 14) worden aangegaan. SODA zal de gegevens volgens de daarvoor geldende normen behandelen en Alle andere correspondentie dan het indienen van een claim, zal uitsluitend aan de versleuteld worden verzonden en beveiligd zijn tegen onderschepping. U-OV/Qbuzz geverifieerde, NAW gegevens. B.V. verzendt de gegevens in een XML-format. U-OV/Qbuzz B.V. levert GBA beveiligde verbinding (TLS en PKI Overheidscertificaat). Dit betekent dat de gegevens De gegevensuitwisseling van U-OV/Qbuzz B.V. naar SODA gaat per over een Gegevensuitwisseling tussen de benadeelde (U-OV/Qbuzz B.V.) en SODA. betaalde bedrag aan de dader wordt terugbetaald en worden verrekend met U In die gevallen dat na betaling van de dader alsnog vrijspraak volgt, zal het aan SODA bemoeienis van SODA het bedrag aan U-OV/Qbuzz B.V. worden overgemaakt. Zodra het schadebedrag is ontvangen zal na inhouding van de kosten voor OV/Qbuzz B.V. zijn, zullen eerst ten laste komen van U-OV/Qbuzz B.V. procedure aanhangig te maken en te begeleiden. De kosten die hieraan verbonden civiele rechter, kan SODA desgewenst een advocaat/deurwaarder inschakelen om de Indien U-OV/Qbuzz B.V. na overleg kiest om de vordering voor te leggen aan de overlegd worden over de te nemen vervolgactie. Blijft desondanks betaling in de minnelijke fase uit, dan zal met U-OV/Qbuzz B.V.

40 Bij het opzetten van de communicatie zal zoveel mogelijk gelijke tred gehouden Op de website van U-OV/Qbuzz B.V. zal de aanpak worden aangekondigd met een link naar de website van SODA. Op zal een apart deel worden ingericht het voortouw om signing en perspubliciteit in te zetten. worden met de communicatie uitgangspunten in het genoemd Actieprogramma. geldt. Om dit doel te bereiken neemt de afdeling communicatie van U-OV/Qbuzz B.V. meet af aan op de hoogte moeten zijn dat in het betreffend 0V-middel de aanpak ov Qbuzz Pu L 1 T 1 E DA so wordt met de financiële schade die zijn gedrag veroorzaakt de helft psychische problemen heeft. Hierdoor kan de vopr schadeverhaal de verhaalscore lager zal zijn. waarbij vaak problemen zijn met o.a. werk en financiën. Tevens blijkt dat ongeveer noodzakelijke verwijtbaarheid van het gedrag in het geding komen. Dat betekent dat meer dan 40% (politiecijfers). Deelnemers rapporteerden bovendien een halvering heeft 60% betaald. Uiteindelijk is de verhaalscore 80%. Een aantal omstandigheden, het delict en de hoogte van het schadebedrag verschillen ,- per jaar. grootwinkelbedrijven die met deze aanpak werkt, incasseert hierdoor meer dan van de diefstalschade. Inmiddels zijn er ruim winkelbedrijven die na winkeldiefstal 181,- vorderen Ervaringen met de aanpak. de maatregel. In een compacte praktische instructie zullen de BOA s en Voorts zullen de toezichthouders op de hoogte moeten zijn van de bedoelingen van voorwaarden die artikel 162 uit het zesde boek van het Burgerlijk Wetboek aangeeft. toezichthouders hierover geïnformeerd worden. over de directe aansprakelijkstelling. Daarbij is kennis noodzakelijk van de Instructie van de BOA s. Met de betreffende gemeenten wordt in vroeg stadium afgestemd. van directe aansprakelijkstelling in het CV. voor deze aanpak. Om optimaal van het preventief effect van de aanpak te profiteren zal de reiziger van De politie zorgt voor voorlichting aan de betrokken medewerkers over de toepassing Bij de aanhoudingssituatie hebben de BOA s een rol om de verdachte te informeren i.v.m. de oponthoud en overlast. Door deze aanpak daalde de winkeicriminaliteit met De betaalmoraal van de winkeldieven blijkt hoog. Binnen 6 weken na de delict datum Een garantie op deze scores voor de aanpak binnen het 0V is niet mogelijk omdat de De daderprofielen in het actieprogramma duiden in 90% op meerderjarige daders De merkbare positieve effecten op het gebied van sociale veiligheid lijken echter niet in het geding omdat afgezien van de verhaalkans, de dader direct geconfronteerd Aankondigingen over de aanpak.

