CONVENANT AC Bij de Toren Naam locatie

Transcriptie

1 CONVENANT AC Bij de Toren Naam locatie INLEIDING Aanleiding Sinds 2004 is op de locatie Bij de Toren 1 een activiteitencentrum gevestigd voor dak- en thuislozen, gecombineerd met een medische zorg unit (inclusief methadonverstrekking) en dagbesteding (Kansentraject). AC Bij de Toren is een samenwerking van Humanitas Onder Dak, Mediant geestelijke gezondheidszorg, Tactus verslavingszorg en RIBW Overijssel. Per dag maand jaar verhuist AC Bij de Toren naar naam locatie. Om ervoor te zorgen dat de overlast voor de omgeving tot het minimum beperkt blijft en de opvangvoorziening zo goed mogelijk kan functioneren, onderschrijven de betrokken partijen vanuit hun maatschappelijke of bestuurlijke verantwoordelijkheid dat een gezamenlijke inspanning vereist is. Een en ander is vastgelegd in dit convenant, opgesteld door de gemeente in nauw overleg met omwonenden, ondernemers uit de omgeving, de Willemschool, politie, Humanitas Onder Dak, Mediant geestelijke gezondheidszorg, RIBW en Tactus. Opmerking [rs1]: Indien gekozen wordt voor de locatie Willemstraat 47. Alle ondergetekenden erkennen het belang van het convenant en de daarin vastgestelde afspraken en zijn bereid om in lijn hiermee met elkaar overleg te voeren: hierna te noemen convenantoverleg. Doel convenant en convenantoverleg Het convenantoverleg is bedoeld om in nauwe samenspraak tussen alle participanten er voor te zorgen dat de voorziening goed functioneert en dat eventuele overlast veroorzaakt door gebruikers van de voorziening gevestigd aan naam locatie voorkomen en bestreden wordt. Onder overlast wordt onder meer verstaan: openbaar gebruik van alcoholische dranken; geluidsoverlast; zwerfvuil; provocatie, intimidatie en agressief gedrag; vechtpartijen, ruzies; wildplassen; blokkeren openbare weg; samenscholing. versie 23 mei pagina 1

2 De convenantpartners 1. Bewoners en ondernemers rondom naam locatie, vertegenwoordigd door de volgende personen: naam (); naam (); naam (); naam (); naam (); naam (); 2. Stichting Centrummanagement Hengelo, vertegenwoordigd door de heer/mevrouw Naam (functie); 3. Humanitas Onder Dak, vertegenwoordigd door de heer/mevrouw Naam (functie), hierna te noemen Humanitas Onder Dak ; 4. Mediant geestelijke gezondheidszorg, vertegenwoordigd door de heer/mevrouw Naam (functie), hierna te noemen Mediant; 5. RIBW Overijssel, vertegenwoordigd door de heer/mevrouw Naam (functie), hierna te noemen RIBW; 6. Tactus verslavingszorg, vertegenwoordigd door de heer/mevrouw Naam (functie), hierna te noemen Tactus; 7. De politie, vertegenwoordigd door de heer/mevrouw Naam (functie), hierna te noemen de politie ; 8. De gemeente Hengelo, vertegenwoordigd door (burgemeester) en de heer/mevrouw Naam (wethouder), hierna te noemen de gemeente. Opmerking [rs2]: Inclusief vertegenwoordiging van de Willemschool en van de Dichtersbuurt, als gekozen wordt voor de locatie Willemstraat 47. Opmerking [rs3]: Humanitas kan ook (samen met Tactus) de andere samenwerkingspartners optreden. Mediant en vooral RIBW hebben een minder prominente rol bij het reilen en zeilen van de voorziening. Geldigheidsduur Alle in dit convenant opgenomen afspraken hebben een onbeperkte geldigheidsduur. Een jaar na het in gebruik nemen van de voorziening wordt het convenant en het overleg geëvalueerd en zal op basis van de ervaringen vastgesteld worden of en zo ja: op welke punten het convenant aangepast dan wel uitgebreid moet worden. Voor eventuele aanpassingen geldt dat alle participanten zich moeten kunnen vinden in de voorgestelde veranderingen. versie 23 mei pagina 2

