De belangrijkste overwegingen om deze gedoogbeschikking te verstrekken zijn:

Transcriptie

1 ~ besluit Fysieke Leefomgeving Retouradres: Postbus 10007, 8000 GA Zwolle De heer R. Lensink Noordsingel XD Wezep Stadskantoor Lübeckplein 2 Postbus GA Zwolle Telefoon Uw kenmerk D _0006 Behandeld door Fysieke Leefomgeving Onderwerp Gedoogbeschikking coffeeshop Vechtstraat 98 Geachte heer Lensink, Middels deze brief verleent de burgemeester van de gemeente Zwolle u, gelet op het Drugsbeleid gemeente Zwolle 2013 (verder: het drugsbeleid), een gedoogbeschikking voor de verkoop van softdrugs (cannabisproducten) in het pand aan de Vechtstraat 98 te Zwolle. Naam: Coffeeshop de Pijp Aard bedrijf: Coffeeshop Inschrijving KvK: Naam exploitant(en): Lensink, Roy. Adres: Vechtstraat 98 Reden van dit besluit Ik heb uw aanvraag voor een gedoogbeschikking voor de verkoop van softdrugs in het pand aan de Vechtstraat 98 van 31 juli 2017 getoetst aan het drugsbeleid. De belangrijkste overwegingen om deze gedoogbeschikking te verstrekken zijn: Maximumbeleid Er zijn momenteel 4 coffeeshops gevestigd in Zwolle, uw aanvraag ziet op de vestiging van een 5e coffeeshop in Zwolle. Dit aantal past binnen het maximumbeleid zoals dat in het Drugsbeleid 2013 is geregeld. Vestigingscriteria drugsbeleid In het drugsbeleid is vastgelegd dat een pand waarin een coffeeshop wordt gevestigd een horecabestemming dient te hebben. Het betreffende pand aan de Vechtstraat 98 heeft volgens het bestemmingsplan Diezerpoort de bestemming 'gemengdbovenwoning'. Binnen deze bestemming is het gebruik voor horeca toegestaan. Met de functieaanduiding horeca wordt een coffeeshop planologisch gelijkgesteld. In zoverre past de vestiging van een coffeeshop aan de Vechtstraat 98 dan ook binnen het bestemmingsplan en wordt voldaan aan bovengenoemd criterium uit het drugsbeleid.

2 * besluit Datum 1 2 SEP 2018 Op grond van het drugsbeleid dient het pand een minimale afstand tot een school te hebben van 250 meter. Onder een school wordt in het drugsbeleid verstaan: een school voor voortgezet onderwijs (VMBO, HAVO, VWO of Gymnasium). Voor deze afstand geldt de reëel af te leggen afstand te voet over de openbare weg tussen de voordeur van de coffeeshop tot de hoofdingang van de school. Het pand aan de Vechtstraat 98 voldoet aan dit criterium. Er zijn immers geen scholen voor voortgezet onderwijs aanwezig binnen een afstand van 250 meter van het pand aan de Vechtstraat 98. AHOJG /-criteria De landelijke gedoogregels van het Openbaar Ministerie zijn in het drugsbeleid overgenomen en gelden ook voor uw coffeeshop. Deze zijn als voorschriften opgenomen in de gedoogbeschikking. Het O-criterium, inhoudende dat een coffeeshop geen overlast mag veroorzaken is in het drugsbeleid nader ingevuld. Zolang de hinder rond een coffeeshop niet groter of anders is dan bij een gemiddeld horecabedrijf, is er geen sprake van overlast en dus ook geen overtreding van dit criterium. Ik ben van mening dat er geen aanleiding is om aan te nemen dat de vestiging van een coffeeshop aan de Vechtstraat 98 maakt dat niet aan dit criterium kan worden voldaan. Daarbij acht ik van belang dat ik aan de horeca-exploitatievergunning en de gedoogbeschikking voorschriften heb verbonden die overlast beperkend werken. Ook heb ik onderzocht of de vestiging van de coffeeshop aannemelijk een onaanvaardbare druk om de omgeving oplevert, bijvoorbeeld door extra verkeer. Dat is niet het geval. Aanvullende criteria drugsbeleid Het drugsbeleid bepaalt dat u naast deze gedoogbeschikking ook in het bezit moet zijn van een exploitatievergunning op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening (verder: de APV). Ik heb deze vergunning tegelijkertijd met deze gedoogbeschikking aan u verleend. Ik heb geconstateerd dat u niet in enig opzicht van slecht levensgedrag bent. Daarnaast worden nog een aantal voorschriften aan deze gedoogbeschikking verbonden op basis van het drugsbeleid. Die zien op de vrije toegankelijkheid van de coffeeshop, alleen verkoop tegen contacten betaling, geen alcohol, geen verkoop van smartproducten, houden aan belastingwetgeving, geen kansspelautomaten, cannabisvoorlichting, een afwijkende sluitingstijd en het verbod een terras te exploiteren. Termijn gedoogbeschikking In afwijking van het drugsbeleid geef ik deze gedoogbeschikking af voor een periode van 10 jaar. Dat ik doe ik op basis van artikel 4:84 van de Algemene wet bestuursrecht. Deze afwijking van het beleid is gerechtvaardigd om een onevenredige benadeling van andere belanghebbenden te voorkomen. Dat weegt zwaarder dan de rechtszekerheid die u aan het drugsbeleid kan ontlenen. 2/6

