Verslag van de bijeenkomst van het PMV op 19 november 2009 vanaf uur tot uur in de raadzaal van het gemeentehuis te Papendrecht.

Transcriptie

1 Verslag van de bijeenkomst van het PMV op 19 november 2009 vanaf uur tot uur in de raadzaal van het gemeentehuis te Papendrecht. Aanwezig: De heer A. Rietveld, voorzitter; Mevrouw N.M. van Dijk, secretaresse PMV; Mevrouw A. Bokma, PMV lid; Mevrouw L. Korteweg, PMV lid; De heer E.B.A. Lichtenberg, PMV lid; De heer E.J. Schotting, PMV lid; De heer P. Vermeulen, coördinator Halt Zuid-Holland Zuid, inzake agendapunt 5; De heer F. Kwakernaak, wijkagent Jeugd, inzake agendapunt 5; De heer R.A.C. Nardten, belangstellende; Mevrouw J.C. van Prehn, notuliste. Afwezig met kennisgeving: Mevrouw N.M. Vergeer, PMV lid; De heer M.C. Hoogland, PMV lid; 1. Opening De VOORZITTER opent de vergadering en heet de aanwezigen van harte welkom. 2. Vaststelling van de agenda. Het PLATFORM gaat akkoord met de agenda. 3. Vaststelling van het verslag van de vergadering van 17 september Het verslag wordt zonder verdere aan of opmerkingen vastgesteld. 4. Ingekomen post en mededelingen Er zijn geen ingekomen stukken en/of mededelingen. Er is een verslag binnengekomen van het bezoek aan OKP. Mevrouw VAN DIJK deelt het verslag uit. 5. Bureau Halt Zuid-Holland Zuid. De heer VERMEULEN geeft een voorlichting over bureau Halt (zie bijlage). Ook wijkagent de heer Kwakernaak is aanwezig. De heer SCHOTTING vraagt wat er gebeurt, wanneer ouders niet willen deelnemen aan het gesprek met jongere en ouders. De heer VERMEULEN geeft aan dat dit bijna nooit gebeurt. In 98% van de gevallen is er minimaal één ouder aanwezig. Onder de 16 jaar moeten de ouders een handtekening zetten, dat ze het eens zijn met de Halt-procedure. Het komt eigenlijk nooit voor, dat ouders niet tekenen of aanwezig zijn. Wanneer men dit weigert gaat de zaak door naar de kinderrechter. De ouders zien altijd wel het belang om er bij te zijn. Wanneer dit niet zo is, is er sprake van een zorgsignaal. De heer SCHOTTING denkt dat het fout gaat op het moment dat de jongere aangemeld moet worden bij Jeugdzorg, dit in verband met de wachtlijsten. De heer VERMEULEN heeft goede ervaringen met het JPT (Jeugd PreventieTeam), het gaat puur om die jongeren, dus het gaat sneller dan de reguliere jeugdzorg. Er is onderling veel afstemming, ook met de politiebureaus. 1