3 AFSPRAKEN Overleg en communicatie Artikel 1. Overleg 1. Het convenantoverleg fungeert als overlegorgaan om overlastervaringen / klachten in te brengen, acties en reacties te bespreken. Om de vertegenwoordiging binnen het convenantoverleg te kunnen garanderen zorgt elke participant voor continuïteit in de afvaardiging; 2. Het convenantoverleg wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van instelling/gemeente. De instelling/gemeente draagt tevens zorg voor de verslaglegging; 3. Het convenantoverleg is in principe het enige overleg waarin overlast van de locatie naam locatie met de gemeente wordt besproken; 4. Overleg vindt plaats op basis van het als bijlage toegevoegde huishoudelijk reglement; 5. Dit convenant wordt na een jaar met alle ondergetekende partijen geëvalueerd. Het evaluatie-overleg wordt voorgezeten door de gemeente Hengelo, in de persoon van de betrokken wethouder. Opmerking [rs4]: Het ligt voor de hand dit in handen van de gemeente te leggen. Artikel 2. Communicatie 1. Overlastervaringen en daarop volgende acties en reacties, die in het overleg besproken worden, zullen na elk overleg teruggekoppeld worden aan functionaris gemeente Hengelo, die verantwoordelijk is voor de functieomschrijving; 2. Eens per jaar worden de in het overleg besproken overlastervaringen en de daarop volgende acties en reacties aangeboden aan de raad(scommissie Sociaal); 3. Het convenantoverleg stelt vast op welke wijze hetgeen is besproken in het overleg naar buiten wordt gebracht. AC Bij de Toren Artikel 3. Omschrijving AC Bij de Toren AC Bij de Toren bestaat uit: een huiskamer/inloopruimte; een keuken; een douche gelegenheid; een was-/ruilmogelijkheid voor kleding; een buitenruimte; een medische zorg unit (waaronder medicijn-/methadonverstrekking); een ruimte waarin en/of van waaruit laagdrempelige dagbestedingsactiviteiten plaatsvinden. Opmerking [rs5]: Dit deel van de bepaling alleen opnemen als gekozen wordt voor de locatie Willemstraat 47 versie 23 mei pagina 3

