1. De vestiging van coffeeshops wordt gedoogd indien de coffeeshop voldoet aan de volgende vestigingscriteria:

Transcriptie

1 Casenummer 10G Registratienr / Coffeeshop beleid. Artikel 1: definities In deze beleidsregels wordt verstaan onder: 1. harddrugs: middelen vermeld op lijst I en lijst II behorend bij de Opiumwet, met uitzondering van softdrugs; 2. softdrugs: hasjiesj en hennep (ook stekjes) zoals omschreven in lijst II behorend bij de Opiumwet, ook wel aangeduid als hasj, marihuana, weed, wiet of stuff; 3. handel in drugs (verhandelen): het verkopen, afleveren of verstrekken van harddrugs of softdrugs, dan wel het daartoe aanwezig zijn daarvan; onder verkoop wordt tevens verstaan het sluiten van een mondelinge overeenkomst tot koop en verkoop van drugs, waarbij de aflevering van de drugs elders plaatsvindt; 4. openbare gelegenheid: een besloten ruimte, met inbegrip van een daarbij behorend erf die, al dan niet met enige beperking, voor het publiek toegankelijk is. 5. horecabedrijf: horecabedrijf: de activiteit in ieder geval bestaande uit het bedrijfsmatig of anders dan om niet verstrekken van alcoholhoudende drank voor gebruik ter plaatse; 6. verlof: toestemming tot het bedrijfsmatig of anders dan om niet, al dan niet - mede - door middel van een automaat, verstrekken van alcoholvrije dranken voor gebruik ter plaatse; 7. gedogen van de handel in softdrugs: geen gebruik maken van de bevoegdheid genoemd in artikel 13b, eerste lid van de Opiumwet; 8. lokaal: een pand al dan niet toegankelijk voor het publiek, zoals een winkel, café, coffeeshop, loods of bedrijfsruimte. 9. coffeeshop: Een inrichting waarin een alcoholvrij horecabedrijf wordt uitgeoefend en a. een voor het publiek toegankelijk lokaal ten aanzien waarvan de burgemeester de handel in softdrugs gedoogt; b. waar de aanwezigheid van kansspelautomaten niet wordt toegestaan. 10. coffeeshoplijst: de door de burgemeester vastgestelde en bijgehouden lijst waarop elke coffeeshop en de vergunninghouder daarvan staan vermeld; 11. sluiting: Het (tijdelijk) niet gedogen van strijdigheden met de geldende regelgeving (Opiumwet, A.P.V, Drank en horecaverordening) 12. Minderjarigen: personen jonger dan 18 jaar. Artikel 2: coffeeshops Het maximum aantal coffeeshops is 29 mei 2007 vastgesteld op De vestiging van coffeeshops wordt gedoogd indien de coffeeshop voldoet aan de volgende vestigingscriteria: 1. ter plaatse is een bestemmingsplan van kracht dat tot stand is gekomen onder de vigeur van de Wet Ruimtelijke Ordening; 2. een loopafstand van ten minste 200 meter tussen de coffeeshops onderling; 3. een loopafstand van ten minste 250 meter tussen de coffeeshop en tot percelen waarop een door overheid gefinancierd (basis-, middelbaar- en voortgezet onderwijs alsmede het MBO onderwijs) school, muziekschool of jongerencentra zijn gevestigd; 4. een loopafstand van ten minste 250 meter tussen de coffeeshop en een instelling voor opvang en/ of behandeling van drugsverslaafden;