2 De heer KWAKERNAAK heeft ook vaak contact met Jeugdzorg, hij kan indien nodig ook wel druk uitoefenen. Er is sprake van persoonlijk contact met Jeugdzorg, of met de voogd. Vaak loont dit wel de moeite. Op dat moment is men echter HALT al gepasseerd. De heer NARDTEN vraagt naar de controle op de uitvoering van taakstraffen. De heer VERMEULEN geeft aan dat Halt contracten heeft opgesteld met de plaatsen waar de jongeren te werk worden gesteld. Wanneer men buiten aan het werk is moet het toezicht heel strikt zijn, in afgesloten ruimten wordt er eens in het kwartier gecontroleerd. HALT gaat ook vaak onaangekondigd langs bij de werkplaats. Ook geven de werkplaatsen rapportages af over de jongeren. Wanneer de uren niet worden gemaakt, de schade niet wordt betaald of geen excuses worden gemaakt, krijgt de jongere één waarschuwing. Daarna gaat de zaak terug naar de politie/kinderrechter. De heer KWAKERNAAK vraagt in hoeverre het mogelijk is het verzoek neer te leggen om de zogenaamde snoeproute op te laten ruimen. De heer VERMEULEN zegt dat dit afhankelijk is van de vraag onder wiens toezicht dit zou gebeuren. Van de heer KWAKERNAAK antwoordt dat dit onder zijn toezicht zou gebeuren. De heer VERMEULEN zegt dat dit ook afhankelijk is van het aantal jongeren dat er bij Halt in Papendrecht loopt. De heer LICHTENBERG vraagt of het effect van de HALT afdoening bekend is. De heer VERMEULEN antwoordt dat 10% van de jongeren twee keer terugkomt, 90% dus niet. Het zou kunnen dat een deel hiervan zwaardere delicten pleegt en dus niet bij Halt terecht komt. Dit is moeilijk te zeggen. Er zijn wel onderzoeken en steekproeven geweest. Er bestaat echter een harde kerngroep jongeren, waar Halt geen effect op heeft. Er is sprake van een relatief kort traject. Deze jongeren zijn vaak niet onder de indruk van de HALT afdoening. De heer LICHTENBERG is geïnteresseerd te weten hoeveel jongeren door een pedagogisch verantwoorde alternatieve straf een gedragsverandering hebben aangeleerd. De heer VERMEULEN denkt dat men 80-90% van de jongeren niet meer terugziet. Het is heel wat wanneer je wordt aangehouden, naar het politiebureau moet, hier 4 tot 6 uur wordt vastgehouden, je verhoord wordt, je ouders worden gebeld om je te komen halen. Bijna alle jongeren krijgen thuis ook nog een flinke straf. Twee weken later komt men bij Halt op gesprek, je moet een taakstraf doen, schadevergoeding betalen en excuus aanbieden. Dit traject maakt op de doorsnee tiener flinke indruk. Het grootste deel van de strafbare feiten ontstaat door stoer doen op school. De heer KWAKERNAAK geeft aan dat wanneer een jongere boven de 16 in de avonduren op het politiebureau komen, hij/zij een nacht de cel in gaat. Ook dit maakt flink indruk op de jongere. De VOORZITTER vraagt wie er bepaalt of de jongere naar Halt gaat of een bekeuring wordt betaald. De heer KWAKERNAAK geeft aan dat wanneer de politie ziet dat een jongere al meerdere malen is aangehouden voor alcoholmisbruik, er een zorgformulier wordt opgesteld. De heer KWAKERNAAK zegt dat de politie in deze tijden, m.b.t. het vuurwerk, steeds vaker controles uitvoert, waarbij ze onherkenbaar zijn. De heer SCHOTTING ziet dat er al twee verwijzingen in verband met vuurwerk zijn geweest. Hij vindt dit zorgelijker, men rijdt naar België om illegaal vuurwerk te kopen, dan wat er na 31 december gebeurt. De straffen voor illegaal vuurwerk gebruik zitten in deze periode op 6 tot 8 uur taakstraf. Rond de jaarwisseling komen de taakstraffen op ongeveer 2 uur. 2