4 Artikel 4. Bepalingen over AC Bij de Toren Voor het functioneren van AC Bij de Toren gelden de volgende bepalingen: 1. Humanitas Onder Dak is verantwoordelijk voor het reilen en zeilen van de inloop/dagopvang; 2. Tactus verslavingszorg is verantwoordelijk voor het reilen en zeilen in de medische zorg unit; 3. De inloop/dagopvang is bedoeld voor zeer kwetsbare mensen uit Hengelo, waaronder ouderen in een sociaal isolement, mensen met een verslavingsachtergrond en mensen met psychosociale problemen; 4. Bezoekers kunnen bij AC Bij de Toren terecht om: een kop koffie te drinken; een maaltijd te nuttigen; zich te wassen; kleding te wassen of te ruilen; deel te nemen aan laagdrempelige activiteiten; ondersteuning of begeleiding te krijgen. 5. De voorziening wordt niet voor andere doeleinden en/of doelgroepen gebruik; 6. Het bezoek aan de voorziening door de doelgroep mag niet leiden tot overlast voor omwonenden, ondernemers, winkelend publiek, en bezoekers (ouders en kinderen) van de Willemschool en het bijbehorende schoolplein; 7. Methadon en andere medicatie wordt alleen verstrekt aan de mensen die door Tactus verslavingszorg worden begeleid; 8. De verstrekking van medicatie is op maandag van 09:00 tot 10:00 uur en 16:30-17:00 uur, op woensdag van 09:00 tot 10:00 uur en op vrijdag van 09:00 tot 10:00 uur; 9. De opvangvoorziening is voor de bezoekers 7 dagen per week geopend van 10:00 tot 17:00 uur (maandag tot en met vrijdag) of van 12:00 tot 17:00 uur (zaterdag, zondag en op feestdagen); 10. Op de momenten dat leerlingen van de Willemschool naar de gymles in het lokaal aan de Wolter ten Catestraat lopen en weer terug naar school lopen, is het bezoekers van AC Bij de Toren niet toegestaan zich op het terrein voor de opvanglocatie op te houden. Ook is het bezoekers op die momenten niet toegestaan zich op te houden in de Willemstraat en in de Beekstraat. De hierboven bedoelde momenten worden in overleg met de Willemschool bepaald, waarbij het rooster voor het gebruik van het gymnastieklokaal aan de Wolter ten Catestraat leidend is, en waarbij geldt: a. dat deze 30 minuten voor het begin van de gymlessen ingaan en duren tot het begin van de gymlessen; b. dat deze ingaan als de gymlessen eindigen en duren tot 30 minuten daarna; c. dat voor het schooljaar de volgende momenten zijn aangewezen: maandagen van 12:30 uur tot 15: 00 uur; dinsdagen van 12:30 uur tot 13:00 uur en van 13:45 uur tot 14:15 uur; woensdagen van 8:00 uur tot 12:45 uur. Opmerking [rs6]: Deze specifieke bepaling opnemen als voor de locatie Willemstraat 47 gekozen wordt. Opmerking [rs7]: Deze specifieke bepaling opnemen als voor de locatie Willemstraat 47 gekozen wordt. versie 23 mei pagina 4

5 11. De samenwerkende instellingen, omwonenden en ondernemers uit de buurt (inclusief de Dichtersbuurt) zullen zich over en weer verhouden volgens de spelregels van goede buren. In de directe omgeving rond de voorziening zal personeel van de samenwerkende organisaties bezoekers aanspreken op eventueel wangedrag en overlast. Onder de directe omgeving wordt verstaan: hier de straten noemen die tot de directe omgeving behoren; 12. AC Bij de Toren is tijdens openingstijden bereikbaar via het telefoonnummer 074-nummer. De deelnemers aan het convenantoverleg hebben daarnaast de beschikking over het directe mobiele telefoonnummer van de locatiemanager van AC Bij de Toren in geval van spoed; 13. Klachten over overlast die niet strafbaar zijn moeten door bewoners en ondernemers aan de locatiemanager van AC Bij de Toren worden gemeld. Van deze meldingen houdt de locatiemanager van AC Bij de Toren een klachtenregistratie bij. In deze registratie wordt in ieder geval opgenomen: datum en tijdstip en de naam van de melder; de aard van de overlast; de ondernomen actie door personeel van AC Bij de Toren; (eventuele) vervolgafspraken met de melder; terugkoppeling naar de melder. Dit overzicht wordt geanonimiseerd besproken in het reguliere convenantoverleg; 14. Tijdens de openstelling van AC Bij de Toren zijn Humanitas Onder Dak en Tactus verslavingszorg verantwoordelijk voor hun deel, conform punt 1. Tenminste een maand voor openstelling van de voorziening ligt er een door beide organisaties opgesteld en geaccordeerd plan, inclusief huisregels en sanctiebeleid over betrekking tot ontoelaatbaar, regel vertredend gedrag. Dit is opgesteld in nauw overleg met gemeente en politie en is ter kennisname aangeboden tijdens het Convenantoverleg; 15. Voor bepaalde overtredingen van de huisregels door de bezoekers, zoals agressief gedrag, zal als sanctie directe uitzetting worden toegepast; 16. De buitenruimte is in principe het hele jaar open. De openstelling van de buitenruimte kent de volgende voorwaarden: De buitenruimte gaat pas open op het moment dat aan alle fysieke en organisatorische randvoorwaarden om (geluid)overlast te minimaliseren is voldaan; De buitenruimte mag uitsluitend worden gebruikt om een kop koffie/thee te drinken of een sigaret te roken. In de buitenruimte is het gebruik van alcohol, soft- en harddrugs en/of methadon niet toegestaan; In alle gevallen mag het gebruik van de buitenruimte niet leiden tot (geluids)overlast. 17. Mocht het gebruik van de buitenruimte leiden tot (geluids)overlast dan zullen Humanitas Onder Dak in overleg met de omwonenden vaststellen welke maatregelen worden genomen. Mochten deze maatregelen niet resulteren in een vermindering van de (geluids)overlast, dan zal het terras tijdelijk worden gesloten. Het terras mag vervolgens pas weer open nadat passende maatregelen zijn genomen. 18. Langdurige sluiting van de buitenruimte/het terras vindt plaats als blijkt dat, na enkele malen tijdelijke sluiting in korte tijd, geen effectieve maatregelen kunnen worden genomen om de structurele, dus blijvende overlast, tegen te gaan. Opmerking [rs8]: Deze specifieke bepaling opnemen als voor de locatie Willemstraat 47 gekozen wordt. Opmerking [rs9]: Hoe verhoudt zich dit tot het belang van omwonenden dat iemand niet zonder meer de straat op wordt gestuurd. Opmerking [rs10]: Bepalingen 16 t/m 18 gelden alleen als gekozen wordt voor de locatie Willemstraat 47. versie 23 mei pagina 5