41 voor de delicten winkeldiefstal en huisvredebreuk. Hierdoor beschikt zij over een voor toepassing in het Openbaar Vervoer. de juridische kennis en de ervaring zet SODA in om de aanpak door te ontwikkelen ruime ervaring in het uitvoeren van de aanpak. Het netwerk dat hierbij is ontstaan, (voorheen OverlastDonatie). Sinds 2007 voert zij deze aanpak uit in de detailhandel ov Qbuzz P L 1 T 1 E DA so van U-OV/Qbuzz B.V. Kosten voor introductie, instructie, drukwerk, voorlichting etc. komen voor rekening uitsluitend in rekening na een succesvolle incasso. Voor het verhalen van de directe schade hanteert SODA een tarief van 15% van het direct schadebedrag. Kosten. van Toezicht waar nodig bijgestaan door een financieel en een juridisch adviseur. op de wijze waarop de stichting DAAD haar taken uitvoert. In de Raad van Toezicht van DAAD hebben het Ministerie van Veiligheid en Justitie, de politie, VNO/NCW, houdt daarnaast zicht op juridische kaders en laat deze bewaken. aansprakelijkstelling. DAAD streeft er dus naar om een eenduidige en zorgvuldige uitvoering te bevorderen om plegers van criminaliteit civielrechtelijk aansprakelijk te stellen voor de schade die zij veroorzaken. partijen een klachtenregeling en een onafhankelijke klachtencommissie. DAAD stelt hiervoor kwaliteitscriteria op, beheert deze en toetst de naleving in de praktijk. DAAD Wie is DAAD. SODA is de bedenker en ontwikkelaar van de aanpak directe aansprakelijkstelling De onafhankelijke landelijke stichting Directe Aansprakelijkstelling Aan Daders (DAAD) heeft als doel toe te zien op een zorgvuldige uitvoering van de aanpak directe DAAD waakt over de kwaliteit van de uitvoering van de aanpak en biedt de betrokken De stichting DAAD heeft een Raad van Toezicht. De Raad van Toezicht houdt toezicht MKB Nederland en het Verbond van Verzekeraars zitting. Daarnaast wordt de Raad De verhaalkosten voor de indirecte schade ad 50,- excl. BTW. brengt SODA Wie is SODA.

42 betaamt, een en ander behoudens de aanwezigheid van een rechtvaardigingsgrond. met een wettelijke plicht of met hetgeen volgens ongeschreven recht in het maatschappelijk verkeer 2. Als onrechtmatige daad worden aangemerkt een inbreuk op een recht en een doen of nalaten in strijd verplicht de schade die de ander dientengevolge lijdt, te vergoeden. 1. Hij die jegens een ander een onrechtmatige daad pleegt, welke hem kan worden toegerekend, is Artikel 6:162 Burgerlijk Wetboek ov Qbuzz PLITIE so bestuur bepaalde gevallen. 2. Het verbod, bedoeld in het eerste lid, is niet van toepassing in de bij algemene maatregel van alsmede, voor zover de vervoerder zulks duidelijk kenbaar heeft gemaakt, van de daartoe behorende voorzieningen. 1. Het is verboden zonder hiervoor geldig vervoerbewijs gebruik te maken van het openbaar vervoer, Artikel 70 Wet personenvervoer 2000 omstandigheden van het geval de billijkheid een andere verdeling vordert. 2. Zij moeten onderling voor gelijke delen in de schadevergoeding bijdragen, tenzij in de toegerekend. groepsverband, zijn zij hoofdelijk aansprakelijk indien deze gedragingen hun kunnen worden aldus toebrengen van schade deze personen had behoren te weerhouden van hun gedragingen in 1. Indien één van tot een groep behorende personen onrechtmatig schade toebrengt en de kans op het Artikel 6:166 Burgerlijk Wetboek Een gedraging van een kind dat de leeftijd van veertien jaren nog niet heeft bereikt, kan aan hem niet als een onrechtmatige daad worden toegerekend Artikel 6:164 Burgerlijk Wetboek rekening komt. of aan een oorzaak welke krachtens de wet of de in het verkeer geldende opvattingen voor zijn 3. Een onrechtmatige daad kan aan de dader worden toegerekend, indien zij te wijten is aan zijn schuld Wetgeving. Relevante wetgeving