2 5. niet conflicteren met (ander) sectoraal of generiek gemeentebeleid, en verenigbaar met in voorbereiding of in uitvoering zijnde gemeentelijke projecten; 6. geen combinatie met andere (horeca-)activiteiten binnen hetzelfde horecabedrijf; 7. a. niet in een deel van een pand dat is afgezonderd van een bestaand horecabedrijf,én b. indien het verlof is verleend aan een stichting, én c indien het verlof is verleend aan een natuurlijke persoon,én d. indien de houder van het verlof geen exploitant is of is geweest van een Hengelose coffeeshop, én e. indien redelijkerwijs kan worden aangenomen dat de houder van het verlof geen zakelijke banden heeft met een persoon die exploitant is of is geweest van een Hengelose coffeeshop. 2. Wanneer op de coffeeshoplijst onherroepelijk minder dan 3 coffeeshops zijn vermeld, dan wordt dit openbaar bekend gemaakt op de in de gemeente gebruikelijke wijze. Vervolgens kan een ieder die meent aan alle criteria te voldoen, zoals de afstandscriteria en het bestemmingsplan, de burgemeester schriftelijk verzoeken te gedogen dat softdrughandel plaatsvindt in de inrichting waarvoor hem een (alcoholvrije) horecavergunning is verleend, met inachtneming van de voor die handel in softdrugs geldende criteria. Er wordt géén wachtlijst aangehouden van gegadigden voor vestiging van een coffeeshop. Artikel 3: gedoogregels voor softdrugs De burgemeester gedoogt de handel in softdrugs: 1. uitsluitend in een coffeeshop vermeld op de coffeeshoplijst, 2. zolang hij niet heeft aangegeven de handel in softdrugs in die coffeeshop niet meer te gedogen, 3. zolang hij het verlof niet heeft ingetrokken, 4. voor zover de volgende gedoogregels in acht worden genomen: a. geen affichering voor softdrugs: dit betekent geen reclame voor softdrugs, op welke wijze dan ook, met uitzondering van een summiere aanduiding (bijvoorbeeld hennepblad) op de betreffende coffeeshop; b. geen harddrugs: dit betekent dat in de coffeeshop geen harddrugs voorhanden mogen zijn en/of verkocht mogen worden; c. geen overlast veroorzaken: onder overlast wordt verstaan parkeeroverlast rondom de coffeeshop, geluidhinder, vervuiling en/of voor of nabij de coffeeshop rondhangende klanten; d. geen verkoop van softdrugs aan minderjarigen: personen jonger dan 18 jaar; e. geen toegang tot de coffeeshop voor minderjarigen: personen jonger dan 18 jaar (minderjarigen); f. geen verkoop van een grote hoeveelheid softdrugs per transactie: van een grote hoeveelheid is sprake als deze meer bedraagt dan 5 gram; onder transactie wordt begrepen alle koop en verkoop in één coffeeshop op eenzelfde dag met betrekking tot eenzelfde koper; g. geen handelsvoorraad van meer dan 500 gram: in de coffeeshop mag in totaal nooit meer dan 500 gram softdrugs aanwezig zijn; h. gedurende de openingsuren van de coffeeshop is te allen tijde een leidinggevende aanwezig die op de horecavergunning staat vermeld; i. de coffeeshop dient gesloten te zijn tussen en uur. j. geen verkoop van smart- en/ of ecodrugs

3 5. een gedoogbeschikking wordt afgegeven voor de duur van maximaal 3 jaar. Artikel 4: overtreding van de gedoogregels 1. De burgemeester reageert op de hierna vermelde wijze op overtreding van een gedoogregel zoals genoemd in artikel 4, vierde lid: a. affichering voor softdrugs: sluiting van de coffeeshop voor een periode van 1 maand; b. harddrugs: sluiting voor een periode van 12 maanden; c. overlast veroorzaken: sluiting van de coffeeshop voor een periode van 3 maanden; d. verkoop van softdrugs aan jeugdigen: sluiting van de coffeeshop voor een periode van 6 maanden; e. toegang verlenen tot de coffeeshop voor jeugdigen: sluiting van de coffeeshop voor een periode van 3 maanden; f. verkoop van meer dan vijf gram softdrugs per transactie: sluiting van de coffeeshop voor een periode van 3 maanden; g. een handelsvoorraad van meer dan 500 gram: sluiting van de coffeeshop voor een periode van 3 maanden; h. geen leidinggevende aanwezig: sluiting van de coffeeshop voor een periode van 1 maand; i. open zijn tussen en uur: sluiting van de coffeeshop voor een periode van 1 maand. j. verkoop van smart- en/ of ecodrugs: sluiting voor een periode van 3 maanden; 2. Indien binnen 5 jaar na de eerste overtreding in dezelfde coffeeshop opnieuw een overtreding plaatsvindt, zal de sanctie worden verdubbeld. Een derde overtreding binnen 5 jaar na de eerste overtreding heeft tot gevolg dat de verkoop van softdrugs in de coffeeshop niet meer wordt gedoogd en het verlof wordt ingetrokken. De vermelding van de betreffende coffeeshop zal op de coffeeshoplijst worden doorgehaald. 3. Overtreding van de criteria onder b. tot en met j. wordt als een tweede constatering aangemerkt indien, daaraan voorafgaand binnen de bij dat criterium genoemde periode sprake is geweest van overtreding in eerste aanleg van welk criterium dan ook (cumulatiebepaling). Aldus vastgesteld door de burgemeester van Hengelo d.d. 6 juli 2010.