6 Artikel 5. Nader uit te werken bepalingen De gemeente onderzoekt samen met Humanitas Onder Dak en Tactus de mogelijkheid om op de locatie naam locatie bezoekers de gelegenheid te bieden om op gecontroleerde wijze alcohol te gebruiken. Dit met als doel overlast door een specifieke groep in de binnenstad verder te verminderen. Veiligheid Artikel 6. De gemeente Hengelo heeft samen met de politie de taak om de veiligheid van de Hengelose bevolking te waarborgen. Als de openbare orde wordt verstoord, de veiligheid van burgers in het geding komt en/of de leefbaarheid een onacceptabel niveau bereikt, dient te worden opgetreden. Artikel 7. Maatregelen veiligheid De volgende maatregelen zijn er op gericht criminaliteit en overlast in de openbare ruimte beheersbaar te maken en te reguleren: Een goed en effectief overlast meldsysteem ten behoeve van burgers; Aanpassingen en/of ingrepen in de fysieke omgeving van de voorziening; Schoonmaken en -houden van de omgeving; Toepassing en aanscherping/aanvulling Algemeen Plaatselijke Verordening (APV) om structurele overlast en criminaliteit beter aan te kunnen pakken; Gerichte inzet van de politie en de afdeling Stadstoezicht van de gemeente (vaste contactpersonen, regelmatige surveillance en dergelijke) en goede bereikbaarheid van politie en stadstoezicht bij calamiteiten; Harde, gerichte aanpak van notoire overlastplegers en criminaliteit. Artikel 8. Toezicht en handhaving openbare ruimte door de gemeente 1. Medewerkers van de afdeling stadstoezicht van de gemeente houden minimaal twee maal per dag toezicht in het openbare gebied rond de opvang. in de directe omgeving van de voorziening. Onder de directe omgeving wordt verstaan: hier de straten noemen die tot de directe omgeving behoren. 2. Medewerkers van de afdeling stadstoezicht van de gemeente spreken mensen, waar onder de doelgroep, aan op hun gedrag, houden contact onder het motto kennen en gekend worden. 3. De gemeente heeft naam gemeentelijke functionaris vanuit de afdeling stadstoezicht als contactpersoon aangewezen. Deze functionaris neemt ook deel aan het overleg met omwonenden, zoals bepaald in Artikel 1. De gemeente garandeert een goede vervanging bij ziekte, verlof etc. Ook de vervangingsregeling is bij omwonenden bekend. Artikel 9. Toezicht en handhaving openbare ruimte door de politie 1. De politie heeft een functionaris aangewezen die als contactpersoon voor omwonenden fungeert. Deze functionaris neemt ook deel aan het overleg met omwonenden, zoals versie 23 mei pagina 6