43 op te volgen die door of vanwege de vervoerder duidelijk kenbaar zijn gemaakt. Een ieder is verplicht de aanwijzingen betreffende de orde, rust, veiligheid of een goede bedrijfsgang Artikel 73 Wet personenvervoer 2000 worden verstoord. andere bij het openbaar vervoer behorende voorziening en de daarbij behorende perrons, trappen, voortbewogen voertuig dan wel in of in de onmiddellijke nabijheid van een station, halteplaats, of een tunnels en liften zodanig te gedragen dat orde, rust, veiligheid of een goede bedrijfsgang wordt of kan Het is een ieder verboden zich in een auto, bus, trein, metro, tram of een via een geleidesysteem ov Qbuzz PLITIE :DA Artikel 72 Wet personenvervoer 2000

44 Gemeente Rotterdam Onderwerp: Bijdrageverzoek pilot bodycams Postadres: Postbus KP Rotterdam Internet: rotterdam.nh/veilig Van:I10,2.e Telefooni e E-maiI e Retouradres: Postbus 70012, 3000 KP Rotterdam Kenmerk: Datum: 6 december 2016 Ministerie van Veiligheid en Justitie, Directoraat-Generaal Straffen en Beschermen, Portefeuille High Impact Crimes T.a.v.I1O.2.e Postbus EH Den Haag GeachtellO.2.e 1 Uw ministerie heeft samen met het Ministerie van lenm het actieprogramma Sociale veiligheid in het openbaarvervoer gelanceerd met als doel maatregelen te treffen die tot merkbare effecten leiden voor werknemers en reizigers met betrekking tot de sociale veiligheid in het openbaar vervoer. Een van de maatregelen uit dit plan is het gebruik van bodycams door personeel van de vervoersmaatschappij. Ook in Rotterdam vinden er meerdere malen paar jaar incidenten in het openbaar vervoer plaats zoals overvallen en ander geweld tegen personeel van de vervoersmaatschappij RET. De gemeente Rotterdam wil samen met vervoersmaatschappij RET graag de pilot bodycams draaien. Om deze pilot uit te voeren is de volgende begroting opgesteld: Omschrijving Ontwikkelingskosten Kosten Inrichten website en visite kaartjes 750,00 Bodycam ,00 Borstharnas ,00 Lederen hoesje ,00 Multi-doc ,00 Software 400,00 Gebruikerstraining Onderhoud bodycam 10% 3.000,00 Vervanging bodycam 5 Aanpassing SVS, Diver, Backoffice Totaal ,00

45 Bij toekenning van de gevraagde bijdrage zijn de betalingsgegevens de volgende: pilot. december openbaar vervoer om een bijdrage van in totaal ,00,- voor de hierboven genoemde bedragen komt voor rekening van het RET. De pilot start 15 december 2016 en eindigt 15 De totale kosten van het project bedragen ,00, het verschil tussen deze twee De gemeente Rotterdam verzoekt u in het kader van voornoemde aanpak van geweld in het Gemeente Rotterdam Stadsmarinier High Impact Crimes 1O.2.e Hoogachtend, inkomende subsidies onder vermelding van RET. NL88ABNAO6O van de ABN AMRO bank, ten name van gemeente Rotterdam RSO Datum: 7juli 2016 Blad: 2/2

46 Ministerie van Infrastructuur en Milieu Kerngroep sociale veiligheid agenda Bestuurskern Dir.Openbaar Vervoer en Spoor Afd. 0V en Stations Plesmanweg 1-6 Den Haag Postbus EX Den Haag CpntactDersoorl 1102e Coördinerend beleidsmedewerker 1O.2.e Betreft Kerngroep sociale veiligheid Vergaderdatum 15 december 2016 Vergadertijd 10:00-12:00 uur Vergaderplaats NS trefpunt, Utrecht Datum 7 december 2016 Bijlage(n) t 1. Opening, mededelingen en vaststelling agenda 2. Actualiteiten Bestuurlijk overleg 25 oktober 2016 (verslag is bijgevoegd) Brief BOA s (zie bijlage) Terugblik VAO 3. Stand van zaken maatregelen start Q4 2016: Maatregel Trekker la Evaluatie pilots en kennisdeling met gebruik pin Vervoerders apparaten in stad- en streekvervoer 1.1.b Niet langer cash in de bus 1.4 Doorontwikkeling app NS digitaal handhaven, zodat NS BOA s in het gehele openbaar vervoer toegang hebben tot gegevens uit het GBA en RDW 2.4 0V-bedrijven stimuleren aangifte, onder andere door Vervoerders inzet eigen BOA s en door de werknemer o.v.v. VPT code 2.6 Verbeteren en vergroten bekendheid VPT binnen Politie politie 3.1 Platform Sociale Veiligheid Openbaar Vervoer voor IenM kennisuitwisseling, eigenaarschap van data en DOVA opleiding. Zie_bijgevoegd_voorstel 4.3 Training omgaan met personen verward gedrag. VenJ/HIC 5.1 Uniformering van de terminologie en DOVA incidentregistraties Pagina 1 van 2