3 De heer KWAKERNAAK zegt dat de politie ook thuis gaat kijken bij de jongeren of ze nog meer vuurwerk hebben. In 2007 was er samenwerking met de vuurwerkteams, deze zijn echter wegbezuinigd en zodoende is het illegale vuurwerk weer meer in opkomst. De VOORZITTER vond het een verhelderende presentatie. Hij vraagt of er vanuit de commissie nog vragen zijn aan de heer Vermeulen. De heer LICHTENBERG bedankt voor de heldere uiteenzetting. Hij is blij met de eerlijke verdeling van de kosten. Stel dat er straks voor gekozen wordt zich aan te sluiten bij de gemeenschappelijke regeling. Waar past Justitie dan in deze bestuurlijke structuur. Hoe verzekeren we er ons van dat Justitie een bijdrage blijft leveren? De heer VERMEULEN geeft aan dat Justitie het Halt bureau moet erkennen en formeel aanwijzen. Er worden voorwaarden gesteld aan de repressie, dit wordt steeds strikter. Het moeten ISO gecertificeerde bureaus worden (dit is voor Dordrecht een aantal weken gelden gebeurd). De nieuwe Halt-afdoening gaat van 1 naar 3 gesprekken en dat kost uiteraard meer. KPMG heeft onderzocht wat dit landelijk inhoudt en heeft een berekening gemaakt. Hieruit blijkt dat Bureau Halt nu 9 miljoen per jaar kost en dat wordt 12 miljoen. Men krijgt dan ook een hogere Rijksbijdrage. Justitie houdt de regie, ook financieel. Hij heeft hier niet veel zorgen over. De heer LICHTENBERG is nog niet helemaal gerustgesteld. Dit heeft er mee te maken dat Bureau Halt oorspronkelijk helemaal vanuit het Ministerie van Justitie werd gefinancierd. De heer VERMEULEN geeft aan dat Justitie altijd heeft gezegd dat de kerntaak van Halt repressie is. Halt vindt preventie ook belangrijk. Dit vindt Justitie prima, maar betaalt dat deel niet. De heer LICHTENBERG vindt de verdeling nu goed. Zijn vraag blijft staan hoe je ervoor zorgt dat er een structuur ontstaat waarbij Justitie een deel betaalt en ook voor een deel verantwoordelijk blijft. Hij vreest dat Justitie op een gegeven moment zegt: Wij zitten niet in bestuurlijke structuur, prima, financier alles zelf maar. De heer VERMEULEN antwoordt dat het Openbaar Ministerie ook vertegenwoordigd is in de huidig bestuursgroep. Dit zou straks ook zo kunnen zijn, verder moet men verantwoording afleggen voor men subsidie ontvangt. Hij is niet zo bezorgd. De heer NARDTEN merkt op dat Bureau Halt is opgezet om taakstraffen op te leggen. 5 Weken gelden is er in de Tweede Kamer een debat gevoerd over het afschaffen van werkstraffen. Men heeft liever celstraffen. Het grootste deel van de politiek was hier vóór. Hij vindt het jammer dat er vanavond geen pers aanwezig is om verslag te doen van de goede uitleg van de heer Vermeulen. De heer VERMEULEN antwoordt dat het bij Bureau Halt gaat om de lichtere delicten. Een werkstraf is een vergeldingselement. Het standpunt van het Ministerie is: voor geringe feiten zou de werkstraf minder aandacht krijgen, er moet meer aandacht komen voor het voeren van gesprekken en aanbieden van excuses. Het vergeldingselement gaat er iets meer uit. Voor de zware strafbare feiten zegt men: de cel in, voor de lichte feiten hebben de jongeren meer baat bij een werkstraf met een lerend element. De VOORZITTER dankt de heer Vermeulen voor zijn bijdrage. 6. Themabijeenkomst Ouderen Senioren. Voorbespreking betreffende de volgende bijeenkomst met oudere senioren op 21 januari Zie ook bijgevoegd verslag van de werkgroep d.d. 28 september Mevrouw BOKMA geeft een korte samenvatting van het overleg dat heeft plaatsgevonden. De bijeenkomst zal, omdat dit voor de ouderen fijner is, s middags plaatsvinden. Omdat de heer Schellekens op de eerder datum niet aanwezig zal zijn, wordt de bijeenkomst verplaatst naar 21 januari. 3

