9650/17 pro/van/ln 1 DG G 1A

Transcriptie

1 Raad van de Europese Unie Brussel, 23 mei 2017 (OR. en) 9650/17 RESULTAAT BESPREKINGEN van: aan: het secretariaat-generaal van de Raad de delegaties Betreft: Europees Semester 2017: ECOFIN 459 UEM 176 SOC 436 EMPL 340 Conclusies van de Raad (Ecofin) over de diepgaande evaluaties en de uitvoering van de landspecifieke aanbevelingen voor 2016 (23 mei 2017) Hierbij gaan voor de delegaties de op 23 mei 2017 tijdens de 3543e zitting van de Raad (Ecofin) in Brussel aangenomen conclusies van de Raad over de diepgaande evaluaties en de uitvoering van de landspecifieke aanbevelingen voor /17 pro/van/ln 1

2 Conclusies van de Raad (Ecofin) over de diepgaande evaluaties en de uitvoering van de landspecifieke aanbevelingen voor 2016 De Raad (Ecofin): 1. IS VERHEUGD over de tijdige bekendmaking van de landverslagen van de Commissie, die een analyse bevatten van het economisch beleid van elke lidstaat, met inbegrip van de diepgaande evaluaties (DEV's) in het kader van de procedure voor macro-economische onevenwichtigheden (PMO), en over de follow-up van de uitvoering van de landspecifieke aanbevelingen (LSA's) voor 2016, alsmede over de begeleidende mededeling waarin de voornaamste resultaten van de DEV's zijn samengevat. IS INGENOMEN MET de geïntegreerde analyse en BENADRUKT dat de DEV-analyse in de landverslagen duidelijk herkenbaar en transparant moet blijven. 2. ZAL bij de goedkeuring van de landspecifieke aanbevelingen voor 2017 REKENING HOUDEN met deze elementen, alsmede met de nationale hervormingsprogramma's, de stabiliteits- en convergentieprogramma's en de aanbeveling over het economisch beleid van de eurozone van 10 maart I. DIEPGAANDE EVALUATIES 3. IS VAN OORDEEL dat de DEV's in elk van de geëvalueerde lidstaten een grondige en volwassen analyse van de positie van het land bevatten en zodoende de basis vormen voor multilateraal toezicht, grotere nationale zeggenschap over hervormingen en doeltreffend beleidsmatig optreden. ONDERKENT dat met betrekking tot de specifieke uitdagingen van elke economie relevante analyse-instrumenten zijn aangewend, aangevuld met een inhoudelijke kwalitatieve analyse. 4. IS HET EROVER EENS dat twaalf van de beoordeelde lidstaten (Bulgarije, Duitsland, Ierland, Spanje, Frankrijk, Kroatië, Italië, Cyprus, Nederland, Portugal, Slovenië en Zweden) in het kader van de PMO worden geconfronteerd met macro-economische onevenwichtigheden van verschillende ernst en aard, en dat Finland niet langer te kampen heeft met macro-economische onevenwichtigheden in de zin van de PMO. 9650/17 pro/van/ln 2

3 5. ONDERSCHRIJFT de mening van de Commissie dat er in zes lidstaten buitensporige onevenwichtigheden zijn (Bulgarije, Frankrijk, Kroatië, Italië, Cyprus en Portugal). NEEMT NOTA van het voornemen van de Commissie om, gelet op de structurele uitdagingen die uit de DEV-analyse naar voren komen, in mei een evaluatie te maken van haar beoordeling van drie landen waar zich buitensporige onevenwichtigheden voordoen (Italië, Cyprus en Portugal), en daarbij rekening te houden met het ambitieniveau van hun nationale hervormingsprogramma. STEMT ERMEE IN eventuele andere Commissie-evaluaties zorgvuldig in overweging te nemen om te bepalen of er verdere stappen nodig zijn. ONDERSTREEPT dat het potentieel van de PMO volledig moet worden benut, en dat het corrigerende deel ervan moet worden toegepast waar dat nodig is. 6. BEKLEMTOONT dat in alle lidstaten voortdurend beleidsmaatregelen en een krachtige inzet op structurele hervormingen nodig zijn, ook als zij kampen met macro-economische onevenwichtigheden die de soepele werking van de EMU belemmeren. Onevenwichtigheden moeten worden aangepakt op een duurzame manier, waarbij de nadruk op de belangrijkste uitdagingen wordt gelegd, de risico's worden verminderd, het evenwichtsherstel van de EUeconomieën in de hand wordt gewerkt en de omstandigheden voor duurzame groei en banen worden geschapen. 7. ONDERKENT de vooruitgang die vele lidstaten hebben geboekt bij het corrigeren van hun externe en interne onevenwichtigheden, waardoor zij bijdragen tot het herstellen van het evenwicht in de eurozone en in de EU. BENADRUKT dat, ondanks verbeteringen, de uitdagingen en risico's in grote lijnen dezelfde blijven, en dat er verder werk moet worden gemaakt van beleidsmatig optreden om iets te doen aan de onevenwichtigheden, met name de hoge schuldniveaus, tegen de achtergrond van een dalende potentiële output en productiviteitsgroei en onverminderd historisch hoge werkloosheidscijfers. Tegelijkertijd blijven er in sommige lidstaten van de eurozone hoge overschotten op de lopende rekening, met relatief lage schuldafbouwbehoeften, wat in sommige omstandigheden kan wijzen op grote onevenwichtigheden op het vlak van besparingen en investeringen, die verdere beleidsmaatregelen behoeven. CONSTATEERT dat het ombuigen van tekorten in overschotten in veel landen van de eurozone, in combinatie met aanhoudende en hoge overschotten in andere landen, tot een asymmetrische correctie heeft geleid, met als gevolg een ruime en nog toenemende overschotpositie voor de eurozone in haar geheel, waarvan de gevolgen verdere aandacht verdienen. 9650/17 pro/van/ln 3