47 2.la Intentie landelijk convenant onderlinge Vervoerders 1.3 Benutten belleden bodycams VenJ/HIC (NS heeft evaluatie en materiaal beschikbaar) NS Datum 1 december Pilot bodycams risicolijn per sector en kennisdeling VenJ/HIC Maatregel Trekker Bestuurskern 5. Afspraken en rondvraag vervoerders en politie VenJ 1.4) NS over de stand van zaken_aangifte 2.5 Verbeteren standaard binnen l4dgn terugkoppeling Politie 4.1 Leren via een app on the job (icm BOA app onder VenJ/HIC 5.2 Onderzoek koppeling gegevens incidentregistratie IenM het 0V-domein 2.lb Verkennen mogelijkheden derden inhuur BOA s in Ven] samenwerking_ov-boa s 4. Vooruitblik maatregelen start Q1 2017: Dir.Openbaar vervoer en Spoor Afd. 0V en Stations Pagina 2 van 2

48 Plesmanweg Ex Den Haag Dir.Openbaar Vervoer en Spoor Postbus Afd. 0V en Stations Den Haag Bestuurskern hebben aangegeven dat er een tekort is aan beschikbare BOA-capaciteit op toegevoegd en wordt kort toegelicht doorllo.2.e De vervoerders piekmomenten. Op basis hiervan gaan de vervoerders verkennen of het mogelijk is te komen tot een landelijk samenwerkingsconvenant om flexibele inzet van BOA s te vergroten. Het gaat dan om drie aspecten: Brief BOA s (was een toezegging aan de Kamer is als biila 9e bij de agenda Brief BOA s: 2. Actualiteiten politie. Er is een grote bereidheid tot samenwerking en informatiedeling. wordt gewerkt aan een eenduidige registratie, ook in de samenwerking met de Het verslag van het Bestuurlijk overleg is als bijlage bij de agenda gevoegd. Er Bestuurlijk overleg van 25 oktober 2016: worden over het integraal actieprogramma Sociale Veiligheid, zoals werd verzocht meegenomen worden in de voortgangsrapportage van het integraal er is wel een aantal, dat er ervaring mee heeft opgedaan. Voortgang hiervan kan Actieprogramma Sociale Veiligheid. Actie IenM. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan het verzoek van mw. Helder (PVV) om periodiek geïnformeerd te tijdens het AO Strafrechtelijke Onderwerpen ji. kan zijn voor de spuugkit. Deze maatregel staat niet in het plan van aanpak, maar De Tweede Kamer heeft gevraagd of er in de voortgangsrapportage ook aandacht 1. Opening, mededeling en vaststelling agenda IenM) 1O.2.eI(1enM) enhlo2e I(vz, 1 O.2.e (DOVA), Ii O.2.e I(OV-Oost),110.2.e 1 1 O.2.e 1 (VenJ), O.2.e 1 (VenJ), 110.2e 1 1O.2.e I(CNV),l1O.2.e I(NS), 1O.2.e 1 (politie),1102e l(venj),1102e 1 [TÔ.2.e j(ccv),jl Q.2.e j(vvmc),l1o.2.e f I1O.2.e I(RET), 1O.2.e I(HTM), Deelnemers I1O.2.e (Arriva), 1O.2.e I(Connexxion), Vergaderdatum en -tijd 15 december :00 Vergaderplaats Utrecht, NS, Laan van Puntenburg Veiligheid Betreft Kerng roep Integraal Actieprog ra mma Sociale verslag Bijlage(n) 23 december Pagina 1 van 4 Datum 1O.2.e Senior beleidsmedewerker 110.2e 1 Contactpersoon Ministerie van Infrastructuur en Milieu