4 Toelichting op de criteria: Op grond van artikel 2 en artikel 3 Opiumwet is het verkopen van hard- en softdrugs een strafbaar feit. De burgemeester heeft op grond van artikel 13b Opiumwet de bevoegdheid om een voor het publiek toegankelijk lokaal en een daarbij behorende erven te sluiten, indien er sprake is van het verkopen of verstrekken van drugs. De duur van de sluiting wordt door de burgemeester bepaald. Onder omstandigheden, met inachtneming van gedoogcriteria, kan worden afgezien van het met strafvorderlijke en/of bestuursrechtelijke middelen optreden tegen dit strafbare feit indien het is gepleegd in een coffeeshop. Zodra een alcoholvrij bedrijf niet (meer) voldoet aan de criteria zoals hieronder in de definitie is opgenomen, wordt de verkoop van softdrugs daar niet (meer) gedoogd. Nieuwe verkooppunten van soft drugs, buiten het maximumstelsel van drie coffeeshops (zie onderdeel 2), worden in Hengelo niet gedoogd. Bij de beoordeling van de vraag of tegen een coffeeshop wordt opgetreden wordt getoetst aan de in de loop der jaren ontwikkelde criteria. De criteria onder a. t/m gf zijn ook wel bekend als de zgn. AHOJ-G criteria. Het criterium onder d. - de leeftijdsgrens - is afgeleid uit de richtlijnen voor het opsporingsbeleid inzake coffeeshops. Daarin is, gelet op de toename van het cannabisgebruik onder jongeren, gekozen voor een strikte handhaving van de minderjarigheidgrens van 18 jaar. Criterium g. is rechtstreeks afgeleid uit de richtlijnen voor het opsporingsbeleid inzake coffeeshops: het criterium houdt in dat in de inrichting/ perceel waarin de coffeeshop is gevestigd in totaal nooit meer dan 500 gram soft drugs aanwezig mag zijn. Het criterium j. vloeit voort uit de aanwijzingen dat een gecombineerd gebruik van enerzijds softdrugs en anderzijds smart- of ecodrugs, negatieve gevolgen voor de gezondheid van de gebruikers kan hebben en kan leiden tot onvoorspelbare en ongewenste reacties. Het criterium onder i. is ingegeven door het feit dat op deze wijze de verkoop aan - meerderjarige - scholieren overdag enigszins te beperken is. 6. Handhaving van het gedoogbeleid: Wanneer in een coffeeshop de grenzen van de hiervoor geformuleerde gedoogcriteria worden overschreden, reageren (in principe) zowel het Openbaar Ministerie als de burgemeester in beginsel zoals in artikel 5 is vermeld. Specifieke omstandigheden van het individuele geval kunnen leiden tot een andere beslissing; het opportuniteitsbeginsel blijft gehandhaafd. Coffeeshoplijst Bij de gemeente Hengelo bekende coffeeshops in 2010: * Moby Dick (Emmaweg 4) * Happy Days (Emmaweg 8) * Rokade (Deldenerstraat 14)

5