4 Mevrouw VAN DIJK zegt dat de heer Schellekens heeft aangegeven dat hij, in verband met drukke werkzaamheden, helemaal niet meer aanwezig kan zijn. Hij heeft wel voorgesteld dat dokter 04 november 2009 betreffende de afwikkeling van belastingaanslagen Van Egmond hem zal vervangen. De vergadering van 21 januari van het PMV zal op een andere datum plaatsvinden. De VOORZITTER hoopt dat iedereen aanwezig zal zijn. De heer SCHOTTING vraagt waarom de vergadering van het PMV s avonds niet gewoon door kan gaan. Wanneer hij zelf niet aanwezig kan zijn, zorgt hij voor vervanging vanuit de fractie. Mevrouw KORTEWEG geeft aan dat zij er niet kan zijn, mevrouw Vos komt in haar plaats. De heer LICHTENBERG merkt op dat, om het een succes te laten worden, men als werkgroep heeft gezegd dat er externe mensen nodig zijn om het thema te begeleiden. Deze mensen moeten wel begeleid worden door mensen van het PMV. Het geheel wordt verdeeld in drie groepen ouderen, deze groepen kunnen blijven zitten, terwijl de deskundigen met een lid van het PMV rouleren tussen de groepen. Aan het eind van de middag zullen de PMV leden op een heldere manier samenvatten wat de overeenkomsten, verschillen, reacties, zijn. Hij stelt voor dat de leden aangeven bij welk thema zij zich willen aansluiten en dat zij zorgen dat ze voorbereid zijn. Wanneer er hulp nodig is vanuit de werkgroep, wordt dat graag gegeven. Iedereen moet meedoen. Er wordt verwacht dat alle leden actief meedoen, 2 per groep, plus 2 externen, om het proces te begeleiden. De werkgroep zorgt voor instructies, de oproep is: bereid je voor en meld je aan. Mevrouw VAN DIJK geeft aan dat Karin Verlinde ook aanwezig zal zijn. De heer NARDTEN vraagt welke ouderen er komen. Wat is de gedachte over mantelzorg? Hij heeft daar het één en ander over te zeggen. Er wordt gevraagd of een groep van 15 ouderen niet te groot is, het voorstel is hooguit 10 ouderen per groep. De VOORZITTER merkt op dat in de communicatie naar buiten ook mensen uit de wijk worden uitgenodigd om te komen. De heer LICHTENBERG zegt dat het een brede bijeenkomst wordt voor alle oudere ouderen. De eerste bijeenkomst was met professionals, nu worden de ontvangers van de dienstverlening aan het woord laten. De inschatting is dat er 50 personen zullen komen, maar misschien komen er wel 100. Dan zal men moeten improviseren. De organisatie is toegesneden op ca. 50 personen. 7. Inventarisatie afgelegde bezoeken. Zie bijgevoegd overzicht. De VOORZITTER meldt dat het nog ontbrekende verslag van het bezoek aan de OKP inmiddels is ontvangen en rondgedeeld. Zie het bijgevoegde verslag. Voor 2 punten moet nog een afspraak gemaakt worden, van 1 punt mist nog een verslag. Stichting Dorpsbehoud en de Ondernemersvereniging. De heren SCHOTTING en LICHTENBERG geven beiden aan dat de bezoeken nog niet gepland zijn. De VOORZITTER zou graag zien dat dit voor de volgende vergadering is gebeurd. 8. Inventarisatie nieuw af te leggen bezoeken. Bezoeken aan Dorpsbehoud en de Ondernemersvereniging zullen nog worden afgelegd. 4

5 9. Doornemen actiepunten. Momenteel staan er geen actiepunten op de lijst. 10. Rondvraag Geen vragen. 11. Sluiting De VOORZITTER sluit de vergadering om uur. 5

6

7 Presentatie voor Platform Maatschappelijke Verkenning Papendrecht Paul Vermeulen November 2009

8 Inhoud presentatie Werkwijze Halt Doorontwikkeling Halt-afdoening Preventieproducten Regionale positionering Overzicht Halt-verwijzingen Papendrecht

9 Missie, visie en kerntaken Halt antwoordt direct op veelvoorkomende jeugdcriminaliteit met preventie en repressie. Zo draagt Halt bij aan een veilige en leefbare samenleving.

10 Visie op Repressie Lik op stuk Normstellend Opdrachten sluiten aan bij delict Signalering achterliggende problematiek (doorverwijzen naar JPT en melding Zorg voor Jeugd)

11 Criteria voor een Halt-verwijzing Tussen 12 tot 18 jaar Bekentenis Recidive Vrijwillig De jongere heeft zich schuldig gemaakt aan een strafbaar feit van geringe ernst (Halt-waardige feiten).

12 Maximale schadebedragen Baldadigheid/vernieling etc.: 900 per persoon en/of 4500 per zaak Diefstal etc.: 150 per zaak

13 Inhoud van de Halt-afdoening Gesprek met jongere en ouders Maximaal 20 uur Werkstraffen Leerstraffen (of opdrachten) Relatie met strafbare feit, of algemeen nut, of activiteiten met pedagogische strekking Schadevergoeding Excuus aanbieden

14 Voordelen Halt-afdoening Pedagogisch onderbouwd alternatief voor traditionele strafafhandeling Effectieve aanpak van gepleegde delicten Benadeelde ontvangt schadevergoeding Geen registratie bij Justitie Lik-op-stuk (snelle reactie)

15 Doorontwikkeling Halt-afdoening Meer contactmomenten Excuus aanbieden prominenter Betrokkenheid ouders vergroten Uniforme landelijke aanpak

16 Huidige lijst Halt-waardige delicten (Besluit aanwijzing Halt-feiten Openlijke geweldpleging tegen goederen Brandstichting Diefstal en heling Oplichting Vernieling Baldadigheid Verboden toegang De artikelen 72 en 73 van de Wet personenvervoer 2000 De artikelen 1.2.2, en van het Vuurwerkbesluit en Gemeentelijke verordeningen, voor zover betrekking hebbend op vuurwerk of baldadig gedrag 21