49 1) het uitwisselen van BOA s tussen vervoerders onderling; Bestuurskern 2) het extern inhuren van particuliere BOA s; Dir.Openbaar Vervoer en 3) het inzetten van BOA s op meerdere BOA-domeinen. Spoor 1O.2.e geeft aan dat alle drie deze punten momenteel wordt Afd. bezien.i11 0V en Stations 11 Datum 23 december I1O.2.e 1O.2.e roept ae aanwezigen op vanuit nun praktijkervaring input te ieveren. Terug blik Voortgezet AIemeen Overle met de Tweede kamer n.a.v. AO Sociale Veiligheid 13 sentemberil.: Er is een aantal moties aangenomen: 1. Motie van Toorenburg/ Van Helvert verzoekt de regering, zich in te spannen de maatregel tot dubbele bemensing op risicolijnen en risicomomenten uit te voeren voor het einde van het tweede kwartaal van 2017 en de Kamer hierover te informeren. NS heeft met de vakbonden afgesproken dat dit uiterlijk het tweede kwartaal van 2017 gerealiseerd is. Ook geeft NS aan dat het hier om een pilot gaat die na verloop van tijd geëvalueerd zal worden. 2. Motie Van Toorenburg/Van Helvert verzoekt de regering, in overleg met de openbaarvervoersector een plan op te stellen zodat alle problemen rondom sociale veiligheid in het openbaar vervoer veilig gemeld kunnen worden en de Kamer hierover te informeren. Dit is opgenomen in het integraal actieprogramma en wordt meegenomen in de (tweede) evaluatie van het WODC over de 8 maatregelen. 3. Motie Belhaj/Van Helvert verzoekt de regering om in aanvulling op de lopende maatregelen en in overleg met de streekvervoerders, de stadsvervoerders, de NS en de diensten van politie en justitie, te komen tot één landelijk werkend en geïntegreerd data-analysesysteem waarbinnen de zogenaamde ABC-da ta gedeeld worden (VenJ). DOVA licht de stand van zaken van het onderzoek van MuConsult toe over de ABC data registratie. 4. Motie De Boer verzoekt de regering, met lokale en regionale overheden en de openbaar vervoer sector te bespreken of en zo ja hoe het ophangen van camera s aan de buitenkant van bussen kan bijdragen aan preventief en repressief toezicht, en daarbij de Wet Bescherming Persoonsgegevens in acht te nemen, en de Kamer in het voorjaar van 2017 over de voortgang te informeren De streekvervoerders hebben al proeven met camera s aan de voorkant van de bus gedaan. Het juridische traject kostte veel tijd. Wat betreft het privacy aspect is dus al ervaring opgedaan. Deze kennis kan gedeeld worden. De politie zal daarom het juridisch kader aanleveren. Actie politie Naar aanleiding van deze motie bespreken de partijen kort met elkaar het plaatsen van camera s op andere plaatsen in de bus of in alle abri s. Partijen zijn het met elkaar eens dat het middel het doel moet dienen. Pagina 2 van 4