3 ~ besluit Het verlenen van een gedoogbeschikking voor onbepaalde tijd is in strijd met het formele gelijkheidsbeginsel voor schaarse vergunningen, zoals dat is geformuleerd in de rechtspraak van de hoogste bestuursrechter in dit soort zaken. Die regels zijn ook van toepassing op de verdeling van gedoogbeschikkingen voor een coffeeshop in Zwolle. Door de gedoogbeschikking voor bepaalde tijd te verstrekken wordt gewaarborgd dat andere geïnteresseerden op termijn ook een kans hebben op het verkrijgen van een gedoogbeschikking voor een coffeeshop in Zwolle. Nota van zienswijzen Bij dit besluit is een nota van zienswijzen gevoegd, getiteld "Nota van zienswijzen coffeeshop Vechtstraat 98", waarin de ingediende zienswijzen worden besproken. Deze nota maakt onderdeel uit van deze beschikking. Voorschriften: Sluitingstijd 1. De coffeeshop moet om uur gesloten zijn. Vanaf dit tijdstip mag er geen publiek meer in de inrichting aanwezig zijn. De inrichting 2. Deze gedoogbeschikking is aan de locatie en de persoon van de exploitant(en) en beheerder(s) gebonden en is niet overdraagbaar. 3. Het is verboden in de inrichting alcohol te verstrekken. 4. Deze gedoogbeschikking moet in de inrichting aanwezig zijn. 5. Het is niet toegestaan in de inrichting kansspelautomaten aanwezig te hebben. 6. De coffeeshop mag niet in verbinding staan met een woning. 7. De coffeeshop dient vrij toegankelijk te zijn. 8. Personen die de leeftijd van 18 jaar nog niet bereikt hebben mogen niet in de inrichting aanwezig zijn. De exploitant, portier en/of beheerder dient er op toe te zien dat personen die de leeftijd van 18 jaar nog niet hebben bereikt de toegang tot de coffeeshop wordt geweigerd. 9. Het is verboden gelegenheid te geven voor het gebruiken van andere drugs dan de cannabisproducten. 10. Het is verboden reclame te maken voor de verkoop van cannabisproducten (bijvoorbeeld een uithangbord met hennepblad, sponsoring of reclame in kranten en andere communicatiekanalen). Alleen een summiere aanduiding op de lokaliteit is toegestaan. De woon- en leefomgeving 11. Gedurende de openingstijden dient een gecertificeerde portier aanwezig te zijn. Deze treedt op als portier/toezichthouder. 12. De exploitant, portier en/of beheerder dient erop toe te zien dat door de bezoekers van de inrichting geen overlast voor de woon- en leefomgeving wordt veroorzaakt. De exploitant, portier en/of beheerder ziet er op toe dat de gekochte cannabisproducten niet in de directe omgeving van de coffeeshop gebruikt worden, de bezoekers van de inrichting geen geluidsoverlast veroorzaken in de directe 3/6