7 bepaald in Artikel 1. De politie regelt een adequate vervanging bij verlof, ziekte, etc. en deze is bij de omwonenden bekend; 2. Voor ernstige gebeurtenissen waarbij politie en eventuele andere hulpdiensten moeten worden ingezet, moet worden gebeld. De politie is te allen tijde binnen 15 minuten aanwezig, behoudens uitzonderlijke situaties; 3. Niet acute situaties waarbij sprake is van strafbare feiten moeten via het reguliere 0900 nummer worden aangemeld. De politie te Hengelo zal de meldkamer te plaats (waar deze telefoontjes binnenkomen) instructies geven om bij de afhandeling en doorverwijzing extra zorgvuldigheid en snelheid te betrachten. Bij reguliere meldingen via het 0900 nummer garandeert de politie dat zij binnen 24 uren na de melding contact opneemt met de beller; 4. De Politie houdt een register bij van alle ingediende klachten met betrekking tot naam locatie. In dit register wordt in ieder geval opgenomen: datum en tijdstip en de naam van de melder; de aard van de overlast; de ondernomen actie door de politie; (eventuele) vervolgafspraak met de melder; terugkoppeling naar de melder. Dit overzicht wordt geanonimiseerd besproken in het reguliere convenantoverleg; 5. De politie draagt samen met Humanitas Onder Dak en Tactus zorg voor een goede afstemming in de werkwijze wat betreft de afhandeling van klachten/meldingen, de registratie van klachten/meldingen en de administratieve organisatie hiervan; 6. De politie surveilleert dagelijks in het openbare gebied in de directe omgeving van de voorziening. Onder de directe omgeving wordt verstaan: hier de straten noemen die tot de directe omgeving behoren; 7. Met de politie kan voor vragen, klachten en dergelijke een afspraak op het politiebureau worden gemaakt. Daartoe kan het beste per contact opgenomen worden met naam politiefunctionaris ( adres politiefunctionaris). Artikel 9. Overtredingen 1. Strafrechtelijke overtredingen of overtredingen zoals omschreven in de APV worden niet geaccepteerd. Zodra dat mogelijk is zal door de politie en door medewerk(st)ers stadstoezicht (voor zover bevoegd) onmiddellijk verbaliserend worden opgetreden bij: openbaar gebruik van alcoholische dranken en harddrugs; geluidsoverlast; provocatie, intimidatie, agressief gedrag; vechtpartijen, ruzies; wildplassen; blokkeren openbare weg; samenscholing; 2. De gemeente heeft de APV aangepast/aangescherpt, inclusief een bepaling met betrekking tot een omgevingsverbod; versie 23 mei pagina 7