50 Bestuurskern 5. Er is een motie aangehouden: Dir.Openbaar Vervoer en Motie de Boer/Hoogland: verzoekt de regering om, in samenwerking met de Spoor vervoerders te komen tot een gezamenlijke registratie en aanpak Afd, van 0V en zwartrijden Stations in het openbaar vervoer. Deze is aangehouden in verband met evaluatie reisverbod. Toezegging: De Minister van VenJ heeft toegezegd om de 8 maatregelen die afgesproken zijn in maart 2015 om de sociale veiligheid te verhogen nogmaals te evalueren op hun effect en deze voor het zomerreces 2017 aan de TK te sturen. Actie VenJ En er lag nog een motie bij VenJ waarbij de politie binnen 14 dagen na aangifte terug moet koppelen over het verloop ervan. 0V Oost licht toe dat zij gebruik maken van casemanagers, waardoor de personen die de aangifte doen, meer betrokken worden bij de afhandeling ervan. 23december Stand van zaken maatregelen start Q la. Evaluatie pilots en kennisdeling met gebruik van pinapparaten in stad- en streekvervoer; b. Niet langer cash in de bus Dit loopt. In sommige gevallen is het bedrag dat de chauffeurs bij zich hebben verlaagd en er lopen een aantal pilots met cashloos betalen. Ook wordt het streven van de vervoerders om vanaf 1 januari 2018 cashloos te betalen in de bus genoemd. In de concessie in Almere is cashloos betalen al als verplichting opgenomen, terwijl tegen het GVB geprocedeerd wordt omdat een reiziger vindt dat geld een wettelijk betaalmiddel is en hij er dus een kaartje mee moet kunnen kopen in het openbaar vervoer. 1.4 Doorontwikkelen app NS digitaal handhaven, zodat BOA s in het gehele openbaar vervoer toegang hebben tot gegevens uit het GBA en RDW NS heeft al een eerste versie uitgerold, nu wil NS samen met de andere vervoerders de doorontwikkeling verder verkennen. NS zal de andere vervoerders uitnodigen voor een zogenaamde Challenge. Actie NS 2.4 0V-bedrijven stimuleren aangifte, onder andere door inzet eigen BOA s en door de werknemer o.v.v. VPT code Dit loopt. ELA wordt meegenomen in de herhalingsopleiding en de nieuwe opleiding. ELA is breder is VPT. RET vertelt dat zij medewerkers hebben waar slachtoffers aangifte kunnen doen.i1 1 Iii IHet opnemen van een afgifte door een collega is alleen mogelijk als er geen letsel en geen dader is en binnen 24 uur. 2.6 Verbeteren bekendheid VPT binnen politie. De portefeuillehouder heeft bij zijn collega s nogmaals de VPT procedure onder de aandacht gebracht en erop geattendeerd dat hieraan aandacht gegeven moet worden tijdens de algemene briefing. NS vertelt naar aanleiding van dit punt dat zij een introductiefilmpje hebben gemaakt om een en ander bespreekbaar te maken en de nut en noodzaak van het doen van aangifte te benadrukken. Ook tijdens de week van de veiligheid is hier, op medewerkersniveau, aandacht aan gegeven. Ii 02.e Ikan deze informatie delen. Actie NS. Ook wordt er aangegeven dat VenJ een proef doet genaamd_ zicht op situatie. Met deze proef kan de status van de aangifte gevolgd worden.ijo.2ei Ii O.2.e vraagt bij collega na over deze pilot en zal terugkoppelen. Actie Ven). Pagina 3 van 4

51 23 december 2016 Datum Jd. 0V en Stations - De volgende kerngroep vindt plaats op 12 maart bij CCV in Utrecht. gebruik van het 0V aan. Ven] zal terugkoppelen hierover. Actie Ven) reactie opstellen. aanleiding van klachten over BOA s. NS en vervoerders zullen gezamenlijk een - De nationale Ombudsman heeft aangekondigd een onderzoek te gaan doen naar e Istipt de problematiek rondom uitgeprocedeerde asielzoekers en 5. Afspraken en rondvraag tijdens oudjaarsnacht 2016, maar de termijn blijkt niet realistisch. Verder zegt CCV toe documentatie rond te sturen over het benutten van de beelden bodycams. Actie CCV Er wordt kort iets gezegd over de pilot bodycams. RET was van plan dit in te zetten de kerngroep komen deze maatregelen specifiek aan de orde. Deze tabel wordt ter kennisgeving aangenomen. Tijdens de volgende bijeenkomst met 4. Vooruitblik maatregelen start Q Pilot bodycams risicolijn per sector en kennisdeling 1.3 Benutten beelden bodycams aangifte 5.2 Onderzoek koppeling gegevens incidentregistratie vervoerders en politie 4.1 Leren via een app on the job (icm BOA app onder 1.4) 2.5 Verbeteren standaard binnen 14 dgn terugkoppeling over de stand van zaken 2.lb Verkennen mogelijkheden derden inhuur BOA s in het 0V-domein 2. la Intentie landelijk convenant onderlinge samenwerking OV-BOA s r: Bij Vervoerders blijven zelf verantwoordelijk over hoe ze met de registratie omgaan. dit project gaat het sec om de A-B-C-methodiek. 1 1O.2.e neemt contact op metllo2e. Actie Ven) op te trekken. Opgemerkt wordt dat er in regio Oost ook ervaring met een training is. Ven] en de NS gepland. Ven] stelt voor om, gezamenlijk met alle vervoerders, hier in al een training m.b.t. verward gedrag gebruikt. In januari is er een afspraak tussen Voorbereiding door VenJ is inmiddels gestart. Er is contact gezocht met NS. NS heeft 5.1 Uniformering van de terminologie en incidentregistraties. 4.3 Training omgaan met personen verward gedrag. van het platform bespreken. Actie IenM 11 1 IenM zal de volgende keer de verdere uitwerking Pagina 4 van 4 11 spoor eiaenaarschao van data en opleiding. r)ir.openbaar Vervoer en 3.1 Platform Sociale Veiligheid Openbaar Vervoer voor kennisuitwisseling, Btuurskern