17 Voorstel zoals het nu bij het mvj ligt De Huidige lijst minus: brandstichting; APV-feiten voorzover betrekking hebbend op vuurwerk. Aangevuld met: schoolverzuim; artikel 453 WvSr (openbare dronkenschap), alsmede een eventueel toekomstige artikel in de Drank- en Horecawet dat in het bezit hebben van alcohol strafbaar stelt voor jongeren onder de 16 jaar; APV-feiten voorzover betrekking hebbend op drugs- of alcoholgerelateerde feiten; artikel 142, lid 2 WvSr (misbruik maken alarmnummers); APV-feiten voorzover betrekking hebbend op lichte vormen van brandstichting ( fikkie stoken ) en baldadig en/of overlastgevend gedrag. 22

18 Nieuwe recidive regeling Voor misdrijven is slechts één keer een verwijzing naar Halt mogelijk. Vuurwerkdelicten tellen niet mee voor de recidive bepaling. Er kan slechts twee keer voor een vuurwerkdelict naar Halt worden verwezen. Overtredingen tellen niet mee in de berekening van de recidive. Een jongere kan echter slechts twee keer voor een overtreding naar Halt worden verwezen. 23

19 Preventieproducten Halt Zuid-Holland Zuid Vuurwerkvoorlichting / campagne Project Je kan het zelf bedenken Ouders van Tegendraadse Jeugd

20 Regionale positionering Halt Zuid-Holland Zuid Samenwerking 16 gemeenten Samenwerking 19 gemeenten Voorstel aparte G.R. Halt Zuid-Holland Zuid Mogelijke aansluiting G.R. Zuid-Holland Zuid

21 Overzicht Halt-verwijzingen Papendrecht Jaar / delict t/m 17 nov. Diefstal Verboden toegang Vuurwerk Heling Leerplicht Vernieling Graffiti Baldadigheid Oplichting Misbruik Totaal

22 Vragen? Meer informatie op

23 Kort verslag bezoek Overleg Kerken Papendrecht (OKP) 3 november 2008 Algemeen Dit is een overleg tussen de samenwerkende kerken in Papendrecht. Ongeveer 6-8 keer per jaar wordt vergadert over aangelegenheden die de kerken in Papendrecht betreffen en waarbij samenwerking wenselijk is. De volgende kerken zijn aangesloten bij het OKP: - Hervormde Gemeente Bethlehemkerk; - Gereformeerde Kerk De Morgenster; - Christelijke Gereformeerde Kerk Elim; - Hervormde Gemeente Grote Kerk; - Hervormde Gemeente Sionskerk; - Rooms Katholieke Parochie De Onbevlekte Ontvangenis van Maria; - Evangelische Gemeente De Schuilplaats; - Vrije Baptisten Gemeente Papendrecht; - Vergadering van Gelovigen. Overleg Na de ontvangst opent de voorzitter de vergadering met gebed. Hij heet de aanwezigen en in het bijzonder de vertegenwoordigers van het Platform Maatschappelijke Verkenning (PMV) hartelijk welkom. Anton Rietveld gaat kort in op de aard van de aanwezigheid van hemzelf en Marco Hoogland, waarna de voorzitter overgaat tot het afwerken van de agenda. Gesproken wordt over de volgende zaken, waarbij alleen de voor het PMV relevante inhoud nader wordt uitgewerkt. Sociale Dienst Drechtsteden Onder andere de volgende kritische geluiden zijn te horen: - Vaak beroepencommissie, waarna alsnog de aanvraag wordt toegewezen; - Gebrek aan kunde bij het personeel; - Vaak afwijzen van aanvragen voor extra hulp; - Lange tijd tussen aanvraag en toewijzing. Meldpunt Zorg en Overlast Godsdienstlessen op openbare scholen Aandacht wordt gevraagd voor de volgende zaken: - Het belang van godsdienstonderwijs op openbare scholen; - Subsidie hiervoor wordt verstrekt wanneer meer dan 10 personen van een school deelnemen; - Volgens de subsidieregeling kan het college van deze ondergrens van 10 personen afwijken; - Vraag voor ruimhartig gebruik van de uitzondering, dus wanneer minder dan 10 personen deelnemen. Juridische structuur van OKP Stichting Present Papendrecht Stichting Algemeen Sociaal Fonds Papendrecht Na een rondje langs de kerken wordt het overleg met gebed beëindigd. Marco Hoogland / Anton Rietveld, 2009