4 II. UITVOERING VAN LANDSPECIFIEKE AANBEVELINGEN (LSA's) 8. NEEMT vooruitgang met de follow-up van de LSA's voor 2016 WAAR, maar NEEMT ER NOTA VAN dat de uitvoering van de hervormingen verschilt naargelang het beleidsdomein en het land, en dat slechts in een paar gevallen wezenlijke vooruitgang is geboekt bij het uitvoeren van de LSA's voor IS VERHEUGD OVER de nieuwe meerjarige beoordeling door de Commissie van de uitvoering van de LSA's, en IS ER INGENOMEN MEE dat inzake een ruime meerderheid van de aanbevelingen goede vooruitgang is geboekt, maar MERKT OP dat de vooruitgang ongelijk is naargelang het beleidsdomein, het land en de periode. WIJST EROP dat uit de meerjarige beoordeling door de Commissie blijkt dat een aantal LSA's structurele problemen van lange termijn betreffen waarvan de aanpak tijd vergt, en dat het enige tijd kan duren voordat er tastbare resultaten te noteren vallen. 10. BENADRUKT dat het doorvoeren van hervormingen in het momenteel relatief gunstige macro-economische klimaat moet worden voortgezet en geïntensiveerd om de hieronder beschreven beleidsproblemen aan te pakken, zich te behoeden voor hervormingsmoeheid en uitdagingen op politiek-economisch gebied te overwinnen. 11. IS VERHEUGD dat de overheidstekorten en schuldquotes in veel lidstaten naar verwachting zullen afnemen, maar BENADRUKT dat het waarborgen van de langetermijnhoudbaarheid van de begroting, waaronder de houdbaarheid van pensioenstelsels, een hele opgave blijft. 12. ONDERSTREEPT dat voorrang moet worden gegeven aan verdere structurele hervormingen van de product- en dienstenmarkten met het oog op het versterken van het economische herstel, het corrigeren van schadelijke onevenwichtigheden, het verbeteren van het investeringsklimaat en het verstevigen van de eengemaakte markt. Er kan meer vooruitgang worden geboekt bij het creëren van een ondernemings- en werkgelegenheidsvriendelijk regelgevingskader, het verminderen van de bureaucratie, het verbeteren van de administratieve efficiëntie en de kwaliteit van de regelgeving, en het wegwerken van ongerechtvaardigde beperkingen in de dienstensector, met name door het voor dienstverrichters veel gemakkelijker te maken om grensoverschrijdend te werken. 9650/17 pro/van/ln 4

5 13. IS TEVREDEN OVER de nadruk die wordt gelegd op inclusieve groei en BEKLEMTOONT dat het bevorderen van economische en werkgelegenheidsgroei, meer investeringen, en hervormingen met het oog op een hogere productiviteit en arbeidsparticipatie essentieel zijn om het hoofd te bieden aan sociale uitdagingen. Gezonde overheidsfinanciën en het uitvoeren van ambitieuze hervormingen zijn een noodzakelijke voorwaarde voor duurzame en inclusieve groei. 14. IS HET EROVER EENS DAT er nog steeds dringend behoefte is aan betere investeringsvoorwaarden om meer particuliere investeringen in de reële economie aan te trekken en om voor hoogwaardige openbare investeringen en infrastructuren te zorgen. Het hervormingsproces verloopt langzaam bij het aanpakken van problemen in verband met sectorspecifieke regelgeving en andere belemmeringen voor investeringen, en bij het hervormen van overheid, gerechtelijk apparaat, insolventiekaders en het ondernemingsklimaat, met inbegrip van de toegang tot financiering. Ondanks enige vooruitgang blijven er in veel lidstaten in een aantal cruciale sectoren obstakels voor investeringen bestaan. 15. IS ZICH ERVAN BEWUST dat Europa voor een productiviteitsuitdaging staat, met een matige productiviteitsgroei en een lager groeipercentage dan andere ontwikkelde economieën. ONDERSTREEPT in dit verband het belang van structurele hervormingen om innovatie en digitalisering te bevorderen en de voorwaarden te scheppen voor de verspreiding van nieuwe technologieën, om een ondernemingsklimaat te scheppen waarin de meest productieve bedrijven kunnen bloeien, en om te komen tot minder verkeerde toewijzingen van middelen en discrepanties tussen gevraagde en aangeboden vaardigheden. Onder meer de vergrijzing van de bevolking maakt het probleem erger. Het aandeel van de beroepsbevolking in de totale bevolking zal volgens de ramingen in heel Europa dalen, en in sommige economieën wel bijzonder markant. 16. IS VERHEUGD OVER de vooruitgang bij het hervormen van de arbeidsmarkten, maar merkt op dat er nog grote uitdagingen en lacunes in de uitvoering zijn. Er blijft ruimte voor het verbreden van de belastinggrondslag en het verminderen van de belasting op arbeid, en er is meer vooruitgang mogelijk bij het verhogen van de arbeidsparticipatie van vrouwen. In sommige lidstaten zijn meer inspanningen ter vermindering van werkloosheid onder jongeren en langdurige werkloosheid nodig. Succesvolle integratie, met name van migranten en vluchtelingen, vergt bijzondere aandacht. 9650/17 pro/van/ln 5