4 * besluit Datum 1 2 SEP omgeving van de coffeeshop en de bezoekers van de inrichting zich niet voor de inrichting ophouden. 13. De directe omgeving bestaat in ieder geval uit de omgeving in een straal van 100 meter van de coffeeshop. 14. De portier/toezichthouder is buiten de straal van 100 meter ook verantwoordelijk voor het reageren op overlast welke nadrukkelijk herleidbaar is tot de exploitatie en de bezoekers van de coffeeshop. 15. De exploitant dient mee te werken aan beheermaatregelen die in de in te stellen begeleidingscommissie worden vastgesteld. De exploitant is verantwoordelijk voor de uitvoering van deze beheermaatregelen. 16. Het is niet toegestaan een terras bij de inrichting te exploiteren. De verkoop van cannabisproducten 17. De exploitant mag maximaal 5 gram cannabisproducten per dag aan eenzelfde klant verkopen. 18. Verkoop, levering of aanwezig hebben van andere drugs dan de cannabisproducten is verboden. 19. Verkoop, levering van hallucinogene paddenstoelen, andere ecodrugs en smartproducten is verboden. 20. Verkoop of levering van cannabisproducten in of buiten de coffeeshop aan een persoon die de leeftijd van 18 jaar nog niet bereikt heeft, is verboden. De exploitant en beheerder 21. De exploitant en/of beheerder van het verkooppunt moet voldoen aan de eisen op grond van artikel 8 van de Drank- en Horecawet. 22. De exploitant en/of beheerder moet altijd in het pand aanwezig zijn. 23. De beheerder(s) moeten een arbeidsovereenkomst met de exploitant hebben. 24. De exploitant van de coffeeshop en beheerders zoals vermeld in de bijlage moeten aantoonbaar deskundig zijn op het gebied van problematisch drugsgebruik en drugsverslaving en beschikken over een bewijs hiervan, afgegeven door een verslavingszorginstelling. In de coffeeshop moet op een zichtbare plaats voorlichtingsmateriaal over het gebruik van cannabis aanwezig zijn, waarin aandacht wordt gegeven aan de gevaren van cannabisgebruik en de mogelijkheden ten aanzien van de hulpverlening. Ook moet de exploitant en beheerders bij klanten waarbij wordt gesignaleerd dat er sprake is van risicovol gebruik en/of verslaving, actief deze gevaren onder de aandacht van de betreffende klanten brengen. Hierbij moet de klant ook op de mogelijkheden van hulpverlening worden gewezen. 25. De exploitant dient zicht aan belastingwetgeving te houden. 26. De exploitant is verantwoordelijk voor het nakomen van de voorschriften die in deze vergunning zijn opgenomen. Daarbij hoort ook de verantwoordelijkheid voor het toezien op de uitvoering van de taken die de portier/toezichthouder in deze vergunning heeft gekregen. 4/6

5 * besluit _0006 De handelsvoorraad 27. De exploitant mag maximaal 500 gram cannabisproducten als handelsvoorraad aanwezig hebben. 28. In het pand moet de prijslijst zichtbaar worden opgehangen. 29. De cannabisproducten mogen niet gratis verstrekt worden (bijvoorbeeld door stempel- of zegelkaarten, dan wel in ruil tegen het verrichten van werkzaamheden). 30. De verkoop van cannabisproducten moet direct afgerekend worden. Verkoop op rekening, ruilen tegen goederen, onderpand of anderszins is niet toegestaan. Overtreding van deze voorschriften alsmede overlast voor de woon- en leefomgeving veroorzaakt door bezoekers van uw inrichting of verstoring van de openbare orde kan sluiting van uw verkooppunt tot gevolg hebben. Dit zoals vermeld in de handhavingsmatrix, zoals opgenomen in paragraaf 5 van het drugsbeleid. Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u, als u belanghebbende bent, bezwaar maken. U kunt een bezwaarschrift sturen naar de burgemeester. Zorgt u er voor dat u het bezwaarschrift indient binnen zes weken na de dag waarop het besluit is verzonden. Daarmee voorkomt u dat wij uw bezwaarschrift niet meer kunnen behandelen. Hoe maakt u bezwaar? U kunt uw bezwaarschrift digitaal indienen. Ga naar Hier treft u alle informatie aan. Voor het digitaal indienen van een bezwaarschrift heeft u een DigiD inlogcode nodig. U kunt uw bezwaarschrift ook schriftelijk indienen. Uw bezwaarschrift richt u aan de burgemeester. Het adres is Postbus 10007, 8000 GA Zwolle. In uw bezwaarschrift moet het volgende staan: uw naam, adres en graag ook uw telefoonnummer; een duidelijke omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt (u kunt bijvoorbeeld de datum en ons kenmerk van het besluit vermelden of een kopie meesturen); de reden waarom u bezwaar maakt; de datum en uw handtekening. 5/6

6 ~ besluit Dient iemand anders namens u een bezwaarschrift in? Stuur dan een volmacht mee. Het indienen van een bezwaarschrift heeft geen schorsende werking. Dat betekent dat het besluit blijft gelden in de tijd dat uw bezwaarschrift in behandeling is. Als u dit niet wilt, bijvoorbeeld omdat het besluit onherstelbare gevolgen heeft voor u, dan kunt u een verzoek om voorlopige voorziening indienen. U kunt dan de Voorzieningenrechter van de rechtbank Overijssel vragen een voorlopige voorziening te treffen. Dit kan alleen als u binnen de termijn een bezwaarschrift heeft ingediend. Het adres van de rechtbank is Postbus 10067, 8000 GB Zwolle. Met vriendelijke groet, H.J. Meijer Bijlage: lijst beheerders 6/6