52 Achtergrond Momenteel wordt gewerkt aan de uitvoering van het plan en de eerste resultaten zijn zichtbaar, zo bodycams: gaan we in Rotterdam (bij de RET) een pilot starten waarbij de conducteurs worden uitgerust met r1 Samenwerking samenwerking met alle bij het 0V betrokken partijen. Hierin staan acties voor de diverse partijentfl Veiligheid in het Openbaar Vervoer (bijlage) opgeleverd. Het actieplan is tot stand gekomen in terug te dringen.1 1 Iwe hebben onlangs het actieprogramma Sociale sociale veiligheid in het Openbaar Vervoer om het geweld tegen het personeel van de vervoerders Vanuit de portefeuille HIC werken we sinds het begin van dit jaar samen met lenm op het dossier direct raakt en dat continue in de aandacht staat van politiek en media. van de Algemene Bestuursdienst. Directeur-generaal Bereikbaarheid Lidewijde Ongering zegt over Leiden, richting staatkundig internationaal. Zij volgde van 2007 tot 2011 het Kandidatenprogramma onder andere bij de directie Handelspolitiek. Hellen van Dongen studeerde Rechtsgeleerdheid in resultaten te bereiken binnen een dynamisch beleidsterrein, dat net als het 0V en Spoor, burgers Economische Zaken. Daarvoor vervulde zij verschillende managementfuncties bij dit ministerie de benoeming: Hellen van Dongen heeft zich als directeur bij EZ ruimschoots bewezen door goede Drs. H.A.M. (Hellen) van Dongen is sinds 2011 directeur Telecommarkt bij het ministerie van Infrastructuur en Milieu (sinds 15 september 2014). Hellen van Dongen (46)15 de directeur Openbaar Vervoer en Spoor bij het ministerie van van lenm. Woensdag 21 december spreek je met Hellen van Dongen, directeur Openbaar Vervoer en Spoor

53 T.a.v. Ii O.2.e Postbus KP ROTTERDAM Directie Beschermen. Aanpakken en Voorkomen 2 DSP Gemeente Rotterdam Straffen en Beschermen DirectoraatGeneraaî Begroting Bodycam Totaal C ,00 Bodycam 50 C ,00 Omschrijving Bedrag _Multi-doc Ontwikkelingskosten Kosten RET Lederen hoesje 50 C 1.800,00 Inrichten website en visite kaartjes 750,00 Software 400,00 Gebruikerstraining Kosten RET Onderhoud bodycarn 10% 3.000,00 Aanpassing SVS, Diver, Backoftice Kosten RET Vervanging bodycam 5 Kosten RET Borstharnas ,00 prijs te stellen indien deze pilot kan plaats vinden bij het RET in Rotterdam. U van in totaal C ,00 Inclusief BTW. Openbaar Vervoer is het uitrusten van Boa s met bodycams. U geeft aan het op verzoekt hiervoor om een gedeeltelijke financiering vanuit het Rijk ten bedrage naar de Kamer gestuurd. Een van de acties uit het plan van aanpak Geweld in het Op 26 oktober heb ik een plan van aanpak van geweld In het Openbaar Vervoer Positief wordt gewaardeerd dat u ook een bijdrage wilt leveren aan de aanpak van in geweld het Openbaar Vervoer. Beoordelen aanvraag Openbaar Vervoer. om een financiële bijdrage ten behoeve van de aanpak van geweld in het Geachte e Rotterdam Datum 22 december 2016 Onderwerp Toekennen bijdrage aanpak veiligheid Openbaar Vervoer gemeente > Retouradrcs Postbus S00 EH Den haag Bij brief, ontvangen op 6 december, verzoekt u namens de gemeente Rotterdam ,00 Turfmarkt DP Den Haag Postbus EH Den Haag Ons kenmerk Bij beantwoording de datrni en ons kenmer& verme!den. Wilt u slechts één raak 10 uw brief behandelen. Pagina 1 van 3 Ministerie van Veiligheid en Justitie