8 3. De Politie geeft ten behoeve van het in artikel 1 genoemde overleg aan hoeveel aanhoudingen hebben plaatsgevonden en voor welke feiten. Tevens wordt melding gemaakt van de vervolgacties die door de politie zijn ondernomen; 4. Van notoire overlastplegers (lastig vallen, agressief gedrag) en notoire verwervingscriminelen (diefstal, inbraak) behorende tot de groep als bedoeld in artikel 6 wordt door de politie een lijst samengesteld; 5. Tegen iemand uit die lijst wordt bij constatering van een strafbaar feit snel, consequent en streng opgetreden (lik-op-stuk-beleid). Dit betekent dat een verdachte meteen wordt aangehouden; 6. De gemeente verplicht zich om met nadere voorstellen te komen voor de ontwikkeling van aanvullend instrumentarium gericht op de aanpak van enerzijds notoire overlastveroorzakers en anderzijds veelplegers van verwervingscriminaliteit; 7. Door politie, openbaar ministerie en gemeente is een geaccordeerd plan vastgesteld met betrekking tot strafbaar gedrag in en rond de voorziening waarbij in ieder geval tegen handel in drugs, fysiek en verbaal geweld, wapenbezit en overige strafbare feiten strafrechtelijk wordt opgetreden; Artikel 10. Structurele overlast Wanneer er, ondanks de inzet van bovengenoemde middelen en maatregelen, sprake is van structurele overlast veroorzaakt door de gebruikers van de voorziening en/of door personen die in verband met de aanwezigheid van de voorziening in de directe omgeving verblijven, zal van gemeentewege worden bevorderd dat aanvullende maatregelen getroffen worden in de vorm van extra toezicht, aanpassingen in de infrastructuur, toegang beperkende maatregelen tot de voorziening, etc. Tegelijkertijd worden in het convenantoverleg afspraken gemaakt over de termijn waarbinnen de maatregelen het gewenste effect moeten opleveren. Artikel 11. Brandveiligheid Voor de datum van opening zijn alle voor de exploitatie vereiste vergunningen zoals een gebruiksvergunning door het bevoegde gezag verleend. Omgeving Artikel 12. Maatregelen openbare ruimte Ten behoeve van de ruimtelijke inrichting en het beheer van de openbare ruimte in de omgeving van de voorziening zullen ook maatregelen worden genomen. Het betreft met name allerlei fysieke ingrepen. 1. Bij de opvangvoorziening is ter voorkoming van overlast of hinder een plaatsing voor fietsen gerealiseerd; 2. Wanneer daartoe voldoende aanleiding bestaat is de gemeente bereid camera s in de openbare ruimte bij de voorziening te plaatsen en ook via die wijze toezicht te houden. Of van dit instrument gebruik zal worden gemaakt en onder welke condities is een punt voor nader overleg met omwonenden; versie 23 mei pagina 8

9 3. Rommel/zwerfvuil gelegen in het publieke domein en die direct gerelateerd is aan de gebruikers van de opvangvoorziening wordt terstond door medewerkers van het activiteitencentrum opgeruimd, dan wel onder hun verantwoordelijkheid door bezoekers van het activiteitencentrum; 4. Het parkeerterrein achter de Willemstraat 47 is alleen toegankelijk vanaf de brugstraat. Het is aan bezoekers niet toegestaan dit terrein te betreden. De toegang vanuit de Willemstraat tot dit terrein moet behoudens bij gebruik als nooduitgang gesloten zijn. Een uitzondering wordt gemaakt voor bezoekers die er (onder begeleiding) moeten zijn voor schoonmaak-/opruimactiviteiten; 5. De bestaande groenvoorzieningen rond de locatie Willemstraat 47 blijven zoveel mogelijk in tact. Ontbindende voorwaarden Opmerking [rs11]: Bepalingen 4 en 5 gelden alleen als voor de locatie Willemstraat 47 wordt gekozen. Artikel 13 indien de in dit convenant opgenomen afspraken niet worden nagekomen, is elke convenantpartner het recht voorbehouden het convenant eenzijdig te ontbinden. versie 23 mei pagina 9

10 Ondertekening Aldus getekend op dag maand jaar te Hengelo door: Humanitas Onder Dak, directeur/bestuurder. Mediant geestelijke gezondheidszorg, voorzitter raad van bestuur RIBW, voorzitter raad van bestuur Tactus verslavingszorg, voorzitter raad van bestuur Politie, Functie gemeente Hengelo, burgemeester gemeente Hengelo, wethouder versie 23 mei pagina 10