54 Crimes politie en OM ondersteunt bij het terugdringen van het aantal High Impact 22 decembor 2016 daarmee binnen de portefeuille Aanpak High Impact Crimes, die gemeenten, Datum Openbaar Vervoer structureel te reduceren. De besteding van deze bijdrage past Inhoudelijk volgende wijze: per met betrekking tot de stand van zaken aangaande de (pilot)projecten- plaats tussen u en het ministerie van Veiligheid en onder vermelding van ons zaakkenmerk aan de portefeuille Justitie; genoemde punten van beoordeling en de bevindingen. Voor de goede jaarlijkse rapportage over de Aanpak High Impact Crimes aan de Tweede opdracht van het portefeuillebureau worden uitgevoerd. 3. U zult medewerking verlenen aan evaluaties of onderzoeken die door of in orde wordt opgemerkt dat deze rapportages door de portefeuille Aanpak Kamer der Staten-Generaal; High Impact Crimes gebruikt kunnen worden ten behoeve van de Aanpak High Impact Crimes gestuurd, waarbij wordt ingegaan op de 2. Een inhoudelijke eindrapportage wordt uiterlijk 1 maart 2018 en 1. Er vindt regelmatig overleg U rapporteert over de inhoud, voortgang en bevindingen van de voorstellen op de in de vorm van een viermaandelijkse update Voorwaarden noemen voorwaarden. overeenstemming met de bijgevoegde aanvraag en begroting onder de hierna te Het toegekende bedrag van de bijdrage zal aangewend worden in opnieuw beoordeeld of toekenning van de bijdrage in het belang is van de toegekend na beëindiging van de bijdragetermijn. Na de bijdragetermijn wordt bijdrageverstrekker. niet het recht kan worden ontleend dat automatisch opnieuw een bijdrage wordt Voor de goede orde wordt opgemerkt dat aan de toekenning van deze bijdrage BTW), te besteden in de periode van 15 december 2016 tot 1 december 2017, genoemde activiteiten een maximale bijdrage van in totaal t ,00 (mcl. beschikbaar gesteld. Gezien het gestelde in de aanvraag wordt hierbij voor de in de aanvraag Beslissing De besteding van deze bijdrage biedt goede mogelijkheden om het geweld in het 2 DSP Straffen en Beschermen Directie Beschermen, Aanpakken en Voorkomen Ons kenmerk Pagina 2 van 3 Directoraat-Generaal

55 Indien de betreffende maatregelen waarvoor deze bijdrage is verleend 22 december 2016 vastgesteld; Datum 2. Na ontvangst en beoordeling van uw inhoudelijk verslag wordt de bijdrage met 1 december 2017 besteed; 2 DSP 1O.2.e lmens deze De Minister van Veiligheid en Justitie, Hoogachtend, Ik wens u succes toe met de uitvoering van uw werkzaamheden. ontvangst van het schriftelijke verslag, wordt de definitieve bijdrage vastgesteld. name van gemeente Rotterdam RSO onder vermelding van pilot RET. Na BTW) aan u overgemaakt op rekeningnummer NL88 ABNA , ten Binnen vier weken wordt de financiële bijdrage zijnde C ,00 (inclusief Betaling toezicht op de verlening van deze bijdrage; afgeleiden hiervan waarvoor deze bijdrage is bedoeld. aangewezen natuurlijke of rechtspersonen kosteloos alle gegevens en aangewezen natuurlijke of rechtspersonen kosteloos alle producten of 2. U verstrekt aan de Minister van Veiligheid en Justitie of aan daartoe 1. U verstrekt aan de Minister van Veiligheid en Justitie of aan daartoe Verstrekking informatie inlichtingen die noodzakelijk zijn in het kader van de uitvoering en het S. Het ministerie van Veiligheid en Justitie houdt zich het recht voor om een 4. Indien de betreffende activiteiten niet of niet volledig worden uitgevoerd, daarvan onverwijid melding; betaald door u aan het ministerie teruggestort; steekproefsgewijze controle uit te voeren. tijdig of niet geheel aan de verplichtingen zal worden voldaan, doet u niet of niet tijdig of niet geheel zullen worden verricht of dat niet of niet Ons kenmerk wordt de bijdrage naar rato lager vastgesteld en wordt hetgeen teveel is Financieel Pagina 3 van 3 1. De toegekende bijdrage wordt in de periode van 15 december 2016 tot en Aanpakken en Voorkomen Directie Beschermen Straffen en Beschermen Directoraat-Generaal